2016年广东公务员时政热点：“破格提拔”不等于官员低龄化
国家公务员考试时政热点：深圳将破格提拔年轻干部
国家公务员考试时政热点：深圳将破格提拔年轻干部
记者从最新一期的深圳市政府公报获悉，深圳市下发《深圳市人民政府关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》（以下称“意见”），其中提出创新年轻处科级领导干部管理机制，对特别优秀的予以破格提拔和重用。
此外，深圳市公安系统公务员的绩效考核结果将与职务晋升挂钩，真正发挥考核的奖优罚劣功能。
据了解，深圳市行政机关公务员分类管理改革自2010年全面启动以来，以综合管理、行政执法、专业技术三大职类为基础的公务员职位体系和分类管理制度体系基本建立，但也存在职位分类比较粗、配套制度不够健全、日常管理尚需磨合等问题。
根据意见，深圳将建立创新年轻处科级领导干部管理机制，建立长效培养机制，定期遴选一批年纪轻、素质好、潜力大的公务员进行强化培养锻炼，使其在较短时间内具备通用型领导所需的基本能力。
同时实行严格的考核评价机制，定期对培养对象的工作实绩进行考核，对其能力提升情况、发展潜力进行评估，按一定条件或一定比例确定继续培养人选，对特别优秀的予以破格提拔和重用。
争取用5至8年时间，培养一支具有大局意识、战略眼光和领导指挥才能的年轻处科级领导干部队伍。
此外，深圳市公务员职位体系还将进一步细分。
根据意见，深圳将增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系，根据部分执法工作的专业性要求，研究将市场监管、药品监管、卫生监督等执法队伍中专业要求较高的食品执法、特种设备执法、药品执法、医疗执法等职位设置为专业执法职系。
意见中还提出抓紧完成公安专业化改革既定任务，公安系统公务员的考核将更为严格。
考核结果与职务晋升挂钩，真正发挥考核的奖优罚劣功能，进一步增强公安队伍活力。
破格提拔不要变成出格提拔
破格提拔不要变成出格提拔今天，人民日报刊发仲祖文署名文章《破格提拔干部要从严》，文中指出，严格标准、严格程序、严明纪律，坚决整治不正之风、确保选人用人风清气正，是中央三令五申的明确要求。
选拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落实从严治党方针，选人标准决不能降低、选人程序决不能成为摆设、选人结果决不能失去公正，对违规用人、失察渎职的要严肃查处、坚决追究责任。
一段时期以来，破格提拔干部“出格”热点事件又频频发生，群众参与度、社会舆论关注度居高不下。
如湖南湘潭“火箭提拔”的27岁副县长徐韬被免职，按科级职务安排相应工作，山东省金乡县鸡黍镇镇长韩寒和父亲同一天辞职，揭东县副县长江中咏任职决定被撤销，按办事员职务重新安排工作，耒阳市“80后”女副市长王卿被质疑，诸如此类的“火箭提拔”到“打回原形”，一波接一波地“官二代”破格成“出格”，连绵不断刺激了公众的眼球，冲击着公众的神经。
目前，破格提拔干部还处在探索阶段，《党政领导干部选拔任用工作条例》指出“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”，但具体条件和程序，没有统一的规范性文件，一些地方在具体操作时“歪嘴和尚念歪了经”，假借“破格”提拔之名，而行“出格”提拔之实。
有媒体记者盘点发现，近年来，经网友曝光、媒体报道并引发公众质疑的“火箭提拔”的年轻官员有18人，有5人最终因媒体报道而被免职或者自动辞职，这些“火箭提拔”的官员中，有人完全靠个人努力获得提升，但也有11人，在被曝光的资料中，其父母或者其他亲属有官职。
破格提拔干部究竟是“后生可畏”还是“后台可畏”，究竟是“破格”还是“出格”？总让人雾里看花。
值得注意的是，不仅群众自发举报破格提拔干部“出格”的数量在上升，各大网站网络监督专区开通后，针对破格提拔干部的实名举报比例也在上升。
在一些“出格”热点事件中，为什么一些普通群众敢于冒着被打击报复的风险，站出来举报？这显然是来自他们对党和政府严肃、严格干部选拔任用的坚定信心。
公务员考试时政热点：网曝出好干部也有意义
