国家重大科技基础设施
国家重大科技基础设施建设过程中财务管理的若干思考
国家重大科技基础设施建设过程中财务管理的若干思考1. 引言1.1 国家重大科技基础设施建设的重要性国家重大科技基础设施建设的重要性在于推动科技创新、提升国家竞争力、促进经济发展和改善人民生活水平等方面具有重要意义。
科技基础设施是支撑国家科技创新和技术进步的重要保障，能够提高科研院所和企业的研发能力和创新水平。
科技基础设施的建设可以促进科技成果的转化和产业化应用，推动产业结构升级和经济发展转型。
国家重大科技基础设施建设还能够提升国家在全球科技领域的地位和影响力，增强国家的国际竞争力。
科技基础设施的建设还能够改善人民生活，提高社会的科技水平和文化素质，促进社会全面进步。
加强国家重大科技基础设施建设是实现科技强国和经济可持续发展的重要举措，对提升国家综合实力和中长期发展具有重要意义。
1.2 财务管理在基础设施建设中的作用财务管理在基础设施建设中的作用是至关重要的。
财务管理可以通过有效的预算和资金管理，确保基础设施建设项目按时、按质、按量完成。
在项目初期，财务管理部门可以制定详细的预算计划，确定项目所需的资金来源，并进行有效的资金调配，以确保项目不会因为资金短缺而停滞不前。
财务管理可以帮助监督和控制项目的成本。
通过财务管理部门对项目费用的监控和分析，可以及时发现费用超支或者浪费现象，及时采取措施进行调整，确保项目的费用控制在合理范围内。
财务管理还可以为基础设施建设项目提供有效的投资决策支持。
在项目实施过程中，财务管理部门可以根据实际情况及时调整投资计划，帮助项目团队优化资源配置，提高资金利用效率。
财务管理在基础设施建设中扮演着举足轻重的角色，它不仅能够帮助项目有效管理资金，控制成本，还能为项目提供决策支持，确保项目的顺利进行。
建立健全的财务管理体系，对于国家重大科技基础设施建设项目的成功实施至关重要。
2. 正文2.1 科技基础设施建设的财务管理原则科技基础设施建设的财务管理原则非常重要，它直接影响着项目的顺利实施和成果的质量。
国家重大科技基础设施
环境科学、生命科学等领域。
二、我国重大科技基础设施
“十一五”期间12个项目：
散裂中子源 强磁场装置------华中科技大学 大型天文望远镜 海洋科学综合考察船------中国海洋大学 航空遥感系统 结冰风洞 大陆构造环境监测网络---中国地大、武大、同济 重大工程材料服役安全研究评价设施---北京科技大学 蛋白质科学研究设施------清华大学、北京大学 子午工程------北京大学、武汉大学 地下资源与地震预测极低频电磁探测网 农业生物安全研究设施
三、国家重大科技基础设施的特点
2. 具有深厚的科学技术基础
重大科技基础设施针对的科学问题重大，需要
经过深入的讨论和广泛的探讨才能明确其科学目
标。设施的技术难度大、系统复杂性高，对精密 制造、特种材料、测控测量等技术和工艺也有很 高的要求。
三、国家重大科技基础设施的特点
3.设施建设具有科研和工程双重属性
国家重大科技基础设施
教育部科技司 2015年7月
一、国家重大科技基础设施——为提升探索未知 世界、发现自然规律、实现科技变革的能力，由 国家统筹布局，依托高水平创新主体建设，面向 社会开放共享的大型复杂科学研究装置或系统， 是长期为高水平研究活动提供服务、具有较大国 际影响力的国家公共设施。
这些设施的建设和运行为科学前沿探索和国家重 大科技任务开展提供了重要支撑，推动我国粒子物理、 核物理、生命科学等领域部分前沿方向的科研水平进 入国际先进行列。 依托设施解决了一批关乎国计民生和国家安全的 重大科技问题，在载人航天、资源勘探、防灾减灾和 生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。 设施建设带动了大型超导、精密制造和测控、超 高真空等一批高新技术发展，促进了相关产业技术水 平提高；凝聚和培养了一批国内外顶尖科学家和研究 团队，以及高水平工程技术和管理人才。
推进三大工程交流发言稿
大家好！今天，我很荣幸能站在这里，与大家共同探讨如何推进三大工程。
首先，请允许我代表全体参会人员，向长期以来关心和支持三大工程建设的各位领导表示衷心的感谢！一、三大工程概述三大工程是指国家重大科技基础设施工程、国家重大科技项目工程和国家重点研发计划工程。
这三个工程是国家科技创新体系的重要组成部分，对于推动我国科技事业的发展具有重要意义。
