HSE管理体系实施及事故案例分析

中国石化安环{2006]10号
（一）资料收集 （二）识别环境风险源（包括现存的和潜在的） 并进行环境风险评价 （三）实施改进措施，最大程度降低环境风险 （四）编制环境事故应急预案 （五）环境事故应急预案的审核、发布与措施落 实 （六）环境事故应急预案的演练 （七）应急预案的评估完善和新的整改方案的提 出落实 （八）进行新一轮的演练和提高完善
管 理 体 系 要 素
改 进
2、组织机构、职责、资源和文件控制 3、风险评价和隐患治理 4、承包商和供应商管理 5、装置（设施）设计和建设 6、运行和维修 7、变更管理和应急管理 8、检查和监督 9、事故处理和预防 10、审核、评审和持续改进
实 施
检查
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（五）工程建设项目管理方实施导则
石油化工安全管理体系及应用范例 介绍
设计的法律责任。
（2）新建装置对工程质量、供应质量控制保 证体系不健全： 存在制造质量缺陷、材质不符合要求、材 料用错、焊接、安全质量等问题，导致事故在 生产运行中发生。
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四、中国石化集团公司HSE管理体系
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任何要进入国际石油市场进行经贸合作， 必须要建成有适合自身特点的先进、科学的 HSE管理体系，否则无竞争、合作资格。
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5、特大事故时有发生，有时还比较集中。
几起特别令人震惊的重特大事故：



吉林石化双苯厂爆炸事故； 吉林石化双苯厂爆炸事故分析； 中国石化《水体环境风险防控要点》； 江苏淮安段“3· 29”氯气泄漏事故； 东航包头“11· 21”空难救援战例； 重庆天原化工厂氯气泄漏事故。
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中国石化《水体环境风险防控要点》
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3、重大火灾严重
主要发生于人员聚集的公共娱乐场所、燃油、天然气、 军工产品。易燃易爆危险品等储运仓库、工厂、高层建筑和 地下工程等。 近10年来，每年平均发生一次死亡10人以上火灾12起， 一次死亡30人以上火灾2起，一次死亡60人以上火灾1起。与 美国（90年代3起，死亡32人）、法国（90年代1起、死亡1 人）等工业发达国家相比，要严重得多。
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国际石油界认识到加强安全管理的重要 性。 许多大石油公司相继提出HSE管理体系 （美国、英国、挪威、荷兰等）
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国外一些大石油公司HSE管理体系
BP 的HSE管理体系（13个要素）；
壳牌公司HSE管理体系（7个要素）；
美国石油学会EHS管理体系(13个要素)；
挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素）；
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4、加入WTO之后的挑战和机遇。 全球经济一体化潮流推动下，出现了职业安 全健康一体化的倾向。 加入WTO首先需要加速中国安全生产管理 国际化。
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三、我国石油石化行业安全生产特点、 事故教训和主要问题
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1、特点
石油石化行业是我国的支柱产业，又是一个高 风险的行业，具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、 连续作业、链长面广”的行业特点： ⑴石化生产中涉及物料危险性大，发生火灾、 爆炸、群死群伤事故几率高； ⑵生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突 发灾难性事故；
ISO/CD14690 －《石油天然气工业健康、安全与环境管
理体系》 （7个要素） 。
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壳牌公司HSE发展过程：用8年时间完成全公司HSE管 理体系正式运行
——1986年，形成管理手册 ——1987年，发布环境管理体系指南 ——1989年，颁发职业健康管理导则 ——1990年，制定安全管理体系 ——1991年，颁布健康、安全与环境方针指南 ——1992年，正式出版安全管理体系标准EP92—01100 ——1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则
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2、石化集团公司HSE管理体系的框架
一个体系 HSE 管理体系 油田、炼化、销售 及施工企业 HSE管理规范 油田、炼化、销售及施工企业 HSE实施程序编制指南 职能部门HSE实施计划编制指南
四个规范
五个指南
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3、中国石化HSE管理体系的十项要素
计划
HSE管理体系10要素
1、领导承诺、方针目标和责任
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坍塌后的现场
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火灾对钢材性能影响的启示


