耕地保护和粮食安全
耕地保护及粮食安全工作总结范文六篇
耕地保护及粮食安全工作总结范文六篇【篇一】耕地保护及粮食安全工作总结国土耕地保护工作调查报告耕地是农业最基本的生产资料，一个地区的经济健康发展和社会稳定离不开耕地的合理开发和有效利用。
我们地区是对土地高度依赖的农业地区，耕地的地位和作用尤为重要。
中央多次强调，要珍惜每一寸土地，实行最严格的土地保护制度。
从目前的情况来看，我地区在耕地保护工作中存在以下问题一、保护耕地资源困难。
耕地具有重要作用，但对经济发展的驱动作用较弱，以gdp为测量地方官员政绩主要指标之一的评价机制，地方政府为了实现领导任期目标，无视环境资源承载力和经济条件，尽量实现耕地非农化，盲目开发建设。
地方政府发展经济的热情与耕地保护消极态度的矛盾，与严格执法的矛盾现在非常突出，地方政府发展地方经济，上一个项目只强调自己情况的特殊性，把局部利益放在全局利益上，资源利用急功近利，甚至违法。
二、耕地数量不断减少。
我地区生态系统脆弱，滥用、滥用、滥用水资源是环境恶化的重要原因。
在这种生态环境压力下，大面积退耕还林、还草，大大减少了耕地面积，增加了耕地保护的压力。
数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。
一是长期过度使用化肥，二是水土流失土壤肥力下降，三是土地沙化，石漠化和耕地污染严重，四是水资源不足。
三、耕地闲置和荒废情况严重。
农产品价格不乐观，种地利润低，有些农民放弃农业，离开农村进城打工，大量。
地被闲置。
虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加，但仍是耕地保护中需要解决的一大问题。
针对我地区耕地保护中存在的实际情况，提出如下几点建议：一、落实保护制度严格实施土地用途管制，落实基本农田保护制度。
将乡镇一把手列为基本农田保护面积，耕地保有量，土地利用总体规划，土地利用年度计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目标考核内容，列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容，确保耕地保护责任到位。
深入开展基本农田保护活动，落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发，整理和复垦力度。
耕地保护和粮食安全工作机制
耕地保护和粮食安全工作机制一、政策法规制定为了确保耕地保护和粮食安全，首先需要制定和完善相关政策法规。
政策法规的制定应明确耕地保护的目标、原则、措施和责任，同时规定粮食安全的标准和保障措施。
通过建立健全的政策法规体系，为耕地保护和粮食安全工作提供有力的法律保障。
二、土地利用规划土地利用规划是实现耕地保护和粮食安全的重要手段。
规划应充分考虑土地资源的现状、特点和发展需求，科学合理地安排各类用地，确保耕地面积不减少、质量有提高。
同时，要优化土地资源配置，促进农业现代化和可持续发展。
三、土地整治与复垦土地整治与复垦是增加有效耕地面积、提高耕地质量的重要途径。
通过土地整治，可以改善耕地的生产条件，提高土地的产出效益；通过土地复垦，可以恢复和治理因采矿、建设等原因破坏的土地，使之重新变为可耕地。
四、农田水利建设农田水利建设是保障粮食安全的重要基础设施。
要加大对农田水利设施的投入，提高设施的建设标准和使用效率。
同时，要加强水利工程的管理和维护，确保设施的正常运行和长期效益。
五、农业科技推广农业科技是提高粮食产量和质量的关键因素。
要加大农业科技的研发和推广力度，通过引进先进的农业技术、培育良种、改进种植方法等手段，提高农业生产效率。
同时，要加强农民科技培训，提高农民的科技素质和应用能力。
六、粮食储备与流通粮食储备与流通是保障粮食市场稳定的重要环节。
