现代服务业发展_基础条件及其构建

现代服务业发展:基础条件及其构建周振华(上海社会科学院经济研究所　200020) 内容摘要:现代服务业所具有高人力资本含量、高度专业性、高附加值等特有属性,决定了其发展必须依赖的若干特定基础条件。

目前,我国现代服务业发展面临着诸多有利条件,但其基础条件尚存在较大的缺陷与不足,从而严重影响和制约现代服务业的迅速发展。

因此,在促进现代服务业发展中,不仅要有相应的产业政策导向,更需要努力构建与完善其发展的基础条件。

关键词:现代服务业　基础条件中图分类号:F 121.3 文献标识码:A 文章编号:1005-1309(2005)09-0021-09收稿日期:2005-08-05 在我国现代化建设中,特别是走新型的工业化道路,加快发展现代服务业是其中一个必然的选择。

目前,我国不少地区和城市都明确地把加快现代服务业作为主要的产业政策导向,并自上而下地进行大张旗鼓的动员和贯彻落实,颇有一番大干快上的气势。

无疑,这一战略指向是正确的。

但问题是,在具体操作中往往沿袭过去那些推进传统服务业发展的政策手段和措施,甚至习惯于用抓工业、建设项目的做法来搞现代服务业。

这在思想认识上有一个如何看待现代服务业发展,以及怎样加快现代服务业发展的问题。

本文拟就现代服务业发展的基础条件及其路径问题作一番理论探讨,以深化对现代服务业发展的特点及其内在性要求的认识。

一、现代服务业发展的特点及其基础条件 现代服务业主要是指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的,主要为生产者提供服务的部门。

它不仅包括现代经济中催生出来的新兴服务业,如信息服务、电子商务等,而且也包括现阶段保持高增长势头以及居于较大比重从而具有“现代”意义的服务业,如金融保险、专业化商务服务等,同时还应该包括被信息技术改造从而具有新的核心竞争力的传统服务,如各种咨询业务、现代物流服务业等。

¹这些现代服务部门具有的共同特征,就是高人力资本含量、高度专业性、高附加值等。

因此,与传统服务业相比,现代服务业发展所依赖的基础条件也有较大的不同。

在具体分析现代服务业发展的基础条件之前,我们通过一个简单的理论分析框架来描述服务业的一般性发展。

这里,我们首先要对服务业与服务活动作出明确的理论区分,即这是两个在内容上有一定交集而不相同的概念。

服务活动可以是独立的,也可以是非独立的(依附于非服务部门之中,如制造业企业中的管理、财务、人力资源培训等服务活动);而服务业的服务活动则是专门独立—21—化的。

因此,服务业作为专门独立化从事服务活动的部门,其发展依赖于两方面条件:一是社会服务活动的泛化,或服务化;二是服务活动脱离其依附的部门而独立化。

一般来讲,服务活动泛化有助于促进服务活动独立化,但并不一定导致服务活动独立化。

从这一意义讲,服务活动泛化是服务业发展的必要条件,而服务活动独立化是服务业发展的充分条件。

因此,在假定服务活动泛化的前提条件下,服务业发展存在着一个规律性的趋势,即由服务“内部化”(internalization)向服务“外部化”(ex ternalization)的演进。

所谓服务内部化是指消费者或生产者的自我服务方式,无需进行市场交易(当然,可以在企业内部进行非市场交易)。

而服务外部化是指由专门机构向消费者或生产者提供服务,或消费者和生产者有偿使用由专门机构提供的服务,需要进行市场交易的购买。

服务的“内部化”转向服务的“外部化”,表现为社会专业化分工程度的提高,通常与人均收入水平相联系,但也在很大程度上取决于与体制因素相关的市场化程度(如图1所示)。

在市场化程度较高的情况下,表现为专业化分工程度提高的服务“外部化”与人均收入水平变动高度相关,但在市场化程度较低的情况下,由于其直接影响专业化分工水平,从而会大大削弱服务“外部化”与人均收入水平变动的相关性。

图1　服务内部化向服务外部化转变的决定因素 如果我们暂时撇开与体制因素相关的市场化程度这一变量,那么从人均GDP水平与产业结构变化的相关性来讲,在不同经济发展水平上,产业结构表现出特定的变化。

但值得注意的是,人均GDP水平提高与产业结构变化并不是在任何时候(阶段)都呈现出同步对称性。

据世界银行1990年对89个样本国家的研究表明,服务业比重同人均GDP之间并没有呈现出一种简单的严格线性关系。

但研究表明,人均GDP1500美元和5000美元是两个重要的节点,越过这两个节点后,产业结构和服务业比重将发生重要的变化,如图2所示。

在工业化前期阶段,人均收入达到1000～1500美元时,服务业产值比重会迅速增加,达到45%～50%;工业化阶段,人均收入在1500～5000美元之间时,服务业比重基本保持不变,农业比重显著降低而工业比重显著增加;当进入工业化后期阶段或者说信息化阶段时,服务业比重又会出现迅速增长,比重达到60%～70%以上。

需要特别指出的是,在前一个节点上,服务业产值比重的迅速增加,主要传统服务业的发展;而在后一节点上,主要是由生产者服务业发展带动的。

因此,从经验实证来看,现代服务业发展与一定的经济发展水平及特定经济时代相联系。

尽管与消费者服务相对应的生产者服务并不是现在才出现的,但其大规模的迅速发展则是产业结构高度化及经济服务化的产物。

目前,在世界GDP总量中,服务业产值超过60%,其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值的70%,个别国家接近80%。