1. 国家重大科技基础设施工程：该工程旨在建设一批具有国际先进水平的科技基础设施，为我国科技创新提供有力支撑。
2. 国家重大科技项目工程：该工程聚焦国家战略需求，集中力量攻克关键核心技术，提升我国科技创新能力。
3. 国家重点研发计划工程：该工程以市场需求为导向，推动科技成果转化，促进产业升级。
二、三大工程推进的意义1. 提升我国科技创新能力：三大工程的推进，有利于我国在关键核心技术领域取得突破，提升科技创新能力。
2. 促进产业升级：三大工程的实施，将带动相关产业发展，推动产业结构优化升级。
3. 培养高素质人才：三大工程的建设，为我国科技人才提供了良好的成长环境，有助于培养一批高素质人才。
4. 提高国家竞争力：三大工程的推进，有助于提升我国在国际科技竞争中的地位，提高国家竞争力。
三、三大工程推进面临的挑战1. 资金投入不足：三大工程的建设需要大量资金投入，而我国科技创新资金投入相对不足。
2. 人才短缺：科技创新需要大量高素质人才，而我国科技创新人才相对短缺。
3. 体制机制不完善：科技创新需要良好的体制机制保障，而我国科技创新体制机制仍存在一定不足。
四、推进三大工程的措施1. 加大资金投入：政府应加大对科技创新的资金投入，设立科技创新基金，鼓励社会资本参与科技创新。
2. 优化人才政策：实施人才强国战略，加大人才培养力度，吸引海外高层次人才回国创新创业。
3. 完善体制机制：深化科技体制改革，优化科技创新环境，激发科技创新活力。
4. 加强国际合作：积极参与国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技创新水平。
国家重大科技基础设施管理办法_发改高技20142545
附件国家重大科技基础设施管理办法第一章总则第一条为加强和完善国家重大科技基础设施管理，更大程度地发挥国家重大科技基础设施的科学效益和社会效益，提高创新驱动发展能力，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称国家重大科技基础设施（以下简称“设施”），是指为提升探索未知世界、发现自然规律、实现科技变革的能力，由国家统筹布局，依托高水平创新主体建设，面向社会开放共享的大型复杂科学研究装置或系统，是长期为高水平研究活动提供服务、具有较大国际影响力的国家公共设施。
第三条设施建设管理坚持“科学决策、明确权责、协同管理、开放共享”的原则。
国家发展改革委是设施建设管理的牵头部门，与财政部、科技部、自然科学基金委等部门各司其职，负责设施的规划、建设、运行和退役，以及依托设施开展的科研工作。
国家有关部门、省级人民政府、中央管理企业等是设施建设管理的主管单位（以下简称“主管单位”），负责组织本部门、本地区或本企业所属单位设施项目的申报、协调等工作，制定设施管理的有关具体政策和细则，协调落实设施建设和运行所需条件。
第四条高校、科研院所或企业可作为设施建设管理的依托单位，负责设施项目申报、建设和运行管理的具体任务，落实相应的保障条件。
第五条设施建设和运行全过程的资金筹措坚持多渠道、多元化原则，经费单独核算、专款专用。
第二章项目决策第六条国家发展改革委会同科技部、财政部、自然科学基金委等有关部门编制设施建设规划，报国务院审批，并根据形势发展适时对规划内容进行调整。
国家发展改革委根据设施建设规划，按照“成熟一项、启动一项”的原则，组织设施建设项目的审理。
设施主要由国家投资建设，地方政府、主管单位、依托单位应提供配套经费支持。
第七条设施建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
国家对于重大科技基础设施的支持政策
国家对于重大科技基础设施的支持政策随着科技的不断进步和发展，重大科技基础设施的建设和发展对于国家的经济和社会发展起着至关重要的作用。
为了能够更好地推动重大科技基础设施的建设和发展，国家对于重大科技基础设施的支持政策非常重要。
以下是我国在重大科技基础设施建设和发展方面的相关支持政策：一、国家重点实验室建设政策1. 政府投入支持：国家采取政府引导和市场化运作相结合的方式，增加对国家重点实验室的资金投入，以支持其基础设施建设和科研项目开展。
2. 优先发展指导：国家相关部门在选址和建设重点实验室时会给予优先指导，鼓励各地积极申报和落实相关建设项目。
3. 人才引进和培养：国家鼓励引导相关高校和科研机构加强人才引进和培养工作，为实验室的人才队伍建设提供支持。
