国家预算管理
国家预算管理体制
（二）部门预算的内容
部门预算是以部门为依托，一个部门一本预算，将预算 落实到每一个具体部门。各部门预算由本部门所属 各单位预算和本部门机关经费预算组成。
四、实行政府采购制度
(一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容
我国政府采购法的基本内容：
1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责
一、我国预算管理存在的问题
1．有关预算草案编制时限的规定不科学，影响了编制质量。 2.采用“基数加增长”即增量预算的方法来编制预算。 3．按经济性质编制预算，不利于支出的控制。一是预算职能被部 门肢解。最突出的是基本建设预算和科技部门的预算以及行政经费预 算。各部门的基本建设预算由发改委负责，科研经费预算由科技部负 责，行政单位的工资和经费预算由国家机关事务管理局负责，预算职 能被肢解，财政对部门预算的控制十分困难。其结果是，财政部很难 说清楚一个部门一年到底花了多少钱。二是由于按资金性质编制预算 和进行资金管理，一个部门可以同时向财政部的几个司局要钱，经常 出现重复支出的现象。 4．分预算内、外编制预算，使预算失去完整性。
1。在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分政 府职责范围。一级政府，一级预算，自求平衡。
2。在收入划分上实行分税制，分税、分管和分征相 结合
3。 预算调节制度一般建立规范的转移支付制度。
（二）收支划分的基本理论依据
收支划分的基本理论依据 :
1、社会公共需要或公共物品的层次性 支出：公共品的层次性 收入：税种的覆盖范围和调节功能 2、集权与分权关系
1。级次： 一级政府、一级财政、一级预 算 （五级财政）
国家预算和预算管理体制概述
国家预算和预算管理体制概述引言国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准实施的国家财政计划与政策，用以保障国家运转和推动国家经济社会发展的重要财政工具。
预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。
本文将概述国家预算和预算管理体制的基本概念、特点和运作流程。
国家预算的基本概念和特点国家预算是国家经济政治生活的一个重要组成部分，其基本概念和特点如下：1.基本概念国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准的资金计划和政策，用以支出和收入的各项经费规定。
2.特点国家预算具有以下特点：–全面性：国家预算应涵盖国家各项经济社会活动和支出收入项目，全面反映国家财政状况。
–统一性：国家预算应由中央政府或中央财政部门统一编制，确保国家财政政策的一致性。
–公开透明：国家预算的编制和执行应公开透明，接受全社会的监督。
–稳定性：国家预算在一定期限内保持稳定，确保国家财政稳定和社会经济发展。
预算管理体制的基本概念和要素预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。
其基本概念和要素如下：1.基本概念预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序，旨在确保预算的合理编制和有效执行。
2.要素预算管理体制包括以下要素：–预算制度：国家预算制度是对预算进行规范和管理的法律、法规和制度规定。
–预算编制：根据国家发展战略和政策，各级政府部门按照一定的程序和规定进行预算的编制工作。
–预算执行：财政部门按照预算的规定和程序，组织各项支出和收入的执行工作。
–预算监督：通过审计、监察等手段，对预算执行情况进行监督和评价。
–预算公开：及时向社会公开国家预算的总体情况和具体项目，接受全社会的监督和评价。
国家预算的运作流程国家预算的运作流程包括预算筹划、预算编制、预算执行、预算监督和预算评价等环节。
1.预算筹划–制定财政政策：根据国家发展战略和政策，制定财政政策目标和措施，为预算编制提供指导。
我国全面预算管理制度
我国全面预算管理制度一、引言预算管理是国家财政管理的核心内容，是国家财政收支管理和资源配置的基础。
随着改革开放的不断深化，我国财政体制不断完善，预算管理制度也不断创新和优化。
全面预算管理制度是随着中国特色社会主义市场经济体制的建立而形成的，在国家不断推进行政改革的同时，预算管理制度得到了贯彻和完善，发挥了重要作用。
