我国文化产业发展的问题及对策
目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策
目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策党的十七大报告把增强文化软实力提高到国家战略的层面,提出“文化大发展、大繁荣”的战略目标。
近些年,我国的文化产业也获得了前所未有的蓬勃发展。
面对文化产业大发展、推动文化产业大发展,尤其需要冷静,需要清醒。
形势越好,越要科学发展;形势越好,越要注意可持续发展;形势越好,越需要理性发展。
一、目前我国文化产业发展存在的问题(一)文化产业建设的“泛”与“滥”加快文化产业发展,既需要宏观的科学决策,也需要微观和中观层次的科学谋划。
我们发现:一些地方缺乏对产业发展细致调研和理性分析,忽视所在区域的政治经济、社会基础和产业基础,对文化产业把握不精准,笼统发展,对文化产业的理解、界定也不够深入准确。
这种对文化产业的“泛化”理解和“泛文化”发展,导致了文化产业蜂拥而起的“滥文化”产业现象,一哄而上、盲目建设、低层次发展、同质化竞争的现象屡屡出现。
比如,各地“跟风”建主题公园,低层次的同质化竞争激烈。
又如,各地跟风式的拍山水实景剧,但能挣钱的寥寥。
再如,近些年文化创意产业园区建设泛滥,文化产业园区、动漫基地、创意产业园区如雨后春笋。
必要的园区是需要的,但这样一些基地的泛滥,到底带给产业什么?这些浮躁怪相背后是有限资源的严重浪费和只顾眼前过瘾、不考虑可持续发展的短浅目光。
(二)文化产业发展中的盲目投资文化产业的发展离不开资金投入的保障。
近年来,随着国家对文化产业的扶持与鼓励,越来越多的资金涌入文化产业,给予文化产业发展很大的助力,但也显露出偏离理性的冲动投资与投资方式不合理的问题。
以电视剧行业为例,根据国家广电总局的数据,2010年我国电视剧总投资约60多亿元,电视剧年产量为1.4万集,位居世界之首。
与高额投资和巨大产量不相匹配的是,据国家广电总局同期数据,中国每年电视剧产量和播出比为5∶3,近3年,电视剧审批数目和已播出数目比为10∶1.4成多电视剧生产出来,从未播出,投资无法收回,60多亿元投资直接回报给投资者的利润不足17亿元。
文化产业发展中八大难题及对策
文化产业发展中八大难题及对策中共中央十五届五中全会（2000年）通过的《中共中央关于“十五”规划的建议》中，第一次在中央正式文件中提出“文化产业”的概念。
十七大以来，国家高度重视文化产业的发展，密集出台了《文化产业振兴规划》、《中共中央关于深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》等政策。
得益于国家政策的鼓励和支持，我国文化产业快速发展，但是从整体来说，仍然处于初级发展阶段，问题与难题丛生。
一、文化产业整体规模小、实力弱、分布散首先，国家统计局的资料显示，2010年我国文化及相关产业法人单位增加值达到11052亿元，仅占国内生产总值的2.75%，远远未成为支柱性产业，和国外发达国家相比更是差距悬殊。
其次，尚未形成现代化的文化产业体系。
现代文化产业体系的鲜明特点是产业结构合理、各门类齐全、科技起着重要推动作用以及核心竞争力强，但是我国的文化产业体系依然相对落后、不健全，主要体现为：一是在产业结构方面，文化制造业的比重仍然偏大，而文化服务业尤其是高层次的文化服务业比重偏低。
例如，2010年我国新闻出版业总产出约为1.22万亿元，增加值为3500亿元，其中印刷复制(包括出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷、专项印刷、打字复印、复制和印刷物资供销)实现总产出8178.18亿元，增加值为2120.61亿元，占比超过60%。
二是在门类方面，尚不健全，更谈不上完善。