公务员考试时政热点：网曝出好干部也有意义前不久,有网友发帖称,广东省佛山市顺德区公安局副局长周锡开拥有上亿房产,并且安排已经怀孕的老婆移民到国外,逃避计划生育,逃避法律的制裁。
据《南方日报》12月13日报道,顺德区委常委、区纪委书记潘东生接受采访时称,在调查中,他们没有发现周锡开有问题,特别是经济问题。
“周锡开也不是十全十美,也有他有问题的地方。
比如有些问题,他没有及时向组织汇报,政治敏感不够。
但总体来说,周锡开是一个敢干事、有原则的好干部。
”网友曝,结果“一不小心”曝出一个敢干事、有原则的好干部,这一结果估计让爆料网友吃惊,也让大多数网友愕然。
由此有一种声音认为网友曝不可靠,比如潘东生就认为“不应该被网络牵着鼻子走”。
该说法虽有其道理,但切莫陷入另一个误区,从此否定网友曝,冷落网友曝。
对待网友曝,我们应该多一些视角。
网友曝出现一定的偏差甚至舛误,在所难免。
同时,不能因为网友曝出现了偏差就压制网友曝,认为网友曝不该存在,对网友曝置之不理。
这次周锡开被意外发现是名好干部,不也正是网友曝的意外收获吗?网友有举报、曝光的权利,应该保护而不是对其污名化。
网友曝的精准性应该提高。
举报是公民的权利,但应该主动淘汰那些夸大其词、无中生有甚至恶意中伤的虚假材料,不能为了赚取眼球,把事情弄大,就故意编造内容,或者污蔑举报对象,把举报当成了报复。
如此一来的话,既会严重削弱所爆之料的价值和意义,还有可能引火烧身,因触犯相关法律而被追究责任。
对待每一名网友的举报、网友举报的每一点问题,包括纪检部门在内的监管部门都应该耐心倾听、积极行动。
一方面,这是尊重网友的举报权、监督权；另一方面,也是积极履职的体现。
关键还在于,只有调查才能发现网友举报的对象是否存在问题,也只有公正调查了,才能尽快作出判断,被举报对象是问题官员还是被误伤或者中伤才能一目了然。
不调查,网友就会坚信周锡开是腐败分子,无法获知他原来是名好干部。
此外,需要廓清一种观点,即不少人认为,有的网友举报问题官员是狗咬狗,都不是好鸟,是想把举报对象搞下来,不值得关注,也无需调查。
2016年广东（县级）公务员考试《申论》真题答案
2016年广东（县级）公务员考试《申论》真题答案(一)【参考答案】一、人才匮乏。
人才素质参差不齐，缺乏高精尖人才。
二、技术力量薄弱。
高端技术研发起步晚，且缺乏核心技术和发明专利，扎堆中低端产业。
三、研发投入水平低。
研发投入总额及占GDP比例偏低，基础研究经费投入水平、企业贡献率均远低于发达国家。
四、知识产权保护制度不健全。
专利审批耗时长，漏洞大，违法成本低，市场秩序混乱，企业研发积极性差。
五、自主品牌价值低。
民众对自主品牌缺乏信任，国外品牌垄断市场，企业生存困难。
(200字)(二)【参考答案】众创空间通过提供精准全面的服务，满足对人才、项目、资金的需求，推动大众创业万众创新。
一、聚集人才。
入驻成本不高，吸引人才参与;引进高端人才;通过举办沙龙论坛等，汇聚行业人士和青年人才;提供就业岗位。
二、孵化项目。
背靠母公司，提供专业技术支持;专业化发展，扩大产业集聚效应;细分产业功能区，引进科技企业、研发机构、科技中介等;市场化运作，项目孵化精准高效。
三、吸引投资。
联合投资机构和投资人予以投资;专业化、产业化、市场化，便于与创投基金合作;引进金融机构;打造资金扶持和投融资体系。
四、精准服务。
提供法务、税务、财务、工商注册及社保对接等服务;提供创业、行业分析和前景指导;提供专业服务平台。
(296字)(三)【参考例文】提高创新能力促进创新发展总书记说过，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。
具体来说，就是以创新能力推动创新发展。
在竞争日趋激烈的国际环境中，能够引领创新就相当于掌握了主动权。
然而目前中国的创新能力并不乐观，在科研创新精神和战略前沿技术实力上仍有很大的欠缺。
眼下，我们必须把创新摆在发展的核心位置，以创新作为支撑和驱动，推动改革和发展。
创新能力的提升的具体路径究竟应该如何铺设?我认为，要切实提高创新能力，需要为创新提供良好的智力、环境以及制度的支撑和保障。
高端且充足的智力支撑是创新能力提升的前提。
“破格”不是破坏规则,而是更加严格
“破格”不是破坏规则，而是更加严格
