城市社区社会组织的培育与发展——以北京市南环里社区为例
培育发展社区社会组织专项行动实施方案
培育发展社区社会组织专项行动实施方案一、背景和目标社区社会组织是社区居民自治的重要表现形式，发挥着促进社区共建共享、服务社区居民、增强社区凝聚力的作用。
为了进一步培育和发展社区社会组织，提高其服务能力和水平，制定实施社区社会组织专项行动方案具有重要意义。
本行动方案旨在通过一系列的措施和政策支持，培育和发展社区社会组织，提升其服务水平和社会影响力。
具体目标如下：1. 提高社区社会组织的组织管理能力，加强内部结构建设和人才培养，提升服务能力和专业素质。
2. 搭建社区社会组织之间和社区组织与政府部门的沟通平台，促进资源共享和合作发展。
3. 加强对社区社会组织的政策支持和资金扶持，优化发展环境，提高社区社会组织的可持续发展能力。
4. 加强社区居民对社区社会组织的认知和参与度，提高社区社会组织的社会影响力和知名度。
二、主要措施和具体实施方案1. 提高社区社会组织的组织管理能力（1）开展组织管理培训，提升社区社会组织的组织管理能力和专业素质。
（2）设立专项基金，支持社区社会组织开展人才培养和内部结构建设。
（3）加强对社区社会组织的监督和评估，推动其内部规范化建设。
2. 搭建沟通平台，促进合作发展（1）设立社区社会组织交流平台，定期组织交流活动，促进社区社会组织之间的互动和合作。
（2）建立社区社会组织和政府部门的协作机制，加强沟通和协同，共同推动社区建设。
3. 政策支持和资金扶持（1）制定相关政策文件，明确对社区社会组织的支持和激励政策。
（2）建立社区社会组织资金扶持机制，通过拨款、项目评审等方式，提供资金支持。
4. 加强社区居民参与和认知（1）开展宣传教育活动，提高社区居民对社区社会组织的认知和理解。
（2）鼓励社区居民参与社区社会组织的活动和项目，增强居民参与感和获得感。
三、实施保障措施1. 加强组织领导，确保行动方案的有效实施，设立相关工作小组，明确责任和分工。
2. 加强监督和评估，设立专门的评估机构，定期对行动方案的实施效果进行评估和监测。
浅谈社区社会组织的培训与发展
浅谈社区社会组织的培训与发展近年来，随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。
因此各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。
一、健全机制，提供政策支持从居民需求出发，制定培育机制。
社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。
同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。
按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。
强化功能入手，健全保障机制。
要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。
针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。
培育发展社区社会组织十条措施
培育发展社区社会组织十条措施
以下是培育发展社区社会组织的十条措施:
1.提供资金支持：政府可以提供社区社会组织的启动资金和运营经费，以帮助它们建立和发展，并满足社区需求。
2.制定相关法规和政策：制定法规和政策来支持社区社会组织的发展，确保它们在社区中有合法地位和发展空间。
3.提供专业培训：为社区社会组织提供专业培训，以提高其管理能力
和专业素质，帮助他们更好地为社区服务。
6.提供场地和设施支持：政府可以为社区社会组织提供场地和设施支持，以帮助他们开展活动和提供服务。
7.推广社会创新和社会企业模式：鼓励社区社会组织采用创新的方式
来解决社区问题，并推广社会企业模式，以实现社区经济的可持续发展。
8.加强监管和引导：政府可以加强对社区社会组织的监管，确保其合法、透明和负责任的运作，并提供必要的引导和支持。
9.建立社区志愿者团队：政府可以组建社区志愿者团队，与社区社会
组织合作，共同开展社区服务和社会活动。
10.加强宣传和推广：通过宣传和推广社区社会组织的重要性和作用，提高公众对社区社会组织的认识和支持，促进它们的发展。
这些措施可以帮助培育和发展社区社会组织，提高其在社区中的作用
和影响力，满足社区需求，促进社区发展。
政府、社区和社会各方应共同