例如，在西方文化产业起着重要作用的文化金融业在我国尚处于初级发展阶段，由于文化产业多为轻资产公司，相对风险较大，天使投资在文化产业中的地位就尤为重要，但是我国在文化产业方面的天使投资尚少。
三是文化科技水平相对落后，我国虽然在互联网领域也有腾讯、百度等高科技公司，但是和西方发达国家尤其是美国相比，科技水平尤其是原创性科技远远落后，文化科技在文化产业中所起的作用较低。
我国文化产业发展中存在的问题及对策
我国文化产业发展中存在的问题及对策
我国文化产业发展中存在的问题及对策如下：
问题：
1.管理体制不健全。
我国文化产业的管理在许多地区不同程度存在
条块分割、多头管理、政企不分等问题。
2.缺乏法律法规。
我国尚没有发展文化产业的基本大法，文化产业
领域内的一些基本法律也处于缺失状态，导致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的难度。
3.缺乏创新意识。
文化产业缺乏创新能力，在内容创新和产业环节
创新等方面都明显不足。
对策：
1.完善管理体制。
建立统一高效的文化产业管理体制，推进文化、
广电、出版、旅游等相关部门整合，解决文化市场多头执法等问题。
2.完善法律法规。
加快制定促进文化产业发展的相关法律，为文化
产业的发展提供法律保障。
3.培养创新意识。
鼓励文化产业走创新发展之路，提高文化产业的
科技含量和创新能力。
文化创意产业发展问题及解决对策研究
文化创意产业发展问题及解决对策研究一是政策支持不够。
文化创意产业具有较高的风险性和不确定性，需要政府提供有力的政策支持。
目前，我国政府在文化创意产业方面的政策支持还不够，政策力度较小，导致文化创意产业发展受到一定的制约。
应加大政策支持力度，制定有利于文化创意产业发展的政策，为文化创意产业提供更多的扶持和保障。
二是创新能力不强。
文化创意产业的核心在于创意和创新，而我国文化创意产业创新能力相对较弱。
这一问题主要体现在创新机制不健全、人才不足、研发投入不够等方面。
应提高创新机制的效率和灵活性，加强人才培养和引进，增加研发投入，提高文化创意产业的创新能力。
三是市场需求不足。
目前我国文化创意产业发展还没有形成较为完善的市场体系，市场需求不足是制约文化创意产业发展的一个重要因素。
应加大宣传推广力度，提高公众对文化创意产品的认可度和接受度，培养良好的市场环境，创造更多的市场需求。
四是知识产权保护不完善。
文化创意产业的核心资产是知识产权，而我国的知识产权保护工作还不够完善。
知识产权侵权和盗版问题较为突出，严重影响了文化创意产业的发展。
应加强知识产权保护工作，建立健全知识产权法律体系，加大执法力度，保护创意和创新者的权益。
解决以上问题的对策主要有以下几个方面：一是加大政府的政策支持力度，制定和实施有利于文化创意产业发展的政策，为文化创意产业提供更多的扶持和保障。
二是加强创新能力培养，提高文化创意产业的创新能力和竞争力。
三是扩大市场需求，加大宣传推广力度，提高公众对文化创意产品的认可度和接受度。
四是加强知识产权保护工作，建立健全知识产权法律体系，加大执法力度，保护创意和创新者的权益。
要推动我国文化创意产业的发展，需要政府加大政策支持力度，提高创新能力，扩大市场需求，并加强知识产权保护工作。
只有解决了这些问题，才能实现文化创意产业的良性发展。
中国文化发展存在的问题及对策
中国文化发展存在的问题及对策中国是一个拥有悠久历史和丰富文化传统的国家。
然而，随着社会的快速发展和现代化进程，中国文化也面临着一些问题。
本文将探讨中国文化发展存在的问题，并提出相应的对策。
一、单一价值观念的压制在当今社会，很多人的思维方式和行为模式都受到了西方文化的影响。
这种单一价值观念导致了中国传统文化逐渐被边缘化，年轻一代对于自己国家的传统价值观知之甚少。
更严重的是，部分人甚至崇尚外来文化，看不起自己国家的文化。
