双重激励下地方政府发展新兴产业的动机与策略研究
成渝地区双城经济圈的跨界问题与协同发展的激励机制设计
成渝地区双城经济圈的跨界问题与协同发展的激励机制设计1. 引言1.1 研究背景在过去几年里，随着城市化进程的加快和交通基础设施的不断完善，成渝地区双城经济圈逐渐形成并开始展现出强大的发展潜力。
成渝地区作为我国西部地区的重要经济增长极，以成都和重庆两大城市为核心，辐射带动了周边城市和县镇的经济发展。
在这一背景下，成渝地区双城经济圈的发展已经成为全国经济发展的重要支撑。
随着双城经济圈的发展，一些跨界问题也逐渐凸显出来。
由于成都和重庆之间的文化差异、制度不统一、产业互补性不足等因素，双城经济圈的协同发展受到了一定的制约。
为了促进成渝地区双城经济圈的跨界合作和协同发展，需要设计一套有效的激励机制，以解决各方面之间的利益博弈和合作难题，推动双城经济圈实现更高水平的发展。
本研究旨在探讨成渝地区双城经济圈的跨界问题与协同发展的激励机制设计，为促进双城经济圈的健康发展提供理论支撑和政策建议。
1.2 问题提出问题提出：成渝地区双城经济圈的发展面临着诸多跨界问题，如城市之间的资源配置不均衡、产业结构协同不畅、政策体系不统一等。
这些问题不仅制约了双城经济圈的协同发展速度，也影响了整个地区经济的发展水平。
如何有效地解决跨界问题并构建协同发展的机制，成为当前研究的重要课题。
为此，我们需要深入探讨成渝地区双城经济圈的发展现状和面临的挑战，积极寻求激励机制设计的解决方案，以推动双城经济圈的跨界协同发展，实现地区经济的可持续发展。
1.3 研究意义本文旨在探讨成渝地区双城经济圈的跨界问题与协同发展的激励机制设计，其中的研究意义主要体现在以下几个方面：成渝地区作为西部地区的经济重镇，双城经济圈的形成与发展对于促进区域经济的快速增长和提升整体竞争力具有重要意义。
研究如何解决双城经济圈中存在的跨界问题，推动各方协同发展，对于促进成渝地区经济跨越式发展具有重要意义。
协同发展的重要性不仅体现在经济层面，更在于推动产业升级、促进社会和谐发展。
中国战略性新兴产业的空间集聚及其演变
战略性新兴产业空间布局研究的意义和目的
研究目的：通过对战略性新兴产业空间布局的深入研究，旨在探索产业布局 的演变规律和优化策略，为政府决策和企业投资提供参考，以实现区域经济的健 康发展和整体竞争力的提升。
战略性新兴产业空间布局影响因 素和演变规律
战略性新兴产业空间布局影响因素和演变规律
影响战略性新兴产业空间布局的因素主要包括以下几个方面：一是资源要素， 如人才、技术、资金等；二是政策环境，包括税收政策、土地政策、科技创新政 策等；三是市场条件，如消费者需求、市场竞争状况等。这些因素之间相互作用、 相互影响，共同推动战略性新兴产业空间布局的演变。
战略性新兴产业空间布局研究的 意义和目的
战略性新兴产业空间布局研究的意义和目的
战略性新兴产业空间布局研究的意义在于：首先，优化产业布局可以更好地 发挥区域资源优势，避免资源浪费和重复建设；其次，合理的产业布局可以促进 企业之间的协同创新，提升产业整体竞争力；最后，科学的产业布局有利于降低 环境污染和碳排放，推动可持续发展。
战略性新兴产业空间布局影响因素和演变规律
在演变规律方面，战略性新兴产业空间布局经历了由点状集聚到网络化发展 的过程。起初，产业发展集中在个别地区或城市，随着产业规模的扩大和关联产 业的涌现，产业空间布局逐渐向周边地区扩散，最终形成网络化的产业布局。此 外，战略性新兴产业的布局还呈现出动态变化的特点，随着市场需求和政策环境 的变化，产业布局会不断进行调整和优化。
五、未来趋势及挑战
然而，这个过程也面临着一些挑战。如何平衡经济发展与环境保护的关系？ 如何确保不同地区都能分享到新兴产业的发展红利？如何防止过度集聚带来的资 源浪费和竞争压力？这些都是需要在实践中探索和解决的问题。
