水土保持方案报告书常见问题梳理
新标准下水土保持方案编制中常见问题剖析
新标准下水土保持方案编制中常见问题剖析摘要：社会越发展，人类活动对环境的影响可能会越大。
在社会飞速发展的今天，我们一定要重视保护环境，一定要重视水土保持工作。
通过了解人类活动与环境保护之间的关系，不断研究水土保持与环境保护的对策和技术。
从而在发展经济的同时，把项目建设对生态环境的影响降到最低限度。
使人类与自然和谐相处、协调发展。
人类发展不息，环境保护和水土保持工作不止。
关键词：水土保持；方案编制；常见问题前言随着国家改革的进一步深入，国家在生产建设项目水土保持管理工作方面，下放了水土保持方案的审批权限，放宽了水保方案编制的准入门槛，把国家对水土保持工作的管理重心转移到了监督和服务上来，这大大提高了政府的工作效率，对推动社会经济的发展起到了积极的作用。
同时，由于降低了水土保持方案编制的准入门槛，一时间水土保持方案编制的质量就变得参差不齐。
水保方案编制的质量直接影响着水土保持最终的防治结果，直接影响着新疆省水土保持工作的成效。
如何提高水土保持方案编制的质量，是本文需要重点强调的问题。
1水土保持工作的重要性在人类社会不断发展的进程中，因不重视对环境的保护，自然环境遭到了较为严重的破坏。
例如，因矿山开采，造成大量水土流失，致使下游河道淤积、农田被泥沙占压；工业生产时燃料燃烧产生的大量烟尘，造成雾霾、酸雨等大气污染，严重影响人们的身体健康及动植物的生长；各种用水企业污水排放致使水体污染，造成下游水生物死亡、农作物减产、水资源短缺。
因此，爱护自然、保护生态环境，就是在保护我们人类自身，意义重大。
水土保持工作作为环境保护与治理工作的其中一个组成部分，主要功能是通过种树、植草等植物措施和修建挡渣坝、截排水沟、土地整治等工程措施，对所造成的水土流失进行治理，恢复地表的水土保持功能，达到预防和治理水土流失、改善生态环境的目的。
水土流失问题解决了，破坏掉的植被恢复了、被泥沙占压的耕地恢复了，整个生态环境也就恢复了。
水土保持工作在环境保护与治理中具有不可或缺的作用，对建设社会主义新农村具有重要的战略意义。
水土保持方案编制常见问题及对策措施
建设项目的占地面积较大时，建设过程扰动范围能够保持在永久占地之内。若占地面积较小，施工需要的临时用地能够与其他区域之间协调加以解决。按照上述指标可有效控制地表植被受到破坏以及土表的扰动问题，防止对建设区域之外的土体造成扰动，使水土流失量增加。
3.控制水土流失量
建设项目通常为集中连片区域，其整体规划、平面布局以及占地范围等均处于统一管理机构当中。项目的边界位置常设置围栏、道路以及排水沟。当项目建设过程存在水土流失问题时，对周边产生严重影响。因此需要尽力控制水土流失量。可从排水中含沙量作为控制指标，编制方案。
一、水土保持方案编制的常见问题
（一）介绍内容和现场不相符
产生方案内容和现场之间不相符问题主要分为两方面，其一，不了解项目现场，由于方案编制人员深入现场展开全面勘察次数较少，甚至部分人员自编制开始之初到编制完成从未进入现场，只是通过项目部分设计资料，根据外业拍摄效果图，掌握项目的现场情况；第二，不了解项目实施进展，在方案编制过程，编制员遇到问题没有及时和施工方展开充分沟通，而是凭借主观意愿进行编制，导致实际结果和现场内容存在差异。
（二）明确防治水土流失的控制指标
1.做到土方回用