“破格提拔”本身不是题目，对知识新、能力强、干劲足的年轻人就应当勇于破格，大胆使用。
这也是“破格提拔”的制度初衷。
然而，这一良好的制度初衷，却在一些地方被“歪嘴和尚念歪了经”。
在“破格”的光环下，一些能力不强、作风不硬、业务不熟的干部，也堂而皇之升职。
“破格”已被一些党性觉悟不高的领导干部当作以权谋私的“出格”手段。
刘云山同道在河南调研党建工作时夸大：“不能借‘破格’之名、行谋私之实”。
破格不是破规矩，破格主要指的是破除“年龄”“台阶”上的格，而不是干部德才标准上的格。
“破格”必须针对特别优秀或特殊需要，必须基于对人才的需求，不能把“破格”作为不遵守规则和规定的借口，不能借“破格”之名行谋私之实。
破格提拔更加需要规范化、制度化，干部德才的考核、群众基础的考核和必要的程序要严格执行。
要避免打着政策的旗号，把走程序当走过场，把守规矩当“耳旁风”，任人唯亲，以权谋私。
破格提拔必须遵守公正原则，严格公然、透明的程序，是对优秀年轻干部的保护，是对人才建设的保护，也是对政府公信力的保护。
链接地址：201X0808285357.html。
破格提拔干部要有新“官”念
破格提拔干部要有新“官”念作者：郎友兴来源：《人民论坛》2020年第09期【关键词】官员“台阶” 晋升“显性化”【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A官员提拔过程中存在着一种所谓“看不见”的“台阶”，这种“看不见”指的是事物不外露的一种现象或状态。
“看不见”的“台阶”相对于制度规定的台阶而言，指的是在选拔任用党政领导干部的过程中人为设置或由于习惯做法所形成的，不為《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定、群众所共知的，而是内部掌握或客观存在的同一级别之间的“台阶”。
那么，要想打破在官员提拔过程中“看不见”的“台阶”，有两个问题需要首先搞清楚：一是这样的“台阶”有哪些？二是何以产生这些“台阶”？这两个问题清楚了，如何破除也就大体明了了。
经验表明，“看不见”的“台阶”过多会造成个别党政机关工作人员，尤其是基层工作人员在选拔、升迁中出现一步落后步步落后的状况。
在官员提拔过程中“看不见”的“台阶”现象有着诸多的情形或表现，归纳起来主要有两大情形。
这类情形的“台阶”症候背后很大程度上与观念有关系。
论资排辈式的“台阶”主要表现在年龄、教育程度等方面。
年龄上的“台阶”总认为年轻干部年纪轻、资历弱，所谓“嘴上无毛、办事不牢”，不能给予重任。
教育程度上的“台阶”总是强调学历的门槛，缺了某程度的文凭就失去晋升、调动等机会，有“唯学历论”之成份在。
而身份式的“台阶”主要表现在性别、干部类型等方面。
在干部提拔任用上，尽管没有公开或明文规定，但存在个别“重男轻女”现象，将女干部放在“配角”的位置。
这背后其实也存在观念上的误区，以为女同志在工作分配上可能会“拈轻怕重”，而能力、意志等方面又可能处于“弱势”的状态。
在基层，干部的身份多种多样，有公务员编制的行政干部，也有事业编制的干部;有正式编制的干部，也有借调或临时的干部，等等。
不少地方的事实表明，在干部报酬发放、工作成绩的认可以及工作岗位调动、提拔等方面都存在着一定程度的“台阶”，即天秤往往自觉或不自觉地向前一类干部倾斜。
盘点2016广东公务员考试10大时政热点
盘点2016广东公务员考试10大时政热点1养老金改革、公务员调薪一只与4000万人切身利益相关、让他们在焦灼中又怕又盼的“靴子”，终于轻轻落了地——《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》1月14日正式公布。
这份决定的醒目之处，在于它的改革目标：逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
5月中旬，国务院总理李克强确定了机关事业单位人员工资调整时间表，要求在6月底前落实到位。
根据人社部此前发布的消息，全国近4000万机关事业单位人员的收入近期将得到增加。
此次公务员涨薪的总体幅度不算大，人均实际增资约300元。
不过，此次工资调整强调向基层公务员倾斜，具有非常积极的导向意义。
