2019版高考政治一轮复习文档：必修2 第2单元 第4课 我国政府受人民的监督 含解析

第四课我国政府受人民的监督[最新考纲] 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。

2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。

考点1| 政府依法行政(对应学生用书第94页)(1)必要性和意义具体要求：政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

解题金手指知识点“政府权力依法行使”，用于回答“我国政府如何履行职责以及原因”类问题。

提醒(1)明确与“法”有关的说法：依法行政——行政机关；依法执政——执政党；公正司法——司法机关；依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。

(2)政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。

公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。

2．政府的决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、⑤监督等环节。

(2)决策(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

(3)民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。

[理解—重点难点探究][问题导引]2017年2月17日新华社消息2013年以来，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，持续向市场和社会放权，极大激发了市场活力和社会创造力。

四年来，政府用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”。

根据材料，从政治生活角度，说明政府实施“三张清单”的意义。

[提示]有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。

[规律总结]1．我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政(1)要坚持依法治国方略，依据宪法和法律的规定行使权力。

坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

(2)落实依法行政的具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

(3)坚持科学、民主、依法决策。

(4)要审慎行使权力，自觉接受人民监督。

2．正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系(1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。

①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。

(2)依法行政是对人民负责的具体体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

3．要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查(1)对政府科学、民主、依法决策的考查。

一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。

在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。

要注意知识综合与材料分析相结合。

(2)对行政审批制度改革的考查。

一般以意义类和措施类题型考查。

以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。

[应用—对点强化训练]命题点1政府依法行政1．[高考预测]继2014年、2015年两次大督查后，国务院2016年再度“亮剑”，启动高规格、大范围督查行动，着力推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

各督查组创新工作方式，完善工作流程，不摆形式，不走过场，确保听到真声音、发现真问题、找到真药方。

国务院开展对各级政府的督查行动()①坚持了求真务实的工作作风，保障了法律监督机构的有效监督②有利于强化政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则③完善了行政系统内部监督，增强了政府工作的透明度④有利于促进地方政府依法行政，提升行政效能A．①③B．①④C．②③D．②④D[通过开展督查行动推动重大政策举措加快落地，有利于促进地方政府依法行政，提升行政效能，也有利于促进政府坚持对人民负责原则，②④符合题意。

国务院开展督查行动属于行政系统内部的监督，但增强了政府工作的透明度与题意不符，③排除；我国的法律监督机构是检察院而不是政府，①排除。

][教师备用题]俗话说：“小智治事，大智治制。

”解决问题，最根本的要靠制度沉淀。

无论是守护国民安全感，还是为国家发展提供法制框架，都必须摆脱运动式执法。

材料对政府工作的启示是()①坚持法无授权不可为②不断增强政府工作透明度③依法保护人民群众的知情权④要坚持依法行政、审慎用权A．①②B．①④C．②③D．③④B[题干强调制度、法治的重要性，对政府来说就是要依法行政、坚持法无授权不可为，①④符合题意，答案为B。

②③侧重于政务公开，与题意不符。

] [教师备用题]一则公民出境被要求证明“我妈是我妈”的新闻引发全民热议。

出现类似现象的一个重要原因是公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间互通共享或共享程度不高，此外，一些基层部门和单位也存在懒政、推卸责任甚至权力寻租的现象，需要认真加以整改。

这启示我们要()①加强权力清单制度建设，推进依法行政②加快互联互通，实现公民的信息公开化、透明化③推进“互联网＋政务”，提高行政效能④加强民主监督，提高决策科学化、民主化A．①②B．①③C．③④D．②④B[公民信息有的可以公开化、透明化，有的属于个人隐私不能公开，②说法错误。