建设项目通常面积较大，以统一管理和布局方式进行规划，在土方挖填环节需要保证内部平衡。按照规划高程，秉承土方“不外排”和“不外借”等原则，统一调配。如：某建设项目在开发区内使用多余土方建设公园，防治水土流失。同时体现绿色景观。项目实施过程要保证土方内平衡性。若项目分段实施。需要设置临时土方堆存场地，确认土方堆放量以及堆放位置，制定防治水土流失的具体措施，并将剩余土方向未建区位置存放，设置防护措施。建设项目土方开挖分为两个阶段，第一，整平道路、供水电，建设基础设施，此阶段为挖填频率较高阶段。第二，建设企业入场之后的厂房建设，此时土方量的挖填以及地表扰动相对较少，按照回填系数将多余的土方以及石方等进行回填，并统一防护。方案编制前期，需要考虑到入驻企业类型以及实际建设内容，明确其建设布局之后，可暂时不考虑其二次土方的开挖。方案当中，项目主体设计评价、水土流失的预测、防治以及保持方案均按照第一阶段内容编制。当建设区域全部完工，同时未发生水土流失的问题，此时，可直接在方案当中简要说明，无须对主体设计、水土流失数量以及保持措施等重新说明。需注意要在编制内容当中体现出水土流失的问题，为水土补充提供依据。
水土保持方案报告书中的一些技术问题
水土保持方案报告书中的一些技术问题周天佑四川省水科科学研究院依据水土保持法律法规和水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》，参照水利部水土保持监测中心发的水保监方案函[2002]118号文《水土保持方案报告书技术审查要点》，针对我省近几年水土保持方案报告书编制和审查中遇到的一些实际问题，提出如下意见。
1 前言简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展，方案编制和报审过程。
文后附：水土保持方案工程特性表。
2 编制依据与编制方案有直接关系的法律法规、部委规章、规范性文件与相关规定、规范标准、技术文件、技术资料、任务委托件。
3设计水平年①建设类项目：为工程验收后的第一年，或工程验收年。
前者适用于无试运行期的项目。
②生产类项目：土建区：为验收交付使用年；生产区：为一定生产期后的第一年。
4 防治责任范围面积防治责任范围面积＝项目建设区面积＋直接影响区面积。
4·1 项目建设区面积是指项目的征地、租地和土地使用管辖范围，通常由下列永久和临时占地面积组成①永久建筑物占地；②施工临时生产、生活设施占地；③施工道路（公路、便道）占地；④料场（土、石、砂砾骨料等）占地；⑤弃渣（土、石、灰、渣等）场占地；⑥水库正常蓄水位以下的淹没面积。
但应注明，上列各项占用的库区淹没面积，在合计时扣除，以免重复。
⑦扩、改建工程项目（如大坝加高加固、公路扩宽等）中原有工程的占地和土地管辖范围，但应扣除上列各项重复占用的面积。
4·2 直接影响区面积因建设项目的不同，直接影响区面积的组成会有不同。
常见的下列永久或临时占地区均属于直接影响区面积：①移民安置区。
②道路修建对两侧的影响区。
③道路、线路、管道等专项设施迁建区。
④地下开采项目对地面的影响区；如煤矿、金属矿、隧洞、地下管线等。
⑤项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域。
⑥水库周边可能引起的浸、渍区域；排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域。
4·3 占地类型防治责任范围。
水土保持方案编制中存在问题及对策建议
水土保持方案编制中存在问题及对策建议【摘要】水土保持方案作为水土保持工作的重要技术指导文件，能够防止水土流失和生态环境的进一步恶化。
本文结合笔者多年的实践经验，介绍了水土保持方案设计的科学性和防治标准的指导性，针对目前水土保持方案编制中存在的问题进行分析，并提出一些合理的、有效的对策与建议，为类似编制工作提供参考的依据。
【关键词】水土保持；方案编制；建议；投资估算随着我国社会经济建设步伐的加快，人民生活水平不断提高，加强生态环境建设和水土流失的治理成为了我国可持续发展战略重大的任务之一。
新水土保持法的颁布实施，对水土保持方案的编制工作提出了新的要求。
自国家颁布并实施《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）以来，我国的水土保持方案编制工作得到不断的完善，技术审查水平明显提高，但编制工作仍然存在一些问题，导致生态环境的破坏。
