金融危机——中国新能源汽车的发展契机
新能源汽车发展的国内外经验及思考
新能源汽车发展的国内外经验及思考打开文本图片集国际金融危机以来，各国政府及全球主要汽车厂商均高度重视产业化新能源汽车。
政府出台了一系列产业化政策，在一定程度上改善了新能源汽车基础设施水平，实现了较大规模的示范运行。
主要厂商发布了一批新的车型，改变了以往仅依靠丰田Prui等少数几个车型开拓市场的局面。
在积极推进新能源汽车产业化中，各国形成了一些宝贵的经验，同时，也遇到了一些新问题，值得思考。
不论是国外，还是国内，回顾新能源汽车发展的经验最为重要的是分析各国政府在新能源汽车产业发展不同环节支持重点的变化。
国外主要发展经验上世纪90年代以来，日美欧等国先后出台了一系列法律、规划、政策文件，不仅加强对电动汽车关键技术研发的支持，而且更为重要的是加强了对形成本国新能源汽车产业的有效支持。
总结其经验，主要有三方面：一是获取技术实力是基础新能源汽车是一个战略性新兴产业，技术实力是产业发展的基础。
不论是动力电池技术、动力总成技术，还是传统燃油汽车的发动机技术等，都深刻的影响着新能源汽车的未来。
以动力电池技术为例，上世纪60—90年代，其技术的安全性和比能量、比功率无法达到产业化需要，一直制约着新能源汽车的商业化；上世纪90年代中后期，锂离子动力电池技术取得了重大突破，10余年间推动全球新能源汽车整体进入商业化阶段，搭载锂离子动力电池的丰田Prul的销量突破200万辆。
金融危机以来，各国政府更为重视对新能源汽车研发的支持，美国发布《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，明确提出拨款20亿美元，支持汽车电池技术等的研发和配件产业的发展，尽快生产出全球最轻便、最廉价和最大功效的汽车电池，使美国电动汽车、生物燃料和先进燃烧技术等站在世界前沿。
韩国颁布了《新增长动力规划及发展战略》，在绿色运输系统方面，提出重点开发油电混合动力汽车等自主核心技术，实现关键零部件和材料国产化，2022年进入绿色汽车世界4强。
二是实现节能减排是关键新能源汽车是为替代传统化石能源而逐步得到发展的，但由于技术、经济原因，短期来看，发展的关键是实现节能减排。
我国新能源汽车发展现状及趋势
目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。
节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。
近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。
针对我国节能与新能源汽车的发展现状与趋势，国研网专访了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研究员王晓明。
一、发展新能源汽车已经成为世界各国的共识国研网：目前世界各主要国家的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的？王晓明：目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。
目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。
目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。
具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。
美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。
早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合动力是当时主要的技术解决方案。
到了布什时期，变为追求零排放和零石油依赖，技术解决方案主要是氢燃料电池汽车，后来还有一个计划，想用十年的时间实现20%的石油替代和节约，主要措施是生物质燃料。