六、结论
浅谈战略性新兴产业和高新技术产业发展意义与建议——以安徽省S县为例
101区域发展2017年第9期战略性新兴产业和高新技术产业是我国根据不同时期的发展特点、发展方向提出的重大发展规划，这对于增强我国抢占先进的经济技术竞争主动权、振兴国内经济、提高社会的可持续发展能力、提前应对变化多端的金融危机具有重大意义。
S 县地处安徽省北部地区，产业经济发展的主导力量主要为高耗能、高成本、低效率、低技术的传统模式产业，具有自主创新能力、高技术的战略新兴产业和高新技术产业必然成为调整优化产业结构，转变传统产业发展方式的根本途径，只有这样才能促进S 县较快较好的经济步入创新驱动、内生增长的发展轨道。
一、什么是战略性新兴产业和高新技术产业战略性新兴产业一般是指代表着当前全球先进科学技术发展的前沿的新兴产业，主要特征主要表现在具有长远性、全局性、导向性和动态性。
它依傍重大科学技术的突破与发展，在日趋激烈的国际竞争环境下，立足于产业结构调整，同时转变产业发展方式，打造一批集高技能科学技术、高效益生产条件、高潜力发展底蕴、低能耗资源的产业。
这种新兴产业无疑会给国民经济社会发展提供快捷高效的增长途径，同时也顺应着金融危机之后全世界急需摒弃高污染低效率的传统模式产业，而需寻求低耗能高效率，能引领世界发展的具有带动作用的新兴业态。
高新技术产业的发展基础是高新技术，首先研发确定一种或者多种具有高水准，自主创新的新技术，然后围绕这一技术进行其产品的研究、开发和生产的产业。
这种新兴业态掌握着关键的科技知识和高新技术，这种产业具有着超高的经济、社会效益。
我国的高新技术产业由最初是为了满足国家安全的需要，初步确定为军用化的技术产业体系，后来转变为利用国内外各种资源，实行开放合作的模式，并在全国设立高新技术开发区。
到九十年代，高新技术逐渐向市场发展，出现了许多高新技术企业，这其中包括大中型的国有企业，也有具有新鲜活力的小微型民营企业。
高新技术产业日渐成型以及不断发展，成为我国国民经济增长的强大动力。
二、发展战略新兴产业和高新技术产业的重要意义S 县作为欠发达的县，要从战略和全局的高度深刻认识加快培育战略新兴产业和高新技术产业的重大意义：（一）实施转型升级、赶超崛起的需要当前，伴随着生产要素、劳动力成本的上升、资源环境的约束以及市场竞争格局的转变，传统的粗放发展模式难以为继，在这转型发展的关键时期，不失时机地配以新兴产业，更好地承接东部产业转移，为加快县域经济发展提供新动力、构建新支点，实现逆势加速，赶超崛起。
新兴产业政策对经济增长的促进作用
新兴产业政策对经济增长的促进作用近年来，新兴产业的发展成为了各国经济增长的重要动力。
在这个全球竞争日益激烈、科技变革迅猛的时代，新兴产业政策的制定和执行对于促进经济增长起到了至关重要的作用。
首先，新兴产业政策可以提供有效的经济支持和激励措施。
新兴产业往往处于技术创新和资金需求较高的阶段，政府可以通过提供税收减免、研发补贴以及资金扶持等方式来降低创新成本和资金压力。
例如，中国政府推出了一系列关于新能源汽车的优惠政策，包括购车补贴、免费牌照等措施，这不仅刺激了新能源汽车的需求，还直接带动了相关产业链的发展，促进了经济增长。
其次，新兴产业政策有助于培育和吸引高端人才。
新兴产业的发展离不开高素质的人才支持，而人才的培养和留住是一个长期而复杂的过程。
政府可以通过制定相关政策，为高层次人才的引进、培养和留用提供支持。
例如，韩国政府实施了一系列关于人工智能人才的政策，包括提供研究经费、设立创新中心等措施，吸引了大量优秀的人才，推动了人工智能产业的快速发展。
此外，新兴产业政策还可以促进科技创新和技术进步。
政府可以通过建立科技创新基地、设立科技创新奖励等方式，集聚创新要素，推动科技成果转化为生产力。