这种情况下，我们需要采取以下措施：1.加强中华优秀传统文化教育。
通过开设相关课程和推广中华传统节日等活动来增强年轻人对于自己民族文化的认同感。
2.注重培养青年人的审美能力和独立思考能力。
不断引导他们理解并珍视自己国家独特的艺术形式和审美标准。
3.加大对传统文化的保护力度。
通过法律手段加强对古建筑、文物等重要遗产的保护，让传统文化得到更好的传承。
二、商业化对于文化产业的冲击随着市场经济和信息技术的发展，文化产业在中国也取得了快速增长。
然而，商业化导致了一部分从事文化创作和传播行业者只为金钱考虑，缺乏创新和艺术追求。
这不仅降低了整体创作水平，也削弱了中国文化在世界舞台上的竞争力。
应对这一问题，我们可以采取以下措施：1. 鼓励原创性作品。
政府要提供更多优惠政策支持原创文化产品，并评选出具有独特性和影响力的优秀作品进行重点推广。
2. 提供专业培训和教育机会。
为从事文化产业的人员提供专业培训和相关知识学习机会，提高他们的艺术技巧与服务质量。
3. 建立版权保护制度。
实施严格版权保护制度，打击盗版侵权行为，给从业人员提供更好的工作环境和保护。
三、文化消费观念的转变随着收入水平的提高和城市化进程的加速，中国人在文化消费上有了更多选择。
然而，在这一过程中也存在着一些问题。
许多人追求时尚和潮流，忽视了对优秀传统文化的重要性。
为了应对这一问题，我们可以采取以下措施：1. 提高艺术品鉴能力。
通过举办展览和音乐会等活动，引导公众对于不同艺术形式的理解与欣赏，并教育他们如何正确评价艺术品质量。
中国文化产业发展过程中存在的问题与对策
中国文化产业发展过程中存在的问题与对策中国文化产业是指以文化产品和服务为主导的产业，包括影视、音乐、出版、动漫、游戏等领域。
近年来，中国文化产业取得了长足的发展，但同时也面临着许多问题。
本文将对中国文化产业发展过程中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期能够更好地促进中国文化产业的持续健康发展。
一、问题分析1. 缺乏原创性中国文化产业在一定程度上存在着缺乏原创性的问题。
部分文化产品缺乏独特性和创新性，过多地依赖外来元素，导致产业发展缺乏核心竞争力。
2. 产业结构不合理中国文化产业结构相对单一，主要以娱乐和消费品为主，缺乏文化价值和内涵的产品。
文化产业中文化企业与文化创意产业的比例失衡，创意产品和原创作品较少。
3. 缺乏人才和专业化人才培养文化产业发展过程中，缺乏高素质专业人才是一个普遍存在的问题。
文化产业需要专业化、复合型的人才，而现有的人才培养机制还不够完善。
4. 资金和政策支持不足在文化产业的发展过程中，优质项目和创意作品的孵化和推广缺乏足够的资金和政策支持，这使得一些优秀的文化创意作品难以被市场发现和推广。
二、对策建议1. 加强原创意识和创新能力为了解决缺乏原创性的问题，需要加强对原创意识和创新能力的培养。
鼓励艺术家和创作者进行原创作品的创作，为他们提供更多的展示平台和保护措施。
2. 优化产业结构为了促进文化产业的多元发展，需要通过政策扶持等措施，引导文化企业多元化发展，提高文化产品的创新和文化内涵。
3. 加强人才培养加强对文化产业人才的培养和引进工作，构建合理的人才培养体系。
鼓励高校开设相关专业，引导毕业生进入文化产业领域工作，提高从业人员的专业水平和素质。
4. 加大资金和政策支持力度政府和行业协会应加大对文化创意产业的资金和政策扶持力度，推动优质文化项目和作品的孵化和推广，提升中国文化产品的国际影响力。
三、总结回顾中国文化产业发展过程中存在的问题主要包括缺乏原创性、产业结构不合理、人才和专业化人才培养不足、资金和政策支持不足等方面。
目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策三篇.doc
