我国民宿发展与管理界定研究
中国民宿发展研究报告

中国民宿发展研究报告1. 引言近年来,随着旅游业的迅猛发展以及人们对独特旅行体验的追求,民宿在中国旅游市场上逐渐崭露头角。
民宿作为一种新型的住宿业态,以其个性化、温馨、亲近自然等特点吸引着越来越多的旅游者。
本报告将对中国民宿发展进行深入研究,旨在分析民宿的发展现状、面临的挑战以及未来的发展趋势,为相关从业者和决策者提供参考。
2. 中国民宿现状分析2.1 民宿的定义与特点民宿是指居民将自有住宅、乡村庄园或者其他闲置房屋进行改造、装修后,并出租给旅游者作为住宿的场所。
与传统酒店相比,民宿具有以下特点:•个性化:民宿通常具有独特的建筑风格和装饰风格,能够给旅游者带来新奇和独特的居住体验。
•亲近自然:许多民宿位于郊区或乡村,与自然环境相互融合,能够为旅游者提供更为宁静和亲近自然的住宿环境。
•温馨舒适:民宿通常拥有有限的客房数量,以及家庭化的管理和服务团队,为旅游者提供更加贴心和温馨的住宿体验。
2.2 民宿市场规模及发展趋势中国民宿市场自2010年以来增长迅速,截至2020年,市场规模已超过1000亿元人民币。
民宿的快速发展主要得益于以下几个因素:•新冠疫情影响:疫情期间,人们对低密度、高自由度的旅行方式需求增加,民宿成为更为受欢迎的住宿选择。
•旅游业发展:中国旅游业持续高速增长,推动了民宿市场的需求。
•国家政策支持:政府出台了一系列鼓励农村民宿发展的政策,促进了民宿市场的快速扩张。
未来,随着消费升级和旅游市场的不断发展,中国民宿市场仍然具有很大的发展空间。
3. 中国民宿发展面临的挑战3.1 法律法规问题目前,中国民宿市场缺乏一套完善的法律法规体系,民宿经营者面临着相关政策的不确定性和法律风险。
3.2 品质和服务标准问题由于民宿市场的快速发展,一些经营者为了追求利润最大化,忽视了品质和服务标准的提升,导致一些民宿存在卫生、安全等问题,影响了行业形象和消费者的信任。
3.3 专业人才缺乏民宿行业是一个高度依赖服务和管理的行业,但目前专业人才相对不足,这给民宿的经营和管理带来了一定的挑战。
民宿发展研究报告

民宿发展研究报告民宿发展研究报告随着旅游业的快速发展,民宿作为一种新型的住宿选择方式,也越来越受到人们的喜爱。
本报告旨在研究民宿的发展状况及其对旅游业的影响。
一、民宿的定义和特点民宿是指个人或家庭将自己的住房出租给旅游者,为他们提供短期住宿的服务。
相较于传统的酒店,民宿更具有亲切、个性化和接地气的特点。
旅游者可以更好地体验当地的文化和生活方式。
二、民宿的发展状况民宿的发展呈现出快速增长的趋势。
首先,随着人们对旅游的需求不断增加,更多的人愿意选择民宿作为住宿方式。
其次,互联网的普及使得民宿更容易被找到和预订,提高了其使用率。
此外,政府对民宿产业的支持也促进了其发展。
三、民宿对旅游业的影响民宿的出现对旅游业有着积极的影响。
首先,民宿丰富了住宿选择,满足了不同旅游者的需求。
其次,民宿经营者可以为旅游者提供更加个性化的服务,增加旅游者的满意度和回头率。
此外,民宿也可以促进当地经济的发展,促进就业。
四、民宿发展面临的挑战然而,民宿发展也面临一些挑战。
首先,租赁住房的法规和政策限制了民宿的发展。
其次,民宿经营者的服务质量参差不齐,不同的民宿质量差异大。
此外,安全和卫生问题也是民宿需要解决的重要问题。
五、改善民宿发展的对策为了更好地促进民宿的发展,以下是一些建议:首先,政府可以制定更加友好的法规和政策,支持民宿产业的发展。
其次,民宿经营者应提高自身的服务质量和管理水平,加强对员工的培训。
此外,民宿也应该注重安全和卫生问题,做好相关的管理和监督。
六、结论综上所述,民宿作为一种新型的住宿选择方式,在旅游业中具有重要的作用。
尽管面临一些挑战,但通过政府的支持和民宿经营者的努力,民宿的发展前景仍然十分广阔。
民宿发展研究报告

民宿发展研究报告民宿是指由个人或企业在自己的住宅或旅游区域出租,供游客短期入住的住宿设施。