例如，日本政府根据《科技创新基本法》，推出了一系列科技创新政策，包括自由创新研究支持、社会需求导向创新支持等措施，有效促进了创新成果的应用和产业的发展。
另外，新兴产业政策还可以增加就业机会和改善民生。
随着新兴产业的快速发展，相关企业的需求量也不断增加，这为就业提供了新的机会。
政府可以通过配套培训和就业援助，帮助劳动力转岗和适应新兴产业的需求。
同时，新兴产业的发展也带来了更多的高薪就业机会，改善了民众的生活条件。
例如，印度政府通过推动信息技术产业的发展，为数百万人创造了就业机会，提高了居民的收入水平。
然而，新兴产业政策在实施过程中也面临一些挑战。
首先，政府需要科学合理制定政策，避免过度干预市场和资源的浪费。
其次，政策执行过程中需要健全的监管机制和措施，确保政策的落地和效果的达成。
地方培育发展战略性新兴产业路径与策略研究
中图分 类号 ：Ｆ ６ ． ０ ２９
文献标 识码 ：Ａ
文章编号 ：１０ ．７ Ｘ（ ０２ １－０ ９０ ００ １６ ２ １ ） １０ ３ －５
培 育发 展 战略性 新兴 产业 已成 为世 界各 地抢
并 将 其作 为提 升产业 结 构优 化升 级 的新 方 向 。研 究 战略性新 兴 产业 成果 丰 富 ，涉及 领域 主要 有概
代表产业发展的 未来趋势 ，对地 方未 来经济可持 续增 长、产业 结构优化 升级具 有决定性 促进 和 导向作用。通过对战略性新兴产 业基础理 论、基本 特征和 风险 、基础 条件及 驱动 因素的 综合分 析 ，提 出地方培育发展战略性新兴产业 的具体路径 与策略措施 。
关 键 词 ：地 方 ；战 略 性 新 兴 产 业 ；驱 动 因素
政府应定位于提 供鼓励创新 的制度 安排＿ ；朱 ５ 迎春 将政 府在 战 略性新 兴产业 发 展 中应 发挥 的作
作者简介 ：王小明 （９ ６ ） １６ － ，男 ，四川 邻 水人 ，研 究员 ，主要 从 事产 业 经济 、区域 经 济 和企业 发 展 等方 面的研 究 。Ｅｍ ｉ Ｉ ．ａ ： ｌ
念及 基本 内涵 、发 展机 理和 策略 措施 。一是 概念
占经济 和科技 制高点 的重大战略。我 国 已进入 “ 产业 立 国” 发展 新 阶段 ，国家 先后 出 台 了 《 国 务 院关 于 加快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决
定》 《 、 国家 战 略性 新 兴产 业 发 展 “ 二 五 ” 规 十
ｗｘ ｍ３１ ３＠ ｙ ｈ ｏ ｃ ｒ．ｅ ６ ａｏ．ｏ ｎ ｎ
财 经 问题 研 究
２１ 第 ｌ ０２年 １期
总 第 ３ ８期 ４
新兴产业在区域经济发展中的作用
新兴产业在区域经济发展中的作用一、引言在经济全球化和科技进步的背景下，新兴产业正成为推动区域经济发展的重要引擎。
本文将从多个角度探讨新兴产业在区域经济发展中的作用。
二、创造就业机会新兴产业的发展不仅对于技术创新和产业升级有着重要意义，同时也为社会提供了大量的就业机会。
例如，互联网经济的兴起带动了电商、共享经济等新兴产业的发展，为大量失业人员提供了就业机会，减少了就业压力。
三、促进经济增长新兴产业的发展可以极大地推动区域经济的增长。
以高新技术产业为例，通过技术进步和创新驱动，不仅提高了产业的竞争力，还带动了相关产业链的发展，从而促进了地方经济的快速增长。
四、提升城市形象新兴产业的发展不仅对经济增长有着重要作用，还能够提升城市的形象和吸引力。
例如，以人工智能为代表的高科技产业的兴起，可以为城市提供未来感和科技感，吸引高素质人才和投资者的关注，进一步发挥城市的辐射和示范效应。
五、优化区域产业结构新兴产业的发展有助于优化区域的产业结构，提高经济的可持续发展能力。