要建立健全的粮食储备体系，确保储备粮的数量和质量；要完善粮食流通体系，促进粮食的顺畅流通；要加强粮食市场监管，防止市场投机和无序竞争。
七、粮食安全监测粮食安全监测是及时掌握粮食安全状况的重要手段。
要通过定期和不定期的监测，全面了解粮食生产、流通、消费等各个环节的安全状况，及时发现和解决问题。
同时，要将监测结果及时向社会公布，提高粮食安全的透明度。
八、农业保险与风险防控农业保险与风险防控是降低农业生产风险、保障农民收益的重要措施。
要建立健全的农业保险体系，为农民提供多元化的保险服务；要加强农业风险的预警和防控，降低自然灾害、疫情等对农业生产的影响。
2024年耕地保护和粮食安全责任状内容
2024年耕地保护和粮食安全责任状内容2024年的耕地保护和粮食安全责任状，我们在国家和全球层面上都面临着许多挑战。
随着全球人口的增长和气候变化的影响，我们必须采取积极措施来保护耕地并确保粮食安全。
在这份责任状中，我们将概述我们的目标和计划，希望通过合作努力来实现耕地保护和粮食安全。
首先，我们承诺采取措施保护现有的耕地资源。
我们将加强土地利用规划，确保耕地的合理利用和保护，减少耕地面积的减少。
我们将制定和执行耕地保护政策，鼓励农民使用可持续农业技术和方法来提高耕地的生产力。
我们还将加强土地使用监测和执法力度，打击非法占用和破坏耕地的行为。
其次，我们将改进农业生产方式，提高粮食生产效率。
通过农业科技创新，我们将推动研发和应用新的农业生产技术和设备。
我们将鼓励农户使用高效节水灌溉系统，并推广合理施肥和植保措施，以减少化肥和农药的使用量。
我们将加强农作物遗传改良研究，培育适应降水不足和气候变化的耐旱、耐热作物品种。
第三，我们将加强农村基础设施建设，提高农民的生产和生活条件。
我们将投资于农村道路、水利设施、农田水利工程等基础设施建设，改善农村交通状况和灌溉条件。
我们还将加强乡村教育和医疗卫生服务，提高农民的文化素质和健康水平。
我们将鼓励农民创业和发展农村产业，提高农民的收入水平和生活质量。
第四，我们将建立健全的粮食储备体系，确保粮食供应的安全和稳定。
我们将完善粮食储备管理和运作机制，增加粮食储备的数量和质量。
我们还将加强粮食流通体系建设，建立高效的粮食收购、储存和销售网络，保障粮食的有效供应和合理调控。
我们将加强粮食市场监管，打击粮食投机和虚假销售行为，维护市场秩序和消费者权益。
最后，我们将积极参与国际合作，推动全球粮食安全问题的解决。
我们将加强与其他国家和国际组织的合作，共享经验和技术，共同应对面临的挑战。
我们将扩大粮食援助和贸易，促进粮食资源的合理配置和流通。
我们还将加强国际农业科技合作，推动农业生产方式的可持续发展，为全球粮食安全做出贡献。
严格耕地保护,确保粮食安全的建议
严格耕地保护,确保粮食安全的建议
1. 加强耕地保护意识：政府和社会应该加强对耕地保护的宣传和教育，让人们认识到耕地保护的重要性，同时也要加强对违法占用耕地的打击力度，保障耕地的完整性和稳定性。
2. 建立耕地保护制度：国家应该建立起完善的耕地保护制度，包括耕地保护法律法规、耕地保护目标和指标等，同时也要加强对耕地利用的监管和管理，确保耕地的有效利用和保护。
3. 推进农业现代化：加快推进农业现代化，提高农业生产效率和质量，减少对耕地的占用和破坏，实现耕地保护和农业发展的良性循环。
4. 加强农业科技创新：加强农业科技创新，推广高效节水灌溉技术、生态农业技术、精准施肥技术等，提高农业生产效益，减少对耕地的占用和破坏。
5. 发展农村经济：加强农村经济的发展，提高农民的收入水平，减少农民对耕地的占用和破坏，同时也要加强农村环境保护，保护好农业生态环境。
6. 加强国际合作：加强国际合作，学习和借鉴国外的先进经验和技术，推动全球耕地保护和粮食安全的发展，共同应对全球性的粮食安全挑战。
7. 坚持可持续发展：坚持可持续发展的理念，实现经济、社会和环境的协调发展，保障耕地的持续利用和保护，为实现粮食安全和可持续发展做出贡献。
