1-8月情况汇报

2012年项目工作情况通报暨下一步相关工作建议各位领导，同志们：今年以来，在市委、政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻党委政府的各项工作部署，自加压力，迎难而上，扎实推进“项目建设年”活动，坚持以项目建设为抓手，狠抓固定资产投资工作，促进全市经济社会实现了平稳较快发展。

根据会议安排，我就2012年的项目工作情况进行通报，并就下一步工作安排及2013年工作计划提出建议。

一、全市项目工作推进情况（一）固定资产投资及项目建设完成情况1、固定资产投资完成情况。

年初，我市确定了固定资产投资增幅20%、总额达到54亿元的增长目标。

截止到8月底，预计完成城镇以上固定资产投资25.17亿元，同比增长38.1%，完成年度基本目标的46.6%。

2、项目建设完成情况。

——州级重点项目情况：全市今年共有6个州级重点项目，总投资37.5亿元，年度计划投资13亿元，项目分别是：腾龙国际度假酒店、基斯顿五星级酒店、湖北能源齐岳山风电场二期工程、三峡新能源公司齐岳山汪营风电场一期、峡口塘水电站、220KV 汪营变电站。

其中，腾龙国际酒店已累计完成投资31363万元，基斯顿酒店已完成投资9230万元，汪营220千伏变电站已完成投资9821万元，峡口塘电站已于2月中旬开工，目前完成投资447万元，湖北能源风电二期已于3月底开工建设，完成投资3582万元，三峡新能源风电一期已于8月份开工，完成投资2700万元。

——市级项目实施情况：今年我市确定了年度计划投资500万元以上的市级建设项目145个（包括上述6个州级重点项目），总投资153亿元，年度计划投资50.4亿元。

其中总投资3000万元以上的市级重点项目33个，年度计划投资25.7亿元，占全市项目建设年度计划投资的51%。

7月份以来，根据情况变化，我局在充分调研的基础上，对市级建设项目进行了适当调整。

一方面，部分项目由于各种原因不能施工或不能纳入本级固定资产投资，如司法业务用房、综合档案馆、生殖健康服务中心等，从计划中予以调减，这部分项目共23个，原计划总投资16.75亿元，年度计划投资3.86亿元；另一方面，将部分已经实施或即将实施的项目补充到今年的市级建设项目计划中来，如警示教育基地二期工程、南坪便民服务中心、清源大道改扩建等，补充项目共23个，总投资6.4亿元，年度计划投资4.1亿元。

调整后，市级建设项目仍为145个，总投资142.7亿元，年度计划投资50.6亿元（含房地产年度计划投资7亿元）。

其中，33个市级重点项目的建设计划未作调整。

截止8月底，全市500万元以上项目完成投资20.1亿元，增幅47.1%，占全市项目投资年度计划的39.9%，145个计划项目中实际已开工项目122个，开工率84.1%。

（二）各单位责任指标完成情况今年，市委、政府出台了一系列加快项目建设和促进投资增长的政策，大多数部门和乡镇高度重视固定资产投资和重点项目建设工作，努力克服低温阴雨等不利因素影响，不断加大项目争取力度，加快项目实施进度，切实为项目建设提供有力的协调保障服务，为全市固定资产投资稳步增长发挥了重要作用。

从1-7月的投资完成情况来看，谋道镇、东城办事处、团堡镇、元堡乡、文斗乡、南坪乡、忠路镇、财政局、水利局等责任单位已经超额完成了时序任务，住建局、经信局、电建办、旅游局等单位的投资完成总量排在全市的前列（详细情况见附表，8月份数据上级统计部门尚未反馈）。

