格式写作审核(10月30日整理)

五、“初审”、“初核”、“审核”、 “复核”、“核发”辨析 （一）所处环节不同。 （二）审核对象不同。 （三）审核重点不同。 （四）审核人员不同。
公文签发
公文签发是公文生效的必备条件。
公文签发基本要求
(一)依权限签发。上行文、重要文件 签发。 (二)负责任签发。签发前，应该对文 稿作全面审核。 《条例》明确规定“圈阅或者签名的， 视为同意”。 (三)按程序签发。坚持“先核后签”。
(2)是否完整准确体现发文机关意图。
3.把好政策关。 (1)所提政策措施和办法是否切实可行。 (2)是否同现行有关公文相衔接。 4.把好法律关。 公文内容必须符合国家法律法规，规范性 文件应经过合法性审查。
5.把好内容关。 主题应突出、观点应鲜明、结构应严谨、材 料应真实、表述应准确。 6.把好体式关。 文种应正确、格式应规范、应符合行文规 则等
五、发文机关标志 联合行文，主办机关排列在前，也可 单独用主办机关名称； 字体大小应不大于上级机关； 少数民族文字和汉字并用的，少数民 族文字排在汉字的上方； 上行文发文机关标志与版心上边缘的 距离也为35㎜，不再下压。
六、规范发文字号
固定使用，不得与上级机关发文机关 代字雷同。 七、规范标注签发人 多个签发人按发文机关排列顺序从左 到右、自上而下依次均匀顺排，一般每行 排两个，回行时与上一行第一个签发人姓 名对齐，最后一个签发人与发文字号在同 一行，“签发人”3字与第一个签发人同行。
7.把好文字关。 (1)字词使用规范。 (2)标点符号使用规范。 (3)人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等准确规范。 8.把好程序、签批手续关。
审核重点：涉及人、财、物、机构设置、目标绩效考核、新 举措、按领导和会议要求修改等方面的表述。
二、公文审核方法
（一）带着基本要求（问题）逐一
审核。
（三）“机关负责人应当主持、指导 重要公文起草工作”。 文秘人员代替不了领导。 所谓亲自主持、指导起草工作，主要 指提出重要文件的基本思想，包括主要的 观点、意见、办法。
五、自觉培养5种能力
（一）发现、分析、解决问题的能力。 （二）谋篇布局能力。多用小标题和段落主旨句；过 渡应自然；必要时前后呼应；详略得当。 （三）遣词造句能力。注意语气。 （四）逻辑思维能力。概念清晰、判断准确、推理严 密；不重复、不矛盾、不交叉、不偷换概念。
公文处理实务专题交流
四川省人民政府办公厅综合秘书处 王顺洋
2013年10月
主要内容



公文处理概论。公文格式。 公文写作。公文审核。 行文规则。公文办理。 公文管理。常见错情。 精简文件有关要求。
公文处理概论
（一）公文是内容与形式、政策与文字的统 一体，是集体智慧的结晶。 （二）公文一要符合文章一般要求，二要符 合公文特殊要求。

公文起草
一、关于公文内容方面的要求 （一）“符合国家法律法规和党的路 线方针政策，完整准确体现发文机关意图， 并同现行有关公文相衔接”。 （二）“一切从实际出发，分析问题 实事求是，所提政策措施和办法切实可 行”。
二、关于公文格式方面的要求
“文种正确，格式规范”。
三、关于表达及文风方面的要求
十一、附件说明 附件名称较长需回行时，应与上行附 件名称的首字对齐。 十二、发文机关署名 由不署名改为必须署名。联合发文机 关署名顺序应与发文机关标志一致。
十三、成文日期 由汉字改为阿拉伯数字。 十四、印章 有发文机关署名的，应当加盖发文机 关印章；最后一个印章端正、居中下压成 文日期；有特定发文机关标志的普发性公 文可以不加盖印章。
(四)做好联合会签。
(五)规范签发。1、位置对；2、意见明 确；3、签注完整姓名和日期；4、使用钢 笔、毛笔、签字笔和耐久的碳素墨水、墨 汁。
十八、印发机关和印发日期 印发机关一般是党政机关办公厅（室） 或文秘部门，没有专门的办公厅（室）或 文秘部门的，发文机关就是印发机关。
十九、页码
单页码居右空1字，双页码居左空1字； 版记页前有空白页的，空白页和版记页不 编排页码。
二十、取消主题词
党委系统格式主要变化
采用A4型纸。 取消了发文机关全称或简称加括号 标明文种版头形式。统称为发文机 关标志。
（二）通读。过文字关、细节关。
（三）集体研讨。
（四）征求有关方面意见
三、公文审核组织
合理划分、确定相关环节审核责任和重 点。
四、发文审核中应注意的具体问题