通过引进新兴产业，可以在传统产业下滑的同时，培育新的经济增长点，推动区域经济通过产业升级实现可持续发展。
六、增强区域创新能力新兴产业的发展对于区域创新能力的提升起到了重要推动作用。
新兴产业往往依赖于科技创新和知识产权，其发展对地方创新环境和创新政策提出了更高的要求。
因此，推动新兴产业发展是提升地方创新能力的重要途径。
七、完善区域产业链新兴产业的崛起往往伴随着相关产业链的形成和完善。
例如，电子商务的兴起带动了物流、支付、仓储等相关产业链的发展，形成了完整的电商生态系统。
这些完善的产业链不仅为新兴产业提供了良好的支撑，也为区域经济的发展提供了新的增长点。
八、提高人才培养水平新兴产业的快速发展对于人才的需求也在不断增加。
为了适应产业发展的需要，地方政府和企事业单位需要加大人才培养的投入，加强相关专业的教育和培训，提高人才的整体素质和创新能力，从而进一步推动新兴产业的发展。
新兴产业扶持政策认知和评价的实证分析
新兴产业扶持政策认知和评价的实证分析摘要：世界各国家普遍把发展新兴产业作为应对危机的解决方向，新兴产业的发展需要国家出台相关的扶持政策。
在我国，尽管国家尚没有制定统一的新兴产业扶持政策，但各个地方为支持产业发展，也部分实施了一系列针对新兴产业的政策，内容包括产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策和对外经贸合作等扶持政策。
研究新兴产业相关从业人员对新兴产业扶持政策的认知和重要性、实施情况以及实施效果的评价，可以为完善新兴产业支持政策提供客观依据。
通过相关人员对新兴产业扶持政策的评价，可以发现，当前我国的新兴产业相关扶持政策趋于短期化和定向化，缺少普惠性和长远性。
政府在制定新兴产业扶持政策时，应加大宣传力度。
构建政策支持体系，建立基础性的研发平台和专门性的产业融资平台，允许并鼓励民间资本进入相关经营领域。
关键词：新兴产业；扶持政策；认知；评价国际金融危机之后，世界各个国家特别是美欧等发达国家开始转变经济发展方式，降低经济的虚拟化程度，提高实体经济的比重，而发展新兴产业成为应对危机的解决方向。
通过加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。
对于中国来说发展新兴产业更具有重要的意义。
通过改革开放，依赖劳动力资源禀赋，吸引外商直接投资，发展加工贸易，中国经济获得了飞速发展。
但同时，也愈加依赖于国外的低附加值的产业转移，形成了全球生产网络的低端锁定效应。
另外，要素资源愈加短缺，环境污染等严重制约了经济的可持续发展。
因此，必须转变经济增长方式，实现产业转型，使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。
依靠科技创新，发展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。
如何促进新兴产业成长成为各国共同关心的话题。
许多研究认为，新兴产业是市场对现有产业进行自然选择的情况下，依靠自身的素质和优势，在与其他产业的生存竞争中获取必需的生产要素、经济资源和市场份额，并逐渐赢得有利条件，博得市场自发的倾斜式支持和拉动，从而逐渐形成、成长和发展的方式与过程(Michael Brookshire，Frank S1esnickand Roben Lessne，1990)l”。
新兴产业的发展与政府引导
新兴产业的发展与政府引导随着科技的飞速发展和全球化的深入推进，各国经济都在面临转型升级的挑战。
新兴产业的崛起给人们带来了新的机遇和挑战，特别是在近年来互联网、人工智能、区块链等技术的涌现下，新兴产业的发展呈现出井喷式的增长态势。
政府在新兴产业的发展中拥有不可替代的作用，必须发挥引领作用，为新兴产业的发展创造良好的环境和市场机会。