努力，形成合力，推动社区社会组织的发展。
略论社区社会组织的发展条件与培育策略
略论社区社会组织的发展条件与培育策略社区社会组织是指在社区内由居民自愿组成的、以维护社区利益、促进社区发展为目标的组织。
发展社区社会组织对于社区的健康发展具有重要意义。
本文将略论社区社会组织的发展条件与培育策略。
一、发展条件1.社区发展需求：社区的发展离不开社区居民的参与和支持，社区居民对社区发展的需求是发展社区社会组织的基础条件之一。
2.社区自治意识：社区居民意识到自己对社区发展的重要性，并愿意主动参与社区事务的决策和管理。
3.政府支持：政府对社区社会组织的发展给予政策和经济上的支持，提供必要的资源和条件。
4.充足的人力资源：社区社会组织需要有一支积极主动、专业素质较高的社区工作者团队，才能有效地组织和推动社区事务的开展。
二、培育策略1.提升社区居民参与意识：通过开展宣传教育，提高社区居民对社区事务的重视和参与意识。
可以组织开展一些社区文体活动，吸引居民参与，使他们了解社区组织的作用和意义。
2.加强组织建设：完善组织机构，健全社区社会组织的内部运作机制，包括规范决策程序、制定明确的工作计划和任务等。
注重培养和引进社区工作者，提高他们的专业素质和管理能力。
3.促进社区资源整合：社区社会组织应与社区内的其他社会资源进行有效整合，形成资源共享和协同发展的格局。
可以与企事业单位、教育机构等建立合作关系，互相支持、共同发展。
4.政府支持与引导：政府在社区社会组织的发展过程中起到重要的支持和引导作用。
政府可以制定相关政策，提供相应的经济支持，同时加强对社区组织的培训和指导，促使其健康发展。
5.加强交流与合作：社区社会组织之间应加强交流与合作，形成合力。
组织一些座谈会、研讨会等活动，促进社区社会组织之间的互动交流，共同探讨和解决社区发展中的问题和困难。
6.加强评估与监督：建立健全社区社会组织的评估和监督机制，对其工作进行定期评估和监督，发现问题及时纠正，维护社区社会组织的健康发展。
社区社会组织的发展需要社区居民的参与和支持，同时也需要政府的支持和引导。
社会组织培育中的社区教育论文
社会组织培育中的社区教育论文一、培育与发展社区社会组织的过程（一）培训提升，形成学习共同体聚合人气，是组建团队、发展社团的第一步；要让社团真正运作起来，还需要通过培训提升、组织活动，才能形成社会组织。
社区学院针对这些有着相同兴趣爱好的人群所形成的共同“学习圈”，组织专业培训教师展开相对应的培训活动。
通过培训提升，把兴趣爱好群体转化为学习共同体。
社区学院展开了抒情舞蹈系列培训、声乐系列培训、书法系列培训等，通过培训，建设学习共同体。
因为有学习圈的基础，这种系列培训就产生了凝聚力，同在一个圈子的群体，从共同爱好出发，相知相识，经常活动在一起，组建社会组织就有了良好的基础。
仅以幸福社区试点单位的普晖社区为例，萝岗社区学院与家庭综合服务中心的“快乐运动站”就培育了“：凝聚”武术太极队、广场舞“明汇轩和谐队”、年轻妈妈舞蹈队、综合活动“金秋队”、星光老人合唱队等团队。
（二）互助合作，创立民间社会组织在创建幸福社区活动中，街道办事处（主要通过社会事务科）、社区学院、家庭综合服务中心三者互助合作，有效发挥各自的优势，形成合力，在组建社会组织等方面发挥了重要作用。
中心主要的作用是培育群众领袖骨干、组织活动以及参加各种比赛等，聚合了有着相同爱好兴趣的人群。
社区学院的优势在于其汇集了一批不同学科与技能特长的教师队伍，能够根据不同圈子的学习需求，选聘合适的教师展开专业性的培训，满足不同圈子的学习需求与素质提升。
创建幸福社区的责任单位之一是街道办事处。
社会事务科在其中发挥着重要的作用“，快乐运动站”的创意就是社会事务科主导的。
快乐运动站组织的各项活动，社会事务科都协助申请经费，支持各社团参加区内外各项比赛。
同时，该科还经常联系协调社区所在居委会认真落实综合评估，并指派专人辅导各社团撰写组织章程，协调推选负责人，热心引导和协助社团逐步规范管理等，促动了社会组织的建设。
简言之，社会组织的创建经历了三个环节：首先是通过项目组的沟通，初步形成爱好者的聚合，组建共同“学习圈”，这是基础；其次，就是对有着相同或相近爱好的学习者，实行培训提升，这是维系共同学习圈中的人群能够经常相聚的前提；最后，就是社会组织的创建，也就是把临时的团队转化为固定的社会组织。
市委社会工委市民政局关于印发《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》的通知
