加强农业民主政治建设的思考
当前我国基层民主政治建设的问题及其对策

当前我国基层民主政治建设的问题及其对策【摘要】:十七大报告把发展基层民主、保障人民享有更多切实的民主权利作为社会主义民主政治建设的一项重大任务,并要求把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
农村基层民主是基层民主的重要内容。
扩大农村基层民主、实行村民自治是党领导广大农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举,它对促进我国全面建设小康社会,产生着积极而深远的影响。
【关键词】:村民自治; 党的领导; 法治建设一、当前我国基层民主政治建设存在的问题进入二十一世纪,我国农村民主建设的进程不断加快,村民自治制度不断完善,民主政治生活日渐丰富,农民生活明显改善。
但是当前我国农村民主建设中依然存在着大量制约民主发展的因素,对此,我们应有清醒的认识。
第一,民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的,民主化的程度、方式受经济发展水平的制约。
目前,我国农村经济发展相对滞后的状况制约了农民对民主的有序参与。
农村中大部分青壮年农民长年累月在外务工,对本村(本地)公共事务知之甚少,这就使得他们难以正常行使民主监督权利。
对他们而言,生计问题大于民主,他们既没有时间也没有精力参与政治活动。
有的因回家参与选举经济成本高,甚至放弃了选举权。
另外,农村经济发展滞后,也使”廉价贿选”有机可乘,在某些经济十分落后的地方,甚至花几块钱就能买到一张选票,”民主”荡然无存。
[1]第二,文化素质低和封建保守意识的影响。
一般而言,受教育程度与民主政治参与程度成正比,”政治能力随着教育水平和职业地位的升高而增长”。
[2]目前,我国农民的知识文化水平相对较低,文盲、半文盲者居多,大专以上文化程度的寥寥无几,严重制约了农村基层民主建设。
诚如列宁所说:”文盲是处在政治之外的,不识字就不可能有政治。
”由于缺乏科学文化知识,农民的民主意识淡薄,对民主的意义和作用认识不到位,因而也就无法正确履行自己的民主权利。
此外,我国农民受封建皇权主义、”官民相对”等意识的影响根深蒂固,面对各种违法乱纪现象,虽然强烈不满,但多采取”多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。
加强领导班子思想政治建设

加强领导班子思想政治建设,增强领导班子的整体功能农业局党委书记罗正云思想政治建设是领导班子建设的灵魂和根本保证,是领导干部拒腐防变的总开关。
它涵盖领导干部理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质方面以及领导班子凝聚力、战斗力、等整体功能方面的建设。
实现党的十七届四中全会提出“把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”的要求,必须从思想组织、作风、制度和反腐倡廉工作入手,切实加强领导班子思想政治建设,增强领导班子的整体功能,把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
多年来,虽然我们把加强领导班子思想政治建设始终摆在最重要的位置,给予足够重视,但其实效性不强的问题还普遍存在,成为影响领导班子整体建设和功能发挥的一个重要因素。
为此,我们组成课题调研组,深入到基层、深入到群众,采取开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式,就如何加强领导班子思想政治建设,增强领导班子的整体功能问题进行调查研究,在综合归纳、梳理分析的基础上,形成本课题报告:一、农业局党委领导班子思想政治建设现状近年来,按照中央、省、市和县委的要求,农业局党委以强化理论武装,切实加强民主集中制建设,不断改进领导干部工作作风,建立健全领导班子建设的各项体制机制,推动领导班子思想政治建设持续深入开展,促进领导班子整体功能有效充分发挥,取得了比较明显的成效。
