大力发展农民专业合作组织 推进社会主义新农村建设——巢湖市农民专业合作组织发展调查与思考
农村发展概论作业答案
《农村发展概论》形成性考核册作业答案作业1一、名词解释:1、农村:就是人来社会发展到一定阶段的产物,自从城市形成及城乡分离之日起,城乡差异与对立状态就长期存在。
2、发展:可理解为增进人民福利的过程,发展研究应该坚持以福利导向。
3、农村发展:使现有的农村居民生活发生一系列的与量的变化,集中表现为这些人生活水平的提高与生活方式的改善。
4、发展干预:就是指国际发展领域中,为了某预定的发展目标所进行的改变现状的人为努力,就是实现发展的主要手段。
5、参与式发展:加快建设社会主义新农村的总体要求就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
6、“四健”:脑健康、手健康、心理健康与身体健康。
二、简单题1、请简述农村发展问题提出的背景答:新中国成立以前,农村发展体制收到长期的禁锢,忽略公平要素,农村发展不断遇到新的问题。
2、请简述参与式发展的内涵答:(1)保证目标群体对相关资源的利用与控制;(2)“参与”要实现目标群体项目中全过程的介入;（3）“参与”还强调了各目标群体要在自愿、民主介入的基础上,增强对其所参与的项目主动性与责任感;(4)尊重社区文化;(5)“参与”要让目标群体,特别就是那些弱势群体,在发展中分享利益。
3、请简述参与式农村发展的核心目标答:(1)通过实施发展干预来实现农户生存状况的改善;(2)加强对农户综合能力的建设与培养;(3)通过合理的赋权与规范化的制度建设。
4、请简述参与式农村发展的实施原则答:(1)更加注重发展干预的过程,而不就是结果;(2)在关注社区所具有的异质性特征的基础上,设计与之相符的参与式农村发展干预行动;(3)重视乡土知识、乡土文化、乡土精英等在发展干预中的作用;(4)应充分重视诸多非技术因素的影响。
三、论述题1、请描述传统农村发展思想的主要内容,并分析其弊端。
答:传统的农村发展战略视农业为工业化的手段,挤压了农业及农村的发展。
相比之下。
替代发展战略强调重视农业及农村发展,具体涉及农村土地制度改革、改善工农关系、增加农业投入、促进农村综合发展等一系列相关措施与行动方案。
中共安徽省委、安徽省人民政府关于发展农村市场经济的若干规定-皖发〔1993〕16号
中共安徽省委、安徽省人民政府关于发展农村市场经济的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委、安徽省人民政府关于发展农村市场经济的若干规定（１９９３年１１月１１日皖发〔１９９３〕１６号）为加快我省农村改革与发展的步伐，更好地发展农村社会主义市场经济，作为贯彻执行中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》的一个步骤，特作以下若干规定。
一、积极培育要素市场在坚持土地公有和稳定完善家庭联产承包责任制的基础上，放活土地使用权，积极稳妥地发育土地市场。
在原定的耕地承包到期之后，再延长３０年不变，提倡“增人不增地，减人不减地”。
允许农民在承包期内进行土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、入股等，使耕地逐步相对集中，对集体所有的荒山、荒地、荒滩、荒水实行招标承包或有偿转让使用权，期限可以是５０年或７０年，同等条件下原发包单位内成员优先。
土地使用权变更，可由出让方和接受方直接商定，经发包单位同意并办理登记手续，但如将农业用地改为非农用地，应依据建设用地计划，经土地管理部门审查报县以上政府批准，以切实保护耕地。
乡镇村可建立社区性资金互助组织“农村合作基金会”，资金来源有农户欠款转贷、入股资金、乡镇企业生产间隙资金、企业上交的承包费和农户上交暂未使用的提留统筹款等，不在社会上吸收存款服务于社区农业发展。
各级农业银行在业务管理和资金融通上给予必要的支持。
对严重亏损的乡村集体企业可以拍卖、转让、兼并、租赁，也可拿出一批明星企业进行拍卖或向社会吸股，将得到的资金用于发展新企业、改造老企业。
各县（市）乡镇都要建立劳动力转移的中介服务机构。
大力发展农民专业合作组织加快建设社会主义新农村
一 ■