因此，如何编制合理的水土保持方案，对减缓由于建设活动带来的生态环境问题是至关重要的。
本文结合笔者经验，分析了水土保持方案编制工作存在的问题，并寻找一些有效的措施，最大限度地预防和减缓工程建设中引起的新增水土流失。
1.设计深度的科学性水土保持方案编制工作是对建设项目实施后可能造成的水土流失进行系统的调查，包括分析项目的选址、施工、规模、管理和对生态环境的影响，提出合理的、有效的水土保持措施，减缓由于建设活动带来的生态环境问题，以实现事前控制。
但由于编制技术人员和管理人员没有落实工作的原因，目前部分水土保持方案的实施不尽人意。
笔者认为，任何工程设计都是通过不同设计阶段逐步深化的，水土保持方案设计深度同样应坚持与主体工程设计阶段相一致的规律，超越设计阶段的要求不仅难以实现，而且有悖科学。
水土保持方案编制和评审应结合不同行业的特点和设计阶段，区别水土保持方案编制深度要求，并通过强化水土保持后续设计的监管促进方案的落实。
建设项目水土保持方案编制疑难点分析
建设项目水土保持方案编制疑难点分析在进行建设项目水土保持方案编制时，可能会遇到一些疑难点。
以下是一些常见的疑难点分析：1. 缺乏相关经验和专业知识：水土保持是一门专业领域，需要相应的知识和经验。
如果参与编制的人员缺乏相关背景，可能会面临难以理解和应用相关规定和技术的问题。
解决方法：可以请教专业水土保持工程师或专家，或者进行专业培训，提升相关知识和技能。
可以借鉴和参考已有的水土保持方案，学习其编制思路和方法。
2. 数据收集和分析困难：水土保持方案编制需要大量的基础数据，如土壤类型、地形地貌、降雨情况等。
有时候可能会面临数据不全、不准确或者难以获取的问题。
解决方法：可以与相关部门、专业机构或者研究单位合作，共享数据资源或者进行数据交换。
如果数据确实难以获取，可以通过现场调查、实验室分析等方式进行数据收集，尽量取得准确可靠的数据。
3. 法规政策的不明确性：水土保持工作受到一系列法规政策的限制和规范，但有时这些法规政策可能不够明确，难以具体指导水土保持方案的编制工作。
解决方法：在编制水土保持方案时，可以参考相关法规政策文件，并与相关部门或者监管机构进行沟通和咨询，了解具体要求和标准。
可以借鉴一些成功的案例，学习其遵循的法规政策原则和方法。
4. 技术手段的选择和应用：水土保持方案编制需要考虑一系列技术手段的选择和应用，如植被恢复、径流控制、土地利用规划等。
选择合适的技术手段并进行有效应用可能是一个复杂的问题。
解决方法：可以根据具体项目的实际情况，结合地理环境、气候条件、土地利用现状等因素，综合考虑不同技术手段的适用性和效果，制定合理的方案。
可以咨询专业工程师或者专家的意见，参考相关的技术指南和标准。
建设项目水土保持方案编制面临的疑难点主要集中在缺乏专业知识和经验、数据收集和分析困难、法规政策的不明确性以及技术手段选择和应用等方面。
通过与专业人员合作、进行专业培训、共享数据资源、与相关部门沟通和咨询等方法，可以解决这些疑难点，提高水土保持方案编制的质量和可行性。
水土保持治理中的建设工程常见问题及防治对策
水土保持治理中的建设工程常见问题及防治对策摘要：水土保持治理中建设工程是十分关键的一项措施，建设工程质量的好坏直接关系着水土保持治理效果。
基于此，本文首先探讨了水土保持工程建设中存在的问题，然就就加强水土保持工程建设水平方面提出了相关对策，希望对提高我国水土保持建设工程水平有所帮助。
关键词：水土保持；建设工程；问题；对策随着社会经济的不断发展，各种功能的工程建设开始越来越多。
其在改善人们的生活条件的情况下，也对周围的生态环境产生了严重的影响，在一定程度上减少自然资源的使用寿命。
工程建设在施工过程中会往往会发生水土流失的问题，对生态系统的平衡带来严重的挑战。
