实行工程量清单计价应注意合同约定的风险范围
2013年重庆市建设工程工程量清单计介规则
6、明确了工程计价风险分担的范围
“本规则”计价风险3.4.1条为强制性条文，3.4.2条、3.4.3条及 9.6.2条,为发承包双方共同 应对计价风险提供了依据。
7、完善招标控制价制定
“本规则”从编制、复核、投诉与处理对招标控制价作详细规定。
8、规定了不同合同形式计价计量与价款支付
“本规则”对单价合同、总价合同给出了明确定义,计量与合同价款不同之处及合同价款的支付。
① 项目特征是区分工程量清单项目的工程量清单项目的依据。 ②项目特征是确定综合单价的前提。 ③项目特征是履行合同义务的基础。
4、9.5 工程量清单缺项
①工程量清单缺项的原因:一设计变更、二施工条件改变、三工程 量清单编制错误。
5、9.6
工程量偏差
1）由于招标工程量清单编制人专业水平的差异、施工条件施工条件、 地质、工程变更等情况出现工程量偏差、工程量偏差过大、对投标的 综合单价带来影响,仍按原综合单价计价,对承发包人都不公平,为了 维护合同的公平、公正性,本节对工程量偏差作出了价款调整规定。 2）重点理解9.6.2条工程量偏差超过15％时的调整规定。
7 合同价款约定
1) 7.1.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30
天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约
定。
合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面
的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件
为准。这条应作如下理解;
7
物价变化；(9.8)物价变化；(9.9)暂估价；
④ 12 索赔；(9.10)不可抗力；(9.11)提前竣工（赶工补偿）； (9.12) 误期赔偿；(9.13)工程索赔；
全国造价员考试基础知识复习(选择)题
全国造价员考试基础知识复习（选择）题1、我国工程造价管理改革的目标是建立以市场形成的价格为主的价格机制.A.可不执行国家计价定额B.加强政府管理职能C.建立以市场形成的价格为主的价格机制D。
制订统一的预算定额答案:C解题要点:随着我国市场机制的建立和发展，传统的与计划经济相适应的概预算定额管理体制已经不能适应形势发展的需要,因此要进行改革。
为适应市场机制的要求，工程造价管理改革的目标只能是建立以市场形成价格为主的价格机制。
2、有效控制工程造价应体现为以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
A、设计阶段B、投资决策阶段C、招投标阶段D、施工阶段答案：A解题要点：工程造价是贯穿于建设全过程的，但必须重点突出。
设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上.3、工程造价咨询单位甲级资质专职技术负责人高级专业技术职称，从业10年以上，并取得造价工程师注册证书.A。
8 B.9 C。
10 D.11 E.12答案:C解题要点：工程造价咨询单位甲级资质专职技术负责人高级专业技术职称,从业10年以上，并取得造价工程师注册证书。
4、经全国造价工程师执业资格统一考试合格人员，在取得《造价工程师执业资格证》3个月内到所在省级注册初审机构申请注册。
A。
3 B。
6 C.9 D。
12 E。
随时答案:A解题要点:经全国造价工程师执业资格统一考试合格人员，在取得《造价工程师执业资格证》3个月内到所在省级注册初审机构申请注册。
5、造价工程师注册的有效期为2年。
A。
0。
5 B.1 C.2 D。
3 E。
5答案：C解题要点：造价工程师注册的有效期为2年。
6、在有关工程造价的概念中,下列说法正确的有( ）。
A、工程造价两种含义表明需求主体和供给主体追求的经济利益相同B、工程造价在建设过程中是不确定的，直至竣工决算后才能确定工程的实际造价C、实际工程造价职能的最主要条件是形成市场竞争机制D、生产性项目总投资包括其总造价和流动资产投资两部分E、建设性目各阶段依次形成的工程造价之间的关系是前者制约后者答案：B,C，D, E解题要点：工程造价的两种含义是从不同角度把握同一事物的本质，是对客观存在的概括.故A错7、建设项目投资控制贯穿于项目建设全过程，但各阶段程度不同，应以决策阶段和设计阶段为控制重点.A。
《内蒙古自治区建设工程费用定额》取费说明
