“11.15”上海胶州路特大火灾
“11.15”上海胶州路特大火灾
一、事故经过
2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固上海静安区胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。
二、事故原因
1.火灾的直接原因是施工方所雇用的4名电焊工没有受过安全技术培训，无特殊工种上岗证，严重违反操作规程，引发大祸害逃离现场。
2.该工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实。
3.施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。
4.事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。
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【读书小结】对上海静安区“11.15”特大火灾的感想-郭沁怡
【读书⼩结】对上海静安区“11.15”特⼤⽕灾的感想-郭沁怡对上海静安区“11.15”特⼤⽕灾的感想2010年11⽉15⽇上海上海余姚路胶州路静安区教师公寓内⼀栋正在施⼯的⾼层住宅脚⼿架忽然起⽕，引发了这场燃烧了4⼩时，吞噬了58条鲜活的⽣命的上海“11·15”特⼤⽕灾。
此次⽕灾引起了全国乃⾄全世界各⽅⾯的关注，⾃然也引起了政府与学校在安全防范教育⽅⾯的反思。
对此，我想谈谈对上海特⼤⽕灾的看法与感受。
对于这则震惊国⼈、警醒世⼈的新闻事件，我们认真学习的同时，也都在关⼼时事。
《京华⽇报》11⽉16⽇上头版的新闻和⼤幅照⽚让我们都了解了这场让全中国为之悲痛的⼤⽕。
当我们现在再次重温此次事件的新闻报道，仍有颇多感触。
在谈及看完新闻视频之后的感受，我和同学们⼀样，有后怕，有感动，也有思考。
没有想到惊天巨⽕离⾃⼰如此之近。
熊熊烈⽕、滚滚浓烟、⾼温辐射、⼈员惊恐的呼叫和四处逃窜等等惊恐的场⾯，让我⾃⼰仿佛也置⾝⽕海，实在是惊魂未定。
但我们也看到了不少涌现出来的感⼈画⾯：⽕场守望⽝、⽼年夫妻的扶持、消防队员的⽣死救援……都让我们感受到⼈性的光辉，患难见真情让我们在冰冷的眼泪背后触摸到了残存的温暖。
其实这样的惨剧本就可以避免。
⽕灾是⼀种警醒，它让我们终于看到了社会制度和安全意识的缺失：⼀⽅⾯，⾼层建筑消防设施管理、配备不到位，消防通道常被侵占；⼀⽅⾯，居民、物业管理⼈员、⾼层建筑使⽤⼈员的防⽕意识、能⼒实在是不⾼，应急知识缺乏也很普遍；另⼀⽅⾯，有关部门安全监管不⼒，致使⽆证电焊⼯上岗，对项⽬安全管理不到位——这些因素由此酿成了悲剧，⽽政府和有关部门必须要给总结教训，给⼈民⼀个交代。
⽕灾的发⽣必然会对校园内⼤学⽣的⽇常⽣活产⽣影响，由此，⼜⼀个沉重的思考被提出：如何让菁菁校园远离⽕海威胁？前事不忘，后事之师，痛定思痛之际，更需警钟长鸣。
“11·15”特⼤⽕灾中那些本可逃⽣却不幸逝去的⽣命，在令⼈扼腕痛惜之余，尤其让⼈们看到当前普及防灾减灾知识的薄弱。
2010.11.15胶州路火灾
• 责任人员处理 • 28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名， 其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人。 分别是： • 给予静安区建设总公司生产科科长范正荣行政撤职处分； • 给予静安区建设总公司安全设备科科长汤士刚行政降级、党内严重警告处分； • 给予静安置业设计有限公司设计主管、党支部委员赵雨时行政撤职、撤销党 内职务处分； • 给予静安置业设计有限公司总经理、静安建筑装饰实业股份有限公司党委委 员、本部第二党支部书记龚晓栋行政撤职、撤销党内职务处分； • 给予静安置业设计有限公司董事长、静安建筑装饰实业股份有限公司党委书 记张慎娣行政降级、党内严重警告处分； • 给予静安建设工程监理有限公司执行董事、法定代表人、党支部书记、静安 区建设工程服务中心主任陈邱良行政撤职、撤销党内职务处分； • 给予静安置业集团公司上海巨星物业有限公司总经理、党支部副书记张伯余 行政记大过处分； • 给予静安区江宁路派出所消防民警封良培行政降级、党内严重警告处分； • 给予静安区江宁路派出所副所长兼执法办案队队长孔寅翼行政记大过处分； • 给予静安区消防支队防火监督处参谋倪彦雯行政记大过处分； • 给予静安区消防支队防火监督处处长、党委委员白玉奇行政记过处分； • 给予静安区建设工程安全质量监督站安监室主任唐亮行政撤职、党内严重警 告处分；
工程分包示意图
监理 静安建设工程监理有限公 司 脚手架搭设 上海迪姆物业管理有限公 司
项目 上海市静安区政市静安区建设总公司
工程施工方 上海佳艺建筑装饰工程公 司
节能保温
正捷节能工程有限公司
铝窗作业 中航铝门窗有限公司 设计 上海静安置业设计有限公 司
原因查明
• 责任人员处理 • 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理， 其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、 政纪处分。 • 司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记 高伟忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区建交委综合管理科科长周建民； 静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法 定代表人、总经理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静安区建设总 公司副总经理、安全总监周峥；静安区建设总公司项目经理范玮民；静安区 建设总公司项目安全员曹磊；上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信；上 海佳艺公司副总经理马义镑；上海佳艺公司项目经理沈大同；上海佳艺公司 项目安全员陶忱；静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新；静安建 设工程监理有限公司安全监理员卫平儒；迪姆公司法定代表人劳卫星；无固 定职业人员支上邦；无固定职业人员沈建丰；无固定职业人员沈建新；教师 公寓节能改造项目工地电焊班组负责人马东启；教师公寓节能改造项目工地 现场电焊工人吴国略；教师公寓节能改造项目工地现场工人王永亮；承揽铝 门窗施工业务的杨为民；承揽外墙保温材料供应和施工的张利；上海烽权建 筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东；上海市金山区添益建材经营部经理 冯伟。上述人员均被检察机关批准逮捕。
