村“两委”换届选举重点难点村“一村一策”工作方案
有效突破重点难点村换届选举工作
区委组织部注重以实际行动实践科学发展观，在今年村级组织换届选举中，有效提高重点难点村换届选举工作效率目前，全区32个重点难点村有29个一次选举成功。
一是重领导，落实责任。
各乡镇实行领导挂点包片、下乡组长包村、下乡组员包选区机制，形成了责任到人、上下联动，各职能部门齐抓共管的工作机制。
区委组织部成立督导组，加强对重点难点村换届选举工作的检查和指导，坚持每周巡回督导一次，对换届选举的重要环节进行详细的检查指导，发现问题及时纠正，截止目前，有8个重点难点村在区委督导组的帮助下，顺利完成村党组织班子换届工作。
二是抓整治，维护稳定。
结合在深入学习实践科学发展观活动中开展的“三个百”活动的总体要求，按存在问题、产生原因以及解决对策，分五类，逐一进行化解：对村“两委”班子不团结、软弱涣散的18个村，重点从思想教育着手，先加强班子建设，物色好候选人，再进行选举；对因征地、滩涂纠纷、村民反复上访的4个村，则积极做好调解工作，维护群众的合法权益，坚定群众对党组织的信心；对选举竞争激烈、宗族派性矛盾突出的4个村，则派出得力工作组驻村做好宣传引导工作，严厉打击干扰、破坏选举行为，缓和派别争斗，营造公平、依法竞选环境；对财务管理不透明、群众意见大的6个村，则抽调精干力量组成联合审计小组，对财务账目进行全面的清查审计，还群众“明白帐”，提高村民的参选热情。
三是抓源头，选纳人才。
一方面，区、镇挂钩重点难点村领导通过召开村“两委”班子联席会、与村干部个别谈话等形式，教育村干部放下思想包袱，以正确的态度对待换届选举，以实际行动取信于民。
另一方面，充分发挥驻村干部和离退休干部、村老协会熟悉村情、影响力大的作用，积极向乡镇、村党组织推荐优秀党员，特别是“一好双强”党员作为新一届村党支部班子的候选人。
截止目前，全区重点难点村共产生村党支部委员117名，属驻村干部、老协会等推荐的90名，占难点村支委总数的76.8%；其中东峤镇珠川村还成功选出“一好双强”的女支部书记，对全区圆满完成村级组织换届选举工作起到积极的推动作用。
关于村级两委换届选举工作实施方案
关于村级两委换届选举工作实施方案汇报人：日期:•引言•选举工作指导原则•选举工作安排目录•候选人条件及参选程序•选举工作宣传与培训•保障措施与纪律要求•总结与展望01引言村级两委指的是村民委员会和村务监督委员会，是村民自治和民主管理的重要组织。
村级两委换届选举是村民行使民主权利的重要方式，也是加强基层民主建设和推动农村发展的重要手段。
当前，我国农村正处于转型期，面临着许多新的挑战和机遇，因此，开展村级两委换届选举工作具有更加重要的意义。
背景介绍规范村级两委换届选举工作，保障村民的民主权利，加强基层民主建设和推动农村发展。
目的有利于提高村民自治和民主管理水平，增强基层组织的凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。
意义目的和意义02选举工作指导原则加强党员在换届选举中的教育管理监督，发挥党员的先锋模范作用。
坚持党的组织原则，严格遵守换届选举纪律，确保选举工作有序进行。
村级党组织在换届选举中发挥领导核心作用，贯彻党的路线方针政策，引领村民有序参与选举。
坚持党的领导宣传和普及选举法律法规，确保村民了解自己的权利和义务。
设立选举委员会，负责组织选举工作，保障村民的选举权和被选举权。
加强对候选人的审核把关，确保候选人的合法性和公正性，保障村民的投票权。
保障村民权利严格依法依规遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，依法依规进行换届选举。
制定详细的实施方案和流程，明确各个环节的要求和标准，确保选举工作的规范性和有效性。
对违反法律法规和实施方案的行为及时予以纠正，保障选举工作的公正性和合法性。
03选举工作安排选举委员会由村级两委成员、党员代表、村民代表等组成，负责组织、指导、监督选举工作。
制定选举工作方案，组织候选人提名，安排选举时间、地点，组织投票选举，公布选举结果等。
选举委员会组建及职责选举委员会职责选举委员会组成按照相关规定，由党员、村民代表、村民小组等提名候选人，经选举委员会审查后确定正式候选人。
关于村级“两委”换届选举工作实施方案
关于村级“两委”换届选举工作实施方案一、背景和意义村级“两委”换届选举是中国农村基层组织民主管理的一项重要制度安排，是发展农村社会主义民主政治的关键环节。
开展村级换届选举工作，有助于保持和加强农村基层党组织的生机活力，促进以党建为统领的农村社会治理体系建设，推动农村可持续发展和乡村振兴战略的顺利实施。
二、选举程序1.前期准备：村级党组织应根据换届选举工作时间表，提前组织编制选举方案，明确选举的具体程序、方式和要求。
