强化乡镇人大工作能力调研建议
做好乡镇人大工作
水冶镇人大工作探析及启示◎孙光近年来，安阳县水冶镇人大积极探索、扎实工作，在密切联系代表、发挥代表作用、加大监督力度、增强监督实效等方面创造了一系列有推广价值的经验，使人大工作开展得有声有色、充满活力，推动了基层民主法治建设，充分展示了人民代表大会制度强大的生命力和巨大的优越性。
一、水冶镇人大工作中的一些创新之举1.实施“六步工作法”，发挥各级代表整体合力。
所谓“六步工作法”就是依托“代表之家”，将131名各级人大代表混编为6个代表小组，在此基础上，按照以下六步将群众反映的问题转变为代表的意见建议，继而促进有关部门改进工作、完善制度的过程。
一是收集民意。
要求每位代表每月至少走访2名以上群众，及时了解群众反映的问题和建议。
二是汇总民意。
每三个月召开一次代表小组会议，对代表收集的群众意见和建议进行集体反馈和研究，并进行汇总整理和上报。
三是反馈民意。
由镇人大将收集上来的代表意见和建议分门别类向镇直有关职能部门进行交办或提交镇党委、县人大进行研究处理。
对涉及热点难点问题的建议，还实行了建议事项、承办单位、办结时限、办理结果和代表满意度“五公开”制度。
四是督办落实。
通过电话催办、组织代表视察调研等方式，对建议办理工作予以跟踪监督，确保代表建议办理工作落到实处。
五是评议办理结果。
由代表小组组长在例会上对建议办理情况进行通报，由代表小组全体代表进行民主评议。
对满意率明显偏低的承办事项，人大主席团还将约见承办单位负责人或安排其与代表见面，当面答复，接受询问。
六是表彰奖励。
每年年底，由每位代表在小组会上对自己的履职情况进行汇报、展示代表履职档案、接受集体评议，并由镇人大对优秀代表小组和优秀代表进行表彰奖励。
2.打造“三个协会”，发挥各级代表专业优势。
为用好代表专业优势，结合镇党委工作重点，水冶镇人大根据代表个人专业、特长，还在代表中成立了三个专门协会，有的放矢地推动重点难点工作开展。
一是建立经济发展共进会，推动产业转型。
关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议
关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议作者：阮重晖方永红来源：《人大研究》 2015年第6期阮重晖方永红乡镇政权是最基层的政权组织，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。
自建国初期乡镇人大设立以来，特别是改革开放以来，乡镇人大在巩固党的执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利、促进地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。
但长期以来，乡镇人大在蓬勃发展的同时，也面临诸多问题。
推动乡镇人大工作取得新发展，必须坚持问题导向，抓住突出问题、关键环节研究探索破题之法、完善之策、发展之路。
审视乡镇人大工作中存在的问题，既有思想认识问题，也有实际运行问题，但源头还是思想认识问题，总体上讲全社会对乡镇人大地位和作用的认识还不到位，乡镇人大的法律地位和实际地位存在较大落差；既有法律执行不到位问题，也有法律规定不够明确问题，但主要还是法律执行不到位问题，应该讲在现行法律框架内做好乡镇人大工作的空间还是很大的。
从乡镇人大运行直接关联的四个重要方面：人代会、人大主席、人大主席团、人大代表来看，都有进一步发挥作用的空间，都有在宪法法律范围内探索依法履职新方式、新机制的空间。
而且，乡镇人大作为我国最基层的代议制政权组织，作为基层民主的主要渠道，如何适应经济社会发展和民主法治建设的需要，适应人民群众民主参与、民主监督的要求，在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，也还有很多事情可做。
本文主要针对上述问题，提出加强乡镇人大工作和建设的若干对策建议。
一、切实提高对乡镇人大工作重要性的认识宪法及有关法律规定，乡镇人大是地方国家权力机关。
但一些干部、群众对乡镇人大性质和地位在认识上存在一定程度的偏差，把人大视为“二线”岗位，认为人大工作是软任务、可有可无。
乡镇人大在实际运行中面临着制度与现实、地位与实际等多重矛盾，在我国五级人大中处于最薄弱的环节。
现在，乡镇人大“虚化”现象比较严重，乡镇人大工作现状与人大制度的设计有很大距离，远没达到这个制度的要求[1]。
乡镇人大工作调研报告
乡镇人大工作调研报告乡镇人大工作调研报告为了加强和规范我市乡镇人大工作，近来，对我市7个乡镇人大代表工作进行了调研。
通过深入了解我市乡镇人大代表工作开展情况，对我市乡镇人大工作提出改进工作的意见建议。
一、基本情况目前，我市共有7个乡镇，乡镇人大代表375名。
近年来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。
（一）组织机构基本健全。
地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。
目前，我市在7个乡镇，均设立了人大主席团，分别由党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大副主席；开设7个“人大代表工作办公室”、37个“代表之家”，人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。
总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。
（二）法定工作正常展开。
一是依法选举人大代表。
各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。
二是依法召开乡镇人民代表大会。
全市7个乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。
三是依法召开主席团会议。
在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。