但是不容忽视的是，在全市54个项目责任单位中，尚有38个单位完成的投资没有达到目标任务的50%，其中，21个单位完成的投资为零。

（三）项目争取及前期工作推进情况项目争取及前期推进工作中，我们始终坚持把握三个方面：一是紧扣国家政策，不断加大争取力度。

截止到7月底，初步统计共有24个项目争取到位，获得无偿资金11810.53万元，有力支持了我市经济建设和社会发展。

二是切实加强项目前期工作保障力度。

成立了专门的“重点储备项目库工作办公室”，组建了专班，落实了专项经费，建成了较为科学和规范的重点项目储备库，以“对上可报批，招商有吸引，实施可操作”为项目入库标准，投入1200万元全力打造“千亿元”项目库，目前已入库项目达418个。

三是坚持项目推进与招商引资相结合。

4个州级前期推进项目中，中广核齐岳山风电一期已获得核准；318国道绕城线项目已于9月1日启动，预计年底正式动工建设；利彭公路已进入工可评审；鑫源矿业33万吨硫精粉精选项目正在建设进场公路。

另外，投资4亿元的巴王酒业白酒生产项目、投资1亿元的PVC管道建设等项目已经落户利川，城区管网延伸、乡集镇垃圾及污水处理等项目正在申报争取之中。

二、下一步工作的措施和建议当前，全市社会环境平稳安定，气候条件适中，是项目建设的黄金时期，能否抓住有利时机，掀起投资增长的高潮，关系到能否顺利实现今年乃至整个十二五规划的既定目标。

另一方面，当前也是我们谋划项目和争取项目的大好时机， 5月份以来，为防止经济趋势性下滑，国家有关部门陆续制定出台了一系列预调微调政策文件，为我们开展政策内资金争取，提供了机遇，也对实现我市经济社会事业跨越式发展具有重要意义。

为进一步将政策机遇变成发展动力，同时确保固定资产投资和项目建设目标任务的完成，促进我市经济社会更快更好地发展，现就下一步工作提出参考建议。

（一）抓好项目推进，确保今年投资目标一是抓好落地开工。

在调整后的145个计划项目中，截止8月底，尚有23个未开工，总投资227713万元，年度计划投资70827万元，占全年项目建设年度计划的14%。

在33个市级重点项目，目前也尚有5个项目未开工，分别是：榨木森林公园、滨江北路东段道路以及景观工程、南环大道西段道路工程、中广核齐岳山风电一期、香连康健城，年度计划投资3.3亿元。

因此，各相关责任单位要加快前期工作进度，拿出切实可行的实际措施，尽快完成初设、招标等前期环节，争取一批有条件的项目（如滨江北路东段道路以及景观工程、中广核齐岳山风电一期、大水井游客接待中心等）早日开工建设。

二是抓好建设进度。

截止到8月底，时间已经过去近四分之三，但总体进度不容乐观，完成的固定资产投资只占年度计划的46.6%。

时间紧迫，任务艰巨，各单位要对照通报的投资完成情况表，比进度，找差距。

要尽快完善项目要素，抢抓黄金时机，充分发挥领导联系项目的重要作用，协调解决项目用地、融资等问题，努力创优环境，全力打造“人人参与重点建设、人人维护重点建设”的氛围，确保投资进度。

三是抓好入库统计。

当前，上级部门对投资统计的审核越来越严格，因此，各相关单位和业主要切实提高认识，高度重视统计工作。

对已开工未入固定资产投资统计库的项目，要落实专人，健全批复文件、施工合同、项目简介、现场照片等入库要素，按要求将项目已完成的投资尽早、全面地纳入全市固定资产投资统计的范畴，做到应统尽统；对已入库项目，各单位要加强统计意识，根据项目建设进展情况和调度计划，督促项目建设单位及时、均衡、科学地做好投资报送工作，确保目标任务的顺利实现。

（二）抓好谋划计划，确保明年投资增长当前一个时期既是投资增长的黄金季节，也是谋划明年项目建设的关键窗口期。

依据“十二五”规划的要求和我市经济社会发展的现状来分析，我们初步拟定了明年的增长目标：固定资产投资和项目投资在今年的基础上各增长20%以上，分别达到65亿元及60亿元以上。