服务业的就业比重,发达国家已高达70%左右,中等收入国家为50%～60%之间。

同时,世界服务贸易占到贸易总额的1/4;服务消费占到所有消费的1/2左右。

因此,世界经济实际上以服务商品的生产为主,已经步入了“服务经济”时——22图2　服务业比重与人均GDP的关系代。

正是在这种背景下,现代服务业得以大规模发展及在整个服务业中占居主导地位。

例如,发达国家的现代服务业在其整个服务业中的比重已达50%以上。

事实上,这种人均收入水平的提高是与工业化发展相联系的。

工业化的高度发展以及向后工业化的过渡,产生了制造业对服务的大量引致需求。

例如在日本1970年至1980年的高速发展阶段中,制造业对服务业的中间需求年均增长率为13.4%,要高于对制造业本身的中间需求年均增长率的11.3%。

如果将制造业分解,可以进一步看出以机器装备工业为主体的制造产业对服务业的中间需求最为巨大。

因此,随着工业化的高度发展,便大大增加了对服务性中间投入的使用。

据美国1997年的公司调查,美国公司8000万美元以上的服务开支增加了26%。

在公司的总支出费用中,信息技术服务占全部费用的30%,人力资源服务占16%,市场和销售服务占14%,金融服务占11%,仅仅这几项服务支出已经占到总支出的71%。

与此同时,现代制造业发展也呈现“服务化”(Servicisation)的新趋向,其附加值中有越来越大的比重来源于服务,而不是加工制造。

可见,当制造业发展到其附加值和市场竞争力的提升要更多地依靠生产者服务业来支撑时,便会促进现代服务业的快速发展,使其成为经济中最具有增长力的部门。

这种由人均收入水平提高而内生的专业化分工程度提高,也受到市场化因素的大力促进。

通常,服务部门在准入、经营、定价等方面受到较多的管制,而传统的分头管制、多重管制以及过度管制的政策框架对现代服务业发展有较大的抑制作用。

国际经验表明,在现代服务业扩张中,政府管制政策的调整具有重大作用,直接决定了市场进入的机会,并决定了市场结构以及竞争程度。

因此自20世纪80年代起,许多发达国家的政策选择转向放松管制及其政策框架调整,包括允许混业经营、业务交叉等,予以现代服务业更大的发展空间和自由度,从而导致更多的企业进入,带动了相关的投资以及竞争活力,大大促进了现代服务业的发展。

例如,德国、法国和西班牙电信部门的总要素生产力,因其法规改革提高了40%。

因此,现代服务业发展与政府管制政策调整有密切的联系。

此外,从技术层面讲,现代服务业的大规模发展是基于现代信息技术的广泛运用及网络化。

现代技术,特别是信息和计算机技术的迅速发展,为服务部门的技术运用提供了条件,并在很大程度上可改变传统服务的面对面、不可位移、不能存储等属性,大大拓展了服务提供的范围及可交易性。

因此,现代信息技术的广泛运用及网络化,使现代服务业也具有“制造化”的新趋向,即像制造业那样的规模经济和定制生产。

这不仅导致了许多新型服务(服务品种、种类)的产生,而且赋予传统服务新的内容、改进服务的质量、改变传统服务方式等。

º正是在这种范围扩展和技术进步的条件下,现代服务业已成为由一种不同经济活动组成的多样化群组,并越来越呈现出“非中介服务”、“虚拟——23化服务”的新特征。

与此同时,现代服务业日益成为智力密集型部门,处在价值链的高端,其高能量通常是超地域的辐射。

以上分析表明,现代服务业大规模发展赖以形成的基础性条件:一是经济发展水平不断提高及制造业高度发展所呈现的“服务化”趋势,带来的服务活动泛化乃至进入服务经济时代;二是社会专业化程度以及与此相关的市场化程度的不断提高,使大量服务内部化转变为服务外部化,带来服务活动独立化;三是现代信息技术运用及其网络化,改造了服务活动的部分属性,促进了服务活动泛化与独立化。

二、我国目前现代服务业发展的基础条件分析 长期以来,我国服务业发展始终处于滞后状态,其中现代服务业发展更为薄弱,与经济发展不相适应。

因此,迫切需要改变这种状况,大力推进现代服务业的发展。

而且,从目前情况来看,我国发展现代服务业也存在诸多有利的条件。

自改革开放以来,我国经济保持了较高的增长水平,年均GDP达到9%左右,人均收入水平不断提高。

从未来5～10年来讲,预计中国经济仍将保持较高的增长速度。

特别是东部沿海发达地区及国内一些大城市,经济发展已达到较高的水平。

例如,长三角地区聚集了江、浙、沪三省市的“精英”城市,有4个城市进入全国大中城市前十位,超过1000亿元的城市达到6个,分别是上海、苏州、杭州、无锡、宁波和南京。

超过500亿元的城市有13个,占到86.7%。

上海目前正处在人均GDP5000美元向8000美元过渡的经济发展阶段。

在这种情况下,服务的需求将有较大的增长。

因为,服务产品特别是一些新兴服务产品(包括金融创新、一些社会服务和个人福利服务)与制造业产品相比,收入弹性较大,其需求增长最大可能是居民或企业收入增长的结果。

同时,农业和制造业产品的价格相对于服务业产品价格的下降,也是一个主要原因。

由于农业和制造业产品的价格弹性小于服务产品,在农业和制造业产品上增加的开支要小于在服务业上增加的开支,整体上对服务的需求上升得较快。

因此,随着收入水平和生活水平的提高,休闲时间的增加,人的平均寿命的提高等,使得人们对生活有了更多的追求。