火灾对钢材性能影响。钢与混凝土构件在高温 下性能发生变化； 火、人、结构与生命线系统是建筑大系统中相 互影响的组成部分；安全是针对系统而言，实 现安全是一个系统工程。 重视危险性评估、性能化设计、安全规划、科 学管理与应急预案； 重视技术标准、规范及产品质量控制。
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在总结中外合资和国外独资项目工程建设过程及 生产经营过程中的安全管理模式、管理方法的基 础上，结合中国实际情况形成了针对石油化工建 设项目的管理方安全管理实施导则、安全管系列标准和应用范例仅是一个指南性文件， 它描述了业主、管理方和承包商为改善项目的 安全绩效所应承担的责任。近年来随着国外独 资和合资项目的不断增加，其做法也逐渐被国 内所了解和借鉴，并且积累了很好的管理经验。 因此，我们试图通过编制一个指南性的项目安 全管理模式和介绍一些项目安全管理的基本做 法，为业主、管理方和承包商提供参考。
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⑷装置技术密集、资金密集，发生事故财产损 失大； ⑸发生事故时威胁厂外社区安全。 (6)天然气及各种危险物料遍布城市、乡镇、公 共安全受到威胁。
国家安全生产监督管理总局11月1日发布的一封报告显示，今年1至 9月，石油天然气开采业事故死亡人数为29人，同比上升81.3%，应引起 高度重视。
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施工机具从50T、100T到200T、650T到 1000T、1250T、1800T 等。 相应带来了安全生产的难度和相应变化，防火、 灭火的困难和变化，带来了安装、检维修难度和 变化 。 美国WTC坍塌对安全科技的启示
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美国WTC坍塌对安全科技的启示
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WTC-1 的坍塌
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WTC-2 的坍/倒塌
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实施HSE管理体系的意义
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石化集团公司暨股份公司HSE管理体系的建立，
是中国石化企业管理上的一件大事。
2001年4月4日对外发布了中国石化HSE管理
体系，并向社会郑重承诺。标志中国石化安全、
环境与健康管理进入一个新阶段。
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1、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展 战略的要求; 2、实施HSE管理体系，对石油石化企业进入 国际市场将起到良好的促进作用;
安全、环境与健康（HSE）专题讲座
HSE管理体系实施及事故案例分析
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“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜 利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了 我们。”
——恩格斯
工商企业在为社会创造巨大财富的同时，
也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公
众安全。
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一、我国安全生产现状和差距
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安全生产是社会生产力、科技教育水平、
全民安全文化素质和社会稳定程度的综合反映。
随着社会经济和技术的发展，生产规模
大型化、工艺复杂化、技术、资本和劳动力密
集化。各种重大、特大灾难性事故发生的可能 性增加，所造成的损失和影响也就越大。
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从全世界范围看，全球每年发生各类伤
亡事故2.5亿起，工伤事故和职业病死亡人数
约为110万人。这比交通事故死亡99万人、
在发生的事故类别中，以道路交通和工
矿企业事故造成的伤亡最重。工矿企业中又以 煤矿和非煤矿山企业最为突出。
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1、道路交通运输伤亡人数呈逐年上升趋势
世界上道路交通事故死亡发人数超过3000人 的有31个国家，中国居世界第一位，死亡人数 ８－10万人，直接经济损失约达25-30亿人民 币。伤亡人数合计在70万人左右。
总体看来，我国群死群伤的重大、特大 事故仍呈上升的势头，每年发生的重大、 特大事故死亡人数比世界工业发达国家加 起来的总和还要多，差距较大。
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二、面临的主要问题
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1、传统的安全生产管理模式面临挑战。
2、经济高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾更 加尖锐，安全基础远滞后于经济增长速度。 3、经济全球化带来“安全风险”转嫁：污染重、 危险大、职业危险转移：城市转向乡镇、东部转 向西部。
2、事故的经验教训

过去发生的一些事故给我们的深刻经验教训
1、北京东方化工厂特大火灾爆炸事故（1997.6.27） 2、锦州石化公司火灾爆炸事故(2000.9.21) 3、镇海炼化公司火灾事故(2000.3.30) 4、广州石化总厂火灾事故(2000.4.21)
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集团公司内外典型事故：
5、天津石化公司火灾事故(2000.10.20) 6、茂名石化公司火灾事故(2000.6.16) 7、燕山石化裂解装置火灾爆炸事故(2001.10.3); 8、上海安装公司吊装事故（2002.3.15)。
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⑶ 装置大型化，生产规模大，连续性强，个别 事故影响全局；
生产规模大型化、生产装置单系列大型 化对生产提出了新的要求。 近年来，石油化工加快了生产规模大型 化的发展，带来了生产装置大型化、单系列 大型化，储运设施的大型化和施工机具的大 型化。
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炼油厂常减压从过去的250万吨到现在的800 万吨、1000万吨； 催化从60万吨到200万吨、300万吨； 乙烯从11.4万吨、30万吨到66万吨、70万吨、 90万吨； 原油罐从1-2万M3、3-5万M3到10万M3、 12.5万M3、15万M3以至20万M3； 液化气球罐从400M3到1000M3、4000M3、 8000M3，低温贮罐从零到1万、2万M3；甚至 5万M3；
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中国
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即使是设备和条件都有一定基础的国有重点 煤矿，百万吨死亡率仍达1.27-1.47。与产量相 当的美国相比，是美国的32-38倍。 我 国 煤 矿 生 产 每 年 平 均 死 亡 人 数 按 40006000人计算，比全球主要产煤国家死亡人数总和 (1500人）要多3-4倍，不仅大大高于美国、澳大 利亚、加拿大、英国、德国，而且远高于南非、俄 罗斯、波兰和印度。