本文将从我国预算管理制度的体系构建、特点和优势、存在问题和改进建议等方面展开探讨。
二、我国预算管理制度的体系构建我国的预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督等环节，构建了完整的预算管理体系。
1. 预算编制我国的预算编制是按年度制定的，主要包括中央和地方的预算编制。
中央预算编制主要由财政部负责，地方预算由省、自治区、直辖市的财政部门负责，编制标准和程序在法律上有明确规定。
预算编制的过程包括政府部门或单位对自身业务工作的需求、资源预算、政府主管部门的规划方案、上级主管部门的指标等基础上编制预算方案并进行讨论和修改，最终经过审议和批准成为国家的预算。
2. 预算执行预算执行是指政府根据预算法规定的程序和要求，实施国家预算的一系列活动，包括预算资金的调配、使用和绩效评价等。
预算执行的主要职能是对预算执行情况进行监督和检查，保障预算的严格执行。
3. 预算监督预算监督是指对政府预算编制和执行的行为进行监督和检查，主要包括财政监督、审计监督、人大监督和社会监督等。
其中，财政监督主要是指财政部门对地方政府和政府部门的财务情况进行监督，审计监督主要是指审计部门对政府部门和企事业单位的经济活动进行审计监督。
以上三个环节构成了我国的预算管理体系，这一体系的建立为我国的预算管理工作提供了制度保障。
三、我国预算管理制度的特点和优势我国的预算管理制度具有以下几个特点和优势。
1. 预算制度的法制化和规范化我国的预算管理制度建立在法律之上，预算法、财政法以及其他相关财政法律法规对预算管理的程序和要求进行了明确规定。
全面预算管理制度
全面预算管理制度前言全面预算管理制度是一种行政预算管理模式，旨在提高政府预算管理的效能和透亮度，同时也能够促进国家经济的稳定进展。
近年来，全面预算管理制度在国内国外渐渐普及和深入推广，对于提高政府预算管理的效率、规范行政行为具有极其紧要的意义。
本文将从以下几个方面来认真介绍全面预算管理制度的相关内容。
全面预算管理制度的概念和原则概念全面预算管理制度是指以政府预算为统筹，以预算编制、执行、审核、监督和评价为核心内容，实现国家资源的有机配置、增长社会福利、促进经济持续进展的一种行政预算管理模式。
原则全面预算管理制度的实施需要遵从以下原则：1.国家财政稳定有序原则，即保证国家预算总量的稳定和有序。
2.政策导向原则，即顺应国家政策导向，将政策目标融入到预算编制过程中。
3.经济效益原则，即从长期利益启程，在保证社会公共服务、促进社会福利进展的同时，重视提高预算使用效益。
4.开放透亮原则，即确保预算的公开透亮，便于监督和评估。
5.规范管理原则，即对预算编制、执行、监督和评估过程进行规范管理。
全面预算管理制度实施的流程全面预算管理制度实施的流程如下：第一步确定计划目标及指标。
第二步编制预算方案。
第三步审核预算方案。
第四步将预算方案报送审批。
第五步实施预算。
第六步监督和评价预算实施情况。
全面预算管理制度的优点全面预算管理制度的实施，具有以下优点：1.提高政府预算管理的效能和透亮度，防止预算的滥用和挥霍。
2.促进国家经济的稳定进展，构建健全的财政体系。
3.改善社会公共服务水平，更好地充足民生需求。
4.提高社会福利水平，加强人民群众对政府的信任和充足度。
全面预算管理制度的应用范围全面预算管理制度适用于国家全部行政管理部门、事业单位、公立医院和学校等具有预算编制和执行职责的机构。
全面预算管理制度的进展趋势将来全面预算管理制度的进展趋势有以下几个方面：1.数据科技化进展，实现数字化、网络化管理。
2.预算公开透亮，重视信息公开和社会监督。
我国预算管理体制的概念,内容及其实质
我国预算管理体制的概念,内容及其实质我国预算管理体制是指在国家预算编制、执行和监督过程中的一系列制度安排和管理原则。
它的内容包括预算编制制度、预算执行制度、预算监督制度以及绩效管理制度等。
其实质是为了保证国家财政收支平衡、优化资源配置、提高财政使用效益，以实现国家经济社会发展目标的制度体系。
预算编制制度是预算管理体制的核心环节之一。
它包括预算编制范围、程序、原则和方法等的规定，并由财政部门负责统一指导和管理。
预算编制的内容主要包括一般公共预算收支的规划和确定、政府债务管理等。
它的目的是确保预算收入规模与支出规模相匹配，实现财政收支的平衡和稳定。
预算执行制度是指预算经过批准后，各部门按照预算数开展财政活动的一系列制度。
它包括预算控制、预算调整、资金管理和支出审批等环节。