目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策三篇第1条当前中国文化产业发展中存在的问题及对策党的十七大把文化软实力提升到国家战略高度，提出了“文化发展、繁荣”的战略目标。
近年来，中国文化产业也取得了前所未有的蓬勃发展。
面对文化产业的大发展，要推动文化产业的大发展，尤其需要冷静和清醒。
形势越好，就越需要科学发展。
情况越好，就越应该重视可持续发展。
形势越好，就越需要理性的发展。
1 、中国文化产业发展中存在的问题(1)文化产业的“粗放型”和“无差别型”建设要加快文化产业的发展，不仅需要宏观层面的科学决策，还需要微观层面和中观层面的科学规划。
我们发现，一些地方缺乏对产业发展的详细调查和理性分析，忽视了政治经济、地区的社会基础和产业基础，对文化产业的把握不够准确，发展不够全面，对文化产业、的认识不够深刻和准确。
这种对文化产业的“泛化”理解和“泛文化”发展导致了文化产业中的“文化滥用”现象。
仓促行动、盲目建设、低水平开发、同质竞争的现象经常发生。
例如，主题公园的建设“紧跟潮流”，在全国范围内造成了激烈的同质化和低水平的竞争。
另一个例子是，许多地方跟随拍摄风景剧的趋势，但很少有人能赚钱。
另一个例子是近年来文化创意产业园的激增，文化产业园、动漫基地、创意产业园遍地开花。
必要的公园是需要的，但是这种基地的扩散给这个行业带来了什么？在这些浮躁而奇怪的图像背后，是有限资源的严重浪费，以及专注于眼前满足、而不考虑可持续发展的短期愿景。
(2)文化产业发展的盲目投资离不开资本投资的保障。
近年来，在国家对文化产业的支持和鼓励下，越来越多的资金涌入文化产业，为文化产业的发展提供了巨大的帮助，但同时也表现出非理性的冲动性投资和非理性的投资方式。
以电视剧产业为例。
根据国家广播电影电视总局的数据，中国在XXXX的电视剧总投资超过60亿元，年产量为1 .4万集，居世界第一。
与高额投资和巨大产出不相称的是，根据国家广播电影电视总局同期的数据，中国每年的电视剧产量和播出比例为5: 3。
我国文化产业发展存在的问题与对策研究
我国文化产业发展存在的问题与对策研究随着我国文化软实力不断提升，文化产业成为了国家经济发展的重要支柱之一。
尽管这一行业在过去几年内蓬勃发展，但它也存在不少问题。
本文将分析我国文化产业的问题，并提出可行的对策。
问题一：品质不高目前，我国文化产品在全球市场上的竞争力不大，这一问题的根源在于我们的文化产品包装和设计不够新颖简约。
加上我国文化产业的价值链较短，科技含量也不高，很难制造出真正优秀的文化产品。
对策一：提高文化产品品质要提高文化产品的品质，关键是要打破传统思维模式，注重原创和设计，鼓励创新。
同时，应在制造文化产品时加大科技研究投入，提高产品的知识含量，提高产品的附加值。
问题二：版权保护不足尽管我国出台了大量关于版权的法规，但侵权现象仍然很普遍。
一方面，我国的取证和打假手段相对薄弱，另一方面，一些制作商对版权问题视而不见，对产品的研发和创作保护不力。
对策二：完善版权保护体系为了保护文化产业的发展，政府和企业需要提高对版权问题的认识和重视程度。
除了加强版权法规的执行力度，还应注重加强版权申请和维护的宣传，提高人们的版权意识和知识产权意识。
问题三：缺少核心竞争力尽管我国已经成为全球文化产业的出口大国，但我们的核心竞争力仍然不高。
主要原因是我国文化产业缺少具有市场竞争力的核心技术和品牌优势。
对策三：加强文化产业核心技术的创新为了提高我国文化产业的核心竞争力，需要大力推进文化产业核心技术的研发和推广。
同时，鼓励文化企业和高校开展合作研发，加强行业和学术界的交流和合作，不断培养和壮大文化产业的核心竞争力。
总之，我国文化产业的发展面临着不少挑战和机遇。
只要大力推进产业的技术创新和市场竞争，才能够更好地服务于经济发展的需要，助力中国文化的崛起。