总说明一、《内蒙古自治区建设工程费用定额》（以下简称本定额）是根据建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标［2003］206号）及相关规定，结合自治区实际情况，综合测算编制的。
二、本定额与内蒙古自治区建设厅颁发的2009届内蒙古自治区建筑、装饰、安装、市政、园林绿化等计价依据配套使用。
三、本定额是编制工程招标控制价、设计概算、施工图预算和调解、处理建设工程造价纠纷的依据,是投标报价、确定合同价款、拨付工程款、办理竣工结算和衡量投标报价合理性的基础。
四、本定额中的企业管理费、利润率是按照社会平均水平测定的。
招标工程编制控制价时，按本定额费率计算；投标人投标报价时，可根据投标人管理水平、拟建工程复杂程度以及企业经营等因素参考本定额费率计取。
五、本定额中的规费是按照国家和自治区现行有关政策测定的，不参与投标报价竞争，工程计价过程中严格按本定额规定计取。
六、本定额中的措施项目费，是按我区的相关规定和大多数企业采用的施工方法等影响因素综合测定的。
投标人可根据招标人招标文件要求、拟建工程特点，结合企业自身情况计取。
其中：安全文明施工费在投标报价竞争中，不得低于本定额给定费用的90％。
七、本定额计费程序分为工料单价法和综合单价法两种。
采用哪种计价方式，由项目建设单位根据国家及自治区相关规定确定。
对于国有资金投资和国有资金投资为主的工程项目，应该采用综合单价法（即工程量清单计价法）计价。
八、本定额由内蒙古自治区建设工程造价管理总站负责解释。
第一部分建设工程计价的一般规定一、建设工程计价方法建设工程计价可采用工程量清单计价（综合单价法）和工料单价法两种方法。
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价，由项目业主确定。
国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金和国家融资投资的工程建设项目。
1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
清单计价管理办法
建设工程工程量清单计价管理办法第一章总则第一条为规范公司建设工程工程量清单计价行为，维护发、承包双方的权益，参照国内《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003，以下简称《计价规范》），依据有关法律、行政法规、规章，结合项目管理，制定本办法。
第二条本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条公司招标范围的建设工程应执行《计价规范》和本办法。
可以不采用工程量清单计价的工程，除公司发出的招标文件等专门性规定外，仍执行本办法。
第四条本办法所称工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价。
包括编制标底及预算控制价、投标报价和竣工结算。
第五条公司工程主管部门负责建设工程工程量清单计价工作的管理及具体实施。
第六条建设工程工程量清单计价，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则维护发包人、承包人的合法权益。
第二章一般规定第七条工程造价计价遵循的依据：（一）法律、行政法规、规章和政府及有权部门规定的规费；（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；（三）工程造价编制人工、材料、机械台班的组价办法等；（四）发、承包人签订的施工合同及有关补充协议、会议纪要以及招、投标文件；（五）工程施工图及图纸会审纪要、设计变更以及经发包人认可的施工组织设计或方案、工程竣工图；（六）发、承包人不能预见的其他事项或风险等。
第八条工程计价文书应统一的表式。
第九条本办法有关工程量清单计价方面的专用术语，遵从《计价规范》和本办法的定义。
本办法中招标人与发包人，投标人与承包人同义。
第三章工程量清单编制第十条工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目及其相应数量的明细清单。
关于工程量清单计价中材料风险费用约定的通知[2007]004号
![关于工程量清单计价中材料风险费用约定的通知[2007]004号](https://img.taocdn.com/s3/m/e490ef34657d27284b73f242336c1eb91a373366.png)