“ 快 制 定 促 进 农 民专 业 合 作 组 织 发 加 展 的 政 策 法 规 ， 农 民专 业 合 作 组 织 为 发 展 创 造 良好 的 环境 ” 。省 委 书 记 徐 光 春 到 河 南 工 作 不 久 ， 对 此 项 工 作 就 作 出 专 门 批 示 ， 出 “ 民专 业 合 作 指 农 组 织 是 农 村 经 济 发展 的 必 然 产 物 ， 河 南 应 大 力 推 进 ” 去 年 ５月 份 ， 政 府 。 省 印发 《 于 大 力发 展 农 民专 业 合 作 组 关 织 的意 见 》 ，对农 民专 业 合 作 组 织 工 作 进 行 了具 体 部 署 。在 资 金 扶 持 上 ，
８７ ４ ３家 ， 有 资产 总额 ５ ． 亿 元 ， 拥 ８１ 年 实 现 收 入 ２ ． 元 ， （ ） 数 达 ３ ９亿 社 会 员 １ ３万 户 ， 全 省 农 户 总 数 的 ９２ ， ８ 占 ．％ 生 产 经 营 覆 盖 了 大 部 分 特 色 和 优 势 农产 品。 ２０ 与 ０ ０年 相 比 ， 产 总 额 增 资 长 ３ ．％ ， 员 户 数 增 长 ２ ． ３ ９ 成 ８７ ％。
二、 加强 培 训 ， 高 水 平 提 近 年 来 ， 业 部 门在 全 省 范 围 内 农 有计划 、 分层 次 、 形 式 地 开 展 了 培 多
大力发展农 民专业合作组 织 加快建设社会 主义耘农村 ｌ
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河南 省农 业厅 刘 开
一
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多 渠 道 、 区域 、 层 次 的联 合 与 合 多 多
作 。在 充 分 调 研 的基 础 上 ， 里 制 定 省
了《 民专 业 合 作 经 济组 织 试 点 工 作 农
2005-2011年社会主义新农村建设相关政策汇总
2005年 10月“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主（1）积极推进城乡统筹发展。
（2）推进现代农业建设。
（3）全面深化农村改革。
（4）大力发展农村公共事业。
（5）千方百计增加农民收入。
2005,12, 29日电中央农村工作会议（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。
2006,1,26胡锦涛强调要使建设社会主义新农村成民心工程：胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求。
一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。
二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。
四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设社会主义新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心和热情参与社会主义新农村建设。
五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创建设社会主义新农村的新局面2006,1，29国务院发展研究中心农村部部长韩俊在接受《?t望新闻周刊》采访时指出，当前农村急需解决七大问题：农村家庭教育负担沉重。
大力发展农民专业合作经济组织促进社会主义新农村建设——攀枝花市农民专业合作经济组织发展情况的调查
８ １ 户 带动农户 ６ ５０ ， ００ 户 实现销售 发展农 民专业合作经济组织 ， 是全 面 计 １４ ８ ， 繁荣农村经济， 增加农 民收人的重大举措 ， 收入 １６４万元。农民专业合作经济组织 ４３
是 提高农 民组 织 化 程 度 、 御 自然 和 国 内 抵 充分 体 现 了上 联 政 府 、 联 百 姓 、 联 市 下 前
我管理 、 自我服务 、 自我受益 ” 的原 则 ， 合 技 术 、 用 信息 服务 和农 资供 应 、 品销 售 等 经 产
作 的方 式把 单 户 的农 民联 合 起 来 ， 决 小 营服务活动 ， 解 如和爱蔬菜协会、 田石榴协 大 生产 与大 市 场 的 矛盾 ， 高农 民组 织 化 程 会、 提 盐边水产协会等。这些合作 组织都是 度 和谈 判议 价能 力 ， 加农 民收人 ， 终使 在 家庭 承包 经 营基础上 ， 户 自愿 联 合 ， 增 最 农 自 广 大农 户走 上共 同富 裕 的新 型互 助合 作 组 主经 营 ， 在帮 助农 民解 决科技 、 息 、 售 、 信 销 织 。到 目前 为 止 ， 市 共 有 农 民专 业 合 作 增 加农 民收入等 方 面 ， 全 发挥 了重要 作 用 。