（三）履行职能紧扣中心。
我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。
据调查，近年来，我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。
（四）代表活动普遍开展。
各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。
乡镇人大工作情况调研报告
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------乡镇人大工作情况调研报告调研报告即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，下面是小编收集整理的乡镇人大工作情况调研报告的内容，欢迎阅读参考!~乡镇人大工作情况调研报告一近期我乡人大主席团，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡人大工作情况，分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。
通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：一、岔河则乡人大工作现状乡人大换届后，乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取得了较为明显的成绩。
1.依法组织召开好法定会议。
乡人大按照《宪法》和法律的规定，在乡党委的领导下，精心组织、认真筹备，每年依法召开乡人民代表大会，听取和审议乡人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任免事项，将党的正确主张转化为了人民意志。
2.代表工作取得新实效。
乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，充分发挥了代表的主体作用。
1/ 25一是组建了代表活动小组。
岔河则乡现有区、乡人大代表46名，其中区人大代表 3 名，乡人大代表 43名。
按照便于组织、便于活动的原则，全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。
二是完善了代表活动制度。
乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，丰富代表活动形式，拓展代表活动载体，确保了代表工作的顺利进行。
三是加强了代表培训。
乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式，将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力玉阶如何提高代表履职xx是当前代表工作急需解决的课题。
笔者认为，应当始终坚持以人为本，从创新工作机制入手，努力提高代表履职xx。
一、乡镇人大代表履职存在的不足。
.履职xx不适应。
一是学习不够。
由于乡镇人大代表大多数都是农民，受正规教育时间较短，任职后又不注重通过学习提升自身履职能力和xx，掌握的国家法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，从而导致部分代表开会讨论讲不出，建议意见写不出，更拿不出解决问题的办法，难以尽到一个代表应尽的义务和职责。
二是认识不够。
部分代表只把人大代表当做一种荣誉，没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多，于是，在工作中表现出无所适从。
三是监督不够。
由于知识面的欠缺，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将法定监督的权利束之高阁，履行职责的底气不足，弱化了监督。
2.履职氛围不浓厚。
一是没有履行代表职责。
部分代表在平常工作和生活中忽视代表应尽的职责，平常不愿意和群众打成一片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态，没有认真履行人民行使当家作主权利的重要职责。
二是提案没有得到及时落实。
人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间提出的的建议，在没有得到及时落实办理后，就认为政府对代表的意见不重视，认为政府不让代表提意见，甚至提了意见也没有用，于是，就认为人大活动有空我就参加，没空就忙自己的事。
三是人大活动开展较少。
每年，除了参加一年一度的“两会”外，乡镇人大组织的执法检查、市场调研、外出学习次数太少，甚至有的代表从来就没有参加过，以致于参与人大代表履职的热情越来越低，导致氛围不够浓厚。
3.履职经费不充裕。
一是没有固定经费。
现阶段，乡镇人大组织人代会、执法检查、视察调研等工作时，所需的各项经费，都是采取“申报制”或“实报制”，没有固定经费。
关于进一步加强乡镇街道人大工作的指导意见
关于进一步加强乡镇街道人大工作的指导意见发表日期：2011-10-17 文章来源：崆峒区人大浏览次数：24 各乡镇人大、人大街道联络处:为了全面贯彻全区人大工作会议精神，进一步加强和改进乡镇街道人大工作，提高人大的工作水平和监督实效，更好地支持、促进全区经济社会发展。
结合我区实际，特提出如下贯彻意见：一、进一步提高新形势下加强和改进乡镇街道人大工作的认识（一）充分认识加强乡镇人民代表大会制度的重要意义。
乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，乡镇人大工作是整个人大工作的重要组成部分，街道人大作为区人大常委会在街道办事处的联络处，具体承担着联系办事处辖区人大代表的重要作用，进一步加强和改进乡镇街道人大工作，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保持党的先进性、保证人民当家作主、实施依法治国基本方略、保证党的各项政策的贯彻落实的必然要求。