预算执行制度的核心是预算控制，即通过控制预算执行进度、执行规模、执行方式等，以确保财政活动与预算计划相一致。
预算调整是指针对预算执行过程中出现的意外情况进行的预算额度、项目和结构的调整。
预算监督制度是指对预算执行情况进行监督和评价的一系列制度安排。
它包括预算执行的监督和检查，预算执行结果的评价和反馈，以及预算执行责任人的追究。
预算监督制度的核心是审计制度和财政监察制度。
审计制度通过对预算执行情况进行审计，发现问题并提出改进意见，确保财政活动的合法性和规范性。
财政监察制度通过监察机构对预算执行过程和结果进行监察，及时发现和处理违法纪律问题。
绩效管理制度是指将绩效考核与财政预算相结合，通过对预算执行过程和结果进行绩效评价，推动干部队伍的管理能力和服务质量的提高。
它包括预算绩效指标的确定和评价体系的建立。
绩效管理制度的核心是建立一套科学合理、具有指导性和激励性的绩效评价体系，以实现资源的优化配置和提高财政使用效益。
我国预算管理体制的实质是实现财政资源的有效配置和优化使用。
通过对预算的编制、执行、监督和评价等一系列制度环节的规定和实施，确保了资源的合理配置和有效管理。
国家预算管理条例
【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第90号【发布日期】1991-10-21【生效日期】1992-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网国家预算管理条例（1991年10月21日国务院令第90号发布）第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。
第二条各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。
第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。
国家预算应当做到收支平衡。
第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。
不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。
第五条国家预算由中央预算和地方预算组成。
中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
第八条单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。
第九条经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变。
第十条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。
第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理的国家行政机关。
各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算的执行；审查和批准本级政府预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行；改变或者撤消本级各部门和下一级人民政府有关预算方面的不适当的决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。
国家预算管理体制名词解释
国家预算管理体制名词解释国家预算管理体制是指国家对预算编制、执行、监督和评价等方面的管理制度和组织体系。
以下是国家预算管理体制相关的一些名词解释：1. 预算编制：国家按照一定程序和方法，确定各级政府各项收支预算的过程。
预算编制应该遵循科学、合理、公平、公正、透明的原则，制定出符合国家发展战略和政策方向的预算方案。
2. 预算执行：国家对预算实施过程中的各个环节进行监督和管理，确保各级政府实施预算的合法性、有效性和经济性。
预算执行应该遵循法制化、规范化、公开化、透明化的原则，实现预算支出的科学管理和合理使用。
3. 预算监督：国家对各级政府预算执行情况进行监督，发现问题及时纠正，确保预算的合法合规性。
预算监督应该遵循公正、公开、严格和有效的原则，发挥各种监督机制的作用，对预算的执行情况进行全方位的监督。
4. 预算评价：国家对预算编制和执行的结果进行评价，分析预算实施情况和效果，为调整和改进预算管理提供依据。