下面，就水土保持建设工程方面浅谈几点个人体会，仅供参考。
存在问题与难点进行分析，并且提出相应的对策，希望能够为相关人员提供参考价值。
1水土保持工程建设中存在的问题和难点水土保持工程建设中主要征占用地形式表现为：水保骨干坝、淤地坝、塘坝、蓄水池、各类用途渠道、道路、沟头防护等工程建设开挖面、坝体、永久性建筑物、堆渣、弃渣场、临时料场、管理房、临时工人宿舍和固定宣传碑牌、径流气象观测场、林草试验场地及特种防护设施用地等占地。
近年来，县开展的水土保持综合治理工作中需要征地的主要形式为水保坝取土场、淹没区、坝体占地，临时料场、管理房、永久建筑物用地，涝池、沟头防护工程占地，道路占地和试验场占地。
在水保坝工程建设征占用地工作实践中，主要存在以下几个方面的问题。
1.1水土保持工程建设中长期用地比例大，占地集中，容易造成个别农户失地生存。
水土保持工程的布局，主要分布于沟道、壕道，近年来开展的淤地坝系工程建设主要分布于沟道、壕道地，实行拦泥、淤沙、生产相结合。
但是，由于工程建设属于点状工程，所以工程本身的建设占地、满足拦洪库容要求标准淹没占地等分布都比较集中。
农村土地承包中，全部村社实行块、片分包到户，农户耕地也就表现为张家一面坡、李家一道壕、陈家一个梁头，甚至王家一条沟的情况。
水土保持方案编制中常见的问题
水土保持方案编制中常见的问题1、前言部分①项目建设的必要性及在相关行业规划中的地位交待不清或未交待。
②项目基本情况介绍不完整：往往缺少拆迁安置情况的介绍；土石方数量的挖、填、借、弃不平衡；缺少土建投资。
③项目区介绍不完整：气象部分缺少设计频率的降水特征值、大风情况；对植被分区未介绍，只介绍当地的植物种类；对林草覆盖率或未交待或只介绍森林覆盖率；对水土流失情况只介绍水土流失类别不介绍水土流失强度。
④不介绍投资单位和出资比例。
⑤项目的前期工作情况介绍不完整，甚至连主设单位是谁都不介绍。
⑥有的把应在结论部分说的预测结果、主要方案措施、方案实施后的效益等都放在了前言里。
2、方案特性表①所在流域：应填七大流域；有的只填写当地的流域名称。
②项目建设区面积可以不等于损坏水土保持设施面积，但应大于或等于扰动地表面积。
③水土流失防治责任范围应等于项目建设区面积与直接影响区面积之和。
④水土保持方案特性表中“水土流失预测总量”和“减少水土流总量失”均应填建设期的数值。
⑤六项防治目标应填设计水平年规划的综合目标值；有的填设计水平年的效益计算值，有的填服务期末的规划值或效益计算值。
⑥水保投资和新增投资中均为估算投资，不包括贷款利息及运行期的投资。
⑦“项目区允许值”应为“项目区容许值”。
⑧将水土保持方案工程特性表移至前言以后。
⑨每吨减少水土流失量的投资应在1000元左右。
3、项目及项目区概况①主体工程介绍部分应说明方案比选的情况，并从水土保持角度对比选方案进行评价，最后明确推荐方案。
改扩建工程对上期工程的情况介绍不充分，特别是对上期水土保持工程方案实施情况未交待。
应列表说明本期与上期共用工程的内容，利用上期已征占地的情况。
②主体工程介绍部分不按防治分区的顺序分别介绍，造成思路混乱和漏项；对涉及土石方的施工营地、施工道路、灰场、取土场、弃渣场、拆迁安置等的统计不完全，说明不到位。
③生产工艺的介绍特别是涉及到水、土、渣等与水土流失有关的部分内容介绍不完全。
生产建设项目水土保持方案编制中常见问题及对策
生产建设项目水土保持方案编制中常见问题及对策摘要：随着经济的不断增长，各类生产建设项目也在快速扩大规模及数量。
建设项目水土保持方案的编制与审查水平逐步提高，但不少编制单位交付审查的水土保持方案质量达不到技术评审要求。
如何编撰好水土保持方案，是顺利通过技术审查并取得批复文件的必要条件，是后续监督管理单位监管水土流失防治责任的技术支撑。