随着旅游业的蓬勃发展,民宿行业也得到了快速的发展。
本文将从市场潜力、发展趋势和挑战等方面探讨民宿发展的研究。
一、市场潜力随着人们生活水平的提高和旅游观念的转变,越来越多的人开始选择个性化、具有特色的住宿方式。
与传统的酒店相比,民宿提供更加独特的住宿体验,更符合现代人的消费需求。
同时,随着旅游业的快速发展,越来越多的游客涌入各个旅游景点,民宿的需求也越来越大。
因此,民宿行业具有广阔的市场潜力。
二、发展趋势1. 专业化经营:随着市场竞争的加剧,民宿经营者开始注重提升服务质量,提供更加完善的设施和服务。
一些专业的民宿平台也应运而生,通过网络平台和精准的营销策略,将民宿与游客连接起来,提供更加便捷的预定服务。
2. 文化特色:民宿的发展越来越注重挖掘当地文化和特色,通过特色的住宿环境和服务,给游客带来独特的体验。
一些地方政府也开始支持民宿发展,将其作为旅游文化产业的重要组成部分。
3. 网络化运营:随着互联网的快速发展,民宿行业也开始向网络化运营转变。
通过网络平台的建设和推广,民宿可以更好地与游客对接,提供更加便捷的预订服务。
同时,也可以通过网络平台进行品牌推广,提高知名度和声誉。
三、挑战与对策1. 法律法规:由于民宿属于非正规住宿行业,相关的法律法规还不够完善,容易引发一些纠纷和问题。
因此,政府应加强对民宿行业的监管,出台相关的政策和规定,保证民宿经营的合法性和规范性。
2. 服务质量:民宿行业发展迅速,但由于行业门槛相对较低,一些经营者缺乏专业的经营理念和管理经验,导致服务质量参差不齐。
因此,民宿经营者应注重提升自身的服务质量和管理水平,提供更加优质的住宿体验,以赢得游客的好评和口碑。
3. 市场竞争:随着民宿行业的发展,市场竞争也日益激烈。
因此,民宿经营者应通过提供独特的住宿体验和文化特色,与竞争对手区别开来;同时,也应加强与相关旅游机构和平台的合作,扩大知名度和影响力。
全国民宿发展研究报告论文

全国民宿发展研究报告论文引言民宿作为一种新兴的旅游住宿方式,在全国范围内受到了越来越多的关注和参与。
本文旨在研究全国民宿的发展趋势、现状及影响因素,并提出相应的建议,以促进民宿行业的健康发展。
1. 民宿的定义和发展历程1.1 定义民宿是指在乡村、城市或其他旅游目的地提供给游客短期住宿的家庭式旅馆。
民宿通常由居住在房屋中的屋主或房东提供,提供类似于家庭环境的住宿体验。
1.2 发展历程民宿的发展在我国可以追溯到上世纪80年代末。
最初,民宿是以农家乐的形式出现,主要通过提供农村地区的乡村生活体验吸引游客。
随着旅游业的快速发展,民宿逐渐从乡村地区扩展到市区和其他旅游目的地。
2. 全国民宿的发展现状2.1 地域分布全国各地区都有民宿的发展,但发展水平存在较大差异。
目前,以杭州、成都、厦门等城市为代表的一线城市民宿发展较为成熟,吸引了大量的本地和外地游客。
同时,一些美丽的乡村地区也发展出了独特的农家乐和民宿,吸引了越来越多的游客。
2.2 业态特点从业态上看,民宿的形式多样。
除了传统的乡村农家民宿外,城市地区的主题民宿、文化民宿、艺术民宿等不断涌现,为游客提供了不同的住宿选择。
2.3 发展问题尽管民宿的发展势头良好,但仍存在一些问题。
首先,由于监管缺失,一些不具备条件的民宿随意经营,存在安全隐患。
其次,民宿的质量参差不齐,一些服务质量欠佳的民宿影响了整个行业的形象。
3. 影响全国民宿发展的因素3.1 政策因素政策对民宿的发展起着重要的推动作用。
政府在土地使用、安全监管和市场准入等方面的政策都直接影响着民宿行业的发展。
3.2 经济因素随着国内消费水平的提高,人们对于旅游住宿的需求也在不断增长。
此外,旅游业的快速发展为民宿提供了广阔的市场空间。
3.3 文化因素民宿作为一种独特的住宿方式,与文化密切相关。
一些具有历史文化价值的建筑被改造成民宿,为游客提供了与传统文化亲近的机会。