同时，依法组织党内党外公告，公开选拔有能力、公道正派的选民代表，组成选举委员会和监察委员会，公开公平、公正廉洁地开展换届选举。
2.选举组织：选举委员会由选民代表和党组织推荐的成员组成，负责具体的选举组织工作。
监察委员会由选民代表、人大代表及其他代表组成，负责监督选举工作的实施。
4.候选人提名：选民有权提名候选人，并经过党组织的审核和公示。
被评为“优秀党员”的党员可直接提名为候选人，其他群众也可提名具备条件的人员作为候选人。
5.候选人审查：党组织、选民委员会及监察委员会对候选人资格进行审查，确保候选人具备法定条件和品行，不得有违反党纪国法和村规民约的行为。
6.选举宣传：选举委员会应组织宣传活动，向全体选民介绍候选人的个人情况和工作理念，并充分发挥新闻媒体的作用，宣传选举活动的重要性和候选人的优势。
7.投票和计票：选民按照选举委员会制定的选举程序进行投票，并采取无记名投票方式。
选举委员会监督投票过程，确保公正、公平和秘密。
投票结束后，由监察委员会进行计票工作，经过公示和复核，确保选举结果的真实和有效。
8.驳回和复议：对选举结果有异议的选民可以向监察委员会提出申诉，监察委员会应及时处理并作出合理解释。
如对处理结果不满意，可以向上级党组织进行复议。
三、风险防控1.严禁干预和操纵选举：党组织和选举委员会应加强对换届选举活动的监督，发现和处理违法违纪行为。
同时，要充分发挥群众监督的作用，提高选民对选举活动的知情权和参与度。
“五步工作法”破解重点、难点村换届选举
浙江泰顺：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举2013年11月18日09:54 来源：人民网－中国共产党新闻网泰顺县针对村级组织换届选举重点、难点村，采取“管、查、动、谈、督”五步工作法，切实有效破解村级组织换届选举难题。
严“管”确保村级财务清理到位。
一方面是建立完善村级财务中介代理制度，在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，把村账委托给中介组织来管理。
另一方面是结合村干部届末考核等工作，对离任村干部进行经济责任专项审计和清产核资专项活动，加强财务结算，规范资金使用。
尤其是对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村，着重开展村级财务中介代理，进行重点审计，加强对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查，增加村财村务的透明度，提高群众的满意度。
目前，已完成了全县所有1592名村干部的届末考核，295个村100%完成了村级财务审计。
早“查”确保村情选情排摸到位。
一方面是在换届前开展了村情选情大排查，对全县村级组织建设情况进行全面摸底。
乡镇班子成员亲自带队到各自联系村挨家挨户调查走访了解情况，共排摸出70个换届选举重点、难点村。
另一方面是深入分析重点、难点村存在的问题和原因，针对班子不团结、软弱涣散的，派系林立、矛盾纠纷多的，历史遗留问题难解决、村民上访的，财务账目混乱、群众不满的，竞争激烈、选情不稳的等问题, 分门别类建立台账，开展风险评估，制定工作预案，细化工作措施，落实责任人员，妥善处理各类信访苗头事件，把问题矛盾化解在萌芽状态。
联“动”确保选举力量配备到位。
一方面是对重点、难点村建立“1个县领导+1个乡镇领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，由县领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题，乡镇领导全程负责、一包到底，部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，配强换届工作力量。
另一方面是整合共建单位的资源优势，以原来开展的城乡共建、村企共建、强弱共建等为基础，采取结对部门帮扶、结对企业协助、先进村帮带等方法，帮助重点、难点村理清发展思路、发挥自身优势、提升发展能力，把村民聚焦换届矛盾转化为关注村经济社会发展，确保重点、难点村换好一个、巩固一个、发展一个。
村两委换届选举中存在的问题及对策
村两委换届选举中存在的问题及对策村两委换届选举是基层民主的一项重要活动，是贯彻落实党的基层民主制度的具体体现。
然而，在实际操作中，我们不难发现，一些村两委换届选举中存在一些问题，比如选举程序不严谨、选举者不遵守法律法规、不公正等，影响了换届选举的公正和透明。
为此，本文将从选举程序、选举者遵守法律法规、提高选举公正性等方面进行探讨，并提出解决问题的对策。