为此，文章对水土保持方案编制中出现的常见问题进行分析，针对性地提出相应的对策，供编制人员共享，以更好地提高水土保持方案的编制水平。
关键词：生产建设项目水土保持方案编制问题对策引言：生产建设项目水土保持方案是人为水土流失预防、治理和监管的重要基础，是生产建设单位为防治水土流失而做出的郑重承诺，做好水土保持方案编制工作十分重要。
我国的生产建设项目水土保持方案编制工作现已进入全新阶段，2019年4月《生产建设项目水土保持技术标准》（GB30433-2018）及《生产建设项目水流失防治标准》（GB/T50434-2018）等新标准的正式实施，给水土保持方案编制工作带来了新的挑战，《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监﹝2020﹞63号）的执行，全国的水土保持方案编制工作逐步规范，编制水平明显提高，但通过近来参与的水土保持方案编制工作发现，方案评审人员和编制者对于建设内容和防治责任范围、水土保持措施布设等问题存在异议。
这些问题已成为方案编制的主要疑难点。
1、方案编制中遇到的问题1.1建设内容和项目现场有出入在水土保持方案技术审查中，通过踏勘现场，经常发现方案中有些内容与项目实际情况出入较大，究其原因是编制单位出于成本、时间等因素考虑，现场调查和勘测往往走马观花，未能完全掌握项目区现场情况，缺乏与建设及设计单位的有效沟通，甚至仅通过卫星影像或建设单位传过来的设计资料对项目基本情况和实施情况进行了解，造成对项目情况掌握不透彻，导致方案介绍与现场情况不一致。
1.2防治指标理解不精确新《防治标准》增加了渣土防护率及表土保护率两个指标，目前编制单位普遍存在对其概念及含义理解不准确问题。
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水土保持方案报告书常见问题梳理
一、判断方案编制是否符合有关技术规范的规定和要求，是否达到可行性研究阶段深度。
方案设计水平年是否合理。
防治分区、预测方法是否可行。
水土保持监测内容是否正确，方案是否可行。
二、以交通类报告书为例，常见问题
（一）项目概况：
补充说明本项目利用原有道路情况。
（二）项目区概况：
重新复核项目区社会经济、自然条件、水土流失现状等相关资料。
（三）主体工程水土保持分析与评价：
1、应对主体工程整体线路方案进行比选分析和评价；
2、从水土保持角度，进一步细化项目制约性因素分析；
3、补充完善弃渣场和临时堆土场分布的合理性。
（四）水土流失防治责任范围及防治分区
复核水土流失直接影响区和防治责任范围。
（五）水土流失预测：
1、水土流失预测采用类比法是合理的，但是采用省道206线尤溪西城至街面二级公路工程项目作为本次水土流失预测的类比工程不合理，建议采用本区域相近的工程项目作类比；
2、施工期预测时段不合理，请进一步复核；
3、复核土壤侵蚀模数背景值和施工期土壤侵蚀模数，复核水土流失量。
（六）水土流失防治目标及防治措施布设：
1、复核修正后的防治目标值；
2、补充沿线渣场、表土临时堆放场地占地面积、堆放渣量、具体所采取的防护措施、设防标准等相关内容；
3、弃渣场临时防护措施中，沉沙池设计不合理，应根据实际情况进行设计；
4、弃渣场挡渣墙断面设计有误，应进一步校核；
5、植物措施中造林挖穴规格不清，苗木规格不明确，撒播草籽播种量偏多，应进一步复核；
6、根据工程实际情况，合理安排植物措施实施时间。
（七）水土保持投资估算：
进一步复核水土保持投资估算。
（八）方案实施保证措施
水土保持工程的后续设计中，对临时工程的水保措施，建设单位必须按照方案要求进行实施，监理、监测单位应对其做出相应的结论，并保留影像资料。
综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规范的规定和要求，基本达到可行性研究阶段深度，经补充、完善后上报审批。