耕地保护对粮食生产的意义
耕地保护对粮食生产的意义耕地是农业生产的基础，是支撑粮食生产的重要资源。
保护耕地对于保障粮食生产和食品安全具有至关重要的意义。
本文将围绕展开讨论，从不同角度分析耕地保护的重要性和必要性。
一、耕地保护的意义1.维护粮食生产基础耕地是粮食生产的基础，是农作物生长的场所。
保护耕地可以有效地维护粮食生产的基础，保障粮食生产的持续性和稳定性。
如果耕地遭受严重污染或者过度开发，将对农作物生长造成影响，从而影响粮食产量和品质，可能导致粮食生产出现困难甚至停滞不前。
2.提高粮食产量保护耕地可以促进土壤的肥沃和土壤质量的提高，有利于提高农作物的产量和质量。
保护耕地可以避免因为耕地土壤退化、酸化、盐碱化等问题而导致的粮食产量下降。
同时，通过科学的农业耕作方式和施肥措施，可以有效提高土壤的肥力，进而提高粮食产量。
3.促进农业可持续发展耕地保护是农业可持续发展的重要保障。
只有保护耕地资源，合理利用耕地，充分发挥土地的生产潜力，才能有效地保障农业的可持续发展。
另外，保护耕地还可以降低农业生产对自然资源的消耗，减少对生态环境的破坏，促进农业与自然生态的和谐发展。
4.保障粮食安全粮食是人类的生存之基，保障粮食安全是国家安全和社会稳定的重要保障。
保护耕地资源，增加粮食产量，可以有效地保障粮食的供应和稳定性，提高国家的粮食安全水平。
只有保护耕地，确保农田的产能稳定和提高，才能有效应对粮食供应的不确定性和风险。
5.促进农民增收耕地是农民的主要生产资本，保护耕地对于农民增收具有重要意义。
通过合理保护和利用耕地资源，可以提高农田的产能和效益，从而提高农民的收入水平。
另外，通过发挥土地的多功能性，多种经营方式，可以为农民创造更多的经济收益，提高农民的生活质量。
二、耕地保护的现状和挑战尽管耕地保护的重要性被广泛认识和重视，但是在实践中仍然面临一些困难和挑战。
1. 耕地资源短缺随着城市化和工业化的发展，土地资源的利用面临着压力。
一些地区的耕地资源受到城镇扩张和工业发展的威胁，耕地面积在不断减少。
2023年耕地保护和粮食安全责任考核
2023年耕地保护和粮食安全责任考核
（原创实用版）
目录
1.耕地保护和粮食安全的重要性
2.2023 年耕地保护和粮食安全责任考核的重点
3.考核实施的具体措施
4.耕地保护和粮食安全责任考核的意义
正文
耕地保护和粮食安全是国家重要的基石，关系到国家的发展和人民的生存。
为了加强耕地保护和粮食安全，我国政府在 2023 年实施了耕地保护和粮食安全责任考核。
2023 年耕地保护和粮食安全责任考核的重点是严守耕地保护“高压线”和“生命线”，夯实粮食安全根基。
政府将采取一系列措施，包括智能化监测耕地利用和保护、严格控制耕地非农化、制约耕地非粮化等，以保证足够的耕地和粮食生产。
为了实现这些目标，政府将实施一系列具体措施。
其中包括：对耕地保护实施更多更系统更严格的措施，进一步严格控制耕地非农化，进一步制约耕地非粮化，保证足够的耕地和粮食生产。
同时，政府也将严禁简单化“一刀切”，切实维护群众权益。
耕地保护和粮食安全责任考核的意义在于，它可以促进地方政府落实耕地保护和粮食安全政策，强化地方政府对耕地保护和粮食安全的责任意识。
此外，考核还可以帮助政府了解各地耕地保护和粮食安全工作的实际情况，为下一步政策制定提供参考。
总之，2023 年耕地保护和粮食安全责任考核是我国政府为保障国家粮食安全和耕地资源所采取的重要措施。
耕地保护与粮食安全
耕地保护与粮食安全引言耕地是农业生产的基础，对于保障粮食安全起着至关重要的作用。
然而，随着人口的增长和经济的发展，耕地资源日益减少和破坏，给粮食安全带来了严重威胁。
为了保护耕地资源并确保粮食供应，我们必须采取积极的措施来保护耕地资源，并制定科学合理的耕地利用政策。
耕地保护的重要性耕地是粮食生产的基础，世界上约有40%的人口靠农业生产维持生计。
保护耕地不仅关系到粮食生产，还关系到社会稳定和人民幸福。