协会； 集体 组织 或政 府牵 头 型 ， 如盐 边 益 民 任其 自生 自灭的态度。加之长期受传统的 水果协会等 ， 形成了“ 合作组织 ＋ 基地 ＋ 农 小农经济和“ 小富即安” 意识的影响 ， 民 农
户 ” “ 司 ＋合 作 组织 ＋农 户 ” “ 部 ＋ 、公 、支 合作 组织 ＋农户 ” 多种经 营形 式 。 等
一
点。 １ 服 务 内容 以特 色农 业 为 主 ， 业 性 、 专
巢湖市银屏镇水稻高产创建经验与体会
支 持力度 ， 镇政 府研究决 定 ， 一方 面兑 现市政 府的奖励 优惠 措施 ， 另一方 面决定 核心示范片每年在 良种 良法 、 机械耕作 、
种子肥料等 方面给与一定的补贴 。 １ ． ４ 加 强培训 。 营造创 建 镇 技术指 导组 一方 面积极参 加
￥ ５ １ １ 文献标 识码 Ａ 文章编号 １ ０ ０ ７ — ７ ７ ３ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ５ — ４ ７ － ０ ２
关键词 ： 水稻 ； 高产创 建； 经验 ； 建议 中图分类号
巢湖市银 屏镇地处 巢湖 市郊 区 ， 裕溪 河南岸 ， 国土面积
１ ． ５ 组织协调 ， 推进创建
建 的力 度 ， 确保 了各项创建措 施的落实到位。 １ ． ３ 政 策激励 ， 推动创 建 为 进一步 加大 对开展 创建 活动
优６ ０ ８ 等品种超 高产 攻关示 范 ， 并在 主干道旁边 醒 目位 置 ， 树立 了高产示 范标牌 ， 牌上标 明示范地点 、 面积规模 、 产量 目
在创建 工作 开展 的过程 中 ， 注重
８ ８ ｋ ｍ ， 耕地 面积 １ ８ ３ ２ ｈ ｍ 。农 作物 以水稻 、 油菜为 主 ， 常年 水 稻种 植面积 １ ６ ６ ６ ． ６ ７ ｈ ｍ ， 平 均单产 ５ ４ ０ ｋ ｇ ／ ６ ６ ７ ｍ 。根 据农 业部 、 省农委要求 ， 为进一 步提 高我镇粮食生产水平 ， 促进粮
安徽农 学通 报 ， Ａ ｎ ｈ ｕ ｉ Ａ ｇ ｒ ｉ ． Ｓ ｅ ｉ ． Ｂ ｕ ｌ １ ． ２ ０ １ ３ ， １ ９ （ １ ５ ）
４ ７
巢湖市银屏镇水稻 高产创建经 验与体会
任 晓芳
（ 巢 湖市银 屏镇农 业综合服务站 ， 安徽巢湖 ２ ３ ８ ０ ５ １ ）
浅析农民合作社高质量发展的内涵与意义
第16卷第12期 南方农业2022年6月Vol.16 No.12 South China Agriculture Jun. 2022116罗宇昕.浅析农民合作社高质量发展的内涵与意义[J].南方农业，2022，16（12）：116-118.浅析农民合作社高质量发展的内涵与意义罗宇昕（黔南民族师范学院外国语学院，贵州都匀 558000）摘 要 作为现代农业经营体系重要组成部分的农民合作社是新时代巩固脱贫成果、推进乡村振兴的重要抓手。
推进农民合作社质量提升要以促进高质量发展为统领。
结合高质量发展的具体要求与农民合作社的自有特征、运行特点，分析农民合作社高质量发展的内涵及其价值，提出农民合作社高质量发展是指以新发展理念为统领的农民专业合作社，其具有合理产业内容、完善的分配与管理制度，并能够有效组织农户；推进农民合作社高质量发展的重要意义包括巩固脱贫攻坚成果的充分条件、实现乡村振兴的应有之义、实现农业现代化的有效抓手、有利于铸牢中华民族共同体意识。
关键词 农民合作社；高质量发展；内涵；意义中图分类号：F321.42 文献标志码：A DOI ：10.19415/ki.1673-890x.2022.12.038农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织[1]。
以互助性为本质特征的农民合作社在决战脱贫攻坚的进程中发挥重要作用，是引领农民参与市场竞争、实现农业产业化和农村人口共同富裕的重要组织方式。
《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出“推进现代农业经营体系建设”的目标，要求“突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体”“推进农民合作社质量提升”。