上海11.15特特大火灾处理结果
上海公布“11·15”特大火灾处理决定54名事故责任人受处理国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查报告》。
日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。
事故回放静安区７２８号公寓大楼发生特大火灾，造成５８人死亡２０１０年１１月１５日，上海市静安区胶州路７２８号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成５８人死亡，７１人受伤，直接经济损失１．５８亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。
受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。
俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。
通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。
原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾１１月１７日，由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院事故调查组成立。
最高人民检察院应邀派员参加。
事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。
国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。
事故的直接原因：在胶州路７２８号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在１０层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方９层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
上海静安区11·15特大火灾事故警示
基本情况
2 第二篇
上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装 饰工程公司（简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手 架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。
支上邦负责胶州路728号公寓大楼的脚 手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州 路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电 焊作业分包给个体人员沈建新。
6 第六篇
21 沈建丰犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期 徒刑5年
22 上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星 犯重大责任事故罪被判有期徒刑3年6个月
23 沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑3年6 个月
24 马东启犯重大责任事故罪被判有期徒刑2年
25 吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑1年， 缓刑2年
上海亮迪化工科技有限公司出借资质 给个体人员张利分包外墙保温工程，上海 迪姆物业管理有限公司（简称迪姆公司） 出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙 分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合 伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程 后，又进行了内部分工。
基本情况
2 第二篇
2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略和工人王永亮在加 固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行 电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积 12000平方米。
不到位。
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原因分析
直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程 中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作 业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架 防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火 灾。
上海1115特大火灾
上海1115特大火灾概要上海1115特大火灾是指发生在2011年11月15日的一起严重火灾事故。
这起火灾发生在上海市黄浦区一个大型商业综合体内，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。
本文将详细描述这场火灾发生的背景、火灾原因、应急处理和事后救援工作。