一、选举程序不严谨在村两委换届选举中，选举程序是非常关键的一步。
但是，在实际操作中，选举程序常常不严格执行，使得选举结果存在一定的偏差甚至受到质疑。
这个问题的解决需要以下对策：1.加强选举组织的管控。
选举前，选举组织应制定详细的选举计划，明确选举程序中每一个步骤和环节。
选举组织要严格执行选举程序，确保整个选举过程的公开、公正和透明。
2.手续上的严格。
对参选人员的身份和资格认证，以及选民资格的审核必须严格把关。
选举组织应对每一个参选人员和选民的身份、资格进行核实，对于任何存在疑义的问题，必须要进行详细的甄别和处理。
3.加强选举现场的监督。
选举现场应该尽量选择具有公正中立性、专业性、权威性和公信力的人士来进行监督。
对于任何违规行为，必须予以严肃处理，并及时公布。
二、选举者不遵守法律法规在村两委换届选举中，选举者具有高度的自由度和自主性，但是，如果选举者没有遵守相应的法律法规，就可能导致选举结果的公正和透明性不足。
这个问题的解决需要以下对策：1.建立选举责任制。
选举前，必须制定明确的选举规章和标准，选举者必须严格遵守这些规章和标准。
在选举过程中，对于任何违规行为必须要追究法律责任，或者取消他们的参选资格。
2.提高选举者素质。
通过选前公开宣传、组织选前培训和交流等活动，来提高选举者的法律法规意识和素质水平，同时还可以提高选举者表达能力、组织能力和协调能力。
3.加强选举结果的监督。
选举结果应该由监督部门公布，认真执行选举监督职责。
同时，还可以在选举结束后，组织专家进行对选举结果的复核或人员的检验，以对选举结果进行验证。
关于开展村“两委”换届选举“难点村”集中整治活动的实施意见
关于开展村“两委”换届选举“难点村”集中整治活动的实施意见（2010年12月6日）按照上级部署安排，全县新一轮村“两委”换届选举工作将于明年上半年展开。
为保证村“两委”换届选举工作顺利开展，根据市委组织部、市民政局《关于开展村“两委”换届选举“难点村”集中治理活动的通知》（临组通字[2010]59号）有关要求，结合我县实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕新农村建设目标要求，紧紧抓住强化基层组织建设这条主线，集中治理村“两委”换届选举难点村，解决群众关心的突出问题，理清经济社会发展思路，努力维护社会和谐稳定，扎实有效地做好明年村“两委”换届选举准备工作，为全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的基层组织保证。
二、换届选举“难点村”的主要类型1、软弱涣散型。
村班子软弱涣散甚至瘫痪半瘫痪，长期不管事或者管不了事，村里工作无法正常开展。
2、班子缺职型。
村“两委”班子缺职特别是党支部书记、村委会主任缺职。
3、管理混乱型。
村级民主程序不健全，村务财务不公开，决策不民主，管理无章法，村内土地、财务、宅基地、计划生育等热点难点问题突出、久拖不决，群众心气不顺。
4、村情复杂型。
宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作；村“两委”班子成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵；上次村“两委”换届选举不成功或者换届选举曾出现过问题。
三、换届选举“难点村”的整治目标集中治理换届选举“难点村”要以加强村级组织建设为重点，以治乱治难、理顺情绪、化解矛盾为切入点，以实现村级工作规范化为落脚点。
总的要实现以下目标：一是选好一个强有力的村党支部班子，特别要选准配强党支部书记。
党支部班子成员首先从本村考虑人选，包括动员本村在外的致富能人回村任职；对本村确实没有合适人选特别是无党支部书记合适人选的，要从优秀机关干部中选派，既可选派1人，也可同时选派2--3人。
关于做好村两委换届选举工作的实施方案
关于做好村两委换届选举工作的实施方案一、背景和概述村两委换届选举是我国农村基层民主政治的重要组成部分，是基层党组织的重要任务之一。
为确保换届选举能够顺利进行，并保障村民的合法权益得到维护，制定一份实施方案是非常有必要的。
本文针对村两委换届选举工作的实施方案进行了系统的阐述，从选举的前期准备、选举的程序、选举的后续处理等方面提出了具体的实施规范和建议。
二、前期准备1.成立选举工作领导小组，明确组织架构和职责分工。
2.制定选举工作方案，明确选举的时间、地点、人员等具体细节。
3.对选民名单进行核查和修正，确保选民信息的准确性和完整性。
4.按照规定，确定选举人数和选举方式，并在选举前向选民进行公告和宣传。
5.确定选举委员会成员，制定选举工作要点和相关文件，确保选举流程的规范和规范。