4. 推动全国民宿发展的策略与建议4.1 完善政策支持政府应加强对民宿行业的监管,推出相应的扶持政策,提高民宿的准入门槛,加强安全监管力度,并完善土地使用政策,为民宿提供更大的发展空间。
商事登记理论视野下民宿业的发展和管理研究

商事登记理论视野下民宿业的发展和管理研究近年来,随着旅游业的蓬勃发展,民宿业作为一种新兴的住宿业态,在满足游客多样化需求、促进地方经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
然而,在民宿业迅速发展的同时,也面临着一系列管理问题,尤其是在商事登记方面。
本文将从商事登记理论的视角出发,对民宿业的发展和管理进行深入研究。
一、民宿业的发展现状民宿业作为一种非标准住宿形式,相较于传统酒店,具有独特的魅力和优势。
它通常能够为游客提供更加个性化、家庭化的住宿体验,使游客更好地融入当地的文化和生活。
同时,民宿的分布范围广泛,不仅在旅游热点地区,还在一些偏远的乡村和山区得到了发展。
在市场需求的推动下,民宿业的规模不断扩大。
越来越多的个人和企业纷纷投入到民宿经营当中,各类民宿如雨后春笋般涌现。
据相关数据显示,近年来我国民宿数量呈快速增长趋势,且市场规模持续扩大。
然而,民宿业的发展并非一帆风顺。
在发展过程中,也存在着一些问题,如部分民宿品质参差不齐、服务质量难以保证、安全隐患等。
这些问题不仅影响了游客的住宿体验,也给民宿业的可持续发展带来了挑战。
二、商事登记理论对民宿业发展的重要性商事登记是指商主体或商主体的筹办人,为了设立、变更或终止其主体资格,依照商事登记法规定的内容和程序,向登记机关提出申请,经登记机关审查核准,并将登记事项记载于登记簿的法律行为。
从民宿业的角度来看,商事登记具有重要意义。
首先,商事登记有助于明确民宿经营者的主体资格和法律地位,保障其合法经营权益。
通过登记,民宿经营者可以获得合法的市场主体身份,依法开展经营活动,避免因主体资格不明确而引发的法律纠纷。
其次,商事登记能够为政府监管提供依据。
政府部门可以通过商事登记信息,了解民宿业的发展状况,加强对民宿经营活动的监管,规范市场秩序,保障消费者的合法权益。
此外,商事登记还有利于促进民宿业的信用建设。
登记信息的公开透明,可以使消费者更加了解民宿经营者的信用状况,从而做出更加明智的消费选择。
我国乡村旅游中民宿发展状况与对策研究

我国乡村旅游中民宿发展状况与对策研究随着旅游业的快速发展,乡村旅游成为越来越多游客的选择,也成为了许多农村地区发展经济的重要举措。
在乡村旅游中,民宿作为一种新兴的住宿形式,正在迅速发展起来。
然而,民宿发展过程中存在一些问题和挑战,需要我们加以研究和解决。
一、民宿发展状况分析1.民宿发展的优势:乡村民宿以其独特的自然环境、浓郁的人文历史和淳朴的农村风貌吸引了大量游客。
同时,相比于传统的酒店住宿,民宿提供更为个性化、温馨、家庭化的服务,让游客能够更好地感受当地风土人情。
2.民宿发展的劣势:与规模化酒店相比,民宿经营者多为农村居民,缺乏专业的管理和运营经验,导致服务质量参差不齐。
同时,由于环境卫生、安全设施等问题的存在,民宿的硬件设施与酒店还存在差距。
二、民宿发展面临的挑战1.管理水平不高:由于经营者大多缺乏相关管理知识和经验,民宿的管理水平相对较低,难以提供高质量的服务。
同时,民宿经营者之间的合作和交流也不够充分,导致资源浪费和服务质量难以得到提升。
2.环境保护与可持续发展:乡村民宿的发展对当地环境和资源的利用存在一定的压力,需要在保护环境和推动可持续发展之间寻找平衡点。
如何合理开发乡村旅游资源,确保环境保护和经济效益的协调发展,是一个亟待解决的问题。
三、民宿发展的对策1.加强培训和引导:通过设立专门的培训机构和课程,提供经营管理、服务质量和环境保护等方面的培训,提高民宿经营者的管理水平和服务质量。
同时,要加强政府的引导和支持,鼓励民宿经营者积极参与培训,不断提高自身能力。