(一)思想政治素养明显提高。
局党委始终把加强理论学习作为一项十分重要的政治任务来抓,按照建设学习型领导集体的要求,采取理论中心组学习、党校培训、专题辅导、经验交流等多种形式,重点对领导干部进行党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和科学发展观以及党的方针政策的教育。
邀请宣讲团下基层,开展以理想信念教育为重点的社会主义核心价值观教育,加强党的意识形态、思想政治工作和思想道德建设,使党的理论和实践创新成果转化为全局党员干部群众推动科学发展的动力源泉。
我国农民政治参与的问题探析

我国农民政治参与的问题探析问题的提出11月24日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到水利部考察,看到各省份签订的一摞摞“农村饮水安全工程建设责任书”时,总理强调,责任书毕竟只是一张纸,关键是落到实处。
饮水安全任务是否完成,不光要看水利部门数据,还要让第三方评估,坚决防止数据造假。
他说:“农村饮水安全任务是否完成,老百姓说了算!”党的十七大报告明确指出:要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人们依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
我国是一个农业大国,农民占全国人口的大多数,他们的政治参与程度和水平基本决定着整个国家公民政治参与的程度和水平,从而直接影响着中国社会主义政治文明的水平和程度。
农民有效的政治参与是我国社会主义民主发展的必然要求。
社会主义民主政治的本质是人民当家作主,只有切实保障和落实广大农民的政治参与权利,才能充分体现社会主义民主的广泛性和真实性,才能推动中国农村民主政治的发展,进而推动中国民主政治的整体发展。
研究方法我们小组主要是通过两种途径来对这个问题进行研究的。
一是查阅文献、相关期刊等资料,二是时刻关注当前的时事新闻,包括人民日报、新浪网、搜狐新闻等。
案例分析乌坎村村委会几年来在当地居民不知情的情况下,将一块3200亩的集体土地陆续卖给开发商,卖地款项达高七亿多元人民币,而每亩补助款却只入账500元,余款全部被当地官员私吞。
购卖并倒卖村民土地,准备兴建滨海新区碧桂园的开发商,为祖籍乌坎的港商陈文清。
他于80年代成为香港的广东海陆丰商会会长,同时也是广东省人大代表。
当地居民屡次上访无果。
2011年9月乌坎村仅存的另一块土地又被村委会卖给地产开发商。
此举再次激起民愤,当地人于21日的游行示威,政府于22日派出军警镇压,最终引爆骚乱事件发生。
随后矛盾激化,当地人围攻派出所与市政府,投掷石块和推翻警车,有10多名警察在事件冲突中受伤,当地香港人物业亦遭破坏。
关于农民有序政治参与的思考

情 做起 。 2 世 纪 8 在 0 0年代 , 小平 就 社会 主 义 民主政 治 建 邓 设 的路径 发 表 看法 时认 为 : 现 阶段 ,高 层 搞 直接 选 举 现 在 “ 在 条件 还不 成熟 ” 主张 “ 权力 下放 给 基层 和人 民 , 农 村 , 把 在 就 是下 放给农 民 , 就是 最 大 的 民主 ” 。 这 闭 因此 , 眼基层 , 着 强 固基础 , 这是 建设社 会 主义政 治 文 明的重 要途径 。 1 是 完 善 政治 文 明建 设 的重 要 推动 力量 . 3 政 治参 与 是 政 治 民主 化 的表 现 , 且 随着 历 史 的 发展 而 不 断强 化 自 己 并
一
政 治 文 明是
定 历史 阶段 的产 物 , 必须 从 群众 最 关 心 和 能够 做 到 的事
国革命和建设的主要问题 。 毛泽东在《 论联合政府 》 一文 中