一、火灾背景上海市黄浦区是中国最繁华的商业中心之一，吸引了大量的人流和商业活动。
而发生火灾的商业综合体位于该区的核心区域，是一座集购物、餐饮、娱乐为一体的大型建筑物。
当天正值周末，商场内正处于高峰期，人员聚集密集。
二、火灾原因据初步调查，这起火灾是由电气设备故障引起的。
商业综合体内的电线和电器设备使用已经超过了设计寿命，且没有正常的维护保养计划。
另外，消防设施也存在缺陷，如灭火器过期失效、灭火系统未进行定期检查等。
三、应急处理火灾发生后，商业综合体的消防报警系统立即启动，自动向消防部门报警。
同时，商场内的摄像头监测到火源，向管理人员发送紧急通知。
商场内的人员被安全疏散，紧急出口和疏散通道得到了有效利用。
消防部门接到报警后，迅速派出火灾扑救人员和救援队伍。
消防队员利用消防水枪和灭火器对火源进行扑灭，并对周边区域进行安全隔离，以防止火势蔓延。
同时，救援队伍进入建筑物内进行搜救，确保没有人员被困。
四、事后救援工作火灾扑灭后，事后救援工作立即展开。
首先，对建筑物进行全面检查，排除潜在的火灾隐患，修复电气设备和消防设施等。
其次，进行严格的事故调查，确定火灾起因，并追究责任。
商业综合体的管理方承担了重要责任，因为他们没有按照规定进行设备维护和检查。
此外，同时对消防设施的运行和维护进行全面检查和改进。
加强消防安全教育，提高员工和顾客的火灾防范意识。
确保类似的火灾再次发生的可能性降到最低。
五、教训与启示上海1115特大火灾教训了我们火灾应急处理和防范的重要性。
电气设备和消防设施的维修和保养是非常关键的。
在商业综合体等人员密集场所，应加强消防演练和培训，提高人员的应急逃生能力。
“11·15”特别重大火灾事故调查报告
“11·15”特别重大火灾事故调查报告上海市静安区胶州路公寓大楼“11 middot;15”特别重大火灾事故调查报告2022 年 11 月 15 日，上海市静安区胶州路 728 号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米，直接经济损失 1.58 亿元。
一、事故单位概况（一）起火公寓概况。
上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2022年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。
施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
（二）工程承包情况。
上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司（以下简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给 7 家施工单位。
其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司（以下简称迪姆公司）出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。
支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728 号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。
二、事故发生经过 2022 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米。
三、事故发生原因（一）直接原因。
上海静安大火最全面分析
四
事件背后
事故暴露五大问题
1 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。 2 装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责仸丌落实。 3 施工作业现场管理混乱，安全措施丌落实，存在明显的抢工期、抢迚庙、突击施工的行为。 4 事敀现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。 5 安全监管丌力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管 理丌到位。
政府部门监管不力
上海佳艺公司（即该工程的第一分包方）在上海建交委下属上海建筑建材业网上一仹2006年 庙《取得安全生产许可证但已丌具备安全生产条件的建筑企业名单》中，赫然在列。同时，在 上海建交委网站公示中的一则《关亍对未按规定开展2008年庙安全质量标准化考核企业公示 的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。但是即使是在“未 按规定开展年庙安全质量标准化考核”的2008年，佳艺公司仌然亍当年持续中标静安区税务 局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局等多个项目。
相关案例：
南京中环国际广场火灾
2009年4月19日10时 20分许，位亍南京军 人俱乐部内的中环国 际广场的空调外机云 着火，过火面积约400 平方米主要为外墙9楼 至顶层的两个相临空 调外机云，燃烧物主 要为井壁的保温层绊 扑救，11时42分，明 火被完全扑灭，无人 员伤亡。
哈尔滨电脑城火灾
2011年8月26日哈 尔滨电脑城大火， 火灾发生时该市场 一至三层楼内共有 240个摊位正在营 业，现场疏散400 余人。火灾导致三 名施工人员死亡， 过火面积3000平方 米。绊调查显示， 是由建筑材料引起 的火灾
链接：/gzdt/201011/17/content_1747398.htm
上海1115特大火灾的教训和启示
上海11.15特大火灾的教训和启示一、事故回放2010年11月15日14时，余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅——28层高的胶州教师公寓——脚手架忽然起火，火势较大。
接到报警后，十余辆消防车前往救援，16时，警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大了，索降难度太大被迫放弃。
伤者被陆续送往静安中心医院进行救治。
2010年11月15日17时30分，消防官兵已从火场疏散营救出居民100余人，8人因火灾死亡。