三、选举程序1.选举委员会应当在选举开始前30分钟到达选举现场，检查选举工具和选民名单，确保选举程序的顺利进行。
2.选举委员会工作人员应当给每个选民发放选票，确保选票的唯一性和真实性。
3.选民应当在选票上填写和标明需要选举的候选人和职务，确保选票的有效性和准确性。
4.选民投票后，将选票投入选票箱，并在选票上签名确认，以确保投票的真实性和客观性。
5.选举委员会应当在选举结束后，在所有候选人和监票人的见证下，公开开票并统计选票，产生获胜者。
四、后续处理1.选举委员会应当及时公布选举结果，并在选举结束后3日内上报到上一级组织进行备案。
2.获胜的候选人应当签订诚信承诺书并遵守相关法律法规，公开履行职责并为村民谋取利益。
3.选举委员会应当保存好选民名单、选票、选举结果等相关材料，作为选举的证据和备案资料。
五、总结与展望在村两委换届选举工作中，制定一份详细的实施方案是非常有必要的。
在实施方案中，应当充分考虑到村民的利益和民主权利，确保选举过程的公开、公正和公平。
同时，必须严格遵守法律法规，加强选举委员会的管理和监督，确保选举结果的准确性和合法性。
村“两委”换届选举重点难点村问题研究10
村“两委”换届选举重点难点村问题研究重点难点村的换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾较为突出。
不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下几种类型村：经济贫困村、矛盾突出村、财务管理混乱村等。
这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作中的重中之重，是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，我县高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。
一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因通过调研分析，全县392个行政村中，班子坚强有力的好村281个，占71.68％，中间位次的83个，占21.18%，换届问题较多的重点村、难点村28个，占7.14%。
重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：1、村级经济贫困村的换届选举工作阻力大。
一是村党组织凝聚力不强。
经济贫困村的大多数村干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。
有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。
二是后备干部缺乏。
由于受经济因素影响，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。
三是竞选激情不高。
经济贫困村大都没有集体经济，正常开支无法保证，村里工作难开展，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。
另一方面，经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。
当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。
2、村级财务管理混乱村的换届选举工作难推进。
财务管理混乱、村务不公开，引发班子不团结，群众意见大，影响换届选举工作正常开展。
一是会计队伍素质偏低。
会计业务素质不高，责任感不强，帐目糊涂，财务状况混乱，有的集体资金财产被侵占挪用和损坏丢失，严重影响干群关系的密切和基层工作的正常开展。
关于村级两委换届选举工作实施方案
关于村级两委换届选举工作实施方案一、工作背景村级两委换届选举是村级组织管理的重要环节，是我国农村基层组织民主化建设的重要体现，也是保证基层民主选举权利的重要方式。
为了确保村级两委换届选举工作的顺利进行，保证选举的公正、公平、公开，需要制定详细的实施方案，从程序、安全、监督等方面进行规范。
二、实施目的（一）规范村级两委换届选举工作程序，确保选举的公正、公平、公开。
（二）提高村干部和村民的民主意识和法制观念，积极参与村级民主选举。
（三）加强选举监督，防范选举中出现的不正之风和腐败现象，维护选举的公正和公信。
三、实施步骤（一）选举程序1. 宣传筹备期：在选举前至少提前一个月，组织相关人员宣传换届选举的基本要求和流程，宣传选民权利和义务，鼓励广大村民积极参与选举。
2.候选人提名期：开放候选人提名渠道，提名必须由5名以上村民联名提出，提名人应当做到实名，7日内完成候选人提名和推荐，由选举工作组进行审核并公示，任何候选人必须经过公示期的30天，并征求村民的意见后方能顺利参与选举。