第一、新兴产业的发展趋势随着全球科技的飞速发展，各种新兴产业呈现出快速扩张的趋势。
比如人工智能、互联网、区块链等行业领域正在逐步成熟并带来重大变革。
近年来，区块链技术的应用延伸至金融、物流、医疗、能源等各行各业，并在国家经济发展战略中得到了越来越多的重视。
互联网的普及使得各种新业态得以快速成长，在电商、新媒体、网游等领域获得了广泛的应用。
人工智能技术在识别、预测、自动化等方面的应用正在深入推进，大大提升了人类的生产效率和生活品质。
这些新兴产业的发展趋势，为中国和世界经济带来了前所未有的机遇。
第二、政府引导新兴产业的发展在新兴产业的发展中，政府应发挥主导作用。
一方面，政府需要以产业政策为引导，建立相关标准和规范，推动新兴产业的快速发展，吸引各类投资和创新资源。
另一方面，政府还需要完善法律法规，保障创新和创业的环境，营造市场化和公平的竞争氛围。
政府引导新兴产业不仅是提供政策或扶持资金，更在于共建平台、分享资源、建立良性生态。
一个良好的生态环境可以促进新兴产业在高质量、高效率和全球化的方向不断砥砺前行。
例如，政府可以引导新兴产业与传统行业相结合，促进行业协同发展。
此外，政府还可以加强国际合作与交流，推动新兴产业的本土化和全球化。
第三、新兴产业的发展对政府政策的要求新兴产业的飞速发展需要政府推进相关政策的变革。
一方面，政府可以适应市场变化，通过制定和调整相关政策，推进新兴产业的发展。
另一方面还需要优化宏观政策，促进新兴产业和传统产业融合发展。
首先，政府需要为新兴产业提供多元化创业平台，推动创新和创新合作，以提升创新精神和创新能力。
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２１ ０ ０年第 ９期
双 重 激 励 下 地 方 政 府 发 展 新 兴 产 业 的动 机 与 策 略 研 究
陈 玲 ，林 泽 梁 ，薛 澜
（ 清华大 学公共 管理 学院 ，北京 １ ０ ８ ） ０ ０ ４
［ 摘
要］ 本 文建 立 了政策 执行 的双 重激励 模 型 ，探 索政 治激励 、经 济激 励 与地 方政 府 政
策并非如东 亚其他经济体 一样 由中央政府全权 负
［ 稿 日期］ ２ １ －０ —２ 收 ００ ６ ８ ［ 金项 目］ 国家社 会科 学基金 项 目 “ 国政策 过程 的实证 研 究和优 化理论 ” （７ Ｚ ０２ 基 中 ０Ｃ Ｚ１）
［ 者简 介］ 陈 玲 （ ９ ７ ） 作 １ ７一 ，女 ，浙 江江 山人 ，清华 大学公 共管理 学 院讲 师 ； 林 泽梁 （ ９ ５ ） １ ８一 ，男 ，福建 泉州人 ，清华大 学公 共管理 学 院博士研 究 生 ；
比 ，新 能 源汽 车 市 场 规 模 仍 然 微 不 足道 。其 关 键
瓶 颈 在 于新 能源 汽车 的技 术 不 成 熟 ，特 别 是 电 池 性 能 、整 车经 济 性 和 安 全 性 还 无 法 达 到 消 费 者 的
改进。
战 略性新 兴产业 是 新兴科 技 和新兴 产业 的深度 融合 ，代 表着 科技 创新 的方 向 ，也 代表 着产业 发展 的方 向 。在具 有高 回报 预期 的 同时 ，新 兴产业 往往
也 意味着 高投 人 和高风 险 。一般 而言 ，企业发 展新
兴产 业 时先后 要 面 临 巨大 的技 术 风 险 和 市场 风 险 ，
车 的相关技 术 ，从 “ 五” 到 “ 八 十一 五”期 间 ，国 家 不 断加大 对新 能源 汽车 的研 发投 入 ，从数 千万 元 增至 １ ０多亿 元 。２ ０ ０ ０年后 ，新 能 源 汽 车 的产 业 化 工作 也 逐 渐 启 动 。２ ０ － ２ ０ ０ ６ ０ ８年 ，中 国新 能 源 汽 车 的年销售 量从 ０ ３万辆 增 长 至 ０ ３ 辆 。 副 ．２ ． ９万 ＿ ｌ １ 尽 管 如此 ，与 ２ ０ ０ ８年 中国 ９ ８万 辆 汽 车销 售 量 相 ３