2010年11月16日凌晨，国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11〃15”特别重大火灾事故调查组。
截至16日发稿，上海静安高层住宅大火已导致53人遇难。
二、近年来重大火灾事故一览：1、央视新大楼北配楼火灾2009年2月9日晚20时27分，北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，火势凶猛。
初步调查指违规放烟花引起火灾。
火场救出30多名伤员，一名消防人员牺牲。
2、上海商学院火灾2008年11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路的上海商学院内发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳楼逃生，不幸全部身亡。
据调查起火原因是在宿舍使用热得快。
3、深圳龙岗火灾2008年9月21日凌晨零点46分，深圳市舞王俱乐部发生火灾事故，造成44人死亡、88人受伤。
初步分析，事故原因为在歌舞厅中演出时燃放焰火引发火灾。
4、乌鲁木齐批发市场火灾2008年1月2日20时许，乌鲁木齐市钱塘江路德汇国际广场突发大火。
经消防部门的紧急抢救，截至4日下午，大火基本被扑灭。
3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲。
5、辽宁万达商业广场火灾2010年8月28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生火灾，9死9伤；火灾系售楼处沙盘电路故障引发……6、吉林市商业大厦火灾2010年11月5日9时17分许，位于吉林省吉林市河南街的吉林市商业大厦发生火灾，当地政府和有关部门迅速组织灭火和疏散被困人员。
据吉林省吉林市政府和当地消防部门介绍，截至11时许，已组织疏散出60多人，致死19人。
上海11.15火灾原因
上海“11·15”特大火灾事故原因查明2010-11-18 04:11:00 来源: 人民日报(北京) 跟贴 0 条手机看新闻本报上海11月17日电（记者谢卫群）国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组今天召开全体会议，进一步分析事故原因和问题。
目前发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。
事故调查组表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。
将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。
事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳在会议上说，事故发生后，党中央、国务院高度重视，上海市委、市政府认真贯彻落实党中央决策部署。
中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志和上海市市长韩正同志在第一时间率领市委、市政府有关负责同志，以及公安、消防、安监、卫生等有关部门人员赶赴事故现场，认真贯彻落实中央的决策部署和指示精神，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项工作。
整个抢险救援工作是及时、有利、有序、有效的。
上海市委、市政府还成立了高层次的事故善后处置领导小组，各项善后工作正在有序全面推进。
据介绍，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程节能综合整治项目。
静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。
2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。
此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。
上海“11.15”特大火案例.
概 2010年11月15日14时许，上海市中心胶州路
况
姚路附近的一座约30层的公寓楼发生
人员伤亡：特别重大火灾事故遇难人数上 升到58人 。
财产损失：房产直接损失可能近5亿元。
原因分析
起火原因：大楼在装修作业施工中，有 2名电焊工违规实施作业，点燃了尼龙 网、竹片板、泡沫等易燃物，外墙面结 构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、 泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易 燃物，在短时间内形成密集火灾。
静安监理在其网站上公布监理动态称：“10月15日 技术顾问室巡查了教师公寓外墙外保温工程，该工程为 3幢28层高层住宅，计划3个月完成。目前脚手架已搭至 7层左右。在对现场资料检查过程中发现：存在脚手架 专项方案尚未报审，且其他安全施工专项方案也未送审 等现象，工地存在部分安全隐患，针对以上问题，技术 顾问室巡查组要求监理人员督促施工单位落实整改。”
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝 光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍 不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。
上海火灾大楼工程的承包商之一——上 海佳艺建筑装饰工程公司（下称“佳 艺”），经《第一财经日报》调查，2009 年营收1府网11月22日消息
上海佳艺在2006年被列入“取得安全生产许可 证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”， 被通报要求整改并被扣除企业安全生产许可证。 而在2008年，上海城乡建交委公布未按规定开展 2008年度安全质量标准化考核的企业名单中，上 海佳艺又赫然在列。
佳艺在静安区则是一家“优秀公司”。在静安 区政府网站公开信息上，上海佳艺2006年度、 2007年度两度荣获“静安区实事重点工程立功竞 赛优秀公司”的称号。