明 确 指 出 :农 民— —这 是 现 阶段 中 国 民 主政 治 的 主 要 力 “ 量, 中国 民主 主义 者 如不 依靠 3 亿农 民群 众 的援 助 , 们 . 6 他
awa s h u ic t r o ia' e ouin a d c n tu to l y te s b e tmat f Chn s v l to n o sr cin.Po i v oi c lp riiain o a me n te c nsr cin o oi c l e r st e p lt a a cp to ffr r i h o tu t fp l a i i t s o i t
Po nde so O r ryPo iia ti r n de l ltc l Pa tdpa onof r e i t m r Fa s
推动农村民主政治发展的对策思考

推动农村民主政治发展的对策思考摘要发展农村民主政治是社会主义新农村建设的需要,是社会主义政治文明建设的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要。
但目前农村民主政治建设中存在的问题,严重影响了农村基层民主政治建设的进程。
为此要大力发展农村经济,完善法律制度体系,加强文化建设。
关键词农村民主政治新农村建设政治文明中图分类号:d67文献标识码:a文章编号:1009-0592(2013)04-217-02农村民主政治的发展,对于建设社会主义新农村,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,都是关键的环节。
党的十七大报告把“发展基层民主”提到“必须作为民主政治的基础性工作重点推出”的高度。
我国农村村民自治经过20多年的发展和完善,已经取得了卓越的成就。
在肯定农村基层民主政治建设取得成效的同时,其中也存在诸多问题。
党和政府要着眼于整体,着眼于根本,着眼于实际,对农村村民自治从经济上给予扶持,制度上给予规范,文化教育上给予引导。
一、大力发展农村经济,夯实村民自治的物质基础经济基础决定上层建筑,物质生活的生产方式制约着政治生活的全过程。
农村基层民主作为上层建筑的一部分,其发展水平是与农村经济发展水平相适应的,农村经济的健康有序发展推动着农村基层民主的发展与完善。
“一个国家越富裕,它准许民主的可能性就越大”。
①历史经验表明:贫穷的人一般无心过问政治。
没有一定的经济发展作为基础,农村的政治民主就很难取得进步。
(一)加大政策扶持一是确定农产品最低保证价。
随着市场经济的深入,城镇化建设的发展,农村居民消费水平与城镇居民相差不大,而经济收入却相差甚远,伤害了农民的市场经济地位。
国家应考虑农产品的市场收购价格及平均利润,确定一个最低保护价,以避免“谷贱伤农”事件的发生。
二是要加大对农村的科技投入。
目前农民的科技知识不多,农产品的科技含量不高,在市场经济竞争中不占优势。
科学技术是第一生产力,要加大对农村的科技投入,聘请农业科技人员辅导农民从事生产经营,提高农产品的科技含量,增大产出,才能更快的发展农村经济,提高农民的生活水平,激发农民参与民主管理的热情。
浅议加强社会主义新农村建设中的民主法治建设

政法论坛浅议加强社会主义新农村建设中的民主法治建设□陈慧颖(安徽省淮北市委党校安徽淮北235000)摘要随着国家实施建设社会主义新农村的决策部署,农村地区民主法治建设工作的相对落后已经成为制约农村各项事业发展的瓶颈。
进一步加强和改进农村基层民主政治建设,走法治化的农村发展道路,是推动农村社会经济全面发展,实施依法治国方略,推进社会主义政治文明建设中面临的一个重大举措。
本文对农村民主法治建设存在的问题及其原因作了比较系统的分析,并对农村民主法治建设工作的进一步开展提出了相应的对策。
关键词社会主义新农村民主法治中图分类号:F325文献标识码:A文章编号:1009-0592(2006)10-159-02一、加强社会主义新农村民主法治建设的重大意义建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局出发,作出的重大战略决策和部署。