国际金融危机以后，奥巴马政府将大力发展电动汽车作为实施新能源战略的重要内容，提出了总额40亿美元的动力电池以及电动汽车研发和产业化的计划，产品上，选择了以插电式混合动力电动车为重点。
我国新能源汽车行业发展策略研究
年 中 国 汽 车 保 有 量 １ ～ ． 辆 计 算 ，可 年 节 约 石 油 约 ３ ０ ～ ． １ ２ ５亿 ２０ ３０ ３ ０万 吨 ， 替 代 石 油 约 ３ １ ～ ２ ０万 吨 ， 约 和 替 代 石 油 共 可 １０ ３ ０ 节 计 ６ ０ ～ ５ ０万 吨 ． 当 于 全年 全 国用 油 需 求 削 减 ２ ～ ５ ３０６０ 相 ０ ２ ％。这
同时 ，报 告 中还 预 测 全 球 汽 车 市 场 的 混 合 动力 车 型 在 未来 的 十
年 问有 望 达 到 年 销 售 ９ ０万 辆 的 水 平 ，在 全球 汽 车 市场 份 额 将 ６
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图 二 新 能 源 汽 车 的发 展 路 径 图
１低 碳 燃 料 内 燃 机 的 燃 料 来 源 和 燃 用 性 能 限 制 了发 展 前 景 ．
（ ） 本 下 降进 一 步 促 进 需 求 二 成
合动力为主， 未来 看 好 纯 电 动 汽 车 。
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有报告指出 ， 预计 在 未 来 的几 年 间 ， 车 制 造 商 的混 合 动 力 汽 系 统 成 本 将会 大 幅下 降 。 日 ， 根 大 通在 一 份 公 布 的 报 告 中指 近 摩 出 ： 汽 车 制造 商生 产混 合动 力 系统 的成 本 有 望 下 降 ６ ％之 多 ” ” ７ 。
（ ） 环 保 、 油价 时代 ” 三 “ 高 必将 推 动 新 能 源 汽 车 市场 需 求 随着工业化进程的加快 ， 氧化碳排放量急剧增加 ， 二 气候 变
天 然 气 、 油 液 化 气 （ Ｎ 是 传 统 的低 碳燃 料 ， 不 能从 根 石 Ｌ Ｇ） 并
新能源汽车产业扶持政策的法经济学分析
新能源汽车产业扶持政策的法经济学分析【摘要】受日益严重的能源危机和不断加大的环境压力的影响，新能源汽车最终必将取代传统的燃油汽车，为了使本国的汽车产业能在未来的国际竞争中保持优势或者赶超其它国家，各国纷纷出台各种政策以扶持本国新能源汽车产业。
在这样的背景下，对我国现有的新能源汽车行业相关扶持政策同时从经济学与法学的角度去分析利弊，并提出一些对新能源汽车行业发展的建议，是有所裨益的。
本文主要运用经济学的成本收益理论，分析新能源汽车行业发展的动力以及政府在发展新能源汽车中所起的作用，从而得出一些拙见，望对以后的研究有所帮助。
【关键词】前言为加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，近日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。
能源问题关系到国家的战略安全，调查显示各国对石油的消费需求偏高，发展新能源成为我国加强政治经济安全的首要方针，而随着汽车行业的不断发展，以及我国消费者对汽车消费需求的日益增加，研发推广新能源汽车俨然成为改善城市环境，保护生态平衡的第一要务。
在这样的背景下，对我国现有的新能源汽车行业相关扶持政策同时从经济学与法学的角度去分析利弊，并提出一些对新能源汽车行业发展的建议，是非常有必要的。
一、中国新能源汽车产业的发展与相关政策的出台（一）新能源汽车的内涵新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。
包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。
其废气排放量比较低。
据不完全统计，全世界现有超过400万辆液化石油气汽车，100多万辆天然气汽车。
中国市场上在售的新能源汽车都是混合动力汽车。
新能源汽车是当今世界发展的潮流。
在《私人购新能源车试点财政补助资金管理暂行办法》中指出新能源汽车主要指插电式（plug-in）混合动力乘用车和纯电动乘用车。
全球金融危机引发中国汽车界论点大PK