二、超级计算中心建设政策1. 资金支持：国家加大对超级计算中心建设的资金投入力度，支持其硬件设施更新和技术研发。
2. 土地资源保障：为了推动超级计算中心的建设，在土地资源供应方面给予一定的优惠政策，以确保建设用地的有效获得。
3. 技术创新推动：国家鼓励超级计算中心加强技术创新，推动超级计算系统的研发和应用，提高其在科研和工程技术领域的综合应用能力。
三、国家天文台建设政策1. 明确发展目标：国家对国家天文台的发展目标进行了明确规划，指导下一步建设方向和重点发展领域。
2. 资源保障：国家提供必要的支持和资源保障，确保天文台在基础设施建设和科研项目开展方面有充分的发展条件。
3. 国际合作：鼓励国家天文台开展国际合作交流，提高其在国际天文科研和观测领域的影响力和地位。
四、重离子加速器建设政策1. 技术支持：国家提供专业的技术支持与指导，促进重离子加速器关键技术的突破和应用创新。
2. 资金投入：国家增加对重离子加速器建设与科研项目的资金投入，支持相关研究机构开展相关实验和研究。
3. 产业联动：国家鼓励重离子加速器相关领域的产学研结合，促进重离子加速器在工业化应用中的转化与推广。
国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见
国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.12.31•【文号】国发〔2014〕70号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国发〔2014〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：国家重大科研基础设施和大型科研仪器（以下称科研设施与仪器）是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。
近年来，科研设施与仪器规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。
同时，科研设施与仪器利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显出来，部分科研设施与仪器重复建设和购置，存在部门化、单位化、个人化的倾向，闲置浪费现象比较严重，专业化服务能力有待提高，科研设施与仪器对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥。
为加快推进科研设施与仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，围绕健全国家创新体系和提高全社会创新能力，通过深化改革和制度创新，加快推进科研设施与仪器向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，实现资源共享，避免部门分割、单位独占，充分释放服务潜能，为科技创新和社会需求服务，为实施创新驱动发展战略提供有效支撑。
（二）主要目标。
力争用三年时间，基本建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，科研设施与仪器开放共享制度、标准和机制更加健全，建设布局更加合理，开放水平显著提升，分散、重复、封闭、低效的问题基本解决，资源利用率进一步提高。
国务院印发《国家重大科技基础设施建设中长期规划》
和发射数量也有很大提 高。 “ 过去我们低 轨道火箭要研制四五年 ，高轨道低温推进 剂火箭需要七八年 ；而大火箭从２ ０ ０ ６ 年年 底批准立项 ，到 十二五 就研制成功 ． 周期大大缩短 。”２ ０ １ ２ 年 ．我 国成功完成 １ ９ 次火箭发射任务 ，连续两年位居世界第
现重点领域跨越 、保障科技长远发展 、实 现从科技大国迈 向科技强 国的 目标具有重
“ 十二五”我国将实现４ 型号 大推 力火箭首飞
中 国航 天 科技 集 团 中 国 火 箭 技 术 研究 院党委 书记梁 小虹委 员近 日透露 ． “ 十二五 ”期间 ，我国将实现长征五号 、 六 号 、七 号 、十 一 号 ４ 个 型 号 新 型 运 载 火 箭的首飞 火箭起飞推力和最 大运载能力 也将实现大幅提升 。 梁小虹 介绍 ，目前我 国所使 用的运 载 火箭最 大运载 能力 为低 轨道 （ 载人航 天 飞 船 ）１ ０ 吨 高轨 道 （ 地球 通 讯 卫 星 ） ５ ． ３ 吨 ；而 以长征五号 为代表 的大推 力火 箭将达２ ５ １ ］ ￣和１ ４ ． ５ ， Ｅ． “ 提高了１ ． ５ 倍 以 上 ，火箭 起飞推 力也 将由几百 吨提高 到