（二）认真贯彻区委会议精神，进一步做好新形势下人大各项工作。
区委从全面落实科学发展观，促进全区经济社会和谐稳定的高度，进一步加强和改进对人大工作的领导，召开全区人大政协工作会议，专题研究加强和改进人大工作的问题，是区委高度重视党的执政能力建设、高度重视人民代表大会制度建设的具体体现，对全区人大工作具有十分重要的指导作用。
会议出台了《关于进一步加强人大工作的意见》即（2010）33号文件，就进一步加强和改进党委对人大工作的领导、支持和保障人大依法行使职权、做好新形势下的人大工作，从全局的高度进行安排部署，这对坚持和完善人民代表大会制度，推进全区民主法制建设和依法治区进程必将产生深远影响。
乡镇和街道人大要深刻领会，全面把握会议和文件精神，切实把思想和行动统一到会议的精神上来，把各项政策措施贯彻到实际工作中去，把坚持党委领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各个方面，根据党委的决策部署，明确工作思路，制订工作计划，确定工作重点，使党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，确保党委意图得到有效贯彻、人民当家作主权利得以实现。
乡镇人大工作情况的调研报告
乡镇人大工作情况的调研报告府有雷声无雨影，活动结束或表态后就没有交待。
三、加强全县乡镇人大工作的对策和建议乡镇人大是乡镇一级的基层国家权力机关，具有监督乡镇政府及下属部门工作，依法推进基层民主政治建设的职能。
加强乡镇人大工作有利于促进基层实践科学发展观、协助乡镇党委政府科学民主决策、依法行政，保障渔农村三个文明和小康社区建设，从而更好地扎实推进四个岱山建设。
(一) 推进乡镇人大工作党委重视是关键乡镇人大工作直接受党委领导，而且多数乡镇人大主席有党委书记兼任，推进乡镇人大工关键在于党的领导。
一是建议乡镇党委要统筹兼顾，加强对乡镇人大的领导，从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有权、有责。
在制定本乡镇党政领导班子工作规范中，应规定人大主席列席党委会和政府重要会议，以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图，了解、掌握乡镇的基本情况，更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。
认真研究和帮助解决人大工作中存在的实际问题，为乡镇人大开展工作创造有利条件。
二是建议县委合理设置考核目标，对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考值分提高适当比例，以增强党委对人大工作领导的责任心和人大自觉接受党的领导及主动开展工作的积极性。
要不断强调乡镇人民政府应主动接受人大的监督，凡属人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。
乡镇人大一旦对重大问题作出决定或决议后，政府必须认真执行。
三是建议上级组织部门协调配置，给较大乡镇(高亭、东沙镇)配设专职人大主席;对主持日常工作的专职人大副主席经几年考察，工作较好的尽可能亨受正科级待遇，专职人大副主席的次序应列于政府副乡镇长前面;人大专职主席、副主席的任职年龄可适当年轻化或离职年龄适当放宽，以保证其能基本任满一届。
党委、人大、政府班子的奖励虽略有区别，但应基本相同，主席团工作经费要有保障。
关于乡镇人大工作的调研报告【可编辑版】
关于乡镇人大工作的调研报告关于乡镇人大工作的调研报告乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。
随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作有了较大的变化和发展，基层人大的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。
但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。
一、当前乡镇人大民主法制建设的现状近年来，各乡镇人大主席团在同级党委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。
1、积极发挥监督职能，努力推动政府工作乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。
一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府工作的监督。
如听取和审议工作报告，作出相关决议，提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面的经济社会建设的工作建议。
二是每半年组织乡镇人大代表听取政府工作报告，加强了对政府阶段性工作的监督。
三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动，加强了对政府组成人员的个体监督。
同时，还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作等。
2、适时开展视察活动，积极听取群众呼声乡镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。
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强化乡镇人大工作能力调研建议
为了深入开展学习实践科学发展观活动，通过一段时间的学习，结合本职工作，深入乡镇就乡镇人大工作进行了调查研究，乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。
现将调研情况报告如下。
