浅析中国路网式新型农业推广模式

上海 交通大学和上海市农业科学 院分别作为上海市唯一 的农业高 校和农业研 究所 ，都 积极地服务 于地方农业 的发 展。两者虽然 采用的工作方式不尽相 同 ， 但都是依托于现有
进， 由存 量 资 产 改 制 向 存 量 与 增 量 资 产 改 革 推 进 ， 村级 集 由 体 经 济 组 织 改制 向镇 村 联 动 改 革 及 多方 扶 持 村 级 集 体 经 济 发 展 的改 革 推 进 ， 农村 集 体 经 济 产权 制 度 改 革 向 农 村 综 合 改 由
革推进 。闵行区作为 “ 国农村改 革试验 区”之一 ， 全 将抓住 机遇 ， 在产 权制度改革 的税 收缴纳 、 资产过户 等难题上 ， 进 行积极探索与突破 。 ３ ３ 积极盘活村级 集体 资产 ． 做好 闲置资源 的优化组 合 ，确保 存量 资产 得 到充分利 用。推进 “ 腾笼换鸟” 逐步淘汰劣质 租赁企 业 ， ， 通过 阳光招 租、公开竞争等方 式 ， 吸纳优质 租赁企 业在村落户 ， 提高土 地 单位面积的租金收益。建立集 体资产租赁收益情 况预警系
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将村集体经济 经营者纳入经济考 核范围 ， 在产权制度改
革 中探索创新 科学 合理 的考核奖惩办法 ， 效激励经营者搞 有 活村集体 经济 。深入实施培养工程 ， 努力把优秀青年农民、 致
富能手等农村优 秀分子 发展培养成 乐于 奉献 、 公道正派的集
体经济带 头人和 管理层 。切 实抓好农村党 员干部的培训 工 作，增强他们在新 时期 、 新形 势下发展集体 经济 、 带领农 民 致富的能力。 完善 大学 生进农村的工作 ， 切实把农村后备 人 才缺 乏的问题 解决好 。
＋科技企业 ＋ 农户 ” 专家 ＋中介组织 ＋农 户”一专 家 ＋科 、“ 、“ 技 示范园” ， 等 这种 由专家牵头进行 技术服务 的模式 只能在 某 个区域范 围内以科研项 目或技术பைடு நூலகம் 偿服务的形 式实施 ， 其 延续性 和推 广范围都 具有不确定性 。
３ 路 网式 农 业 推 广体 系
先 行先试的经验 ， 在符合规划 前提 下， 极探索公共 租赁房 积 建设 ， 使村集体 获取长期稳定收 益。 由政府对 村集体经济组
序， 构建农 村集体资产 监管系统 ， 实现对农村集体资产三级 动态 监管 的全覆盖。三是严格 执行村级公务消费 限额制度 ， 规范 村级 消费报销审 批流程 ，有效降低村级 公务接 待消费 ，
４ 结 论
’
提 供技术服务 、 指导 和 培 训 ， 并根 据 实 际需 求 联 合 开展 科 技 项 目攻 关 、技 术 推 广 和 成 果 转 化 等 工 作 。 ３ ３ ２ 上 海 农 科 院 崇 明 农 业 科 技 工 作 站 。上 海 绿 色 生 态 农 ．． 业 研 究 中心 是 崇 明 县 人 民 政 府 与 上 海 市 农 业 科 学 院 于 ２０ 年 ０５
关 键 词 ： 路 网 式 ； 农 业 推 广 ； 模 式
２ １ 年 中央一号 文件 关于 加快 推进农业 科技创新持续 ０２
增 强 农 产 品 供 给 保 障 能 力 的 若 干 意 见 》 农 业 技 术 推 广 和 发 对
路 网式农业技术推广服 务体系是受到我国高速公路网建 设规 划的启发， 总结 我国现有的一 些农业推 广体系实 践经验 而提 出的一种 网格 式的新型农业技术推广服务体系。
梅陇镇陇西村试点基础上 ， 鼓励和引导 有条件的村集体在农 村集体建设用地上 开发建设商务办 公楼等 ， 进行经营性物 业
二是加强村集体资产的网络监管 。加快建立健 全村集体资产
台账 管 理 系 统 与 基 础 信 息 数 据 库 ， 范 农 村 集 体 资 产 处置 程 规
投资。此外 ， 鼓励 其他有条件 的村 集体 ， 参考七宝镇联 明村
实行一 村一策 、 个别 处 理 ，力求 长 远 解 决 经 济 薄 弱村 的 生 存
发 展 问题 。
３ ６ 进 行 组 织 人 才 倾斜 ．
切 实贯彻 落实市 、 区关于全面推 进农村产权制 度改革的 相 关文件精神 ， 主动 动员部署 ，采取多种形 式 ， 全面推进农 村 集体经济产权 制度 改革 ， 由改制 向改革 推进 ， 由局部试点 向全区推进 ， 由经营性 净 资产量 化改制 向全部 资产改 革推
上 海农业 科技
２ ｌ＿ ０ ２－ ４
浅 析中 国路 网式新型农业推广模 式
王新 华 （ 上海 交通 大学农 业与 生物 学 院
上 海 交通 大 学新 农村 发展 研 究 院
２ ０４ ； ０ ２０
２２ ５ ） ０ １ ０
２ ０ ４ ；上 海市 崇 明县 农 业委 员会 ０２０
王 彩波
（ 海市 闽行 区农 业 良种 繁 育场 上
“ 上海 交通 大学 现代农业 技术 推广 合作委员会？ 具体工作 由 ，