依法治国,建立社会主义民主法制国家,促进经济社会协调发展和人民的全面发展,是党的十六大提出的建设中国特色社会主义的一项战略任务。
农村法治,作为社会主义法治建设的重要组成部分,是法治建设中的重点和难点。
在社会主义新农村建设进程中,农村的法治化是必由之路,没有农村这个最大社会区域的法治化,也就没有整个地区真正的法治化。
农民合法权益的保护、农村法治建设的加强,对我市国民经济的整体发展起着根本性的推动作用。
民主法治是社会主义和谐社会的基本要求,也是和谐社会的六大基本特征之首,建设社会主义新农村要把农村民主法治建设摆在基础性的位置,走法治化的农村发展道路,为构建社会主义和谐新农村提供坚强有力的法治保障。
加强民主法治建设,保护农民的合法权益,让农民群众享有广泛的权利和自由,是建设社会主义新农村的重要内容,新农村建设还需要一系列的法律改革和制度创新,通过新的法律与制度,把农村、农民、农业植入新的法律环境和制度环境中,保障新农村获得更多的发展空间与发展动力。
加强社会主义新农村民主法治建设符合依法治国方略的要求。
推进新农村民主政治建设的思考——以陕西省石泉县为例

组织建设是其中的关键 ,党的基层组织的建设与发展必须 与农村民主政治建设 同步。 而现实中, 面对农村基层 民主政
治 的推进 与发 展 , 党组 织 和党 员干 部 手足 无措 , 一些 顾虑 重
重, 仍然习惯于过去的领导体制和方式 , 有的出于对 自身权
力 保 护 的考 虑 , 怕 民主 ; 的担 心 驾 驭不 了局 面 , 怕 出 害 有 害 乱 子 ; 些 党组 织 软 弱涣 散 , 有 纪律 松 驰 。 党员 模 范 带 头作 用
组织 和村委 会负 责人 对党 务 、 务 的重 要决 策 , 经 过充 分 村 不
“ 村民 自治是广大农 民直接行使民主权利 , 依法办理 自己的 事情 ,实行 自我管理 、自我教育 、自我服务的一项基本制
度” 。在石 泉县 城关 镇 上坝村 调研 过 程 中 , 当笔 者 问及 什么 是 民主 时 , 位农 民群 众 指着 村 务公 开 栏 答 道 “ 务 、 务 一 村 帐
一
届工作开展时 , 为摸清全县村干部、 村民群众对村级 民主的认 识状况, 在全县选取了富有一定代表性的十几个村 , 召集村 干部 、 党员 、 村民代表及普通群众 , 发放了征求意见表( ) 表1。
表1 石泉县村级民主程度调查统计
针 对 怎 样才 能 实现 民主 的 问题 ,
位村民是这样 回答的 ,要 民主就得让我们有说话 的权 “ 利”这里“ , 说话的权利” 也就是在重大决策上表达意愿的权
利 , 是群 众 的发言 权 。 就 而保 障群 众 的发 言权 正是农 村 基层 民主政 治建 设 的根 本 和关键 。 么 , 那 如何来 保 障群 众 的发言
主 政治 建设 的现 状如 何 ?县委 组织 部 在全 省第 六 次村 委换
基层民主不断发展 村民自治不断完善 ——60年湖北农村基层民主政治建设的回顾与思考

实行 集 体化 。政权 组 织 建设 与 经济 组 织建 设 合 为一 体 ,
一
、
我省 农 村 基 层 民主 政 治 建 设 的
历 史 进 程
并 南此 发 展 为 “ 社合 一 ” 的人 民公 社 体 制 。人 民公 政
社 化 以后 的 1 6 9 3年 .湖 北全 省 有 政社 合 一 的人 民公 社
归 到 家庭 组 织 中 .农 民开 始 自发 地 以 各 种 方 式 极 力 突
市 县 一 级 ,均 制 定 了村 务公 开 民 主管 理 制 度 。 这 一 阶 段 的村 民 自治 从 基 本 普 及 到 全 面 展 开 ,制 度 体 系 不 断 完 善 , 自治 组 织 逐 步 健 全 , 民主 形 式 更 加 多 样 。2 0 07
载 体 日益 健 全 ,内容 不 断 丰 富 ,形 式 更 加 多 样 。广 大 农 民 当家 作 主 .依 法 管 理 自己 的事 情 ,为 全 省 农 业 农