机 的 话 ， 么 ， 次 机 会 的 获 益 者 会 是 中 国 的 汽 车 厂 商 么？ 那 这
不是 抄底 时机
相对国际资本家的抄底 ＞ ， 中动 本土专家在 中国资本 抄底
中国汽 车可 以崛起
１ 竞 争 对 手 实 力 被 削 弱 ． 短 了距 离 、 缩
美国汽车的问题上非常冷静 ， 国内多数专家发表观 点时都是
２ 中国 的 汽 车 市 场 规 模 。 崛 起 奠 定 了基 础 、 为
汽车评论 人贾新光认 为 ： 中国汽车厂 家都 太小 ， 加起来 的产量还 不如 美国一个 厂商 的。没有先进 的管理经 验 ， 买回 来也只是破铜烂铁 。 即便是收购 ， 要看 能不 能消化掉 。 中国汽 车企业在 管理 上达不到 国际先进水平 ， 在文化融合上就存在
随着 中国市场规模 的扩大 ，世界汽车话语权正在改变 ， 这也为 中国汽车 的成长提供 了平台。随着 中国、 印度 以及俄 罗斯等发展 中国家汽车市场崛起 ， 世界汽车未来 的发展规模
可能会 出现发展 中国家与发达国家平分秋 色的局面。 而首先 树立在 中国以及其他发展中国家市场的优 势地位 ， 中国汽 对 车厂商来说 ， 是极其重要 的。
来活 跃在汽 车界 的各种 由金 融危机 带来 的争论 ． 不 来说 明 ， 考的 过程才 是最重 要 的。那 么这一 场金 思
些神 经？
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中国汽车 去海外 “ 抄底 ” 时机来 了？ 的
先
价
聚焦 ： 世界 “ 做 Ｎｏ．” 直 是 中 国汽 车 企 业 的 狂 野 梦 １一 想 ， 球金 融 危 机 到 来 时 ， 国 汽 车 受 到 不 利 因素 影 响 而 全 跨 陷入 泥 潭 ． 中 国 汽 车 企 业 距 可 以 称 霸 全 球 的 目标 似 乎 越 来越 近 。 “ 底 美 国 汽 车” 言论 甚 嚣 尘 上 ， 国资 本是 否 抄 的 中 要 出 师的 争 论 也 演 变成 一 场 洋 派和 土 派 的 论 战 。
中国新能源汽车发展史
中国新能源汽车发展史新能源汽车包括混合动力汽车（Hybrid Electric Vehicle，HEV）、纯电动汽车（Electric Vehicle，BEV）、燃料电池电动汽车（Fuel Cell Electric Vehicle，FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。
2007年11月1日正式实施的《新能源汽车生产准入管理规则》，对新能源汽车进行了定义，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
2008年的全球金融危机爆发、国际油价飙升，严重影响了各国的能源安全。
这也意味着发展新能源汽车同时肩负起了国家能源安全的重大使命。
以下是中国新能源汽车发展史。
——2005年12月15日，丰田普锐斯混合动力进入中国市场，中国正式拉开新能源汽车发展的大幕。
“谁攻克了新能源汽车，谁就可能引领未来”。
——2007年出台《新能源汽车生产准入管理规则》，多款新能源汽车被批准量产。
——2009年1月，启动新能源汽车”十城千辆”的推广工程，通过财政补贴形式，用3年每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。
——2012年，国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，对技术路径、产业目标、基础设施、财政补贴、金融支持等进行了系统的规划。
——2015年，中国新能源汽车产量已经达到了37.9万辆，销售33.1万辆，成为全球最大的新能源汽车产销市场。
之后两年，在相关政策的推动下，中国新能源市场进一步爆发。
——2015年，财政部发布了《关于2016到2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，通知指出，将在16到20年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，相比13年到15年新能源车补贴政策，纯电动和纯电动补贴减少0.5万元。