耕地保护对于保障粮食安全、调整农村产业结构、推动农村经济发展具有重要意义。
此外，保护耕地还可以有效防止土地沙化、水土流失等环境问题的发生，维护生态平衡，促进可持续发展。
当前耕地面临的挑战1. 城市化进程加速随着城市化进程的加速，大量的耕地被用于建设城市和工业园区，导致耕地面积减少。
尤其是一些具备农业发展潜力的城市周边地区，由于土地被大规模开发，耕地面积急剧减少，给粮食安全带来了严重威胁。
2. 农药和化肥的滥用农药和化肥的滥用不仅对土壤和水源造成污染，还破坏了土壤的生态平衡，降低了土壤肥力，进而影响农作物的产量和质量，给耕地资源带来了严重威胁。
3. 水资源短缺水是农业生产的重要要素，保证充足的灌溉水资源对于保障农业生产和耕地资源的可持续利用至关重要。
然而，由于气候变化和水资源的滥用，很多地区面临着严重的水资源短缺问题，给粮食生产和耕地保护带来了巨大挑战。
可行的耕地保护措施1. 制定科学合理的耕地利用政策政府部门应该制定科学合理的耕地利用政策，明确耕地的保护和利用范围，限制非农业建设占用耕地的行为，鼓励保护性耕种和精细化管理，促进农业可持续发展。
2. 推广耕地保护技术推广耕地保护技术是保护耕地资源的重要手段。
采用合理的灌溉技术、土壤保育措施、农药和化肥的科学使用等措施，可以提高耕地的利用效率，保持土壤肥力，减少农药和化肥对环境的影响。
3. 建立水资源管理系统建立有效的水资源管理系统，科学合理地分配和利用水资源，确保农业生产的水需求。
农业耕地保护与粮食安全
农业耕地保护与粮食安全随着全球人口的不断增长，粮食安全问题日益引起人们的关注。
而农业耕地作为粮食生产的基础，保护农业耕地也成为了一个急需解决的重要问题。
农业耕地保护与粮食安全紧密相连，二者相辅相成，互为关键。
农业耕地是保障粮食安全的基石。
然而，伴随城市化进程加快，大量土地被挤占，尤其是农地频繁向非农业用地转变，农业耕地面积持续减少。
这无疑对粮食安全产生了重大影响。
为了保护农业耕地，政府应积极出台相关法规和政策，加大土地整治力度，切实维护农业耕地的稳定。
此外，加强农地确权登记，推行土地承包制度，可以有效保护农民的土地权益，激发农民的种植热情，进一步确保粮食安全。
农业耕地保护还需要注重土地质量的提升。
合理利用农用地资源，改良土壤，增加土地产能，是农业发展的关键。
在农业耕地保护的过程中，应进行科学施肥，加强轮作休闲，控制土地沙化和退化等现象，以提高土地的产量和质量。
此外，农业生态环境的保护也是农地保护的重要内容。
保护水源、保持生态平衡、降低农药农残等对农业耕地健康的保护，不仅可以提高粮食品质，更重要的是能够为未来的农业可持续发展打下基础。
农业耕地保护的过程中，农民是一个不可或缺的力量。
因此，提高农民的种植技术和管理水平，培养农民成为现代农业的主力军，是推动农地保护与粮食安全的有效途径。
政府可以通过开展培训、技术指导等方式，提供专业的农业知识和技术支持，帮助农民提高种植的科学性和效益性。
同时，通过优化农村发展环境，提高农民收入水平，也可以增加农民对农地的保护意识和行动力度。
农民的积极参与和责任意识的提升，对于农业耕地的保护和粮食安全具有重大意义。
当然，农地保护与粮食安全问题不仅是一个国家性的问题，也需要国际合作共同推进。
在全球化的背景下，各国应加强沟通合作，分享农业科技成果，共同研究粮食安全和农地保护的问题，共同应对全球粮食危机。
国际组织和国际机构应发挥积极作用，促进农地保护技术的交流和合作，支持发展中国家的粮食产能提升和农地保护工作。
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耕地保护量的计算
区域耕地保护预测方法：首先预测人口数、然后根据人 均粮食占有量、粮食净调入或调出量、粮食平均单产、 复种指数以及粮播比等数据进行处理，计算出区域保护 耕地量。