2推进权力清单“要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。
”李克强总理在两会记者会上的话音刚刚落下，中办、国办就印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。
《意见》的出台，掷地有声，彰显了中央深化行政体制改革、建设法治政府的坚定决心。
3反腐、红色通缉令追逃2015年第一个工作日，一只“老虎”应声落马，他就是江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽。
杨卫泽仕途折戟，标志着中央纪委打响了2015年反腐第一枪——枪声果决、尖锐、急促，在2014年反腐脉动持续释放之后，它以冲天一响警醒各级干部：时序更迭、岁月流转，但是反腐败只有进行时，没有完成时，谁都不要心存侥幸，计算不出事的概率;谁都不要放松要求，存有进了保险箱的幻觉。
4月22日，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。
通缉令显示，在外逃人员可能逃往的国家和地区之中，逃往美国的最多。
悉数公布，说明我国对相关外逃人员的情况尽在掌握之中，不仅可震慑外逃人员，也为国内意欲外逃的人员敲响警钟。
“破格提拔”工作中的三条“突破”路径
“破格提拔”工作中的三条“突破”路径近年来，围绕培养选拔年轻干部，各级党委和组织部门坚持解放思想，不断深化干部人事制度改革，公开选拔、公推公选和竞争上岗等干部选任方式日益被广大干部群众接受和认同。
而同样作为干部选任有效方式之一的“破格提拔”，却因其使用几率小、适用面窄，再加上不确定性多等因素，社会各界对其褒贬不一，颇有争议。
但从实践来看，“破格提拔”有其必要性和可操作性，如果能坚持条件、把握标准，做到公开透明，“破格提拔”在干部培养选拔工作中同样可以扮演重要的角色。
一、“破格提拔”既要跳出《条例》看《条例》，又要立足《条例》用《条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。
“破格提拔”必须以《条例》为蓝本，既要跳出《条例》看《条例》，又要立足《条例》用《条例》。
首先，“破格提拔”要灵活运用《条例》。
没有规矩不成方圆。
干部的选拔任用必须严格按照《条例》进行，这是毋庸置疑的。
但《条例》还规定，“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”。
这为“破格提拔”提供了理论依据和政策支撑。
灵活运用《条例》对干部进行“破格提拔”，就是要准确把握哪些“格”能“破”，哪些“格”不能“破”。
从《条例》来看，主要指在干部的选任特别是年轻干部的选拔上，在年龄、资历、专业、学历等方面把门槛适当降低一些，让他们在“破格”的基础上实现“小步快跑”。
其次，“破格提拔”要控制在弹性系数之内。
“台阶”是积累领导经验、增长领导才干的需要。
领导工作是一门实践性很强的科学，通过多台阶的锻炼来积累领导工作经验，是其他方式无法替代的。
一个精通领导科学理论的人才如果没有一点领导工作的经历，在处理实际工作的时候说不定会由于抓不住要领而束手无策。
而干部的“破格提拔”具有很多不确定因素和可能难以避免的人为因素，所以更加需要慎之又慎、严之又严。
虽然是选任干部的有效形式，但“破格提拔”必须控制在《条例》规定的弹性系数之内，做到善用“破格”但不迷信“破格”，敢于“破格”但不破坏规矩，如任职年限不能低于《条例》规定的2/3，必须要有基层工作经历，一步一个台阶，最好不要越级提拔，等等。
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2016年广东公务员时政热点：“破格提拔”不等于
官员低龄化
通过最新广东公务员考试资讯、大纲可以了解到，《行政职业能力测验》
主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，测试内容包括言语
理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。