关于新能源汽车的宏观环境因素分析
关于新能源汽车的宏观环境因素分析节能减排已成为当前全球汽车行业的共同话题。
为了减少对石油的依存度和降低温室气体排放，必须研发新能源和新能源汽车。
尤其在当前国际金融危机的影响下，为了进行产业结构升级和提高在未来市场的竞争力，是否应该发展新能源汽车，发展新能源汽车的优势和机会到底有多大，就这个问题做以下分析。
一、发展新能源汽车的必要性1.石油紧张激发新能源汽车发展石油价格上涨,牵动了全球经济神经。
1998年原油价格还是10美元一桶,2003年稳定在25美元左右一桶。
但到了2004年原油价格不断上扬,国际油价每桶在90美元以上徘徊，逼近标志性的100美元大关。
2007年10月底，国际油价上涨了56％，2008年,国际油价一路飙升,3月油价升到每桶110美元, 5月底到130美元,到了7月4号,上升到150美元大关。
在能源消耗型增长模式下,中国能源安全已经告急！按照国务院发展研究中心产业部的预测,至2020年，中国机动车要消耗2.56亿吨石油，占中国用油的86％。
如果使用新能源的汽车替代一部分传统燃油汽车，将开拓一个全新的大市场。
所以说,解决石油危机和保障能源安全，在未来市场中提高其竞争力,必须要发展新能源汽车。
2.国际金融危机迫使汽车行业进行产业结构调整金融危机的灾难开始传染到危机重重的汽车行业。
伴随着金融危机的扩散，汽车行业的危机也开始从北美传染向欧洲汽车市场。
销售数据显示，北美市场所有的汽车公司9月份的销量量平均下滑26.6％，创下了50年来的最惊人纪录。
福特汽车、丰田汽车公司以及本田汽车分别公布9月份销量下降35%、32%和24%。
而通用汽车通过进行雇员优惠促销将其销售降幅控制在16%。
金融危机把灾难带给了每一家汽车巨头。
更糟糕的是，以中国市场为首的“金砖四国”新兴市场的未来开始变得模糊。
原以为可以免疫的新兴市场从今年4月份开始集体步入低迷,4月份到9月份，中国车市连续五个月环比下滑。
金融危机影响了全球汽车业，甚至影响到了中国市场，但这是一次产业调整的良机。
中汽中心主任赵航在《求是》杂志中发表题为《积极推动我国新能源汽车产业发展》的文章
中汽中心主任赵航在《求是》杂志中发表题为《积极推动我国新能源汽车产业发展》的文章中国汽车技术研究中心“十二五”规划纲要明确提出，汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平；要大力发展新能源汽车等战略性新兴产业。
这对新形势下大力推进汽车产业特别是新能源汽车业的长足发展，将发挥十分重要的规划指导作用。
一、我国新能源汽车产业进入加快发展的关键时期据权威机构预计，到2030年世界将全面进入新能源汽车发展阶段。
我国要在未来形成具有世界竞争力的汽车工业体系，必须超前制定新能源汽车的研发和产业化战略。
从我国汽车发展史来看，新能源汽车产业始于本世纪初，其直接推动力就是转变经济发展方式的客观需要。
传统汽车产业发展面临着诸多问题，其中能源与环境是两大核心问题。
目前，全球汽车消耗的石油占到了世界石油消耗总量的60%—80%，而世界石油资源却日趋匮乏，在后国际金融危机时期，油价将进入新一轮上涨周期。
汽车每天排出的尾气严重污染大气，危害人体健康，对气候和人类的生存构成了严重威胁。
我国人口众多，正处于工业化、城市化、现代化的关键时期，面临着巨大的资源、环境压力，降低汽车产业对石油的依赖，减轻其对环境的不利影响，对我国经济发展意义重大，我们必须加快转变汽车业发展方式，大力发展新能源汽车。
经过近几年努力，我国已自主研发出一系列混合动力汽车产品，实现了小批量整车生产，发挥了小规模示范应用，部分产品已进入商业化运营阶段。
从国家产业政策规划来看，新能源汽车产业已成为我国未来经济发展中大力支持的战略性新兴产业。
前不久，国务院颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，该决定立足基本国情，针对一些高新技术企业创新能力不强，掌握关键核心技术少，新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题，提出了发展战略与方针政策。