2.完善管理机制:建立健全乡村民宿的管理制度和规范,明确经营者的权责边界,加强监管力度,确保民宿的运营符合相关法律法规和标准。
同时,要加强经验交流和合作,促进民宿之间的资源共享,实现优势互补。
3.注重环境保护和可持续发展:制定相应的政策和措施,引导民宿经营者在发展的同时注重环境保护,推动乡村旅游的可持续发展。
加强对民宿周边环境的监测和管理,确保资源的合理利用和永续经营。
中国民宿发展现状及对策

中国民宿发展现状及对策中国民宿业是一种以农村、乡村、郊区等地为基地,利用农家住宅、农户闲置房屋或新建的客房进行接待游客,提供食宿、体验农业、参与农村生活等服务的旅游经营业态。
随着乡村振兴战略的实施以及人们对乡村生态环境的向往和农耕文化的追求,民宿业逐渐成为旅游业的新热点,发展前景广阔。
然而,当前中国民宿业面临着一系列问题和挑战,总体发展水平仍有待提高。
本文将从中国民宿业的现状和存在的问题入手,提出相应的对策,以期促进中国民宿业的健康快速发展。
一、中国民宿业的发展现状中国民宿业的发展可以说是起步较晚的,但随着旅游业的快速发展,农村旅游的兴起以及人们对乡村生活方式的向往,民宿业也得到了迅速发展。
从2015年至今,中国民宿业的发展可以说是蓬勃的,不仅在中国的一、二线城市,甚至在更为偏远的县镇乡村也有了不少民宿业的发展。
但与此同时,民宿业也面临一些问题和困难。
1.服务品质参差不齐。
一些民宿业主缺乏相关的服务意识和管理经验,导致服务品质参差不齐,甚至有些存在卫生、安全等隐患问题,给游客的体验产生了负面影响。
2.缺乏规范和标准。
当前,中国民宿业尚缺乏统一的规范和标准,导致行业发展不规范,也给监管和管理带来了一定的困难。
3.资源整合不足。
部分地区的民宿业发展还不够成熟,缺乏对周边资源的整合和开发,导致民宿业的吸引力不够。
4.法规政策不健全。
当前,中国民宿业的法规政策还不够健全,缺乏统一的规范和引导,也给行业的发展带来了一定的不确定性。
5.人才短缺。
民宿业的快速发展需要大量的专业管理人才和服务人员,目前人才短缺的问题比较严重。
二、中国民宿业的发展对策为了解决中国民宿业发展中存在的问题和挑战,我们可以从规范经营、提升服务品质、加强资源整合、健全法规政策、加强人才培养等方面提出相应的对策。
1.规范经营,加强管理。
政府部门可以加强对民宿业的管理和监督,推动建立统一的规范和标准,督促民宿业主落实相关的经营管理制度,提升服务品质。
民宿发展研究报告

民宿发展研究报告一、引言随着旅游业的繁荣和个性化需求的增加,民宿作为一种新兴形式的住宿服务正在得到越来越多人的关注和喜爱。
然而,在民宿发展的过程中,面临着一些问题和挑战。
本报告旨在通过研究和分析,探讨民宿的发展现状、问题和未来的可持续发展方向。
二、民宿发展现状1.市场规模根据相关调查数据显示,全球民宿市场的规模不断扩大,2024年达到了XX亿美元,并且预计未来几年将保持较高的增长率。
2.市场竞争民宿市场竞争激烈,主要有传统酒店、家庭旅馆等其他住宿形式的竞争。
民宿作为一种新兴形式,面临着差异化和品质保障等方面的挑战。
3.用户需求不同类型的旅游者对民宿的需求各异,有些人追求舒适和豪华,有些人注重地域特色和文化交流。
因此,民宿需要灵活的运营模式和个性化的服务。
三、民宿发展问题1.法律法规问题由于缺乏统一的管理和监管,一些民宿存在违法经营和服务质量不达标的问题。
因此,加强官方监管和建立健全的法律法规框架势在必行。
2.服务质量问题民宿的服务质量直接关系到用户的满意度和口碑。
一些民宿缺乏培训和专业管理,导致服务质量参差不齐。
因此,提升服务质量和培训人才是民宿发展的重中之重。
3.安全和环保问题一些民宿存在安全隐患和环境污染问题,如消防设施不完备、垃圾分类不符合要求等。
因此,民宿需要加强安全管理和环保意识。
四、民宿发展的可持续发展方向1.政府支持与管理政府应加强对民宿市场的管理和监管,制定相关法律法规,为民宿提供支持和政策保障。