村 发展 作 出 了 巨大 贡 献 。
分 散经 营 的传 统 农 业 、防 止新 的 社会 分 化 和 为 工业 化
提 供积 累 的需 要 ,土 地 改 革后 不 久 ,开 始 了对 农 业 的 社会 主义 改 造 。其 重要 内容 就 是 将 农 民 “ 织 起 来 ” 组 ,
个 。人 民公 社 将 离 散 的乡 土 社 会 高 度 整 合 到政 权 体 系 中来 。但 是 ,这 一 高 度 统 一 的 治 理 体 制 不 可避 免地 存
在 干 群分 化 与 权 力 过 度 集 中 、农 民 自主性 和 乡村 发 展
中华 人 民共 和 国 建立 后 ,开 展 了土 地 改 革 。土 地 改 革 不 仅 仅 是 一 场 经 济 革 命 ,更 是 一 种 政 权 基 础 的 重 建 , 它 在分 配 土地 的 同时 ,增 强 了农 民对 政权 组 织 的认 同 ,
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绪,要坚信党的路线、方针、政策的正 操之 过 急 。坚持 农村 民主 政治 建设 是近
七 、必须注重思想 ,加强教育。在
干 新 的形 势下 新 的体制 下 ,在搞 好农 民 确性 ,坚信历史会不断前进 ,问题终有 年 来 才逐步 发展 和不 断完善 起 来 的 ,
制 规 保证了广大村 民在村务管理中理 就 业 技能 、致 富本领 培 训 的同 时 ,一 定 理 逐步 进入 民主 化 、 度 化 、 范 化 的 制度 , 事 有章 、 事有 据 、 办 行事有 序 。 同时 , 各 不 能 忽 视 思 想 政 治 教 育 、 道 德 品质 教 轨道 。 育, 这个 阵地 绝 不能 丢掉 。 想 阵地 , 思 正
主动 ,农村就 会 更稳 定 。结合 自己多年 结 合实 际认真 学 习党 的路 线 、方针 、政 是否做好了,关键是看结果,这是做好
来在 农村 工作 的实践 ,围绕加 强农 村 民 策 ,更 重要 的是要 不 折不 扣地贯 彻 党在 农村 工作 的一 个基本 要 求 ,也是上 级领
主政 治建 设 问题 ,感 到最 主要 的是 :
主不是真 民主 , 没有民主的法制就是专 无 从谈 起 ,有 了好 的 民主制度 也 无法贯 推 动作 用 。因为 新农 村建 设不 仅是新 村 同样 , 制度 不健全 、 落实 , 不 农 建设,还包括乡风文明、作风民主等重 治 。对 此 , 级干 部必 须要有 清 醒的 认 彻 执行 。 各 识。三是要克服畏难情绪 ,我们都处在 村 的各 种 管理机 制也 不会 有效 运转 ,农 要 内容 。乡风 文 明包 括老 百姓 的精神 状 态 、村 民 民风等 。作风 民主 一是要 求干 改 革 的大潮 中 ,处在 矛盾 的突显 期 ,各 村 的 民主 政治 建设就 是一 句 空话 。
二是大力推进农村集体经济产权制 村根据本村实际情况 , 及时准确地依照
20年 根据 北 京市 委 、 市 有 关 程 序 修 订 和 完 善 了 ( 民 自治 章 《 村 确 的东 西不 去 占领 , 恶 的东 西就 必 然 度改 革 。 0 3 以来 , 邪 ,并 保证 入 户率 达 到 10 0 %。 会去占领。你不教育我 ,我就 自我找乐 政 府 关于 推进 农村 经 济体 制 改革 的有 关 程 》 在 民 主 监 督 方 面 , 充 实 村 务 公 开 子 ,甚至 干违 法 乱纪 之事 。失 去对 农 民 文件 精神 ,我 们 按照 “ 产变 股权 、农 资 及 村 的教育就等于放弃对农 民的管理 。农民 民变 股东 ” 的思路 ,在 全市 郊 区县 中率 内容 , 时将 土地 征 用 补 偿 分 配 、 集 税 农 的特点说 白了就是 自由松散式,如果没 先开展 了农 村 集体 经济 产权 制 度改 革 试 体 债权 债 务 、 费 改 革 、 村 税 减免 政 批 4 新型农村合作 医疗 、 种粮直接补贴 有 有效 的管 理方 式 , 通 过多 种形 式 把 点 工 作 。五 年 来先 后启 动 了 5 、4 个 策、 不 农 民组 织 起 来 ,再 不 注 意 对 农 民 的教 村的产权制度改革 ,现 已完成 2 个村 , 6