在这七大产业中，节能环保、新能源汽车这两个产业将产生十万亿元级的市场规模，成为支柱性的新兴产业。
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金融危机——中国新能源汽车的发展契机
摘要：美国金融危机引发全球金融动荡，使得全球汽车业的境况非常不妙。
此前，全球汽车业已经饱受油价折磨，金融危机更是加剧汽车行业的压力。
面对此窘境，有分析家认
为，发展新能源汽车将是全球汽车业抵御金融动荡以及在下个三十年崛起的主要途径。
这一说法虽在几年前就已流行，但由于新能源汽车研发过程中伴随着粮食问题以及技术
瓶颈，使得研发过程困难重重。
这次金融危机或将是新能源汽车发展的一次契机，新能
源汽车产业的发展已经成为各国政府案头上的“要事”。
关键词：金融危机新能源汽车机遇
正文：
在国际金融危机继续蔓延的背景下，酝酿多年的新能源汽车即将驶入我们的生活。
目前，美国福特汽车公司正在开发插电式混合动力汽车等新一代全混合动力汽车，搭建混合动力汽车全球生产平台，以推出更多插电式混合动力汽车和纯电动汽车。
通用公
司将在代用燃料和先进动力技术研发方面投入29亿美元，到2012年，超过50%的新车将
能使用灵活燃料；此外，通用还将有15款混合动力汽车推向市场。
受石油资源紧张和环保因素的影响，近年来，美欧等发达国家和地区的立法和行政机构加大了新能源汽车的研发和推广力度。
首先各国在实行新排放标准、鼓励新能源汽车
和淘汰高污染汽车上，采取了一些措施。
以汽车大国美国为例，总统奥巴马在竞选时曾
承诺动用40亿美元资金推进新能源汽车的销售，当选后在制定经济刺激计划时又将新能
源的应用作为重要支柱。
奥巴马一上任就为加利福尼亚州严厉的减排法律放行,美国另外
13个州也相继采用加州的汽车减排标准。
这意味着全美40%的汽车市场都将实行减排新
标准，这对美国乃至全球新能源汽车的发展影响深远。
在欧洲，立法行政部门也有相似的动作。
欧洲议会通过的“欧6”汽车排放新标准将于2012年年底执行。
有分析说，执行新标准后，氮氧化物和粉尘颗粒的排放量将比执行
“欧5”标准时分别降低80%和66%。
一些国家还在动用公共资源建设基础设施方面支持新能源汽车的发展。
如美国、法国、瑞士、西班牙等国已着手建设城市充电站系统。
值得一提的是，以色列宣布将建立世界
上第一个电动车服务网络，在全国建立50万个充电站，第一批电动汽车于今年投入使用。
可以大胆地预见，以色列有可能成为世界上率先普及电动汽车的国家。
除此之外，美国14家电池和新材料企业宣布成立“先进交通运输用电池生产联盟”，以加速锂电池容量技术的开发，提高车用锂电池的制造能力。
在锂电池领域市场份额居
全球首位的日本三洋公司，将加强对车用锂电池研发及生产领域的投资，力争到2015年
使新型车用锂电池产量达到每月1000万块，满足170万至180万辆混合动力车的需求。
该公司还考虑于2010年建设锂电池新工厂。
丰田、日产、NEC、三菱重工和东芝等公司
也纷纷加快了在这一领域的研发。
相比此前一味的高喊口号，今年各国政府对新能源汽车的支持力度都在加大。
回看我国，国务院常务会议审议在今年1月14日通过的汽车产业调整振兴规划，提出实施新能
源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化。
中央财政安排补贴资金，支持节能
和新能源汽车在大中城市示范推广。
1月23日，财政部、科技部确定在北京、上海、重
庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13个城市开展节
能与新能源汽车示范推广试点工作，支持自主创新，以财政政策鼓励在公交、出租、公
务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。
2月17日，财政部、
科技部、发改委、工信部共同在京召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议，为13
个试点城市授牌。