市委社会工委市民政局关于印发《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2021.10.14•【字号】京社委社组发〔2021〕56号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文市委社会工委市民政局关于印发《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》的通知京社委社组发〔2021〕56号各区委社会工委区民政局：现将《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
市委社会工委市民政局2021年10月14日北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案为贯彻落实民政部办公厅印发的《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021—2023年)》和北京市委社会工委市民政局印发的《关于培育发展社区社会组织的实施意见》(京社委社组[2019]28号)，推进北京社区社会组织高质量发展，发挥社区社会组织在基层社会治理中的积极作用，制订本实施方案。
一、目标任务到2023年，逐步健全社区社会组织培育孵化机构，实现城市社区平均拥有不少于15个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于8个社区社会组织，每个社区培育不少于2个“品牌”社区社会组织。
社区社会组织布局进一步优化，质量进一步提升，作用进一步发挥，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体作出贡献。
二、重点工作(一)实施“安家”工程。
规范社会组织培育服务机构，市民政局制定印发《北京市社会组织培育孵化机构建设运营工作指引》(见附件)，通过“一址多用”、“合署办公”和“人才共用”等方式，依托各级党群服务中心、政务服务中心、社区服务中心、社会工作和志愿服务平台等设施，建设市、区、街道乡镇三级社会组织培育孵化机构，为社区社会组织提供场地支持、资源对接、人才培养等服务。
全市街道和具备条件的乡镇应成立社区社会组织联合会，作为枢纽型、支持性平台，协助街道社区联系、服务、管理社区社会组织。
社区社会组织培育和发展中的问题及对策
社区社会组织培育和发展中的问题及对策作者：谢庆来源：《大经贸》2018年第05期【摘要】有效培育和发展社区社会组织，提高社区治理能力，实现社会治理现代化，是新时代社会建设的重要命题。
本文明确了社区社会组织的基本概念，归纳整理了社区社会组织当前亟待解决的政府人员管理、党建引领、供需信息渠道、分类培育、资金拨付等方面的问题，提出了营造宽松发展环境、完善资金扶持政策、整合资源强化支持、有效监管科学评估等对策建议，以期为社区社会组织的有效培育和健康发展提供参考。
【关键词】社区社会组织培育和发展问题与对策社区在社会管理、公共服务等方面发挥着重要作用，是社会治理的重要组成部分。
党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
”有效的社区治理是实现社会善治的重要途径，社会组织作为新时代社会参与的重要力量对提升社区治理的作用明显。
作为社会组织末端的社区社会组织，具有民间性、非营利性、公益性、自愿性和自治性等社会组织的一般特征，能弥补政府和市场机制的缺陷，有益于形成社会高度协同、公众广泛参与的社会治理格局。
一、社区社会组织的基本概念1、社区社会组织的由来社区社会组织在中国历史上早已有之，社区社会组织的原型，如先秦时期的“闾里”、“族党”等聚落共同体，秦汉时期的“乡里”，封建社会中农民生产互助的组织等。
上世纪九十年代，“社区”作为一个陌生概念被引入国内，2000年我国推进社区建设，逐步代替“院落”。
2002年随着社区建设的推进，多地社区中介组织改称为社区社会组织。
2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出发挥各类社会组织在社会建设和管理以及公共服务中的作用，“社会组织”取代“民间组织”的提法。
2007年党的十七大后，民政部在全国社会组织建设与管理工作经验交流会上明确阐释——社会组织是对非政府组织（NGO）、非经济组织（NPO）、第三部门、民间组织等称谓的改造。
城市社区社会组织的培育路径研究——以北京市D街道Y社区为例
