2013清单计价规范前提下不平衡报价法的应用
工程量清单计价招投标中不平衡报价分析与对策
作 为承 包商 ， 工程 开工后 ， 了预付款 ， 除 工程结算大部分 都是采用 按进度节点结算的方法付款 ， 如果提前 回收了资金或工程款 ， 既有利 于 流动资金的周转 ，提高 了财务应变 能力 ，还可 以相对增加些利 息的收 入 。同时 ， 当业主方出现违约或不可控 制因素时 ， 提前 回收资金 可以有 效的降低 、 抵御投资风险。 所以 ， 在合理和有竞争力的投标总价 的前 提下 ， 投标单位经常会利 用不平衡报价 ，在报价时把工程量清单 里先完成的各子项 目的单价相 对调高（ 如开办费 、 ｌ 腼时设施 、 土石方工程 、 基础和结构部分等 ）后完成 ， 的各子项 目的单价相应调 低（ 如室外 配套设施 、 外墙粉刷 、 屋顶 、 装修 、 清理施工现场和零散附属工程等 ） 。从而达 到其 “ 尽早套 现” 目的， 的 最 大限度地保证 自己的利益。 （） ２ 由清单中的项 目工程数量 编制误 差引起的不平衡报价 。 工程量清单报价招投标工程 中，一般工程数 量的风险由建设单位 来承担 ， 合单价的风险由投标单位来 承担。 综 投标单位在领到招标单位 提供 的招标文件后 ， 会根据 招标 文件中的工程量清单进行报 价 ， 报价之 前 一般会对建设单位提供 的工程量清单进行复核 ， 所发 现的工程量误 差就会被 投标单 位巧妙地加 以利用 ， 以提 高 自己的工程利润 。 对工程量 清单计 量少算的分部分项工程， 将来会 按实际工程量 结算 ， 投标单位 就 会 有意提高这部分 项 目的单 价 ， 以便结算 时获取更 高的利润 ； 反之 ， 如 发现工程量清单 中有多算工程量 的分 部分项工程 ，投标单位就会压低 这部分项 目的单价 ， 把减少部分折算后加 入其 他分部分项单价 中， 以降 低成本提高利润 。 如某工程量清单招投标工程 ，招标单 位的分部分项工程量清单报 价表中 ， 外墙 面砖工 程量在编制工程量清单 时漏算一层 ，面积少算约 １， ， 则投标单位 则会适 当抬高 外墙面砖 的综合单 价 ， ５ 如果 该投标 单位
49.不平衡报价
三、不平衡报价投标策略实现创收的三大途径
报价技巧：
适当降低材料价格，而抬高其他项目报价，使材料价格 变化未超过5%，避免施工中获得材料款减少。
投标报价时：市场价格：350
报价：340
-5.71%
-2.94%
施工时：市场价格：330
若以单价340元报价，材料变化幅度为2.94%，按合同不需对花岗岩单价进行调整。
某市政道路边坡防护工程原设计为三级边坡 防护,承包商为了中标而将基坑开挖单价报低,回 填土单价报高,采取低价策略。在施工过程中发 生了大面积山体滑体,施工单位于是提出设计变 更要求,改为五级边坡防护,减少开挖量和增加回 填量,以达到不平衡报价的目的。
三、不平衡报价投标策略实现创收的三大途径
不平衡报价与工程索赔的配合
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三、不平衡报价投标策略实现创收的三大途径
调整报价前，按实际降低的材料价结算，花岗岩工程款结算价为： 330×3250=1072500（元）
调整报价后花岗岩工程款结算价为： 340×3250+10×3250=1105000+32500=1137500（元）
调整报价后比调整报价前多结算工程款： 1137500-1072500=65000（元）
利用踏勘现 场识别的风
险
根据踏勘现场的地形、 地貌资料， 结合招标文件提 供的相关信息， 若在实际施工中地质发生了变化( 开挖土 石方变化、 地基处理、 换填土石、 桩基等 ) ， 现场签证 估计可能会增加工程量时， 可提高其报价单价。
三、不平衡报价投标策略实现创收的三大途径
案例 不平衡报价与利用招标文件缺陷导致变更的配合.