农民合作社办社质量提升事关脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有效过渡，事关推进现代农业经营体系建设，有利于农业产业结构调整和乡村产业振兴，对于保障农民利益联结、增强小农户抵御风险和参与市场竞争的能力具有现实价值。
巢湖市农民专业合作组织发展调查与思考
织 化规模 和产业化 进程 ， 笔者对 安徽省 巢湖 市农 民专 业合 作 组 织进行 了专题调 研 。 １ 农 民专业合作 组织的发 展现状
巢 湖市是地处 皖 中的农业 大市 ， 全市人 口 ４３ ， 中农 ５万 其
业人 口 ３３ ， ８ 万 土地肥 沃 ， 物产 丰饶 ， 素有 “ 米 之乡 ” 鱼 的美 称 。
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安 徽 农 业 科学 ，ｏｒａ ｏ Ａ ｈｉ ．ｅ．０８３ ｆ６ ；９０ ９ １ Ｊｕｎｌ ｆ ｎｕ Ａ Ｓｉ２０ ，６１ ）６８ —６８
责 任 编辑
刘 月娟
责任 校 对
马君 叶
巢湖市 农 民专 业合作 组 织发展调 查 与思 考
张立 耿 ， 平， 季翔２（ 徽 农 科 院 报 ，徽 肥 ３ １．徽 巢 市 业 员 ，徽 湖３ ０ １ 省 业 学 情 所安 合 ２０； 省 湖 农 委 会安 巢 ２０ ． 安 ｏ２ ３安 ８， 设社会 主义 新农 村 中将 发 挥 在建
着越 来越重 要 的作 用 』 。 ２ １ 有 利于调 整农业产 业结构 ． 农 民专 业合 作组 织一 般 围 绕 当地农副 产品 的优势产 业组建 ， 发挥 信息 灵通 优 势和 能人
自 ２ 世纪 ８ 年代 中期 以来 ， 市农 民专业合作 组织从 无到 ０ ０ 巢湖
农村专 业合作 组织 ， 是在 市场 经 济条 件下 ， 事 同类 农 从
产 品生产 、 营 的农 民 、 经 组织 和其他 人员 自愿组 织起来 ， 在技 术、 资金 、 息 、 销 、 工 、 运 等环 节 实 行 自我 合 作 、 信 购 加 储 自我 服务 、 自我 管理 、 自我发 展 ， 以提 高市 场 竞 争 能力 、 加 成 员 增 收入为 目的 的一 种 产业 组织 形 式 。农村 专 业合 作 组织 是 在
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（ 湖市 农 业 委 员 会 ， 徽 巢 湖 巢 安 ２ ８０ ） ３０ ０
摘
要 ： 文通 过 对 巢 湖 市 农 民 专 业合 作 组 织 发 展 的调 查 ， 出 了在新 农村 建 设 中农 民专 业 合 作 组 织 的 重要 性 、 在 本 指 存
问题 及 原 因 ， 提 出 了加 快其 发 展 的对 策 。 并
１２ 作用 ．
实 践证 明 ， 民 专业 合作 组 织 的建 立 和发 展 农
是农业 现代化 和农 民参 与市场竞 争的客观 要求 ， 是新 阶段 农村经 济适应市 场经 济发 展 的必 然产物 ， 在建 设社 会 主义 新农村 中将发挥 着越来 越重要 的作用 。 １２ １ 发展农 民专业 合作组 织是促进 农村 生产 力发 展 的 。． 有 效途径 发展 生产 ， 发展 农 村生 产 力 ， 新农 村建 设 的 是 首要任 务 。农 民专业 合作 组 织是 农 村家 庭 承包 经 营基 础 上 的体 制创新 ， 它根 据 当地 的 资源 条件 和 产业 发 展情 况 ， 以共 同利 益为基 础 ， 把农 民组 织起 来 ， 事产 、 口、 从 力 销等 经营活 动 ， 而在更 大 范 围 、 广领 域 实现 劳 动力 、 地 、 从 更 土
通ห้องสมุดไป่ตู้代 购 ’ 良种等措施使 服务领 域辐射 到周边 ７ 个县 市 。
１ １４ 合作层 次逐 步提 高 ．。 随着市 场 经济发 展 和农 业 产 业 化进程 不断推进 ， 民专业 合作组 织已从起 步时规 模较 农
小， 主要进行 生产领域 的合作 ， 向品牌 、 等领 域 的 逐步 加工
技术 ， 对于推 动当地 和周边棉 花生产 发挥 了重要 作用 。该 协会发 明的 “ 苗 移钵 器 ” 获得 了 国家 发 明专 利 ， 提 棉 还 可 高工效 １ ５倍 。
１２ ２ 发展 农 民专 业合作 组织是增 加农 民 收入 的重要举 ．．
的由涉农 部 门、 乡镇 和村级组织 牵头 ， 服务 、 术等 优 利用 技
认定 为省无公 害农产 品产地 。
笔者 对巢湖市农 民专 业合 作组 织 的 发展 情况 进 行 了专 题