城市社区社会组织的培育路径研究—以北京市D街道Y社区为例兰英*【摘要】伴随城市规模的不断扩大，政府资源的“有限性”和居民需求的“多样性”之间的矛盾越来越突出，城市社区基层政府面临越来越大的压力。
在社区内孵化和培育社区社会组织，实现居民自我组织、自我管理和自我满足，已经成为解决社区难题和政府减负的重要探索。
近年来在全国各地开展的实践，揭示了“社区社会组织培育”的种种问题，诸如培育难、可持续性差、名不副实等。
文章以较为成功的北京市D街道Y社区实践为例，深入阐释该社区社会组织培育的实践经验，得出城市社区社会组织培育的脉络轨迹：从居民需求出发，推动社区社会组织成为责任主体，培育组织资源配置的能力，实现民主治理的组织目标。
【关键词】城市社区社区治理社区社会组织组织管理一研究的缘起和问题的提出城市规模的扩张使得城市基层政府的治理能力面临严峻挑战，单一依靠政兰英，北京师范大学社会发展与公共政策学院博士研究生，西北师范大学社会发展与公共 管理学院教师，研究方向为社区治理、社会组织、顼目评估。
府解决公共事务的传统城市管理模式因无法适应社会发展的需要，滋生出许多 社区治理难题。
奥斯特罗姆指出：解决公共事务单一从政府或市场角度出发并 将其作为唯一路径，其合理性令人质疑，通过自主组织来管理公共物品是不错 的选择（奥斯特罗姆，2000: 6 ~7)。
因此培育社区社会组织成为社区治理中的 一个重要课题。
西方国家的实践探索起步较早，一些发达国家如美国在20世纪 末就基本实现了通过社区社会组织来解决所有社区治理难题。
中国政府的相关 实践探索始于改革开放以后，通过引入外部社会组织配合社区孵化社会组织、在民政部门和街道备案以及社区能人自我牵头、居委会从旁扶持等社区社会组 织的培育方式，30多年来我国社区社会组织在数量上有了大幅増长。
但就实质 而言，这些社区社会组织还存在诸多问题，具体表现为：社区成员对组织的关 注度低、行政资源依赖性强、组织的主体地位不明显、组织发展的人才资源匮 乏等（陈秋竹，2017;于佳琪，2017;严梓凡、赵守飞，2017)。
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2018·05
一、南环里社区组织现状
南环里社区位于昌平城区南环路53号，属于昌平区管辖。
城北街道东临东环路、创新路，南至振兴路，西毗鼓楼南街、永安路，北起永安巷，面积0.349平方公里。
社区共有楼房45栋，社区常住人口总户数2612户，常住总人口7600人。
社区有辖区企事业单位84家，其中国有企业24家，私企57家，学校1家，部队1家，机关1家，危化单位6家。
社区社会组织种类繁多，涉及的领域比较广泛。
有以兴趣为结合点的互益性组织，如舞蹈队、书画社等社区文体队伍，它们是社区社会组织的重要组成部门。
各类社区组织服务于社区弱势群体的组织、服务于社区居民的志愿者组织成为社区治理的支持力量。
南环里社区特点是：(一)社区社会组织发展迅速
社区社会组织的多样性质。
社区有辖区企事业单位84家，其中国有企业24家，私企57家，学校1家，部队1家，机关1家，危化单位6家。
社区社会组织涉及的领域有科教、文化、卫生、环境、劳动、慈善和社会福利等多个领域。
社区社会组织作用不断显现。
社区社会组织参与民生服务工作，承接了政府转移或委托的部分工作，加强和规范流动人口管理工作。
社区组织与社区居委会一起开展各种活动，与社区单位合作丰富社区居民精神生活，完善社区居民社区意识。
(二)社区社会组织模式从政府主导型向居民自治型过渡
现有的社区社会组织的发展主要是基于政府推动。
大部分的组织是由政府和居委会协助成立的，少部分的组织是自发自愿建立的。
从活动经费来看，经费主要来源是政府。
从活动场地来看，社区组织多半利用社区空间和居委会提供的场所而免费使用。
社区社会组织的发展呈现出对政府的依赖性比较大。
社区已有小部分社会组织由居民牵头成立。
从经费来看，居民自己交会费的情况也出现了，有时也会通过服务收费等方式维持组织的发展。
(三)社区社会组织之间规模差异比较大
南环里社区组织中规模人数超过100人只有两家。
组织规模集中在10—30人之间。
人数较多的社区组织是由政府和居委会通过行政手段建立的志愿者组织和弱势群体救助组织，规模较小的组织以文娱活动队伍为主。
社区社会组织之间活动时间和活动次数也不尽相同。
有的组织活动很少，参与活动的人也较少，有些组织每天都有活动，参加的人数较多，规模较大。
二、南环里社区社会组织存在的问题分析
(一)社区居民参与社区组织活动动力不足