二、招投标中的投标策略-不平衡报价
不平衡报价的前提：单价合同
浅谈投标中不平衡报价法的运用
浅谈投标中不平衡报价法的运用作者：肖志霞来源：《中国新技术新产品》2011年第15期摘要：在交通行业竞争日益激烈的现状下，竞标已成为施工企业获取工程项目承包权的主要手段, 投标报价无疑则是投标文件的核心部分。
实践证明,投标报价的方法在一定程度上对企业能否中标以及中标后企业实施该项目所取得的利润有着重要的影响。
本文以高平至新乡高速公路第三合同段的报价为背景，重点分析了不平衡报价法的应用，列举了在投标阶段报价中此法的具体应用和注意事项，意在为施工单位投标过程中提供方法。
关键词：不平衡报价法；运用中图分类号：F284文献标识码:A1、不平衡报价的概念所谓不平衡报价是指在一个工程项目总报价基本确定后，通过适当调整总报价内部各个部分的比例，保持总价平衡，不影响中标，又能中标后在施工生产过程上施工企业能赚取最大利润的方法。
它是相对于常规的平衡报价而言，在总的报价保持不变的前提下，与正常水平相比，提高某分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程单价的一种方法。
其目的就是为了近早收回工程款，增加流动资金有利于施工流动资金的周转；另一方面是为了获得额外的利润。
2、项目背景高平至新乡高速公路第三合同段路线全长2.945km，其中：路基采用整体式及分离式两种类型，采用填方路基、挖方路基及半填半挖三种断面形式；窄相大桥全长930.9m，下部结构为钻孔灌注桩、高墩（高达89m），上部主跨结构为连续刚构＋装配式预应力混凝土连续箱梁；郭家川1号隧道左幅长500米，右幅长503米，围岩类别为Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ类围岩三种类别。
本工程经综合分析决定最终报价后，为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的经济效益，决定采用不平衡报价法进行调整报价。
3、不平衡报价法运用3.1宏观掌握，微观调控，不同项目采取不同的不平衡报价项目自身的条件，决定了不同项目应该区别对待。
具体来说，表现形式有两种: "早收钱"不平衡报价和"多收钱"不平衡报价。
清单计价模式下不平衡报价及应对策略探讨
入工时 和材 料 ， 使工程 存 在质量 隐患 。同时 ， 平衡 报价 无 益 致 不 不明确 、 修改后工程量增加 的 ， 高单价报 价 ， 预估 提 工程 内容不 明 于施工 单位 提升基 础管理 、 信经 营 的商道 的培养 ， 无 益于 建 诚 也 确的 ， 降低 单价报价 ， 程实 施 阶段通 过索 赔再 寻求提 高单 价 的 工
不平衡报价常见做法有 以下 ６种 ： ） １ 能够早 日结算 的项 目适 当提 高报价 ， 以利资 金周 转 ， 提高 资金 时间 价值 。后 期 工程 项 目
想方设法通过工程变 更 、 重新组价 等将工程 造价 向其 谋划 的方 向 调整 ， 造成 工程结算 造价 超 中标 价 ， 变低 价 中标 为高 价结 算 。承 包商的额外获利有 “ 当得利” 不 之嫌 ， 且其额外 获利是建设 单位 的
． 合 同， 包干价项 目 报高 价 ， 宜 其他 单价 项 目则可 适 当降低 。６ 投 ３ １ 抓 实招标 前 的三 项 关键 工作 ） 标时提 高综合单 价 分 析表 中的人 工 费和 机 械设 备 费 ， 降低 材 料 ３． ． 深化设计 、 １１ 提高招 标阶段设计文件质量
费 。 招标阶段 的设计 文件是 招标 人编 制工 程量 清单 及招 标 控制
２ 不平 衡报 价存 在 的原 因及 后果
价、 投标人投标 报价的共同基础 。招投 标用设计 文件 的设计 广度 和深度 即质量直接影 响招 标人招标工程 量清单 的准确 性 ， 设计深 度深 、 质量 高 ， 为编制完备 准确 的工程量 清单奠定 了基 础 ， 且能在
２ １ 逐利是其存在 的直接 驱动力， ． 市场环境 是其存在
2013新版建设工程工程量清单计价规范最新变化参考资料
2013新版建设工程工程量清单计价规范最新变化进入新世纪以来，已有十二年时间。
在这十二年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。
随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了三次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价。
最近发布的<<建设工程工程量清单计价规范>>征求意见稿（后简称“新规范征求意见稿”），计划将于2013年1月开始实施。