关于工程量清单计价中材料风险费用约定的通知[2007]004号合肥市建设工程造价管理站文件合造价字［2007］004号关于工程量清单计价中材料风险费用约定的通知合肥地区各有关单位：随着市场经济的不断深入及国家宏观调控的政策仍然存在，现阶段建筑市场材料价格变化幅度较大，部分材料价格的波动已超出发包方和承包方能够预测范围，为维护建设工程市场秩序和各方的合法利益，合理确定工程造价，保证工程顺利实施，现对工程量清单计价中的材料风险费用的计算作如下规定：一、工程量清单计价的工程项目在招标文件或合同中应对主要材料价格风险系数范围、幅度、依据和调整的计算方法予以约定，竣工结算时应按照招标文件或合同约定进行调整。
二、招标文件或合同中对材料价格风险系数没有约定或约定不明确的，可参照以下方式进行调整。
⒈范围：单项材料费用大于或等于该工程材料费用总额10%的材料；⒉幅度：单价在1000元以内(含1000元)的材料价格发生±10%(包括10%本身)的变动时和单价在1000元以上的材料价格发生±5%(包括5%本身) 的变动时，予以调整；发生变动部分幅度以内的由施工单位承担，幅度以外的(包括本身)调增部分由建设单位承担，调减部分由施工企业承担；⒊依据：《合肥地区建设工程市场信息》公布的价格(以下简称“信息价”)或以发包方确认的价，确定是否符合可以调整的幅度；⒋计算方法：材料在工程中实际使用月份的“信息价”或以发包方确认的价加权平均值为A；招标月份的“信息价”或以发包方确认的价格为B；调整幅度为D；投标标底中的材料报价为C；材料价格上涨达到可以调整幅度时，其计算公式为：材料结算价＝A－B×(1＋D)＋C材料价格下跌达到可以调整幅度时，其计算公式为：材料结算价＝A－B×(1-D)＋C三、以上调整费用只计取税金，不可再计取其他费用。
已竣工结算的工程不再调整。
四、本通知由合肥市建设工程造价管理站负责解释。
施工合同单价合同风险范围
施工合同单价合同风险范围一、引言在我国建筑市场，施工合同是发包人与承包人之间确定权利和义务的协议，是保障工程质量、安全、进度和投资控制的重要手段。
根据合同计价方式的不同，施工合同分为固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本加酬金合同。
其中，单价合同以其明确的单价和工程量计算方式，被广泛应用于建筑市场中。
然而，在实际操作过程中，单价合同同样存在一定的风险。
本文将对施工合同单价合同的风险范围进行分析。
二、单价合同风险范围1. 工程量风险单价合同的工程量是按照图纸及工程量清单进行计算的，但在施工过程中，由于设计变更、现场条件变化等原因，实际完成的工程量可能与合同约定的工程量存在差异。
这种差异可能导致承包人收益增加或减少，从而产生工程量风险。
2. 价格风险价格风险是指在合同执行过程中，由于市场物价波动、政策调整等因素，导致建筑材料、设备价格和人工费用等发生变化，从而影响承包人的利润。
单价合同的价格是固定的，如果实际发生的费用与预期相差较大，承包人将承担价格风险。
3. 工程变更风险在施工过程中，由于设计变更、业主需求变更等原因，可能导致工程内容、工程量、施工方法等发生变化。
这些变更可能导致承包人需要额外投入人力、物力和财力，从而影响承包人的利润。
根据《建设工程施工合同综合单价风险》（发布时间：2021-03-02 19:18:14），综合单价包含的风险范围包括工程变更。
因此，在单价合同中，承包人需要承担工程变更风险。
4. 合同条款风险合同条款风险是指合同中存在的模糊、不明确或者不合理的条款，可能导致承包人在合同执行过程中遭受损失。
例如，合同中关于工程质量、工期、付款等方面的条款，如果表述不清或者不公平，可能导致承包人权益受损。
5. 法律风险法律风险是指由于法律法规变化、政策调整等原因，可能导致合同无法履行或者承包人遭受法律责任。
例如，政府突然加大对建筑行业的监管力度，可能导致承包人需要额外投入资金和时间来满足法规要求，从而影响承包人的利润。
工程量计价中风险特征、类别以及防范
浅谈工程量计价中的风险特征、类别以及防范【摘要】工程量清单全部采用综合单价的形式（包括间接费、利润、管理费、工程直接费、风险费以及国家规定的各种规费等），让人一目了然，特别适合工程的招投标。
因此，工程量清单计价常被看做是国际上最具实用性的工程造价模式。
就此，本文从工程量计价中的风险特征、类别以及防范措施三个方面进行了探究。