参与社区社会组织各项活动的社区居民较少。
社区活动方式不够丰富，创新性不够，新颖性差。
现代生活节奏的加快，使社区居民倾向于将闲暇时间花费在私人领域，社区公共意识和精神尚未在社区层面形成，社区居民对社区社会组织的各种公益活动的参与热情不够。
这就使社区社会组织的发展进步处在一个尴尬的境地：社区组织居民参与性很低，组织的独立性都得不到保障，缺乏自治性；社区社会组织没有强有力的政府推动力，社区居民参与社区组织活动参与率不足。
(二)社区社会组织活动公共实施提供不足
南环里社区社会组织的活动场地以社区居委会所拥有的空间为主，兼之社区居委会协调社区单位场地空间辅之。
社区社会组织由于场地有限，只有缩减组织规模和减少活动次数，社区组织活动的效果大打折扣，导致社区组织活动不能有效正常进行与持续开展，成为阻碍社区社会组织
城市社区社会组织的培育与发展
———
以北京市南环里社区为例殷刘娴静
摘要:以北京市昌平区南环里社区为例,分析了南环里社区社会组织的现状与特征,阐述了个案社区社会组织存在
的问题,提出进一步培育和发展城市社区社会组织的路径。
关键词:培育;发展;社区组织
[本文为作者主持的北京市社科基金项目《北京市社区社会组织的培育与发展》
(项目编号15JGB127)研究成果之一。
]
111
【城市广角】
发展的硬件障碍。
(三)社区社会组织缺乏专业人才
南环里社区从事社区组织管理的工作人员工作能力和水平不足，社区组织成员学历普遍偏低，缺乏相关的技能培训和组织训练，工作和执行手段往往较为直接，原则性强而灵活性不够。
社区组织人员普遍缺乏对工作的主动性和积极性。
再加上社区组织活动经费来源不足，无法保证社区社会组织工作人员得到有效的培训和学习。
(四)社区社会组织制度建设滞后
对社区社会组织，北京市对社区社会组织主要由街道或社区居居委会作为管理主体实施备案制，备案主体的资格及其权责、义务等缺乏明确的指
导意见。
社区社会组织工作方式和方法创新性明显不足，社区社会组织工作人员只是简答而粗放型地做一些一般性的工作，培育扶持社区社会组织发展的政策措施有待进一步加强和完善。
稳定的支持渠道和工作体制机制尚未完全形成。
三、培育和发展社区南环里
社会组织的建议
(一)完善和补充社区社会组织专业化技能性人才
引进社区社会工作者，鼓励大学生进社区，推行社区社会组织人员持证上岗制度，推进社区社会组织工作人员的职业化和专业化，完善社区社会组织工作者保障机制。
参照事业单位人员的工资福利和待遇，对社区社会组织专业技术人员和技能性人才，同社区居委会工作人员一样，可由组织和人事部门定额，确定职称晋升。
建立健全社区志愿者的登记注册制度，完善健全志愿者服务制度，完善激励制度，发挥志愿者组织人员的作用，规范志愿服务行为。
(二)强化社区社会组织规范化管理
一是社区社会组织的业务主管单位既可以实施行政业务主管部门管理，也可以委托区政府部门派出机构街道办事处直接管理。
二是完善管理登记备案体制机制。
登记和备案同时进行，用登记备案制度来规范社区社会组织活动范围，保证其活动和发展方向。
三是登记条件实施宽进严管。
社区社会组织贴近社区居民，活动溶于居民，如腰鼓队、秧歌队、戏剧团等是自愿组织的，由社区居委会提供固定的活动场所，社区社会组织明确活动时间，无需经费和办公场所，登记备案条件放宽。
(三)提升社区社会组织的公信力
一是可以借助报纸、广播、电视、网络等媒体进行宣传动员，刊登、播放社区社会工作公益广告，明确社区社会组织服务项目和服务成效。
二是充分挖掘调动社区各种资源，吸纳社区志愿者和大学生积极参与社区社会组织活动。
三是社区社会组织应该充分利用自社区社会组织人员来源广泛的优势，大力开展公益宣讲活动，引起政府与社会的关注，获得支持和帮助，提高社会认知度。
(四)完善社区社会组织工作体制机制
一是明确街道和社区居委会作为社区社会组织管理与服务的主体，担当起责任，引导社区社会组织良性发展。
二是政府在社区社会组织备案、登记等环节制定完善细化具体可操作性措施和办法，明确鼓励支持帮助社区社会组织积极备案。
三是结合北京市社区社会组织管理体制改革机制运行实际情况，探索构建符合北京市社会组织管理体制改革方向的社区社会组织工作体制机制，区县、街道可以结合社区社区组织实际运转情况，组建社区社会组织协会，整合社区治理协会、社区公共服务机构的功能和作用，共同发挥合力，更好地服务居民。
作者单位:
北京信息科技大学公共管理与传媒学院
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