是工程造价即将要面临的第四次革新。
建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。
实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。
那么，“新规范征求意见稿”我们能得出哪些信息呢？一、专业划分会更加精细“新规范征求意见稿”里，将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。
其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。
由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。
二、责任划分会更加明确“新规范征求意见稿”里，对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，“新规范征求意见稿”新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。
对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。
原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，“新规范征求意见稿”里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。
工程量清单计价的不平衡报价探讨
工程量清单计价的不平衡报价探讨前言自《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，建筑市场的发展日益规范，工程项目招标大多实行工程量清单招标，投标人的报价是工程量清单招标的核心，如果报价过高，就会失去中标的机会，如果报价过低，企业的合理利润就得不到保证。
如果施工单位既想中标，又想在结算的时候获得更好的利润，就必须要引入不平衡报价法。
1.工程量清单报价及不平衡报价的含义工程量清单报价是由投标人根据招标文件提供的工程量清单以及按照招标文件的要求，根据工程特点并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据相关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格。
不平衡报价是指投标人在投标报价中，当投标工程总报价基本确定之后，投标人根据图纸以及工程量清单对各分项工程项目的单价进行调整，以期既不提高总价，又不影响中标的前提下，承包商能够在结算的时候获得更好的经济效益。
2.不平衡报价的分类2.1数量不平衡报价在工程量清单计价模式下，施工合同的类型通常以单价合同为主，所以发包方和承包方在结算的时候以实际完成的工程量为准。
承包方需要通过认真研究图纸以及丰富的经验预测未来的工程量的变化趋势以及找出工程量清单中数量不明确的地方，从而通过调整各分项工程的单价来提高自己的优势。
2.2时间不平衡报价在施工的过程中，进度款的支付是采用验工计价的方式，即根据已经完成的工程量和相关单价进行支付。
承包商通过研究报价和支付之间的关系，考虑资金的时间价值以及工程实施的先后顺序等因素调整相应分项工程的单价。
2.3风险不平衡报价运用工程项目工期长短的特点，通过调整主要资源的价格以及权重，规避通货膨胀的风险；或者减少材料的价格，增加人工费和机械费进行不平衡报价，使施工方能够规避相应的风险，获得更多的利润。
2.4综合不平衡报价综合不平衡报价综合了前三种报价中的工程量变化、资金的时间价值和不可预知风险的一种不平衡报价。
这种报价方法既考虑了资金的时间价值，又提高了工程量增加项目的报价，或者降低了工程量减少项目的报价，在投标总价不变的基础上，利用进度款结算的先后顺序和工程在实施过程中可能发生的变更，在一定范围内，调整相应清单项目的单价，达到既不提高总价，又不影响中标，同时还能规避风险或者转移风险。
不平衡报价法名词解释
不平衡报价法名词解释
不平衡报价法（Imbalanced Bidding）是指在招标过程中，投标人对某些招标条款或项目的报价远高于或远低于其他投标人报价的现象。
这种现象可能会影响招标结果和公正性，因此需要采取措施来避免或解决这种情况。
不平衡报价法通常采用工程量清单（BQ）和分项工程报价（PQ）两种方法进行控制。
在工程量清单中，采用明细清单方式列出了各种工程项目的所有材料和劳务，并对每项工程项目进行单价计算，以便在投标时能够进行比较和评估。
而在分项工程报价中，将招标项目划分为若干个子项和分项，投标人需要对每个子项和分项进行报价。