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济体系中的 重要 组 成部 分 , 它 的 产值 占 GDP 的比 重 不断 上 升。但是与发达国 家相比 , 与 人民 群众的 需求 和几 千年 历史 文化的深厚积淀 相比 , 目前 , 我 国文 化产业 正处 于初 级阶 段 , 在发展中存在不少值得注意的问题。 1. 文化产业在国民经济中所 占比重低 。 据统计 , 目前 , 我 国文化产业增加值仅 占 GD P 的 1% 左右 , 而 美国文 化产 业增 加值已占 G DP 的 12% , 英国文化产业增加值占 GDP 的 10% , 日本娱乐业占 G DP 的 4% 。 即使是 一些 发展中 国家 , 如 阿根 廷 , 其 1992 年的文化产 业就占 GDP 的 4% , 现在的 比重 还会 更高。相比之下 , 我国 文化产业还属于弱 质产业 , 其在国 民经 济中所占比重很低 , 支柱性地位远未确立。 2. 整体发展不平衡 。具体表现在 以下方面 : ( 1) 地区 发展 不平衡。我国文化产业的大部分生 产能力和 资源主要集 中在 经济较为发达的沿海地区 , 而内陆地区 , 尤其 是老少边穷 地区 的文化产业 化程 度 非常 低 , 有 的甚 至还 没 有形 成产 业 形 态。 ( 2) 门类发展不平衡。传 统文 化行 业与 新兴 文 化行 业的 发展 差距拉大。 ( 3) 城乡发展不 平衡。由于历 史原因 , 现有的 文化 产业 大部分 集中在全 国的大 中城市 , 农 村地区由 于各种 客观 条件的制约 , 文化产业很少。 3. 产业基础薄弱 , 社会化 、 产业 化程度低 。我 国文化 产业 起步比较晚 , 底子薄 , 规模较小且 分散。文化产 业单位普 遍缺 乏市场竞争力 , 许多国有文化单位还没 有成为自 主经营、 自负 足 , 现代化的 文化产 品的 生产和 组织 方式没 有得 到运 用。从 总体上说 , 我国缺乏有国际竞争力的文 化产业大 集团 , 缺 乏科
一、 当前我国文化产业发展中存在的问题
文化产业 是为 满 足人 们 的精 神 需求 、 智力 需 求、 发展需 求 , 通过生产经营文化产品 , 提供各种服 务而获得 利润的各 种 合法行业的 总称。它 包括 : ( 1) 文 化产 品制造 业 , 如图 书报 刊 印刷业、 影像音像制造业、 工艺美术品 制造业等 ; ( 2) 文化产 品 批发和零售业 , 如电影和报刊发 行业、 图书零售业 等 ; ( 3) 文 化 服务业 , 如大 众娱 乐业 、 广播 电视 业、 报 刊 出版 业、 文化演艺 业、 文化经纪业和信息服务业等。 文化产 业具有以下 特点 : 一 是按产 业经 济活动 的 一般 规 律来办文化产业 , 文化 供需 通过市 场来 调节。二 是文 化产 品 作为商品投入市场销售 , 实行等 价交换 , 以获得新 的产业投 入 及利润。三是文 化产 业所需 资金 投入的 市场 化 , 通过 多元 投 资融资渠 道 , 解 决资 金问 题。虽 然 经过 20 多 年 的培 育 和 建 娱乐业、 影视业、 出版 业、 文物业、 艺 术培训 业、 文献 信 息业 为 主要内容的 文化产业 体系 , 已 经成长 为我 国社会 主义 市场 经 [ 收稿日期 ] 2004- 11- 08
设 , 我国文化产业 获得 了长足 的发 展 , 初 步形 成了 以演 出业、 盈亏、 自担风险、 自主创新的市场 主体。文化产 业创新能 力不
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
[ 作者简介 ] 杨长春 ( 1969- ) , 男 , 广东饶平人 , 广东商学院宣传部讲师 。
188
杨长春 /