2.提升服务质量民宿经营者应加强员工培训,提高服务质量。
同时,建立用户评价机制,增强民宿业主对服务质量的重视。
3.加强安全管理和环保意识民宿经营者应加强安全管理,确保消防设施齐全,规范垃圾处理等。
同时,推广可持续旅游理念,倡导环保和低碳生活方式。
4.创新发展模式民宿经营者可以通过创新发展模式,提供更多元化的服务。
例如,与当地特色产业合作,推出农家乐等主题民宿,吸引更多游客。
五、结论在当前旅游市场多元化的背景下,民宿作为一种新兴形式的住宿服务,具有广阔的发展前景。
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第18卷第2期北华大学学报(社会科学版)Vol.18No.2 2017年3月JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY(Social Sciences)Mar.2017我国民宿发展与管理界定研究唐凌[摘要]近年来,随着人们生活水平的提高,旅游住宿的要求也由标准化饭店转向了更有文化特色、更具个性化的客栈、民宿、主题酒店等细分住宿业态。
我国住宿业要求取得特许行业许可证、消防证等才可营业,大部分民宿出于规模、房屋建筑结构等限制,无法达到住宿业相关法规要求,长期处于无证经营状态,因此,发展民宿的当务之急是必须对民宿进行明确界定,从而制定相应的标准将其纳入规范管理之中,更迫切的是需要统一民宿的界定标准。
基于目前我国民宿发展的现状和问题以及政府的管制现状,可借鉴民宿管理的国际经验制定相应的管理制度和界定标准,即民宿界定的规模指标应该采用分层准入方式;城市短租应纳入民宿管理中,但在物业、税收等方面需要制定不同于乡村民宿的规定;同时应完善相关税收政策,为其他住宿业态提供公平的竞争环境。
[关键词]民宿;城市短租;城市民宿;乡村民宿;范围界定;管理制度;规模指标[中图分类号]F592.1[文献标识码]A[文章编号]1009-5101(2017)02-0097-06[收稿日期]2017-01-09[作者简介]唐凌,四川大学历史文化(旅游)学院讲师,博士,中国饭店协会客栈民宿委员会专家委员,主要从事旅游经济、饭店管理研究。
(成都610064)一、引言近年来,随着人们生活水平的提高,旅游住宿的要求也由标准化饭店转向了更有文化特色、更具个性化的客栈、民宿、主题酒店等细分住宿业态。
2016年春节自由行比例由2015年不足30%上升至40%,其中51%的人群选择抛弃“冷冰冰”的酒店,而预订更有“人情味儿”的民宿[1]。
不过需要指出的是,我国住宿业要求取得特许行业许可证、消防证等才可营业,大部分民宿出于规模、房屋建筑结构等限制,无法达到住宿业相关法规要求,长期处于无证经营状态,一些民宿业主也因此被罚款甚至拘留。
此外,由于民宿起源于乡村、以农户的家庭副业经营为特征,因此国内外的管理办法基本是限于乡村民宿,对于最近两年迅速发展起来的城市短租缺乏相应的管理办法。
因此,发展民宿的当务之急是必须对民宿进行明确界定,从而制定相应的标准将其纳入规范管理之中。
目前业界对民宿的讨论主要集中于什么是民宿。
笔者认为,民宿的涵义当然重要,但从操作层面来看,更迫切的是需要统一民宿界定标准,即什么样的住宿业态可以归为民宿范畴。
而目前民宿无法取得运营执照的主要原因有两个:一是因其规模的限制难以达到一般住宿业的准入标准,二是因其处于城镇而无法满足民宿管理办法中规定的乡村地区的要求。
因此笔者认为,民宿界定最重要的是厘清上述两个问题。
本文将通过对我国民宿发展和政府管制现状的分析,借鉴民宿管理的国际经验,探讨这两大问题:其一,民宿界定的规模指标,即民宿界定的规模指标应该采用的标准和方法;其二,民宿界定的区域范围是否应该包括城市短租?城市民宿应该有什么样的规制要求?二、我国民宿发展及民宿管理的现状分析(一)我国民宿发展现状民宿最早发源于上世纪60年代,英国、日本、法国都是民宿发展较好、对民宿管理较为规范的国家。