为了避免不平衡报价，招标人可以采取一些措施，如：加强招标文件的说明，明确各项工程项目的要求，降低对某些工程项目的重视程度；在招标文件中规定不得出现不平衡报价；对存在不平衡报价的投标人进行深入调查和审核等。
总之，不平衡报价法是招标中一个非常重要的概念，它的合理应用可以保证招标过程的公正性和透明度，从而实现中标结果的公正和合理。
工程量清单不平衡报价问题怎么处理
工程量清单不平衡报价问题怎么处理
工程量清单不平衡报价是一个常见的问题，需要在合同签订前进行科学分析和处理。
在招标完成后，应及时对中标单位报价书进行造价评审分析，对于正常报价项目在合同中常规约定即可，对于异常不平衡报价情况，应按照规定进行细化处理，以解决结算时可能出现的争议和隐患问题。
在实际工作中，会遇到很多类似不平衡报价案例，例如某些项目中，被替换的原清单项目中的综合单价远低于市场价。
另外，某些项目中，清单报价中某些分部分项的综合单价特别高，而有些分部分项的综合单价特别低，但总价不超出招标控制价，最终获得中标资格。
这种不平衡报价原则上属于报价策略，无法认定为违规行为。
但是施工时出现报价低的项目干得少，报价高的项目干得多，甚至出现严重偏离市场单价情况，致使结算时面临如何公正处理问题。
因此，需要对这种变更情况进行适当处理。
同时，有些实际案例表明，不排除部分施工企业存在恶意不平衡报价情况，即低价中标后再想方设法取消低价项目，换成其他实施内容，为此也需要引起对于这种不平衡报价情况的处理。
在处理工程量清单不平衡报价问题时，需要依据招投标文件和施工合同约定，并依据现行国家清单计价规范进行造价调整。
这样才能确保结算时的公正和合理。
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2013清单计价规范前提下不平衡报价法的应用
作者：王小爱邹同彬
来源：《中国高新技术企业》2015年第15期
摘要：2013清单计价规范涵盖了从项目招投标开始至项目竣工验收、结算为止的项目施工阶段全过程工程计价与管理。
文章在探讨工程量偏差的价款调整与投标报价的关系的基础上，分析了2008清单规范与2013清单规范在针对工程量偏差导致工程价款调整部分的差异，并以此为切入点为承包商科学合理地运用不平衡报价法提供参考意见。
关键词：2013清单计价规范；工程量偏差；价款调整；投标报价；不平衡报价法；文献标识码：A
中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2015）15-0054-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.15.027
建筑业的有序发展要求建设项目各参与方对工程价款进行精细化与科学化的管理，清单计价规范对工程项目全过程的价款管理进行了统一约定，按施工顺序承前启后、相互贯通，为工程价款精细化与科学化的管理提供了制度保障与法律依据。
因此，承包商在招投标阶段运用报价技巧时，应牢牢把握新清单计价规范中的各项规定，以期获得更多的收益。
1 工程量偏差的价款调整与投标报价的关系
在工程项目施工过程中，由于施工条件、工程变更等变化导致应予以计算的工程量与招标工程量清单出现偏差。
工程量偏差过大，对综合成本的分摊带来影响，如突然增加过多，若仍按原单价计价结算，对发包人带来不公平；如减少过多，若仍按原单价计价结算，对承包人带来不公平。
为此，清单计价规范针对工程量偏差的价款调整做出了规定，以维护合同双方的公平。
有经验的承包商在投标报价运用不平衡报价法时，不能机械地在保持总报价不变的基础上调整各部分的综合单价，以期提高所得工程价款的现值。
应充分考虑到清单计价规范中的各项规定，将清单中所填各部分综合单价更加理性地给出，以免实际合同价款与预期合同价款出现较大的出入。
2 新旧规范在工程量偏差的价款调整上的差异
2013清单计价规范第9章合同价款调整中第1节第1条规定，工程量偏差、工程变更等15项事件发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。
其中第6节工程量偏差共3条，是在2008规范相应基础上改写的。
第6节第2条为：“对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调
整。
当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
”该条规定了工程量偏差超过15%时的调整方法，与原规范不同之处在于，原规范规定工程量偏差超过10%时调整综合单价。
如若承包商采取不平衡报价法进行投标报价时，忽视了新规范的规定，仍按旧规范的规定来进行预期工程价款的现值计算，那么可能会导致实际所获工程价款的现值比预期收益的更少。