一
农村的各项方针政策 , 对此不能 “ 贪污” 导检 验我 们执 政能 力 的一个 标准 。
五 、必须 发扬 民主 ,廉洁 勤政 。各 姓 ,你 的~言 一行 ,你 的领导 作 风 ,群
、
必 须 高度重 视 ,正 确认 识 。中 和 截 留 , 要在 实 践 中不断提 高 理论 政策
国特 色 的领导 管理 体制 , 定 了任 何一 水 平 ,这 样 才 能让 广 大 农 村 群 众 得 实 级 干 部 特 别 是 村 级 干 部 ,直 接 接 触 百 决 项 大 的方 针政 策 出台及 其落 实 ,首先 是 惠 ,老 百姓 才会 信服 你 。 由各 级组 织和 各级 干部 来推动 的。毛 主 三 、必 须坚 持改 革 ,立 足创 新 。改 众都 会看 在 眼里 , 在 心上 。作风不 民 记
题 ,谁理 解 的深刻 ,谁认 识 的到位 ,谁 走过 来 了都成 英雄 了 。我在 乡镇 抓稳 定 法 解 决 民 主政 治 建设 问题及 其 它 问题 。 就 能在 实践 中不断探 索 出加强 农村 民主 工作 的多 年实 践充 分证 明 了这 一 点 。 政治 建设 的有效 途径 , 项工 作就 会更 各 三 是要 注意 在实 践 中探 索和 总结解 决农 二 必须 认真 学 习 ,提高 水平 。要 村 矛盾 的 方法 和途径 。检验 我们 的工作
项 工作特 别 是群众 工 作在 改革开 放 、老 一 四 必须掌握方法 ,注重效果。加 部 发扬 民主作 风 , 是 要求 老百姓 也懂 百姓民主和法制意识不断增强的新形势 强 农村 民主政 治 建 设必 须 要 掌握 方 法 , 得什 么是 真正 的 民主 ,怎样 依法 维护 自 下,必须要勇于面对现实,克服畏难情 注重 效果 。一是 要坚 持循 序渐 进 ,不能 已的民主权 利 。
席 说过 ,正确 的路 线确定 之后 ,干部 就 革 和创 新是 事物 发展 的动 力和 源泉 ,同 主 ,不按 制度 办事 ,甚 至 以权 谋 私 ,早 是 决定 因素 。那 么搞好 农村 民主政 治建 时也是 解决 矛盾 的重 要途 径 。对 此 ,各 晚老 百姓 都得 知道 ,特别 是在 当前老 百
一
些 新方 法 、经验 。体 制 问题特 别是 大 除非 已莫 为 。 否则 , 晚被 群众 拉下 马 , 早
强化 法制 , 两手 抓 、 两手 都要 硬 的观念 , 的体制问题不是我们所能左右的, 但健 甚至 受到 党纪 国法 的制裁 。 不能 单纯 的为 抓 民主 而抓 民主 , 不 能 全 机 制 、完 善 制 度 都 是 我 们 力 所 能 及 更 六 必须 加强 引导 ,转变观 念 。主 把 民主与 法制 对立起 来理 解 ,民主与法 的。机制 不健 全 , 、村 组织 不能 上 下 要是 通过 开展 新 农村 建设 ,不仅 让农 民 镇 在 制也 是一对 有 机的整 体 。没有 法 制的 民 连动 ,有 效运 转 ,农 村 民主政 治建 设就 经济 上得 实 惠 , 观 念的转 变上 也起 到
设 ,干部 也是 首要 因素 。一 是思 想上 必 级 党 委 、政府 都予 以了高度 重视 ,出台 姓 民主 意识 增强 , 级事 务监 督机 制不 村
须高度 重视 , 要将 其 作为 自己的一 项主 了许 多有 效的 改革 和创新 的措 施 。在 镇 断健全 的情 况下 , 干部 时 时刻刻都 处 村 要 工作 来抓 ;二是 要有正 确 的认识 ,在 ( ) 街 的工作应结合 自身实际, 不断创新 于 群 众 的 民主 监督 之 下 ,要 想 人不 知 , 各级干 部 中要 牢 固树立 既要抓 民主 又要