世界若干开放大学的共性特征以及基本经验

是互联 网的快 速发 展 ， 为实现 教育 理念 的转 变提供 了技 术 支持。新创 办 的开放 大学 大多基 于互 联 网开展灵 活 、
弹性 的教学 ， 能够为任何人提供 在任何 时间 、 何地点进 任 行 终身学习的机会 ， 力地推 进 了终身 教育体 系构建 和 有
教育民主化 进程 。
性质 的学校和机构多达 １ ０ ０多个 （ ４ 见表 １ ， ） 并在 世界范
围内成立 了国际开放 与远 程教 育协 会 、 亚洲 开放 大 学协
会等 。
开放大学由于其 教育理念 、 价值取 向和社会 效益 ， 越 来 越受 到国际社会 各 国政府 的高度 认 同和大 力支 持 ， 在 高等教 育领域 正异军 突起并成 为趋势 。究其 原 因主要 有 三个方面 ：
基金项 目： 苏 广播 电视 大 学 “ 江 开放 大 学 专 项 研 究”重 点课 题 “ 界 若 干 开 放 大 学 办 学 经 验 与 特 色研 究” 世
（０ Ｆ ０ ２ １Ｋ Ｚ０ ）
《 国家 中长期教育改 革和发展规 划纲 要 （０ ０—２ ２ ２１ ００
表 １ 世界部分国家开放大学成立时间一览表
身教育体系和创建 学 习型社会 ， 成为许 多 国家 和地 区推 动经济发展 、 社会 进步 和提 高生活 质量 的重 要举措 。具 体表现为三个方 面： 是许 多 国家都形 成 了人才 的社 会 一 化战略 ； 二是寻求人才 的社会化 支持 ； 三是 开始 了人 才的
社会化培养。因此 ，０世纪中叶之后 ， ２ 开放大学 的国际趋 势与战后的 工业 化 和后 工 业社 会 的经 济 发展 是相 一 致 的 ， 以说世界开放大学是工业化社会的产物 。 所
年） 基 于我 国学 习型社会 构建 的战略 目标 ， 出 了“ 》 提 办好
开放大学” 的重 大任务 ， 江苏 省 中长期教 育改 革和 发展 《
规划纲 要 （００— ００ ） 则 明确提 出 了“ ２ １ ２２ 年 》 以广播 电视
大学开放教育为基础 ， 利用 现代信 息技术 手段 ， 整合 各类
国建立开放大 学之后 ， 开放 大学 的建 设得 到 了很 多 国家
政府 的重视 。到 ２ ０世纪 ７ ０至 ８ ０年代 ， 世界 各 国掀 起开
办远 程教育 的热 潮 ， 开放 大学如 雨后 春笋 ， 速发展 ， 迅 使 开放大学 的建设成为一 种世界性 和 国际化 的现象。无论
是发达 国家还是 发展 中国家 ， 放大 学 的建 设 都是 其高 开 等教育发展 的战略重点 。据 不完全 统计 ， 目前为止 ， 到 世 界上有 ５ ０多所用开放大 学命名 的学校 ， 而具 有开 放大学
纵观世 界各 国经 济社会 发 展 ， 无论 是发达 国家 还是
发展中国家 ， 从政治 、 经济 、 技术 和社会发 展综合 考虑 ， 利 用电子通讯 技术手 段实施 远程 教育 成 为基本 的共识 ， 建
立开放大学 发展高 等教 育似 乎成为 一种 共 同的选择 ， 开
放大学成 为世界教育 中的重要组 成部分 。开放 大学 的产
世 界 若 干开 放 大 学 的共 性 特 征 以及 基 本 经 验
金 丽 霞
摘 要： 目前 ， 开放 大学在世 界各 国迅速发展 ， 其模 式既有相 通之 处又各具 特 色， 开放 大学的发展 在世界 范 围内呈 现 出趋 同与共享的趋 势。通过对世界具 有代表性 的国家及 地 区开放 大学进行 系统梳理 ， 比照研 究 ， 概括 出
题 ， 仅需要 思想 的解放 ， 念 的更新 ， 不 理 同时需要 认真 总
结 和有效借 鉴国际上开放大学建设的经验。
一Hale Waihona Puke 、建 设开 放大 学是 ２ ０世 纪教 育发 展的 国 际
潮流
建设 开放大学是 ２ ０世纪 国际教育发 展的新趋 势 ， 也 是世纪性 的高等 教育 创新 成果 。在 ２ ０世 纪上半 叶 自英
原因之一是社 会 的要求 。从 发达 国 家来讲 ， 他们 是 从 工业 化向后 工业 化社会 的转 型。从发 展 中国 家来讲 ，
战后开始 了工 业 化 的进程 。无论 是 工业 化 还 是后 工 业 化， 都存在着社会发展对人才 的普遍需求 ， 为解决经 济快 速发展的迫切需求 与人 才匮 乏之 间 的突 出矛 盾 、 人们 的 学习需 求与教育资 源相 对短 缺之 间 的突 出矛 盾 ， 构建 终
高等教育资源建立开放大学” 的要求 ， 并把建设 江苏 开放 大学 确立为国家教育体制改革试点项 目之一 。
建设 江苏开放 大学 ， 党和 政府 立足 我 国社会 发 展 是
学习化进 程作出 的重 大决 策 ， 教 育改 革与 创新 的重 大 是 探索 。如何 办好开放大学是一个 需要在 实践 中探索 的课
开放大 学的共性特征 ， 包括模式的开放性 、 手段 的远程 性、 服务 的过程 性、 教材 的 实用性 、 合作 的广泛性 、 质 量的监控性 、 制的灵活性 、 机 评价 的社会性 ， 总结 出值得 借鉴 的方 面， 目标定位 、 如 价值 取 向、 战略 选择 、 建
设 规 范等 。
关键 词 ： 世界 ； 开放 大学 ； 共性特征 ； 基本经验 中图分类号 ： ７４ ８ 文献标识 码 ： 文章编号 ：０ ８— ２ ７ ２ １ ） ５— ０ ９— ７ 收稿 日期 ：０ １ ０ Ｇ ２ ．２ Ａ １０ ４ ０ （ ０ １ ０ ０ １ ０ ２ １ — ７一ｌ １ 作者 简介 ： 金丽 霞， 江苏广播 电视 大学科技处研 究员， 主要从 事教育管理研究。
生不仅 仅是 为众 多未能接受 高等教育 的人提供 平等 的受 教育机会 ， 更重要的是 ， 它揭 示了这一 新型 院校 在推进 国 家高等教育大众化 以及 全 民学 习 、 身学 习中所 承担 的 终 神圣使命。所以说 ， 放大学 是社 会经 济发 展 的必然结 开 果， 是教育 民主化 、 身化理 想和现代 科学技术 手段相 结 终