3 不平衡报价法概述
3.1 不平衡报价法的定义
不平衡报价法是指在工程项目的总投标报价不变的基础上，适当调整项目内部各子项目的综合单价。
一般有以下六种情况：（1）对能先拿到工程款的项目（如建筑工程中的土方、基础等前期工程）的单价可以定高一些，利于资金周转，存款利息也较多，而后期项目单价适当降低；（2）估计以后会增加工程量的项目，可提高其单价；工程量会减少的项目，可降低单价；（3）图纸不明确或有错误的，估计会修改的项目，单价可提高；工程内容说明不清的单价可降低，有利于以后的索赔；（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价宜高，这样既不影响投标标价，以后发生时又可多获利；（5）对于暂定数额（或工程），分析其发生可能性大，价格可定高；估计不一定发生的，价格可定低；（6）零星用工可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。
3.2 不平衡报价法的重要作用
不平衡报价法的重要作用在于，运用不平衡报价技巧既不用提高总报价不影响其投标竞争力，同时能在工程项目竣工结算时得到更理想的经济效益，提高所得工程价款的现值。
因此，有经验的承包商在招投标阶段投标报价时，常运用此法进行调价。
4 不平衡报价法的应用建议
第一，承包商在投标报价时运用不平衡报价法时一定要注意各子项目综合单价的调整应控制在合理幅度内，以免由于与正常综合单价相差过大从而引起业主反感，甚至将报标文件作为废标处理。
第二，新清单计价规范规定工程量偏差超过15%时的调整价款，这需要承包商能够较准确地估算各子项目实际可能发生的工程量的大小，而不是单纯地判断工程量可能会增加或减少。
因此，投标报价时需做深入而细致的分析，不仅要了解清单计价规范以及计量规范、国家及地方的计价通则、法律法规及规章制度，分析竞争对手、各建筑材料的市场价格、企业盈亏状况、企业当前任务情况，还应剖析工程项目的设计文件及技术资料、施工图纸及相关资料、招标工程量清单、招标单位公布的招标控制价等各项资料，以便能够更好地预计可能发生的工程
变更、工程量调整，从而更准确地估算实际工程量，做到在不平衡报价时可以有效地确定清单项目的综合单价，同时尽量规避风险，提高企业的预期
收益。
第三，工程量偏差超过15%时结算价的调整公式中涉及到新的综合单价的确定，这也是承包商在运用不平衡报价法时应注意的关键问题。
新的综合单价确定方法有两种：其一是由发承包双方协商决定，这是一种事后解决问题的方法，承包商在投标报价时也可以参照类似工程相应清单项目事后协商调整的单价；其二是与招标文件中公布的招标控制价相关联，这是实际工程中遇到较常见的情形，须承包人在填报清单项目综合单价时充分考虑到发包人招标控制价相应清单项目的综合单价。
新规范中明确规定了当工程量偏差超过15%的项目存在承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价相差超过15%时，工程量偏差超过15%的项目新的综合单价调整公式。
因此，承包人投标报价时，可参照新清单计价规范中所列的公式进行调整，预计实际工程价款，以提高所获工程价款的现值为出发点，为不平衡报价提供决策依据。
第四，运用不平衡报价法时还应注意，工程量的偏差可能会引起相关措施项目相应发生变化。
若措施项目费用按系数或单一总价方式计价，工程量增加的应相应调增措施项目费，工程量减少的应相应调减措施项目费。
假如报价时在工程价款的计算中忽视了措施项目费的计算，可能会带来决策的失误，使承包人的利益受损，需要报价人员予以重视。
5 结语
投标报价工作是一项极其复杂的活动，既要用科学的方法分析、测算和判断，又要依赖投标报价人员的经验以及对建筑市场的敏锐度加以决策。
因此，在运用不平衡报价法进行投标报价时一定要充分考虑到国家及地方出台的工程造价专业规范和相关政策性规定，合理地报价，做到有利地规避风险，既要提高企业竞争力，又能使企业获得一定的利益。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）[S].北京：中国计划出版社，2013.
[2] 规范编制组.2013建设工程计价计量规范辅导[M].北京：中国计划出版社，2013.
[3] 邹同彬.浅谈工程量清单计价模式下承包人报价浮动率的运用[J].价值工程，2015，（3）.
基金项目：本文系广州科技职业技术学院资助的工程造价控制课程教学模式探索项目（项目编号2014JG17）。
作者简介：王小爱（1986-），江西遂川人，供职于广州科技职业技术学院，硕士，研究方向：建筑工程管理。
（责任编辑：秦逊玉）。