式中:S为研究期末期耕地需求量(万hm2)；V为研究期末期 粮食需求量(kg)；Y为研究期末期粮食单产(kg/hm2)；H为 研究期末期耕地复种指数(% )；L为研究期末期粮食播种面 积占农作物总播种面积的比例(% )。
耕地资源保护问题
1.基本制度缺陷 所有权虚设（城乡土地单向流动），处 置权缺乏（无出让、转让和抵押权 ），发展权受限，收 益权不公； 2.耕地非农化门槛太低 即征地费用远远低于城镇土地出 让金，使得这成为地方政府的一项财政收入； 3.农户对耕地不够重视 在更大的利益诱惑下更多的农户 会选择放弃耕作，走向城市，这使得大量耕地撂荒； 4.中央政府和地方政府的在建设用地审核方面的行为失 灵 地方与中央利益存在差异； 5.耕地保护责任主体的模糊和缺失 保护监督机制不完善， 缺乏广泛的社会监督机制； 6.缺乏一个完善的耕地整治平台 缺乏包括资金和相应的 政策支持。
1、历史原因：我国是人口众多，能否解决温饱一 度是我国亟待解决的问题之一。 2、现实原因；我国耕地严重不足，人均耕地面积 远远低于世界的平均水平。(数据)
全球 人均面积 3.5 中国 1.4 警戒线 0.8
我国的人均粮食需求量定在400kg/人那 么人均耕地必须保证在1.45亩以上。然 而我国的实际人均耕地面为1.4亩，处 于警戒线的边缘，保护耕地资源很有必 要，而且要作为我国的粮食安全战略来 实施。
耕地保护制度政策体系
耕地保护的建议
耕地保护的关键是提高农户、中央以及地方政府对耕地价值的认可： 第一，完善土地制度 明确土地所有权，完善土地处置和发展权， 平等土地收益权； 第二，提高征用农用地的费用 提高耕地费非农化的门槛，破除城 镇用地的霸权主义； 第三，完善家庭联产责任承包责任制和强化耕地占补平衡管理 强 化农户耕地保护责任； 第四，严格执行建设用地审核 将耕地保护提升到战略的地位； 第五，建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度 严格耕地保 护执法； 第六，完善的耕地整治平台 增加耕地的来源，从源头上形成源源 不断的供给机制。
2、什么是耕地
耕地指种植农作物的土地，包括熟地，新 开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、 轮作地） ，还包括一些以种植农作物为主， 间有零星树木的土地，平均每年能收获一 季的已垦滩地和海涂也属于耕地的范畴。
为什么要保护耕地
保护耕地来源于人类对耕地的粮食生产的 需求上。耕地粮食生产能够满足人类的基 本食物需求。人们生存的基本粮食需求总 量构成了粮食安全总量，保证这部分的粮 食供给必须要确保对应量的耕地资源。
6、关于耕地保护的反思
保护耕地是国家粮食安全的重要保障，是 国家发展的基础。18亿亩红线应该成为我 国长期坚持的耕地保有量指标。我们应 从耕地的增加量出发，尽量减少耕地的去 路，增加耕地的来路，适当增加粮食播种 面积和复种指数，引进优良的品种。政策、 技术、资金上要向保护耕地倾向，积极处 理好于此相关的“三农”问题，充分调动 农民耕作的积极性和保护耕地的热情。
3、我国耕地资源的现状
1.人均耕地占有量低(全国人均1.4亩，四川、湖北1.25、1.32)； 2.耕地分布不均匀（内蒙古人5.61，上海0.37。长江流域及其以南 地区，水资源80%，但是耕地只占38%；淮河流域及其以北地区， 水资源20%，但是耕地却只占62%）； 3.耕地质量总体水平较低（中低产田占耕地总量的2/3以上）； 4.耕地退化严重，受水土流失、沙化、盐碱化等影响耕地面积 日趋增大；（0.91亿亩耕地的坡度在25度以上，13.6%的耕地坡度 在15以上；全国30%的耕地受到水土流失的危害；干旱、半干旱地 区的耕地有40%出现不同程度的退化。） 5.近年来耕地面积大量减少（1986-1995年，全国净减耕地近亿亩， 年均减少耕地1千万亩） ； 6.后备耕地资源严重不足。
5、基于增减指标分析的耕地预测