预算评价应该遵循科学、独立、客观、公正的原则，采用多种评价手段和方法，准确反映预算管理的实际情况。
5. 预算制度：国家对预算管理的法律、制度、政策等方面所形成的一整套管理体系和规定。
预算制度应该具有可操作性、可控性、可监督性、可评价性等特点，为实现预算管理的科学化和规范化提供制度保障。
6. 预算法：一种规范国家预算管理的法律法规，主要包括预算基本原则、预算的编制、执行、监督和评价等方面的规定。
预算法的制定旨在保障国家财政的健康发展，促进预算管理的科学化和规范化。
以上是国家预算管理体制相关的一些名词解释，它们是国家预算管理体制中非常重要的组成部分，对于促进国家财政的科学管理和规范化发展具有重要作用。
国家预算管理条例
国家预算管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1991.10.21•【文号】国务院令第90号•【施行日期】1992.01.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被：中华人民共和国预算法（发布日期：1994年3月22日，实施日期：1995年1月1日）废止国家预算管理条例（１９９１年１０月２１日国务院令第９０号发布）第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。
第二条各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。
第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。
国家预算应当做到收支平衡。
第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。
不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。
第五条国家预算由中央预算和地方预算组成。
中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
第八条单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。
第九条经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变。
第十条预算年度自公历１月１日起，至１２月３１日止。
第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。
第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理的国家行政机关。
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人大常委会的职权
• 1、预算执行的监督权； • 2、预算调整方案的审批权； • 3、根据授权，对决算进行审批； • 4、对预算、决算方面不适当决定的
撤销权。连：政府的职权
各级政府的职权
• 1、预算管理体制具体办法的确定权； • 2、预算决算草案的编制权； • 3、预备费动用的决定权； • 4、预算执行的组织和监督权； • 5、对预算、决算方面不适当的决定
的撤销权。连：财政的职权
财政部门的职权
• 1、具体编制本级预算、决算草案； • 2、具体管理本级预算的执行； • 3、提出本级预备费动用方案和预算
调整方案； • 4、定期报告预算执行情况。 • 返：预算法
预算外资金
• 一、预算外资金性质、范围和特点 • 二、加强预算外资金管理的措施 • 三、建立国库单一账户制度 • 四、实行“费改税” • 返回：国家预算 • 返回：八讲 国家预算管理
什么是国家预算
•
国家预算是国家财政的收支计
划，它是以收支平衡表的形式表现
的、具有法律地位的文件，是国家 财政实现计划管理的工具。
• 返回：预算基本概念
国家预算的分类
• 1、按预算的编制形式分类 • 2、按预算的编制方法分类 • 3、按预算能否反映经济效果分类 • 4、按预算分级管理的要求分类 • 5、按预算管理范围和编制程序分类 • 6、按预算作用时间长短分类 • 7、按预算收支平衡状况分类 • 返回：预算基本概念
• 返回：分税制 连接：类型
分税制的类型
• 一、完全分税型连接 • 二、适度分税型连接 • 返回：分税制体制
完全分税型
•
其主要特点有：1、税种彻底
分为中央税和地方税，不设置共享