动 因 ，以及 各地 区之 间长 期存 在 的 区域 割据 、产 业 同构 、重 复 建 设 、恶 性 竞 争 等 问 题 。在 这 些 研 究
中 ，存 在两 种不 同的视角 ：一 种视 角将 上述 行为 归 因于 中国 １ ９ ９ ４年分 税 制 改 革 后 地 方 政府 为扩 大 税
基 而 强化竞 争 ；］５［［ ［另 一 种 观 点则 强 调 了地 ［ ［ ６ ７８ ３３５ ３ 方 官 员 的 政 治 晋 升 激 励 对 其 经 济 行 为 的 影
［ 键词 ］ 政 治激励 ；经 济激励 ；政策 执行 ；战 略性新 兴产 业 ；新 能源汽 车 关
［ 中图分类号］Ｆ ２ 文献标识码］Ａ ［ １７［ 文章编号］１０ －５６ （００ ９ ００ ７ ００ ９Ｘ ２ １）０ —０５ —０
的焦点 。 一Fra bibliotek、引
言
许 多文献 表 明 ，地 方政 府 的政 策执 行对产 业政 策 的效 果起着 关键 作用 。江 小涓指 出 ，政府在 产业 政 策 中的角 色需要 具体 分析 ，不应 笼统 假设 为 “ 全 局 利益 的代 表” ［ 通过对 政府 执行产 业政 策 的行 为 。２ ］ 模 式进 行具 体分 析 ，有 助 于我们 深入 理解 和合 理 预 期 相 关 政 策 的 不 确 定 性 和 影 响 ，并 作 出 对 策 和
的激励 机制 一直 是学 界研 究 的热点 。学 者们 试 图通 过 对地 方政 府行 为 的研究 揭示 中国经济 快速 增长 的
２１ ００年第 ９ 期
力来 源 的汽车 。 目前 较 为常见 的新 能 源汽 车主要 有
混 合 动力汽 车 、纯 电动 汽车 和燃料 电池 电动汽 车三 大 类 。我 国从 ２ 纪 ９ ０世 ０年代 初 开始研 究新 能 源汽
薛 澜 （９ ９ ） １５一 ，男 ，北京 市人 ，清 华大 学公 共 管理 学院 院长 ，教 授 。
感谢匿名评审人提 出的意见 ，笔者 已经作了相应 的修 改 ，本文文责 自负 。
５０
经 济理 论 与经济 管理 责 ，而是 由 中央和 地 方 政 府 共 同 负 责 。３ 方 政 府 ＿地 ］
策 执行 方 式的相 互关 系 。通 过考察 新 能源汽 车产 业政策 在地 方层 面 的执 行情 况 ，笔者发 现 ，地 方 政 府执 行 中央政府 产 业政策 的实质动机 是经 济激励 。 由于新 兴产 业 的市场 回报无 法现 时兑现 ，且 其 发展 前景 与本地 的资源禀 赋情 况 密切 相关 ，因此对地 方政府 的经济激 励呈 现很 大 的不确定 性和 差 异性 。地 方政府 故 而在平 衡经 济发展 和政 治晋 升 的情况下作 出实动 、暗 动、伪 动 、缓 动 等不 同 选 择 。本 文进 一步提 出了新 兴产 业政 策制定 和执行 的启 示 。
并可 能导 致市 场 失 灵 ｏ３ ［ 因此 ，各 国政 府 为 引导 战 １
略性 新兴 产业 的发 展纷 纷制定 产业 政策 。地方 政府 如何 执行 中央 政府 制定 的产业 政 策 ，这 是本文 关 注
本 文关 注 的是 地方 政府 行为 的政策 执行模 式及 其 行 为 激励 。 图恩 （ ｕ ）发 现 ， 中国 的产 业 政 Ｔｈ ｎ
响 。 ３如 ［３ 了激 励 以 外 ，另 一 个 与 此 紧密 相 关 ［ ［］１ 除 ９ １ 的问题 ，即央地关 系 下产业 政 策 的执行 效果 也一 直 为 学者 所关 注 ，并 存 在两 种竞 争性 的观 点 ：一种 观 点 认 为 ，中央有 能力 以干 部管 理制 度对 地方 政府 执