3.投票期：在候选人公示期结束后，进行投票。
村民应首先到登记投票的选民名单上进行确认，核实身份。
在市场或学校等地举行统一投票。
投票结束后，选票由选举工作组统计，确定当选人。
（二）安全措施1.选举现场要设置严格的安全区域，防止过多外来人员进入选举现场，保证选举的安全性。
2.选举时要由选举工作组负责检查选票、打印选票并进行标记确认，确保选票的真实性和正确性。
3.防止重复投票：应采用“一人一票”的投票原则，现场工作人员应认真核对选民的身份信息和选票，一旦发现有选民重复投票等违规情况，应立即予以制止并进行处理。
4.保管选票：选票投票结束后，应当直接交由选举工作组进行收集，选票的管理和审查必须在公开场合进行，同时选票只能由选举工作组成员持有。
（三）选举监督措施1.选举前：村委会、居民委员会可对选民名单、候选人名单进行审核，确保名单真实、合法，有效地避免出现不正之风。
关于村级“两委”换届选举工作实施方案
设立举报电话、邮箱等渠道，接受选民对候选人的举报和投诉，并及时进行调 查和处理。
05
CATALOGUE
选举方式和投票程序
选举方式及其实施方案
直接选举
村民直接投票选举产生村委会成员。实施方案包括：制定选举日程、确定选举地 点、发布选举公告、登记选民、分发选民证等。
代表选举
每个选民投票选举产生若干名代表，再由代表投票选举产生村委会成员。实施方 案包括：确定代表人数、确定候选人、竞选演讲等。
加强新一届班子的管理和考核工作
培训和管理
对新一届班子的成员进行培训，提高其业务 素质和管理能力，同时加强日常管理和监督 ，确保班子成员的廉洁自律和高效工作。
考核和评价
建立科学的考核和评价机制，对班子的工作 成效进行评价，激励先进、督促后进，确保
工作目标的实现。
08
CATALOGUE
总结评估和经验推广
公开报名
候选人可通过公开渠道进行报 名，填写相关申请表格。
民主推荐
召开村民大会或村民代表会议 ，进行民主推荐，产生初步候 选人。
确定候选人
根据考察结果和民主推荐情况 ，最终确定正式候选人。
建立候选人公示制度
信息公示
在选举过程中，应将候选人的个人信息、政治表现、工作业绩等信息进行公示 ，以便让选民更好地了解和评价候选人。
对换届选举工作的总结评估
评估选举过程
对选举的各个阶段进行详细的评估，包括选举前的准备、 宣传、候选人资格审查、投票、计票等环节，以及选举后 的结果公示、群众反馈等。
评估选举结果
对选举结果进行评估，分析当选人的得票情况、竞争情况 、群众反馈等，以了解选举的公正性和有效性。
评估存在问题
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官垌镇村“两委”换届选举重点难点村
“一村一策”工作方案
为了维护广大村民的民主权益，确保今年村委会换届选举工作的顺利进行，在抓好面上指导工作的同时，要着力抓好换届选举的帮助指导工作，特制订本实施方案。
一、强化保障措施
领导联系制度。
确定一名领导联系一个村，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。
考核评估制度。
将难点村治理工作纳入到年终专项考核内容，与各村挂钩，通过设立奖惩制度，做到主次有序，奖惩分明，稳步推进难点村治理工作。
二、加强调查排摸
调查摸底，掌握底数信息。
对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。
统一思想，明确工作理念。
在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。
全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。
摸清底数。
按照“已动迁转性居住在社区、已动迁转性过渡在外、没有动迁转性居住在原址、没有动迁转性居住在外”四大类别摸清选民情况。
把握骨干。
做好在群众中具有影响力的骨干引导工作，选好村民代表、村民组长，为村委会的选举工作打好基础。
村居联动。
村委会与居委会联手开展工作，把一部分已经动迁转性的居民争取到社区选举，便于村委会顺利推进换届选举工作。
合理划分选区。
强化组织保障，落实班子领导包干制度，通过一个村、一套方案、一个工作组、一个班子领导的“四个一”制度加强对选举工作的指导。
三、明确治理任务
针对各村委会实际情况，制定原则不变、形式各异的选举方案，实现一村一策。
根据选举相关要求，凡符合选举条件的全体村民，采用登记选民的办法来甄别选民，从而确定选民数。
并根据选民的分布特点，设置投票站，方便选民投票。
针对动迁村储备干部培养机制停滞的问题。