我国文化产业发展的 问题及对策
技含量高的文化企业。 4. 产业结构不合理 , 经 济效 益低 下 。我国 文化 产 业的 内 部结构长期以来一直处于盲目发展 的状态 , 重复建设、 资源 浪 费严重 , 导致文化产业的总体运行质量不高 , 发展后劲不足。
2005 年第 4 期 ( 总第 118 期 )
广西社会科学 G UA NGX I SOCIAL SCIENCES
NO . 4, 2005 ( Cumulatively , N O. 118)
我国文化产业发展的问题及对策
杨长春
( 广东商学院宣传部 , 广东 广州 510320)
[ 摘要 ] [ 关键词 ]
如新闻法、 出版法、 电影法。 ( 3) 文化 立法落后 于形势的 发展。 目标一是产 权 归属 关系 明 确。谁 投资 , 谁收 益 , 同 时 承担 风
当前我国文化产业的发展面临诸多 瓶颈 , 这 是由主观和 客观两个 方面的 因素所 造成的 。 因 此 , 改 革和创 新成 文化 产业 问题 原因 对策 A [ 文章编号 ] 1004- 6917( 2005) 04- 0188- 04
为推动文化产业发展的直接动力 。 应从思想观念 、 体制 机制 、 政策法规 、 人才培养等环节着手进行改革 。 [ 中图分类号 ] G124 [ 文献标识码 ]
以跟上形势 发展 要求。 ( 4) 不少 政策 法 规与 WT O 规 则相 抵 触。 5. 投入不够 , 基础设施建设落后 。一方 面 , 文 化设施 建设 滞后 , 水平不 高。很多 省份和地区文化设 施布局不 合理 , 有的 过度集中在少数 城市 之中 , 造成 功能重 叠 , 有的 又过 度分 散 , 不能建设具有代表性和标志性 的文化工程 ; 另一 方面 , 现 有的 文化 设施没 有充分发 挥作用 , 不 能为文 化产业的 发展提 供有 力支持。很多 地方 的 文化 设施 由 于经 费紧 缺 而走 上 了开 餐 馆、 卖家具等与文化主业无关的路子 , 造成了 文化生产要 素和 资源的严重浪费。 6. 高素质经营人才短缺 。我国文 化产业的大 多数单 位普 多单位由于缺乏经营人才 , 产业项目很 好但效益 不佳 , 有 的单 位由 于不懂 经营而使 文化项 目出现 了众多 漏洞 , 蒙受了 不少 损失。
的现象 , 严重束 缚文 化经济 的发 展。 ( 2) 文化 产业 观念 淡漠。 遍缺乏懂经营、 善管 理、 精业务、 作 风正 的文 化产 业人 才。许
三、 我国文化产业发展的若干对策
当前 , 在世界经济全球化、 知识经 济兴起和 我国加入 世贸 组织的客观形势下 , 我国文化产业在面 临着巨大 机遇的同 时 , 也面临着严峻的 挑战。我 国文 化产 业应采 取积 极措 施 , 增强 文化产业的综合竞争力 , 从而迎接来自各方面的挑战。 1. 更新思想观念 。主要从以下方 面着手 : ( 1) 树立文 化经 济观念。文化经济 是指在 新的 经济 形态中 , 经 济增 长以 文化 为主体 , 不仅文化产品和服务已经成为 人们重要 的消费内 容 , 而且 文化也 成为物质 产品和 服务的 重要消 费要素 , 精神 文化 领域成为生产增 长的 重要 空间。对 文化产 品的 属性 , 要 从承 认单一的精 神产 品属 性 转变 为承 认 精神 产品 和 商品 两种 属 性 ; 对文化的功能 , 要从强调单一的 意识形态 功能变为强 调意 识形态功能和经济功能 ; 对文化的效益 , 要从 强调单一的 社会 效益变为强调社 会效 益和 经济效 益的 最佳结 合。同 时 , 要转 变 文化都应该是福利事业、 公益 事业 的观点 , 使文化产 业真 正进入市场。 ( 2) 树立文化 产业观念。在 文化建设 中 , 要 真正 树立起商品意识、 市场意识、 效益 意识和风险、 人才、 法制 等市 场经济观念。