【关键词】工程量清单计价；风险特征；风险类型；防范措施工程量清单计价常被看做是国际上最具实用性的工程造价模式，它在推动市场秩序的建设、实现市场职能的转变以及促进中国市场的发展上具有重要作用。
但是，在利用这一模式进行计价时，仍会有不同类型的风险存在。
因此，只有了解风险的特征、风险的类型以及风险防范的措施，才能确保计价的有效性，才能促进这一模式在中国的实施。
一、工程量计价中的风险特征工程量计价中的风险特征主要有四种：一是风险的可认识性，二是风险的客观性，三是风险的偏好性，四是风险的不确定性。
工程量计价中的风险是可以被认识到的，这首先取决于工程量计价风险的客观性。
从哲学的角度讲，事物是客观存在的，凡是客观存在的事物都可以被认知，风险同样如此。
在工程量计价中，如若工程项目的规模比较大且建设的周期相对较长，则出现风险的概率就会越大。
虽然在实际的工作中可以对风险进行相应的认识、规避、分配抑或转移，甚至是化险为夷，但无法从根本上消除风险。
与此同时，尽管工程量计价的风险具有客观性，但是人们还是不能对何时会出现风险以及结果怎样进行明确的预测，所以工程量计价中的风险具有不确定性。
除以上三点外，在工程量计价中，风险的客观存在还具有一定的偏好性，即任何工程量计价的主体在进行风险的管理时，都有自己的初衷，那就是最大限度的为自己服务，在风险事件的结果上也要最大限度的有利于自己的发展。
二、工程量及家中的风险类型1.可控制的风险管理成本风险以及工程量变动造成的风险是两种可控制、可预测的风险。
从某种意义上来说，工程量计价就是一种综合单价的计价方式，因此，不管是措施项目类的工程量计价还是部分工程类的工程量计价，管理费都是其结构中的一部分，这就表明在对管理成本进行控制时，也会因控制力的强弱造成一定的风险，但这种风险具有一定的可控性，是可以通过企业内部的调控进行预测以及控制的。
《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2008)
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。
“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。
“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。
“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
浅谈清单计价方式下总价合同的风险及防范
１工 程 量 清 单计 价 ．
工程量清单 即建设工 程的分部分项工程 项 目、 措施项 目、 其他项 目、 规费项 目和税金项 目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清 单计价是 由投标人完成 由招标人提供 的工程量清单所需 的全部 费用． 包括分部分项工程费 、 措施项 目费 、 其他项 目费和规费 、 税金。工程量 清单计 价方 式确定工程造价 的程序为： 人依据施工 图纸 、 招标 招标文 件要求 、 统一的工程量计算规 则和统一 的项 目划分规定 ， 为投标 人提 供工程数量清单。投标 人根据本企业 的消耗标准、 润 目 结合工程 利 标， 实际情况 、 市场竞争情 况和企业实力， 充分考虑各种风 险因素， 并 自主 填报清单所列项 目的单价 与合价 ， 包括工 程直接 成本 、 间接成本 、 利润
４工程 量 清 单 计 价 方 式 下 总价 合 同风 险 防 范 ．
４１ ． 业主应合 理选择合 同类型 项 目决策阶段 ， 业主应该根据项 目的特点 ， 合理选择合同类 型 ： （） １ 对于工程量不太大且能计算精确、 工期较短 、 技术不太复 杂、 风 险不大 的项 目． 可以采用 固定 总价合 同 ． 并且业 主应 当准备详 细而全 面的设计图纸 （ 一般要求施工详 图） 和各项详细说 明． 以确保 承包商能 够准确计算工程量 （） 于一般的工程项 目， 果风险可 以得到合 理的分摊 ． ２对 如 可以采 用 固定单价合同或可调价格合 同 ４２承包商投标 前应进行科学严密 的风险分析 ． 总价合同的招标 项 目， 承包商具有较大 的风 险。承包 商如果 不 对 加分析 ． 目投标 ， 可能遭受 到较大损失 ， 盲 很 得不偿失。 为此 ． 承包商在 投标报价时 ， 应当进行科 学严密 的风 险分析 ， 对下列 因素加以确认 ： （） １工程设计是否完整 、 详细 、 清楚。 ｆ） ２ｍ程 范围是否清晰 ． 工程量的计算是否准确 （） ３ｍ程结构是否复杂 ， 技术是否成熟。 ４ 合 同谈判时双方应对有关条款加 以明确 － ３ ｆ 明确工程承包的 内容和范围。在签订合同前 的谈判 中 ． １ ） 首先共 同确认合 同规定的工程内容和范围 ｆ Ｎ确 风险范 围 订立固定总价合 同的另一个关键是必须把风险 ２ ） 范围约定清楚 约定的方法可以采用排除法 ． 即哪些 风险不包括在风 险范 围以内 ， 如建筑规模扩大 、 结构种类变化 、 饰水平提 高、 装 主要材 料价格超过合 同价款 内相应价格一定 幅度等等 。 在采用 固定总价合的 同时在一定 幅度 内增加价格调整条 款 ． 主和承包 商都不失为有利 对业 的抉择 。 ４ ． ４固定总价合 同风险防范的具体建议
建设工程合同中价格风险约定和价格调整
建设工程合同中价格风险约定和价格调整一、合同中价格风险约定（一）发承包双方在招投标和合同签订过程中，应增强风险防范意识，充分考虑价格波动风险，制订合理的价格风险控制条款，明确风险分担原则。
采用工程量清单计价的工程，必须在招标文件或合同中明确风险内容及其范围、幅度，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围、幅度，不得约定不合理或显失公平的内容。
（二）招标文件或合同中应明确约定材料、工程设备、施工机械台班等市场价格变化的风险范围和幅度，超出其幅度的调整方法，价款结算及支付方式等；明确工期延误期间市场价格变化的价款调整办法。
关于材料、工程设备、施工机械台班的价格风险范围和幅度的约定应符合以下规定：1.材料、构（配）件、燃料动力（以下简称“可调价材料”）价格和工程设备价格风险的范围和幅度招标文件或合同中应明确拟建工程可调价材料和工程设备的名称、规格、型号及其基准价，明确投标人或承包人应承担的拟建工程中可调价材料、工程设备的价格风险范围和幅度。
可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的70%以上为原则，具体品种由发承包双方根据拟建工程具体情况在招标文件或合同中参照《建设工程可调价材料参考表》（详见附件）确定。
投标人或承包人承担的材料、工程设备价格风险幅度不得超过±5%，对单位价值较高或总价值较大的金属材料、装配式构件、商品混凝土等的风险幅度不得超过±3%。
基准价依据工程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理机构未发布价格信息的，应通过市场调查确定其基准价，并将相关信息报工程所在地建设工程造价管理机构。
工程实施期间市场价由发承包双方根据合同约定进行确认。
承包人应根据施工进度安排在采购材料、工程设备前将采购数量和单价报发包人核对，发包人应根据施工进度安排及时确认采购材料、工程设备的数量和单价。
不同渠道（批次）采购的同一种材料或工程设备的市场价，可参照下列公式取加权平均价：AP=∑（X i×J i）/∑X i式中：AP——某种材料或工程设备加权平均市场价；X i——某种材料或工程设备不同渠道（批次）采购的数量；J i——某种材料或工程设备不同渠道（批次）采购的单价；i——某种材料或工程设备不同渠道（批次）采购序号。
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实行工程量清单计价应注意合同约定的风险范围
中国建设报2003-09-15
2003年9月8日中国建设报《中国建筑》周刊刊载了刘志文先生“钢材大幅涨价‘工程量清单计价’遭质疑”的来信，反映了工程量清单计价规范实施以来，在材料市场价格动荡的经营环境中，施工企业面临的争议与困境。
再加上原有的建筑市场消极因素，施工企业更感举步维艰，以致于对工程量清单计价规则发出质疑。
就刘先生反映的问题，作为律师，我们认为症结并不在工程量清单计价规范本身，而在合同约定的风险范围。
工程量清单报价的风险范围不是通过工程量清单本身来划分的，而是通过合同来具体约定的。
如果招标文件或其他合同文件明确约定投标人报价时应考虑材料涨价风险，且这些风险包含在合同价格中，则作为成熟的承包商则应当对材料价格波动做出合理预测并在报价中予以考虑。
若未来果真出现材料价格上涨，自然不能提出索赔。
但根据刘先生信中所述案例，“在合同中未约定风险范围”，这是关键。
既然在合同中未明确约定，这反而是一个好的条件。
因为材料价格上涨的风险已不属于施工单位，至少不能全部强加给施工单位。
施工单位可以合同为依据，及时要求业主就材料价格上涨合理承担相应风险，提出索赔主张。
建纬律师事务所王霁虹。