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实行全面放开二孩政策后，以往“土政策”限制生育的作用随之取消，对
违反计生政策人员征收的社会抚养费也将大幅减少，职能部门对社会抚养费收
入的“依赖”也将大幅降低。
各地废除“土政策”的条件已经成熟，不应再有
多大的羁绊和阻力。
12月9日召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议提出，完善户口
登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决
无户口人员登记户口问题;要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策，坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。
如这次中央深改组会议强调所言，依法登记户口是法律赋予公民的一项基
本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。
全面解决无户口人
员登记户口问题，就是维护公民依法登记常住户口的权益，为公民参与社会事务、依法行使各项权利义务提供基本的保障。
深改组会议特别强调，要把计划
生育等政策与户口登记脱钩，这是针对长期以来很多地方将计划生育政策与户
口登记强行捆绑的错误做法，而做出的一项重大决策，对于完善户口管理政策
和更好地坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，都具有重要的现实意义。
第六次全国人口普查数据显示，我国目前约有1300万人口没有户口，成为
俗称的“黑户”。
根据国家发改委研究人员去年的一项调研，“黑户”主要包
括未主动上户、超生、未婚生育、弃婴、证件丢失、办理程序繁琐或基层部门
不作为等导致的无户籍人员，其中60%以上是超生人员。
现在，要全面解决无
户口人员登记户口问题，就要针对“黑户”的具体成因，结合当前和今后一段
时间全面深化改革的实际，寻求公平合理、切实可行的解决方法。
上述造成“黑户”的情形中，未主动上户、弃婴、证件丢失、基层部门不
作为等解决起来相对容易，超生、未婚生育等则属于违反计划生育政策，且这
种情况在“黑户”中占比最大。
虽然《户口登记条例》、《人口与计划生育法》等法律法规，并未将缴纳社会抚养费作为户口登记的前提条件或附加条件，但
长期以来，许多地方都按照自己制定的“土政策”，将缴纳社会抚养费与新生
儿户口登记捆绑在一起，一些超生、未婚生育的孩子成为“黑户”，主要就是
因为他们的父母没有缴纳社会抚养费，公安部门拒绝为他们办理户口登记。
这
类“土政策”一方面有助于限制生育，另一方面为职能部门带来了巨额社会抚
养费收入。
现在，要解决违反计生政策生育人口的户口登记问题，关键就是要
按照中央深改组会议的要求，把计划生育等政策与户口登记脱钩，废除社会抚
养费与户口登记相捆绑的“土政策”。
这个“土政策”能否废除，关键要看其上述两方面的作用能否取消。
实行
全面放开二孩政策后，以往“土政策”限制生育的作用随之取消，同时，对超
生(生育三孩及以上)、未婚生育人员征收社会抚养费也将大幅减少，职能部门
对社会抚养费收入的“依赖”也将大幅降低，因此，各地废除“土政策”的条
件已经成熟，不应再有多大的羁绊和阻力。
这意味着“黑户”的增量将大为减少，解决“黑户”问题主要就是解决存量的问题，即为现有的无户籍人员补上
户籍登记的手续，对其中违反计生政策生育的人口，可根据具体情况大幅减收
或免收社会抚养费，直接为他们进行户口登记。
至于此前一些违反计生政策生育的人口，通过缴纳社会抚养费“买”来了
户口，现在他们看到，大量“黑户”少缴或不缴社会抚养费登记了户口，会不
会觉得不公平，进而心理严重失衡?这就需要向他们讲清楚，大量违反计生政策生育的“黑户”已经付出了沉重代价，现在他们比较“轻易”地获得户口，对
他们而言只是迟来的公正;而缴纳社会抚养费的人员已享有户口承载的各种权益，因此对他们来说也是公平的。
解决了这个认识问题，把户口登记与计生政策脱
钩就不该有什么障碍了。
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