台湾民宿从80年代开始最先在垦丁国家公园兴起,经过三十多年的发展,逐渐成为了台湾旅游业的重要住宿业态。
而我国民宿最早是2000年左·79·右伴随着周边游的发展以“农家乐”的形式出现,最近几年,随着人们从观光游到休闲游、从团队游到自助游的转变,民宿作为具有浓厚地方特色的住宿业态受到了游客的追捧,民宿投资也得到了井喷式的发展,仅在携程网上线的客栈民宿就有数万家。
2015年11月,民宿迎来了政策的春天。
国务院正式提出“积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态”[2],民宿首次出现在官方正式文件中。
2016年4月中国饭店协会成立了客栈民宿委员会,意味着从政府层面正式承认了民宿的合法性。
2016年5月4日国务院常务会议上确定了支持住房开展租赁业务、鼓励个人依法出租自有住房等住房租赁市场的举措。
国家旅游局也计划出台中国文化主题旅游饭店、旅游民宿、精品饭店等旅游住宿业细分业态标准[3]。
这意味着民宿将作为旅游住宿业中的一种特殊产品实行特定的准入标准,这与国际普遍做法也是一致的。
实际上,在我国民宿发展比较发达的地区如德清、厦门等地,也已经由地方政府出台了民宿管理办法,由地方政府发放民宿经营许可证,将其纳入到常规管理之中。
不过需要指出的是上述地方管理办法都限定于乡村地区的房屋建筑。
(二)国际民宿管理制度住宿业自古就有,而民宿则是随着旅游者的增多,当地住户将自用空闲的房间或者农业设施再利用,为游客提供住宿和生活体验而发展起来的。
民宿因其规模限制往往难以达到各国(地区)关于普通住宿业的要求,发展之初往往游离于管制之外。
随着民宿的日益增多,促使各国(地区)政府对其制定了特殊的界定标准和服务规范,将其作为特殊住宿业纳入到行政管理之中。
目前全球民宿发展较好且政府管理较为规范的国家和地区主要有英国、法国、中国台湾地区、日本。
英国民宿的发展通常认为起源于上世纪60年代的英国西南部和中部人口较少的农村地区,采用B&B(Bed and Breakfast)的经营方式。
后来随着市场需求的增加,经营范围逐渐扩大至露营地、度假平房,80年代在民间成立了“农场假日协会”,将民宿服务加以分级。
英国政府规定凡是要实行对外经营的民宿必须取得政府的经营许可证,并且根据客容量设置了消防、卫生等各种准入标准和税收标准,一旦客容量超过6人则有严厉的准入标准和较重的课税,从而一般经营者都将其控制在6人以下。
法国民宿起源于上世纪50年代法国农村,1951年法国第一个农村民宿开张,1955年法国民宿联合会成立,法国民宿从农庄到城堡形式多样,目前有近五万六千家民宿[4]。
2000年以后,法国政府修改了民宿管理办法,规定房间数最高是五间,申请设立必须符合消防、建筑及食品卫生等安全规范,同时必须为旅客办理保险。
日本民宿起源于1959至1960年间,流行于上世纪70年代。
日本民宿最先是洋式民宿(Pension),即民间具有一技之长的白领阶级转业投资,并采取全年性专业经营,其后部分农场也以副业方式经营旅馆业形成农家民宿(Stay home on farm),称为“体验民宿”,强调农业生活体验才是民宿的根本。
台湾民宿仿效日本民宿,上世纪70年代起源于垦丁国家公园,并于2001年出台了台湾的《民宿管理办法》,将民宿定义为“利用自用住宅空闲房间,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活之住宿处所”。
并且规定“经营规模以客房数5间以下,且客房总楼地板面积150平方公尺以下为原则,特色民宿以客房数15间以下,且客房总楼地板面积200平方公尺以下的规模经营”。
从上述规定可以看到,虽然民宿起源于农家利用闲置资源由屋主进行家庭经营,但随着民宿的发展,出现了很多外来投资者进行民宿经营,加之很难界定是否是家庭或者农庄主自行经营,所以各国(地区)对于家庭经营都没有硬性规定,而仅从规模和区域进行限制。