税；2、中央与地方都享有独立的税
收立法权、调整权、减免权；3、设
立中央与地方两套税收征管机构，
明确划分各自的税收征管权限；4、
• 返回：管理体制的概念
预算管理体制的类型
•
1、高度集中的预算管理体制；
2、中央集权为主，适当下放财权的
预算体制； 3、中央对地方实行各种
形式的预算包干体制； 4、分税制预
算管理体制。
• 返回：管理体制的概念
• 连接：分税制预算管理体制
分税制预算管理体制
• 一、分税制的概念概念 • 二、分税制的内容内容 • 三、分税制的类型类型 • 四、分税制的特点特点 • 返回：国家预算管理体制
国家预算的组成
• 一、中央预算 • 二、地方预算 • 1、省、自治区、直辖市预算 • 2、市、自治州预算 • 3、县、自治县、市辖区预算 • 4、乡、民族乡、镇预算 • 返回：预算基本概念
国家预算法
• 一、国家预算的组成和总原则原则 • 二、预算管理权人代会职权 • 三、预算的编制执行和决算程序 • 四、预算监督及法律责任 • 返：国家预算
建立分级预算管理体系，中央与地
方各自有独立的财政收支权；5、地
方财政平衡通过中央的转移支付解
决。连接：适度分税型
适度分税型
•
适度分税型也称集权型分税模
式。其特点是：1、在税种划分上，
除了设立中央税和地方税之外，还
要设立中央与地方的共享税；中央
统一制定税收法规，地方政府主要
是执行中央制定的统一税法，或者
• 返回：国家预算管理体制
我国预算管理体制历史沿革
• 1、统收统支 • 2、分类分成 • 3、总额分成 • 4、大包干办法 • 5、分税制 • 返回：我国预算体制
国家预算管理体制
• 一、预算管理体制的概念概念 • 二、分税制预算管理体制连接 • 三、我国预算管理体制改革连接 • 返回：八讲 国家预算管理
预算管理体制的概念
• 一、什么是预算管理体制连接 • 二、预算管理体制的实质实质 • 三、预算管理体制的分类类型 • 返回：预算管理体制 • 连接：分税制预算管理体制
分税制的概念
•
所谓分税制，是在国家各级政
府之间明确划分事权和支出范围，
按照事权和财权统一的原则，结合
税种的特性，划分中央与地方的税
收管理权限和税收收入，并辅之以 补助制度的一种预算管理体制模式。
• 返回：分税制 连接：内容
分税制的内容
• 1、分税：即中央与地方划分税 收收入；2、分权：即中央与地方划 分税收管理权限；3、分征：即中央 与地方各自建立税收征收体系，分 别征收中央税和地方税；4、分管： 即中央与地方之间建立分级预算， 分别管理各自的收入。
以中央的法规为依据制定本地区的
具体实施管理办法。返回：分税制
体制
分税制的特点
• 1、明确划分各级政府的事权 • 2、维护中央财政的主导地位 • 3、各级财政拥有独立的主体税种 • 4、建立完善的转移支付制度 • 返回：分税制体制
我国的预算管理体制
• 一、我国预算体制的沿革连接 • 二、分税制改革的原则连接 • 三、分税制改革的指导思想连接 • 四、分税制改革的主要内容连接 • 五、转移支付制度连接 • 六、进一步完善分税制的思路连接
国家预算的总原则
• 1、预算管理体制实行中央与地方分 税制，中央预算和各级地方预算按 复式预算编制。
• 2、中央政府公共预算不列赤字；地 方各级预算按照量入为出、收支平 衡的原则编制，也不列赤字。
• 3、各级政府预算按照本级政府预算 支出的1-3%设置预备费。返：预算 法
人民代表大会的职权
• 1、预算、决算的审批权； • 2、预算决算的监督权； • 3、对预算、决算方面不适当的决定
第八讲 国家预算管理
• 一、国家预算连接 • 二、国家预算管理体制连接 • 连接：九章 财政平衡及财政政策
国家预算
• 一、国家预算基本概念连接 • 二、国家预算法连接 • 三、预算外资金连接 • 返回：八讲 国家预算管理
国家预算基本概念
• 一、什么是国家预算连接 • 二、国家预算的分类连结 • 三、国家预算的组成连接 • 返回：国家预算
什么是预算管理体制
•
国家预算管理体制是规定一国
预算的成体系，处理各级预算的
财政分配关系，确定各级预算收支
范围和管理权限的一项重要制度。
包含两层含义：一是国家预算的管 理体系；二是预算管理的根本制度。
• 返回：管理体制的概念
预算管理体制的实质
• 预算管理体制的实质是通过职责 和权限的划分，正确处理各级政府 的权责关系和利益分配关系，解决 国家预算管理上的集权与分权的问 题。中央和地方处理财政分配关系 的集权和分权问题，是国家预算关 立体制的核心问题。