在分析规划期间耕地增减因素的基础上确定耕地量。其预测模型可 采用以下公式：
S S 0 ( S Z S F S K ) ( S J S S S H ) ST
式中：——规划末期年耕地需求量（公顷）； ——规划基期年耕地面积（公顷）； ——规划期间土地整理增加耕地面积（公顷）； ——规划期间土地复垦增加耕地面积（公顷） ——规划期间土地开发增加耕地面积（公顷）； ——规划期间各类建设占用耕地面积（公顷）； ——规划期间生态退耕面积（公顷）； ——规划期间灾毁耕地面积（公顷）； ——规划期间农业结构调整净增（或净减）耕地面积（公顷）。
P为研究期末期人口总量(万人)；F为研究期末期人均应有 粮食量(kg/人)；M为研究期末期粮食净调入(+)或净调出 (-)量(kg)。
18亿亩耕地保护的依据
基于粮食安全目标的中国耕地需求量的预测（步骤） 总人口指标的确定：2020年14.5亿 人均粮食需求量指标的确定：2020年400公斤（初步小康型下限） 粮食自给率指标的确定：按100%、95%、90%和85%来确定 耕地年粮食平均单产指标的确定：2020年7387.2千克/公顷 粮播比例指标的确定：2020年采用蔡玉梅等的预测数即62% 耕地需求量的预测: 在粮食自给率为100%条件下耕地需求量大1.27 亿公顷（19.0亿亩），而粮食自给率为95%条件下耕地需求量大 1.20亿公顷（18.0亿亩），若粮食自给率为95%条件下耕地需求量 大1.14亿公顷（17.1亿亩）
耕地保护与粮食安全
指导老师：xxx 姓名：xxx
大纲
1、粮食安全及其我国具体情况分析 2、耕地及我国耕地保护的原因 3、我国耕地现状问题分析以及建议 4、以云南08年为例的耕地总量动态分析5、 区域规划耕地预测及耕地保护量计算 6、关于耕地保护的反思
1、粮食安全
内涵：确保所有的人在任何时候既买得到 又买得起他们所需的基本食品 。（量与价 的范畴） 粮食安全不仅关系国民生活水平的提高， 而且还影响到各行各业的协调发展。
云南耕地减少及其主要去向
云南耕地增加及其主要来源
云南耕地动态平衡情况(2008年)
耕地总量=基期耕地存量-（耕地灾毁+农 业结构调整减少+建设用地占用）+（农业 结构调整增加+土地开发+土地整治+土地 复垦） =9141.6-（7.8+40.4+12.0） +(0.7+14.1+1.5+3.3+6.1) =9141.6-63.4+25.7=9103.9（万亩） 可以看出2008年云南的耕地是在减少的。
口粮（主要作用） 粮食的主要用处 饲料用粮 工业用粮 医药用粮
我国粮食安全分析
目前我国已基本解决粮食自给问题。但是随着工业化和城市 化进程的加快，耕地面积不断减少，而粮食需求总量却随着人 口数量上持续增长。粮食价格不断上涨，在未来一段时间内， 粮食安全会受到很大的影响。
就食物需求而言，根据联合国粮农组织的标准，每人每 年220kg粮食就能基本满足人类的营养需求，但这不过是个 底限，实际人均营养水平往往要高于这一标准，据此联合国 粮农组织提出的人均0.8亩的警戒线。从欧美等发达国家的 情况看，1999 年全年的人均营养供应量折合粮食在 315 ～ 375kg 之间。 综合国内有关学者的研究我国的人均粮食需求量定在 400kg/人。
4、耕地总量的动态平衡
耕地总量=基期耕地存量-（耕地灾毁+农业结构调整减 少+建设用地占用）+（农业结构调整增加+土地开发+土 地整治+土地复垦） 狭义的耕地总量的动态平衡是指耕地数量上的总量动态 平衡，即耕地的增加与减少的净流量动态趋于零。 广义上的耕地动态平衡还包括质量方面—即耕地耕地质 量上的动态平衡，即由于人口的增加和非农业建设用地 扩大的必然趋势，保证农业生产的最根本的出路在于提 高土地生产力，而土地生产力的基础是土地的肥力，因 此在保护耕地过程中，要保护耕地过程中，要保护生产 条件好的耕地不被占用；增加的新开发土地的生产力要 与被占用地生产力至少持平；同时，尽可能提高现存耕 地的生产力。