上海交通大学 现代农业技术推广 中心承担 ， 并与市农业技术 推广服务 中心 建立合作关 系。在校 外， 与区县农 委联合成立 教授工作 室，实行首席专 家负责制 ，下设种植 业工作站 、养
殖 业 工 作站 和 农 产 品 质 量 检 测 站 ， 区县 农 业 技 术服 务 部 门 由 人 员 和学 校 教 师 共 同 担 任 技 术 专 家 ， 费 为 农 业 企 业 、 户 免 农 （ 下转 第 ３ ） 页
农 业推 广 体系 ，通 过横 向 交 叉 ，增 加农 业 高校 和 科研 院 所 的农推 功 能 ，从 而 形成 的一 种 网 格 式新 型模 式 ，它 不仅 激 发 了原 有 体 系的 活 力 ，更 促进 了农 业研 究 新 技 术和 新 成果 的推 广 ， 也助推 了我 国农 业 的快 速 发展 。
２ １０ ；上 海 市 闵行 区畜 禽种 场 ０ １９
２ １０ ） ０ １９
摘 要 ：我 国现 有 的 农业 推广 体 系在 为 我 国农业 发展 作 出重 要贡 献 的 同时 ， 也存在 一 些 问题 ，探索 新型 的农 业 推广 模 式 ，对促 进 现 代 农业 新 技术 、新 成果 的 推广 和应 用 是十 分 必要 的 。路 网 式农 业 推广 体 系是 依 托于 现有 的
家的农业推 广体 系或作法 ， 些高等农业 院校 也进 行了有益 一 的探索。经过多年实践， 有的 已经成型并取 得了较好 的效果 ，
如 西北 农林 科 技 大 学 的 “ 业 科 技 专 家 大 院 ” 河 北 农 业 大 学 农 、
３ ３ １ 上 海 交 通 大 学 教 授 工 作 室 。 ２ ０ 年 １Ｂ 上 海 交通 大 ．． ０６ ２
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统， 对承租面积大 、 欠租金额较 高、欠租时 间较长的承租单
位进行重点监控 与及时预警 ， 高租金到账率 。 提
３ ４ 切 实规 范 集 体 资 产 收 益 处 置 行 为 ．
一
是健 全 村 级 民主 理 财 各 项 制度 。 规 范和 完善 村 财 务 公
开 制 度 ， 行 财 务 预 决 算 、 务 支 出 透 明 化 ， 一 步 健 全 村 实 财 进 民理 财 制 度 ， 期 对 村 财 务 实 行 检 查 监 督 并公 开 监 督 结 果 。 定
学农业与生物学 院与浦东新区农业委员会正式签署协议成立
“ 海 交 通 大 学 浦 东 教 授 工 作 室 ” ２ １ 年 ４ 上 海 交 通 大 学 上 ， ０ １ 月
的“ 太行山道路” 、浙江大学 的 “ 湖州模 式”等 ， 这些探索不
仅促进 了农业科技和成果 的推广应用 ， 受到政府 和社会的认 可， 而且也促进 了我国农业技术推广 体系的进步 。但这些模 式 均 自成一 套系统 ，基本上 独立 于现有的 农业推 广体系之
２ 探 索 过 程
随着 我 国 经 济 的 快 速 发展 和 农 业 科 技 的 日新 月 异 ， 有 现
的农业技术推广 服务体系 出现了很 多问题 Ｉ， ｊ 在某 种程 度上 Ｉ 影响了农业新技术 、 新成果 的应 用和推广 。许多学者为此呼
吁 革 我 国 的 农 业 推 广 体 系 ， 些 学 者极 力推 荐 西 方 发 达 国 一
收 稿 日期 ：２ １ —０ —３ ０ ３ １ ２
上海农业 科技
经营性 物业创造条件 ，给予购置 物业贷款 贴息等政 策扶 持 ， 进一步增 加经营 性物业总量 。同时 ， 加强经营性物业 租赁管
理 ， 范 物业 招 租 行 为 ， 进 村 集 体 购 置 经 营 性 物 业 后 能 获 规 促 得 较 好 的经 济 收益 。 ３ １３ 积 极 探 索 农 村 建 设 用 地 流 转 和 公 共 租 赁 房 建 设 。 在 ．．
的大通道 ，由７ 条首都放 射线 、９ 条南北纵 向线和 ｌ 条东 西 ８ 横 向线组成 ，简称 为 “ ９ ８网” 。 ７１ Ｉ ３２ 路 网式农 业推 广体 系 ． 我国现有 的农业技术推广服务体系包括全国农业技术推 广服 务中心 、 省市县乡农业 技术推广服 务部门 ， 广义的农业 推广体系 还包 括各级植物保 护 、 农业环境 保护、林业、农业 信息 、 农业培训 、 农产品安全检 测等相 关部 门。路网式农 业 技术推广服 务体系就是依托于我国现 有的由上至下的纵向式 农业 技术 推广 服务体 系， 与高等农业 院校 、 农业科研 院所 的 农业技术推广功 能进行横 向交 叉， 而形成 的网格式新型农 从 业技术推广服务体 系。
国家 高速 公路 网规 划 采 用 放 射 线 与纵 横 网格 相结 合 的 布 局 方 案 ， 成 由 中 心 城 市 向 外放 射 以及 横 连东 西 、 形 纵贯 南北
１ 现有 的农业推广体 系 新中国成立 后 ， 根据国家 的政体 、社会现实 和经济发展
需 要 ， 国政 府 建立 了一 整 套 立 体 式 、全 覆 盖 、完 整 的农 业 我