２ ０ ３ ０年 ）》 。 要意义。
验 证 装置 、加 速器 驱 动 嬗 变研 究 装 置 、综
《 规划》提 出 未来 ２ ０年 ，瞄准 科技前沿研究和国家重大战略需求 ．根据 重大科技基础设施发展 的国际趋势和国内 基础 ，以能源 、生命 地球系统与环境 、 材料 ．粒 子物理和核物理、空间和天文、 工程技术 等 ７个 科学领 域为重 点 ，从 预 研 、新建、推进和提升 四个层面逐步完善
根据 《 规划》 ，到 ２ ０ ３ ０年 ．中 国将基本建成布局完整、技术 先进 、运行 高效 、支 撑有力 的重大科 技基础 设施体
国家重大科技基础设施建设方案(二)
国家重大科技基础设施建设方案一、实施背景随着全球经济进入创新驱动发展时代，科技实力成为国家竞争力的核心要素。
近年来，我国科技事业取得了长足进步，但面对新的国际形势和产业结构调整的需求，重大科技基础设施仍然存在短板。
本方案旨在通过建设一批重大科技基础设施，推动产业结构改革，提升国家整体科技实力。
二、工作原理重大科技基础设施的工作原理通常涉及物理学、化学、生物学等多个领域，其建设目标通常是实现某种特定的技术或研究目标。
例如，超级计算机可以模拟复杂的自然现象，高能物理实验装置可以探索新的物理现象，生物实验室可以解析生命过程的细节等。
三、实施计划步骤1.项目筛选：根据国家战略需求和产业结构改革目标，筛选出具有重大意义的科技基础设施项目。
2.项目设计：组织跨学科专家团队，进行项目设计，确定技术路线和实施方案。
3.资金筹措：通过政府投入、企业投资、国际合作等方式，筹措项目所需资金。
4.项目实施：按照设计方案，组织施工队伍，进行设施建设和实验调试。
5.运行维护：设施建成后，需进行日常运行和维护，保证设施的稳定性和可靠性。
四、适用范围本方案适用于全领域的科技基础设施建设，特别是对国家战略需求和产业结构改革有重大推动作用的领域，如高端装备制造、新能源、生物技术等。
五、创新要点1.跨学科合作：鼓励跨学科的专家团队进行合作，实现多学科的融合和碰撞，推动科技创新。
2.多元化资金来源：通过多种渠道筹措资金，降低项目实施的风险，提高项目的可持续性。
3.精细化项目管理：采用精细化项目管理方式，确保项目的质量和进度。
4.产学研一体化：鼓励企业、高校和研究机构之间的合作，推动科技成果的转化和应用。
六、预期效果预计通过本方案的实施，可以推动我国科技基础设施建设实现质的飞跃，具体效果包括：1.提升科研水平：设施建成后，将为科研人员提供先进的实验条件，有助于产生更多具有国际影响力的科研成果。
2.促进产业结构改革：设施的建设和使用将带动相关产业的发展，促进产业结构的优化和调整。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
——摘自《国家重大科技基础设施管理办法》
大科学工程——重大科技基础设施的建设是 一种工程性的科技活动，被称为大科学工程。
/sundae_meng
一、国家重大科技基础设施简介
由来：
重大科技基础设施概念是由大科学装置发展而
来的。英文中称大科学装置为“Large Scale Scientific Facility”。随着科学研究的发展，大科学 装置的内涵相应有了扩展。近年来一些国家较多地 使用“Large Research Infrastructures”这样的名称， 意为“大型研究基础设施”。
/sundae_meng
已成为现代科学研究诸多领域取得突破的必要条件。
一、国家重大科技基础设施简介
目前，美国、欧盟、英国、日本和澳大利亚 等发达国家在拥有相当数量重大科技基础设施的 情况下，进一步推出了科学目标宏大、创新型突
出、技术水平高的设施长远发展规划，印度、巴
西、韩国等新兴国家也做出类似部署，这些规划 实施将对国际科技竞争格局产生重大影响。
/sundae_meng
一、国家重大科技基础设施简介
有力支撑了世界一流大学的建设
从国际来看，许多重大科技基础设施的建设与高
等学校的发展都是紧密结合在一起的。大科学装置
本身是由多学科支撑、众多高新技术集成和国际竞 争的产物，这些设施不仅促进了科学技术的进步，
环境科学、生命科学等领域。