(三)我国民宿管理的现状在“农家乐”时代,我国各地政府对其制定了准入标准和管理规范,作为农家乐升级版的民宿,过去几年由于缺乏中央政府的政策支持,虽然是最热门的投资项目,但往往由于缺乏合法的经营执照而处于法律的灰色地带。
为了让已经存在的众多民宿摆脱目前的非法经营状态,普遍的做法是各地政府根据2013年发布的《中华人民共和国旅游法》的规定:“城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营,其管理办法由省、自治区、直辖市制定”,自·89·行颁布地方管理办法。
例如,2014年1月27日,中国首部县级乡村民宿地方标准规范《乡村民宿服务质量等级划分与评定》在浙江德清发布,浙江、福建等民宿发展较好的地区也纷纷出台了民宿业的地方标准和管理办法。
然而,各地的民宿界定指标各不相同(见表1)。
我们可以看出,各地区民宿规模指标计量单位和数据各不相同。
例如德清县、温州市瓯海区、张家界市武陵源区仅用建筑面积或层数来规范,有的地区仅用房间数或床位数规范,还有的地区则是根据不同的建筑层数和防火等级分别制定不同的房间数来进行规范。
表1我国地方民宿管理办法中民宿规模指标市、区县规模指标文件年份浙江德清县[6]单幢建筑面积不超过800㎡且楼层不超过4层(新建民宿不超过3层),耐火等级低于二级的楼层(砖木或木结构)不超过2层。
联批联建不得超过3户《德清县民宿管理办法(试行)》(德政办发〔2014〕7号)2014温州市瓯海区[7]单幢建筑面积不超过500㎡,建筑耐火等级为一、二级(砖混结构)的楼层不超过5层;耐火等级为三级(层顶为木瓦结构,墙、楼板为实体水泥结构)的楼层不超过3层;耐火等级为四级楼层(砖木或木结构)不超过2层《温州市瓯海区民宿管理办法(试行)》(温瓯政发〔2014〕46号)2014奉化市[8]单幢建筑面积不超过800㎡且楼层不超过4层,实际客房数不超过15间(氛围、特色非常突出的可适当放宽条件);耐火等级低于二级的楼层(砖木或木结构)不超过2层,实际客房数不超过10间;《奉化市民宿管理办法(试行)》(奉政办发〔2015〕120号)2015深圳市大鹏新区[9]建筑物不能超过6层的;建筑面积不能超过800平方米的;床位总数不能超过30张《深圳市大鹏新区民宿管理办法(试行)》(深鹏管〔2015〕3号)2015杭州市[10]单体建筑面积一般在600平方米以下,建筑层数不超过5层、房间15间以下《关于加快培育发展农村现代民宿业的实施意见》(杭州市委办发〔2015〕14号)2015武夷山市[11]经营层数不得超过三层(含三层,不包括建筑四层以上部分),每层建筑面积不超过300平方米,且每层住宿人数不超过25人,地下室或半地下室不得用作住宿经营使用。
经营客房十五间以下(包含十五间),床位数三十床以下(包含三十床,大床房以两床位计算)《武夷山市民宿管理暂行办法》(武政综〔2015〕55号)2015张家界市武陵源区[12]主体规模控制在二层以内,局部三层以内《民宿(客栈)建设管理实施办法》(张武政办发〔2016〕1号)2016鄞州区[13]20间(套)以下精致客房。
建筑楼层不超过3层,耐火等级低于二级的不超过2层。
《鄞州区特色民宿发展暂行办法》(鄞政办发〔2016〕86号)2016乐清市[14]营业场所应当在3层以下,至少有5间(套)且不超过15间(套)可供出租的客房《乐清市民宿管理办法(试行)》(乐政发〔2016〕11号)2016资料来源:根据参考资料[6]-[14]整理(四)当前民宿界定存在的问题分析笔者认为,我国民宿井喷式发展急需统一、科学的管理,可是当前的民宿管理存在以下两个问题:1.各地民宿界定的规模指标不一致,且具体指标的制定缺乏科学依据从各地管理办法可以看到,有的地方采用建筑面积、楼层来作为界定标准,有的地方采用房间数作为标准,而为什么采用这些标准以及标准的具体数据却缺乏科学的市场调查。