树立文化产业理念 , 还要求 把文化资 源的开 发、 文化产业的 发展 , 集中 建立 在 成功 的商 业 化运 作机 制 之 上。 ( 3) 树立文化全球化观 念。文 化无国界 , 每一个 民族都有 其优 秀的文化成果。文 化产业 应在 一个 开放的 体系 中发 育成 长。 我国的文化产业应该立足本 土、 走 向世界。尤其是 加入 W T O 后 , 这种趋势将不可阻挡。 2. 创新文化产 业体制 。这 是文 化体 制改 革的 根本 点 , 主 要有以下几个措施 : ( 1) 改革产 权体制。改革产 权体制的 方向 是政企分开 , 改革的有效途径就是建立 现代企业 制度 , 改 革的 险 ; 二是利益 和责任 直接 化。新的 体制应 使企 业在 法律 上和
二、 制约我国文化产业发展的原因剖析
1. 思想 观念陈旧 。主要表现为 : ( 1) 不 能正确把 握文化 与 经济的关系。人 们往 往片面 地把 文化完 全政 治化 , 把 一切 文 化意识形态化 , 把文化等同于休 闲娱乐 , 否定文化 产品的商 品 属性 , 从而导致文化经济化被 忽视 , 出 现重 经济 而轻 文化 长期以来 , 文化被 认为 是单纯 的公 益性事 业 , 不能 赚钱 , 不 能 成为产业 , 以致于 我们把 许多 文化经 营部 门当作 事业 单位 来 看待 , 既没有采取 合理 的市场 化战 略 , 也 没有 引进 竞争 机制 , 在一些文化领域实行垄断性经营 , 带有浓厚 的计划经 济色彩 , 早已不能适应市场化发展的需要。 2. 管理体制 僵化 。 具体 表 现如 下 : ( 1) 行 政 机构 交 叉 重 叠 , 多头管理 , 职责不 清 , 很难 统一 协调。 ( 2) 政 企不 分 , 有 不 少地方还在用计划经济的手段管理已 处于市场经 济环境中 的 文化产业 , 使行政部门陷于具体 的事务中 , 削弱了 行政管理 与 宏观管理的职能。( 3) 国有文化企 事业单位 经营机制落 后 , 缺 乏竞争、 流动、 淘汰机制 , 在分配上 有的仍实行 平均主义 , 阻 碍 了个人积极性的调动。 ( 4) 一些 文化 企事 业单 位产 权 制度 不 明确 , 缺乏独立的民事法人资格 , 导致各 文化单位 运行机制 的 低效率 , 缺乏竞 争机 制、 利 益激 励机 制和风 险约 束机制。 ( 5) 文化市场层次低、 规模小 , 还停留在简单 的文化产 品和娱乐 服 务阶段。市 场机制不健全 , 配套市 场滞后 , 文化资源 在市场 中 不能实现有效配置 , 国有资产不能实现重组和 保值增值。 3. 投融 资机制缺乏活力 。主要体现在 以下方面 : ( 1) 现 行 文化经济政 策在总体 上尚 未跳出 事业 框架 , 产业 意识 尚未 真 正扎根。( 2) 投资渠道单一。在计划 经济体制 下 , 文 化被作 为 纯粹的公益和消费部门而由政府财 政全包。这种 体制使得 投 资渠道过于单一、 狭窄 , 许多重大的文化 基础设施 由于缺乏 资 金 , 其建设受到严重的限制。 ( 3) 缺乏 必要的投资 指导。我 国 目前的社会 性投资往 往存 在相当 的盲 目性 , 在投 资项 目确 定 之前缺乏全 面的研究 和论 证 , 运作过 程又 缺少必 要的 监督 与 保障机制 , 往往造成重复投资 和无效投资。 ( 4) 投融 资法规 体 系还不完善 , 文化 市场 风险成 本急 剧攀高 , 投 资者 望而 生畏 , 造成尖锐的矛盾 : 一方面是大量 的文化市场 需求放空 , 缺少 投 资规模 ; 另一方面是大量投资由于体制原因无 法进入。 4. 产业政策法规有待完善 。主要表现 为 : ( 1) 立 法涵盖 面 不够 , 很多方面缺少法律、 法规的约 束。( 2) 缺 少高层次 立法 , 随着经济社会的发展 , 出现许多 新情况新问 题 , 文 化立法却 难