题干说明的是政府要提高服务水平和依法行政，不涉及政府决策，④不符合题意。

①③正确切题，故选B。

]2．[高考预测]2017年7月3日，国务院在北京中南海举行宪法宣誓仪式。

国务院总理李克强监誓。

宣誓人面向国旗站立，右手举拳，宣誓忠于宪法，忠于人民，恪尽职守，接受人民监督。

举行上述宣誓活动()①是全面推进依法治国的重要举措②是打造全能政府、责任政府的必然条件③能强化官员对人民、对宪法和法律的敬畏之心④能提高政府工作人员依法执政的能力A．①② B. ①③C. ②④D. ③④B[举行宪法宣誓活动是全面推进依法治国的重要举措，能强化官员对人民、对宪法和法律的敬畏之心，①③正确，故B项应选。

我国政府担负重要职能，但不意味着是包办一切的“全能政府”，②观点错误；政府要依法行政，中国共产党要依法执政，④观点错误。

]命题点2科学决策、民主决策、依法决策3．[高考预测]按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。

2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。

材料表明，我国政府()①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A．①②B．①④C．②③D．③④C[本题的题眼是“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”“农业部启动实施新型职业农民培育工程”。

由题眼可知，我国政府依据农村发展的新要求，启动实施新型职业农民培育工程，这是“政府坚持科学决策，提高农民素质，为农业发展提供智力支持”的表现，故②③符合题意；①中的“简政放权”、④中的“健全农村基本公共服务体系”在材料中没有体现，故排除。

]高考失分点：不能正确理解三个“决策”的区别与联系提示：(1)侧重点不同：科学决策侧重于决策的科学性，民主决策侧重于决策的透明度与公众参与，依法决策侧重于决策的内容和程序符合法律要求。

(2)联系：在三个“决策”中，科学决策是目标，民主决策是实现科学决策的基础，依法决策是民主决策和科学决策的重要保障。

[纠正训练]“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”“大智兴邦，不过集众思”。

这两句古语启示政府要()①审慎行使权力，坚持民主决策②密切联系群众，广泛集中民智③坚持依法行政，提高执法水平④加大公共服务，提高行政效率A.①②B．①③C．②③D．③④A[本题考查政府科学民主决策，题中两句古语的意思是政府要广开言路，集思广益，密切联系群众，广泛集中民智，进行科学民主决策，①②符合题意；③④不符合题意。

][教师备用题]两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。

广场问政有利于政府()A．直接管理社区公益事业B．完善决策机制C．丰富基层民主自治形式D．优化宏观调控B[材料中广场问政实质是政府进行民主科学决策的体现，通过广场问政有利于政府完善决策机制，提高决策的科学性和民主性，故B符合题意。

社区公益事业是群众自发的行为，不是由政府直接管理，故A说法错误；政府广场问政与基层民主自治没有直接关系，故C与题意无关；宏观调控是政府经济职能的表现，D与题意无关。

]4．[高考预测]漫画《有些政府决策……》给我们的启示是()①会运用权力的政府就是负责任的政府②民主决策的重要原则是尊重少数③政府及其工作人员应审慎用权，民主决策④必须加强对权力的制约和监督A．①②B．②③C．③④D．①④C[漫画中某领导违背科学和民主，盲目决策，责任意识不强，导致决策失误，给国家和人民造成损失。

所以③④符合题意。

①说法不够准确；②理解片面。

]考点2| 对政府权力进行制约和监督(对应学生用书第96页)1．为什么对政府权力进行制约和监督(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠⑦法制。

(2)全面推进政务公开。

推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

提醒政府接受监督与公民参与民主监督不同，但政府接受的监督中包括来自公民的民主监督。

3．我国的行政监督体系(1)外部监督：国家权力机关、⑧中国共产党、人民政协、社会与公民、⑨司法机关。

(2)内部监督：上级政府、⑩监察部门、法制部门、审计部门。

[理解—重点难点探究][问题导引]无保护状态下的公共利益是最容易受到侵害的。

2017年6月5日下午，贵州省普安县人民法院依法公开开庭审理兴仁县人民检察院诉兴仁县水务局怠于履行法定职责行政公益诉讼案。