这是国家最新推出的实现交通领域节能减排重要举措，是应对全球金
融危机、推动汽车产业转型升级、促进汽车产业振兴的共同行动，标志着汽车产业走向
新的发展阶段。
目前，新能源汽车主要指纯电动汽车、混合动力汽车、替代燃料内燃发动机汽车和燃料电池汽车。
各种新能源汽车都有其优缺点，因此业界对应该发展哪类新能源汽车存在争议。
纯电动电力汽车优点是环保，主要动力源有铅酸电池、锂离子电池、镍氢电池等几类。
蓄电池有着一些难以克服的弱点，例如储能电池必须先充电进行化学能储存，使用时再将化学能转化成电能，整个充放电过程太费时；铅酸蓄电池比能量小，易造成环境铅污染；锂离子电池、镍氢电池在使用过程中存在严重的安全问题，单节电池存在充放电性能不一致性的问题。
混合动力汽车是内燃机汽车向电动汽车过渡过程中的一个合理选择，此过渡过程经预测可能需要20年以上。
混合动力汽车虽然节油、降低排放，但没从根本上解决依赖化石能源以及内燃发动机排放污染的问题，唯有电动汽车才能从根本上解决能源与环境的问题。
混合动力车的过度开发还会延误其他零排放、完全不依赖化石能源的电动汽车的研发与推广。
氢燃料电池车因其原料来源广泛、重量轻、可储存、环保等特点成为极具发展潜力的新能源汽车之一。
但氢燃料电池受到氢能原料获取、运输、储存等限制，因此只有相关配套技术逐步完善后才能进入市场化运营。
替代燃料内燃发动机汽车使用的是甲醇、二甲醚等替代燃料，仍属于不可再生的化石能源，无法彻底解决内燃发动机排放污染的问题。
国内新型能源汽车研发已起步多年。
目前，氢燃料电池、电动车和混合动力汽车领域技术相对比较成熟，其中氢燃料电池车和电动车能够从根本上解决汽车燃料的问题，但是由于成本核算等各种操作难题，这些新型能源汽车生产短期内仍无法进行商业化。
许多产品目前仍基本停留在样品和展品阶段，距离市场推广和商业化运作还有很大距离。
早在2005年7月1日，中国就开始实施了汽车燃油消耗的第一个强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》，虽说这项限制性标准属于强制性国家标准，但由于缺乏激励性机制，对于新型能源汽车推广应用难以起到应有的功效。
究其原因，目前，新能源汽车在研发方面仍面临着瓶颈制约：一方面，中国研发和推广新型能源汽车往往是以产品为中心，“单一化”的发展模式成本高、风险大，尤其是是节能环保意识还未深入人心，推广应用面临现实制约因素；另一方面，新型能源汽车工业配套系统尚待完善。
如一种新能源走向市场，市场可行性调查、新能源安全使用测试以及市场配套服务等都需有完整的系统支持，否则不具有操作性，而这一点正是中国新型能源汽车产业发展的“短腿”。
纵观西方发达国家的经验，汽车能源多样化在发展初期，一般都离不开政府的政策引导。
在促进汽车能源多样化研发过程中，政府的作用更不可替代。
因此，政府在支持新能源汽车产业发展时，应当适当调整思路，从单一项目的科技攻关走向产业攻关，其力量应该首先集中于公共服务领域，先行搭建一个新的产业服务链条。
比较典型的例子就是，一些地方在推广乙醇汽油时，连相应的加油站都很难找到，无疑让消费者对于节能型汽车敬而远之；而要改变消费者对新型能源汽车的认识，使消费者逐步接受认可新型能源汽车必须从两个方面入手：
首先是制订标准。
从各国推广应用新型节能汽车的经验来看，完善的汽车节能标准和环保标准是推进新能源汽车的重要前提。
既要择机出台各类燃油经济性标准，以及混合动力、气体燃料汽车等新能源汽车的节能标准；又要增加机动车节能性等级标准制定、认证和分类管理工作，符合高节能标准的机动车可以赋予节能等级标识。
其次是加大投入。
刚刚进入市场导入期的新型能源汽车，由于其生产成本短期内难以大幅度下降，消费者一次性支出往往很大。
如一款混合动力汽车的生产费用要比相同配置的汽油发动机汽车多4000～5000美元，且在短期内难以通过节油来回收投资，单纯依靠消费者自身的节能环保意识来推广昂贵的“绿色汽车”显然是远远不够的。
因此，政府应建立有系统的财税激励政策，来鼓励新能源汽车的大众消费。
在购置环节，通过购置税、一次性购买补贴的财税激励政策，来鼓励用户购买新能源汽车。
只有
进行协作，风险共担、成果共享，新型能源汽车产业才可能获得实质性的发展。