/sundae_meng
二、我国重大科技基础设施
“十一五”期间12个项目：
散裂中子源 强磁场装置------华中科技大学 大型天文望远镜 海洋科学综合考察船------中国海洋大学 航空遥感系统 结冰风洞 大陆构造环境监测网络---中国地大、武大、同济 重大工程材料服役安全研究评价设施---北京科技大学 蛋白质科学研究设施------清华大学、北京大学 子午工程------北京大学、武汉大学 地下资源与地震预测极低频电磁探测网 农业生物安全研究设施
二、我国重大科技基础设施
历史发展：发展期
九十年代以后，为落实科教兴国战略，兴建了上
海光源、海洋科考船和地壳运动观测网等一大批
设施，设施数量、建造规模和覆盖领域逐步扩大， 开启了设施建设的新篇章。
/sundae_meng
二、我国重大科技基础设施
“十一五”期间，中央财政安排投资65亿元用于 重大科技基础设施建设，投入超过历史总和。 设施数量呈跨越式增长，新启动设施建设12项， 在建和运行设施总量达到32项。 覆盖了粒子物理与核物理、天文学、地球科学、
பைடு நூலகம்
/sundae_meng
一、国家重大科技基础设施简介
产生：
二战期间，美国实施“曼哈顿工程”计划，建
设了一系列的核反应堆和加速器，成为支撑美国核
能、核物理、粒子物理研究的大科学装置。
1942年，世界首 座核反应堆（中子）
1947年，质子加速器
1948年，电子同步 加速器
/sundae_meng
一、国家重大科技基础设施简介
概念：
国家重大科技基础设施——为提升探索未知 世界、发现自然规律、实现科技变革的能力，由 国家统筹布局，依托高水平创新主体建设，面向 社会开放共享的大型复杂科学研究装置或系统， 是长期为高水平研究活动提供服务、具有较大国 际影响力的国家公共设施。
一、国家重大科技基础设施简介
特征：复杂巨系统 大科学工程
技术开发 应用研究 基础研究
跨学科 跨领域 跨层次
多单位 协作 多资源 集成
/sundae_meng
一、国家重大科技基础设施简介
有力支撑了国家核心竞争力的提高 大科学装置为人类提供了探索自然奥秘极限的能 力，使科学研究有可能在微观化、宏观化、复杂化 等方面不断深入，从而取得重要发现。大科学装置 科学的发展，历来与科技设施的关系密不可分， 重大科技基础设施是科技发展的重要基础条件，是 国家科学技术水平和综合实力的重要体现，也是提 高国家竞争力的重要保证。
/sundae_meng
二、我国重大科技基础设施
国家重大科技基础设施大体分三类： 大科学装置类： 散裂中子源、强磁场实验装置、 大型天文望远镜等 大型通用研究设施： 海洋科学考察船、材料安全服役评价设施、 结冰风洞、航空遥感飞机等
科技条件公共服务平台： 地球运动观测网、子午工程、 生物种质资源库等
同时也带动了学科的发展，催生出许多新兴的学科， 培养了一批科研人才和学术大师，促使一批大学进
入到国际一流行列。
/sundae_meng
二、我国重大科技基础设施
历史发展：萌芽期
上世纪五六十年代，围绕“两弹一星”研制任
务，建造起一些大型科研支撑装置，掀开了设施
建设的序幕。
/sundae_meng
二、我国重大科技基础设施
这些设施的建设和运行为科学前沿探索和国家重 大科技任务开展提供了重要支撑，推动我国粒子物理、 核物理、生命科学等领域部分前沿方向的科研水平进 入国际先进行列。 依托设施解决了一批关乎国计民生和国家安全的 重大科技问题，在载人航天、资源勘探、防灾减灾和 生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。 设施建设带动了大型超导、精密制造和测控、超 高真空等一批高新技术发展，促进了相关产业技术水 平提高；凝聚和培养了一批国内外顶尖科学家和研究 团队，以及高水平工程技术和管理人才。
/sundae_meng
一、国家重大科技基础设施简介
发展：
二战后，在综合国力的竞争中，美苏相继实施 了人造卫星、载人航天、阿波罗登月等大科学研究计 划，产生了大型空基地基接收、发射、观测和试验的 科学装置。
/sundae_meng
/sundae_meng
二、我国重大科技基础设施
历史发展：成长期
八十年代，面对改革开放以来科技需求急剧增
加的形势，以邓小平同志为北京正负电子对撞机
奠基为标志，陆续兴建中国遥感卫星地面站和兰 州重离子加速器等，设施建设迈出新步伐。
/sundae_meng