一是发文依据不充分。 二是发文规格不当。 三是文种使用错误。请示、报告、函。 四是规范性文件等未进行合法性审查。 五是征求意见和意见采纳情况说明不到位。 六是涉密发文稿缺定密审批表，非涉密公文缺信息公开选 项。 七是不时发现错字、漏字、多字，简称不规范，提法、表 述前后不一致，引用文件不规范，结构层次序数使用不当、 重复或空漏，标点符号、计量单位、阿拉伯数字使用出错， 附件不全或过多，文件夹大小不适、相关参考资料排序混 乱等低级错误。
“内容简洁，主题突出，观点鲜明， 结构严谨，表述准确，文字精练”。 文风上存在的问题：长、空、假。
倡导文风：短、实、新。
四、关于公文起草方法方面的要求 （一）“深入调查研究，充分进行论 证，广泛听取意见”。 （二）“公文涉及其他地区或者部门 职权范围内的事项，起草单位必须征求相 关地区或者部门意见，力求达成一致”。
八、标题 4个以上（含）机关联合行文时，标题 中的发文机关名称可简略；标题中尽量少 用标点符号；标题分多行排列应使用梯形 或菱形，不使用长方形或上下长、中间短 的沙漏形。回行时做到词意完整。
九、主送机关 主送机关名称过多，公文首页不能显示 正文时，将主送机关名称移至版记部分。
十、正文 公文首页必须显示正文；首个盖章页 应当同时显示正文、发文机关署名和印章。
十五、附注 除印发传达范围外，请示件仍在此标 明联系人和联系电话。 十六、 附件 附件应在版记之前，与公文正文一起 装订，页码一起编排；如附件与正文不能 一起装订，应在附件左上角第1行顶格编排 公文的发文字号并在其后标注“附件”二 字及附件序号。
十七、抄送机关 如需把主送机关移至版记中，应将其 置于抄送机关之上1行位置，除将“抄送” 改为“主送”外，编排方式相同。
三是效率原则。指公文审核要优化 流程、科学组织、加快节奏、缩短时间， 保证公文的时效性。 四是精简原则。指既要精简公文制 发的数量，又要精简公文的篇幅，实现少 发文、发短文。
(二)全面审核（把好8关），突出重点。 1.把好发文关。 从发文必要性角度把关。 2.把好政治关。 (1)是否符合党的路线方针政策。
（五）公文核改能力。对公文内容、形式（体例格式 等）进行全面审查、修改的能力。
六、明确公文起草各环节着力点
（一）明确主题和领导意图。
（二）调查研究、收集文献资料。
（三）构思、草拟提纲。
（四）草拟。
（五）修改完善。
公文审核
一、公文文稿审核的原则和重点 （一）审核原则。 一是依据原则。公文审核要有法可依、 有据可查。 二是质量原则。指公文审核的全部工 作都以保证公文质量、提升公文质量为出 发点和落脚点。
ห้องสมุดไป่ตู้
公文格式 变化要求
一、涉密公文都应当标注份号 从机密以上扩大到秘密以上。标在左上 角。 二、标注涉密公文密级和保密期限 密级和保密期限间用“★”号隔开。标 在左上角。
三、“急件”改为“加急” 原为“特急、急件”。 标在左上角。 四、如需同时标注份号、密级和保密 期限、紧急程度，在左上角按照顺序自上 而下分行排列。
（三）全面把握公文构成要素。（18 项：份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、发文机关署 名、成文日期、印章、附注、附件、抄送 机关、印发机关和印发日期、页码）
（四）从工作实务角度观察，公文处理包括： 写（改）、审（核）、签、收、发、印、 办（运转）、管理等工作。