利用住房公积金投资建设公租房初探

３ 拓展住房公积金 资产 的保值方式和增值 ．
渠道 ， 有利 于优 化 资产 结构 ， 防范 资金风 险 当前 ， 房 公 积 金 资 产 结 构较 为 单 一 ， 要 住 主
是个人住房贷款、 银行存款、 买国债等货 币形 购 态资 产 。在 社会 经济 快速 发 展 的大背 景下 ， 多 过
院专 门召开全 国公共租 赁 住房 工作 会议 ， 求 加 要 快发 展 公共租 赁 住房 。“ 十二 五 ”规划 明确 要 求 “ 点发 展 公共租 赁住 房 ，逐 步使 其成 为保 障 性 重
位一体共同分担的住房货 币化分配和住房筹资、
支付
的突
十 二
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．
和公积金增值收益投资公租房建设 ， 方式可采用 直接 投 资 ， 者 是 新建 、 或 收储 、 建等 多种 形 式 ， 改
建成 的房 屋 定 向供 应 给 符 合 当地 公 租 房 承租 条 件 的住 房 公 积金 缴 存 职 工 ， 改善 他 们 的 住 房条 件 。产权 归全 体缴 存人 所有 ， 由住房 公积 金 管理 中心代 为持 有 。 通过 这种 资金使 用渠 道 的创 新和
住房公积金制度进行改革创新， 实现新的发展。
住 房 公积 金 制 度 改 革和 完 善 的 关 键 是 要在 具有 中 国特色 的住 房保 障 体系 中准 确定 位 ， 且 并
紧贴时代发展主线 ， 紧扣住房保障主题 ， 满足 多
层次、 多样 化住 房 需求 ， 断为 改善 职工 ， 其 是 不 尤 中低收 入缴 存职 工住 房条件 发挥 新 的作用 。
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利用住房公积金投资建设公租房初探
徐进 上海 市公 积金 管理 中心
今 年是 住房 公积 金制度 建立 ２ ０周年 。２ 年 ０
步应 充分 发 挥 住 房 公积 金 制 度优 势 和 互 助 性特 质 ， 化 资金 使 用 渠 道 ， 维 护职 工 合 法 权 益和 优 在 保证 资金 安全 的前 提 下 ， 极 探 索 、 进 对 公租 积 推 房 的支持 力度 ， 立住 房 公积金 公租 房供 应 新机 建
模大、 资金 来 源 持 续 稳 定 、 资 成 本 相 对较 低 等 筹
收益 中出资近 １ 亿元 ，收储 了 ｌ 万 平方米 、 ５ ５
２０ 套 房源 ， 于 公共 租赁 住 房 发展 ， ２０余 用 已经 迈 出 了公积 金投 资公 ２ ０ 年底 ， 国累计有 １２ ０９ 全 ． 亿职工建 立 住房 公 积金 制度 ， 归集 总额 ２ ６ 万 亿元 ， ．１ 余额
一
突破 ， 使住房公积金能够在支持住房消费与住房 供 给 、住 房购 买 与住 房 租赁 等方 面 并 重 发挥 效 用 ，多层次满足缴存职工家庭基本住房需求 ， 推
动“ 有所居 ” 住 目标 的实现 。 二 、 用利用 公积 金投 资公租 房 的意义 利 １缓解 当前和 未来 我 国住房 领域 主 要 矛盾 ， ． 增 加保 障性 住房 有效供 给 ， 强制 度保 障功 能 增 随着城 镇 化快速 发 展 ， 就业 结构 发 生深 刻变 化， 新增城 市 人 口大量 涌现 （ 据第 六 次人 口普 查 ， 城 镇人 口比 ２０ ０ ０年增 加 ２ 人） 因支付 能力有 亿 。
房 公积 金 主 要通 过 消 费环 节对 缴 存 职 工 提 供低
具 体 思路 是 在 满 足缴 存 职 工 基 本 住 房 消 费 贷款和提取的前提下， 利用住房公积金结余资金
息贷款 的支持方式 ， 割裂了中低收入缴存职工通
过住 房公 积金 解 决住 房 问题 的路径 ， 切需 要对 迫
制。
来， 住房公积金制度在加快城镇住房 建设 、 推动 住房 分 配体 制 改革 、 变 住 房 消 费观 念 ， 高职 转 提
工住房 消 费能力 等方 面发挥 了重要作 用 。同时也 应 该看 到 ， 市 场 化 住房 体 制 已经确 立 、 品 房 在 商
价格快速上涨 、首付额度大幅攀升的背景下， 住
、
利 用公积 金投 资公 租房 的具体 思路
解 决城 镇 居 民住房 问题 的 渠道 主要 有两 个 ：
一
是通 过 资金 累积 、 信贷 支 持等 方 式提 高居 民购
房 支付 能 力 ； 二是通 过 综合 配套 的政 策 措施 和制 度 安排 增加 住房有 效供 给 。 对住 房消 费环 节和住 房 供 应 环 节 的双 重 支 持 是 国外住 房 保 障 政 策运
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住 房 的主体 ” 。 住 房 公积 金 投 资 建 设 公租 房 既符 合 国家 对
策带 来 的优 惠 ， 强制度 的公平性 和吸 引力 。 增 近期 ， 海市 公积 金 管理 中心 从 公积金 增 值 上
保障性安居工程建设的总体规划 ， 又拓展 了制度 保 障 功能 ， 关键 的在 于 住房 公 积金 具有 资 金规 更
用 的经 验 总结 。
住房 公 积 金 是解 决城 镇 职 工 住 房 问题 的专
项资金， 自制度建立 以来 ， 通过坚持 国家支持一 部分、 单位补贴一部分、 个人负担一部分 ， 形成三
限， 市场租赁体制又尚不健全 ， 新增城市就业职 工常居住在租赁关系易变、 安全无法保证 的私房 内， 住房条件得不到及时改善， 矛盾积聚不断， 迫 切需要解决他们的住房问题 。２ １ 年 ６月， ００ 国务
１４ 亿元 ，可 以有 效 解 决 各 地 公租 房 建 设过 ．６万 程 中部分 资金 困难 问题 ，缓 解 资金 短缺 矛盾 ， 对 加 快保 障 性住 房 建设 、扩 大 公租 房供 应 规模 、 提 高城 镇 住 房保 障受 益 覆 盖 面 、 建立 多层 次 、 渠 多 道 的住 房保 障体 系 具有现 实 意义 。