我县各乡镇人大主席团严格按照地方组织法和宁夏回族自治区乡镇人大工作条例等法律、法规赋予的职权，在乡镇党委的领导下，紧紧以围绕经济建设中心，充分发挥基层国家权力机关的作用，为推进全县农村基层民主法制建设作出了应有的贡献，为促进农村经济发展和社会进步发挥了积极作用。
一、乡镇人大工作的基本情况
乡镇人大组织健全，经费保障
全县8个乡镇依法设置了人大主席团，主席团由5—9人组成，普遍由乡镇党委副书记兼任人大主席，乡镇人大主席团设置了办公室，配备兼职人大干事8人。
乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，每年听取或专题研究乡镇人大工作。
人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。
乡镇政府对乡镇人大行使
职权所需的各项经费能予以保障，乡镇将人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。
乡镇人大工作依法开展
各乡镇人大主席团对召开乡镇人民代表大会的工作都十分重视，能依法按期召开，人代会的质量也逐年有所提高。
乡镇人大主席团按照自治区乡镇人大条例规定的职责积极开展工作。
认真组织督办人代会代表所提议案、建议，结合各乡镇工作实际，组织代表视察、检查乡镇政府农、林、牧、工业、计划生育、市场管理、扶贫、民生等方面的工作，有的乡镇还探索开展了站所工作评议，有效地监督和促进了乡镇政府及站所的工作。
听取和审议政府分管领导的专项工作，为乡镇经济社会发展尽职尽责。
乡镇人大主席团工作日趋规范
1、工作制度不断完善。
乡镇人大主席团会议的召开已形成制度，每次召开会议能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席。
乡镇人大主席团的基础工作也逐步规范，主席团都完善了二项职责；建立了五项制度；建立了“六簿一册”。
另外，乡镇人大主席团每年都有年度计划和工作总结，能按计划开展工作。
2、联系代表、选民工作更加紧密。
主席团成员经常深入基层走访代表，选民倾听代表心
声，了解群众愿望，积极办理代表群的建议。
有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，鼓励支持代表履职。
充分发挥了代表作用，在代表中开展“五个一”活动，通过开展此项活动，为群众办了许多好事、实事，同时也涌现出了许多先进事迹，促进了政府各项工作的顺利开展，也发挥了代表的桥梁和纽带作用。
二、存在的主要问题
乡镇人大工作近年来虽然取得了较快的进步，各项工作取得了一些成绩，但与经济社会发展、民生法制建设还有一定的差距，主要有以下几点：
乡镇人大主席团工作仍需进一步规范
有的乡镇人大工作随意性大，没有严格按照年度计划开展，有的制度不够规范，检查、审议专项工作报告没有规范的程序，工作实效不够明显。
有的乡镇人大依法履行职责的力度不够
目前，乡镇人大主席在履行职责上不同程度地存在三个突出问题。
一是监督力度不够，部分人大主席满足现状，或是认为人大监督作用不大，放松监督。
二是在行使职权的程序上未严格依法进行。
一些乡镇人大主席团的工作不能按照法律规定的程序办事。
代表议案建议虽提出较多，但真正办理落实的较少。
三是目前仍有部分乡镇人大主席直接负责政府的某些具体工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作
既无精力开展，更不可能自己监督自己。
乡镇人大主席和人大代表的业务素质有待提高。
通过了解，部分乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不足，不能按照法定程序开展工作。
有的代表的素质不高，有的缺乏代表意识，履职的主动性不高，影响了代表作用的发挥。
组织建设有待改善。
有的人大主席认为人大工作是二线，有的担任人大主席后，一直没有调整，工作没有起色。
有的乡镇人大配备了工作人员，但因身兼多职，工作难以应付。
有的不热心人大工作，没有投入精力，工作没有成效，
三、几点建议
强化组织保障。
一是要配齐配强人大专职主席。
各镇都要设立人大办公室，并明确一名专兼职人大工作人员。
二是要进一步改善乡镇人大工作条件，落实好办公场所和工作经费，配备必要的工作设备。
三是要关心乡镇人大干部的成长，工作成效突出的，适时交流、提拔使用，使人大成为“一池活水”激发人大工作者的工作活力。
规范乡镇人大工作。
一是开好乡镇人民代表大会。
各镇每年必须召开一次人民代表大会，有选举任务时还可增开。
二是加强监督工作。
各镇人大要针对本乡镇实际，把带长远性、全局性的重大问题作为审议和监督的重点，通过听取政
府专项工作报告，进行工作评议，组织代表视察和开展执法检查、调研，受理人民群众来信来访等多种形式，强化对政府及职能部门的工作监督，提出改进意见。
四是要加强制度建设。
各乡镇人大要建立健全人代会、主席团成员联系代表、代表联系选民、代表小组活动、办理代表议案和建议批评意见等制度，实现工作规范有序。
加强代表工作。
一要强化代表培训，不断提高人大代表的履职能力。
二要组织乡镇代表小组活动，为代表履职搭建平台。
主要采取视察、检查、听取和审议乡镇人民政府专项工作报告等方式进行。
三要认真组织乡镇人大代表向原选区选民述职。
为进一步增强人大代表的责任感和使命感，更好地接受选民的监督。
四要重视代表议案建议的办理。
代表提出议案和建议是代表履行职务的重要形式。
完善代表议案和建议的交办、督办制度，切实提高办理质量。
要加强对乡镇人大工作的指导和联系。
县人大常委会在XX年安排了召开乡镇人大工作座谈会，组织乡镇人大主席参加区、市人大的集中培训，使乡镇人大主席掌握人大基本业务知识。
县人大常委会要加强对乡镇人大工作的经常性指导，建立县人大常委会领导定点联系乡镇人大制度，要经常邀请乡镇人大主席参加县人大常委会开展的活动，使他们进一步熟悉人大工作。
各乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作，组织通讯员采写人大新闻稿件，宣传乡镇人大工
作成效和亮点，宣传优秀人大代表的先进事迹，使各级党委、人大常委会及时了解乡镇人大工作动态，营造加强乡镇人大工作的良好氛围。