围绕这个初步目标，明年的项目工作要落脚到三个部分上来：第一部分是今年不能完工的跨年度结转项目，如腾龙国际酒店二期工程、基斯顿酒店、峡口塘电站、苏马荡综合开发等，这部分项目预计明年可完成投资约20亿元；第二部分是今年原计划内但未能开工的部分项目，如司法业务用房、综合档案馆、中药GMP、GAP产业园、生殖健康服务中心等，这些项目如能顺利实施，预计明年可完成投资约4亿元；第三部分是各单位的常规项目及争取项目，如交通局的通畅工程、住建局的城市建设项目、教育局的校舍改造项目、卫生局的医院建设等，当年需要完成投资约36亿元以上。

如何围绕增长目标谋划项目，是当前摆在各主管部门和项目单位面前的一项重要任务，建议从以下几个方面开展工作：一是要在“全”字上做文章。

近期，我们在进行项目调整的时候，增加了一部分新掌握的重点项目，对全市的投资增长具有较强的拉动作用。

这一点也说明了一个现象，即在年初进行项目摸底的时候，部分单位或乡镇工作不够全面，漏掉了辖区内或责任范围内符合条件的项目。

因此，在明年的项目计划工作中，各单位要将摸底工作做“细”、做“实”，做到尽量将符合条件的项目纳入到全市的建设计划中来。

在摸底过程中，对于部分总投资不够500万元但接近500万元的项目，责任单位或责任乡镇要尽量创造条件，将项目发展壮大，促使其达到入库的规模。

二是要在“早”字上下工夫。

近期，发改局收集了中央、国务院当前宏观调控政策信息，并编报了《近期宏观政策一览》发放到各项目单位，郑书记等市领导高度重视并作出了重要批示。

国家已经在着手部署明年的项目计划，因此各单位要立足“早”、立足“快”，要树立“凡事预则立不预则废”的思想，要跟上上级工作节拍，建立好项目台账，进行科学分类。

对于已经开展前期工作的项目，要抓紧时间跑办各项要素，力争早日开工，对于意向性的项目，要加强联系沟通，力争尽快启动前期程序。

当前已经是第三季度的末期，发改局已经着手在盘点2013的项目计划，力争在10月中旬拿出初步方案供市领导参阅。

三是要在“优”字上见成效。

前期工作深度不够、质量不高是我市项目前期工作中存在的一个比较普遍的问题，目前，我市“十二五”规划项目库中，绝大部分项目只停留在项目建议书的深度。

因此，在明年的项目谋划上，各单位要参照“十二五”规划，结合当前国家宏观调控政策，择优筛选一批重点项目开展更加细致的前期工作，集中精力搞好项目的策划、可研、设计、论证和评估，全方位谋划项目，坚决做到以项目等机遇，提高向上申报项目的成功率，提高计划内项目的开工率，增强项目建设对经济社会发展的促进作用。

四是要在“增”字上求突破。

明年我市项目投资的初步目标是60亿元，为保证顺利实现增长目标，在项目谋划中，既要立足当前，也要着眼长远，既要紧跟上级政策，也要立足本地实情，力争既能实现投资总量的预定目标，又能在项目类型取得突破。

例如，我们在谋划城市小街小巷改造工程、道路整修及污水处理工程这些项目的过程中，我们可以将其分别作为一个系统性的工程进行谋划，立足“旧城改造”、“区域交通连接线”、“清江流域水环境综合治理”等层面系统推进，从而使我市城市建设走出“头痛医头脚痛医脚”和“零敲碎打”的现状。

（三）抓好项目争取，确保项目开工落地一是吃透国家政策，争取无偿投入。

去年，我市各相关部门在充分研究国家政策的基础上，从项目库中挑选了一批适合本地区发展实际的储备项目进行了申报，成功率很高，共有34个项目挤进了中央投资的笼子，获得的国家无偿资金达2.28亿元。