调研 。
１ 农 民专 业合作组 织发展 现状及 作用
１ １ 现状 。 巢湖市 自２ ０世纪 ８ ０年代 中期 以来 ， 民专 农 业合作 组 织 从 无 到 有 ， 小 到 大 ， 步 发 展 壮 大 。 截 至 从 逐 ２０ ０ ６年上半 年 ， 全市共 有 各类农 民专业 合作 组 织 ２ １ ， ｌ家 其 中国家级示 范组织 １家 ， 省级 示 范组 织 ３家 ， 加入 会 员 ３ ８万人 ， 现年经营 收入 ６ ２亿元 。从 本市 的发 展情 况 ． 实 ． 来看 ， 主要 呈现 以下几个特 点 ： １ １ １ 围绕农 业 主导产业和特 色农 产 品建 立 我 市农 民 。 ． 专业 合作组织 大多 ， 围绕 当地 农产 品资 源优 势组 织 兴办 ， 发展 领域涵盖优 质粮食 、 油料 、 花 、 菜 、 棉 蔬 水产 、 畜禽六 大
合作和 服务发展 ， 正在 形成专业 化生产 、 区域化 布局 、 企业 化管理 、 社会 化服务 、 一体 化经 营 的 新型 农业 社 会化 生 产 服务体 系格局 。无为席 草协 会 申报 的“ 舒梦 ” 商标 获 得 牌 省名牌农 产 品称 号 ， 山县生 姜专业 协会 １０公 顷姜 田被 含 ２
主导产业 和瓜果 、 草等特色产 业 。如 巢湖市 渡江 宴渔 业 席
合作 社 、 巢区黄麓 镇 葡萄 种植 协 会 、 为县 席 草 产业 协 居 无
会、 和县城 南蔬菜 研究会等 。
１ １ ２ 多元化 兴 办格 局 已经 形 成 从 牵 头 组 建 的对 象 ．． 看 ， 的由专业大 户 、 营能人牵 头 ， 有 经 利用 生产 、 营 、 经 购销 等优 势 ， 根据农户 需要 自愿 联 合组 建 ； 的由农 业 产业 化 有 龙头 企业 、 基层供销 合 作社 牵 头 ， 合企 业 、 户 组 建 ； 联 农 有
势组 建 。多元化 主体牵头 兴办 的农 民专业 合作 组织 ， 及 涉 不 同领域 ， 呈现不 同特色 ， 并发 挥着不 同的作用 。 １ １３ 产 业覆 盖 和成 员范 围不 断扩大 ．． 从 产业 覆 盖看 ， 已涉 及农业 各产业 ， 中从事 种植 业 的 占总数 的 ４ ％ ， 其 ３ 畜 牧业 占 １ ％ ， ９ 渔业 占 １ ％ ， ６ 加工 业 占 ８ ， 机 占 ４ ， ％ 农 ％ 其 它占 １ ％ 。从 成员分布 看 ， 乡镇 、 县 区 的农 民专业 合 ０ 跨 跨 作组织 不 断增 多 ， 中跨 乡镇 的 有 ３ 其 ２家 ， 县 区 的有 ８ 跨 家 。从生产基 地看 ，已辐 射 到县 区以外 。无 为 棉 花协 会
资金 、 等生产要 素 的优 化 配置 ， 技术 既有 效 地提 高农 民的
组织化 程度 ， 也有效 地 推进 农业 产 业化 经 营 ， 力地 促 进 有
农村生 产力 的发展 。无 为县 优质 棉 产业 协会 在 总结 棉 农
经验 的基础上 ， 写了《 编 棉花 高产 栽 培实 用技 术》 资料 ， 制 作 了《 田间作 套 种模 式 图》 引进 了无 土 育 苗 等一 批 新 棉 ，
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１２ ０
安 徽 农学 通 报 ， ｎ ｕ Ａ ． ｃ Ｂ ｌ ２０ １ （ ） Ａ ｈ ｉ Ｓ ｉ ｕ１ ０ ８，４ １ ． ．
大 力 发 展 农 民 专 业 合 作 组 织 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设
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巢 湖市 农 民专业 合作 组织 发 展调 查与思 考
关 键 词 ： 农 村 建 设 ； 民专 业 合 作 组 织 ； 策 新 农 对 中 图分 类 号 Ｆ２ ３３ 文献 标 识 码 Ａ 文章 编 号 １０ ７ ３ （０ ８ ０ ０ ７— ７ １ ２０ ）１—１２— ３ ０ ０
农 民专业合作 组织 ， 是在市 场经济 条件 下 ，广 大农 民 群众 为提高 组 织 化程 度 ，共 同组 建 的一 种 “自我管 理 ， 自我服 务 ，自我受 益 ” 的新 型经 济合 作 组织 ，是 新 形 势 下我 国农 村经营体 制 的创 新 ，正 在成 为 社会 主 义新 农 村 建设 中最 富有生命 力 的组 织形式 和最有效 的载 体 。为此 ，