《中国南方电网有限责任公司基建项目分包管理业务指导书》
中国南方电网有限责任公司基建项目档案管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目档案管理业务指导书目录1 业务说明 (3)2 适用范围 (3)3 引用文件 (3)4 术语和定义 (4)5 管理要点 (4)6 流程步骤及说明 (6)7 附录 (21)附录A电网建设档案过程管理用表 (21)附录B基建工程并网资料报送清单 (21)附录C运行单位档案移交清单表 (21)附录D施工单位档案计划编制及管控表 (21)附录E电网建设项目档案质量规范 (21)附录F电网基建工程档案清单目录 (21)附录G业务指导书基本信息表 (21)基建项目档案管理业务指导书1 业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目档案管理要求。
1.2为指导公司各级基建管理部门及业主项目部规范开展基建项目档案管理业务，明晰档案管理流程，明确档案管理要求，特制定本业务指导书。
1.3本业务管控策略为指导型。
1.4本业务统一规范策略为全网统一。
2 适用范围2.1本业务指导书用于开展电网建设项目文件收集、整理、组卷、移交等管理业务。
适用于公司各级基建部门及业主项目部档案专责。
2.2其他基建项目参照执行。
3 引用文件《中华人民共和国档案法》（中华人民共和国主席令[1987]第58号）《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令第5号）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2008）《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）《建设项目（工程〕档案验收办法》（国档发[1992]8号）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（Q/CSG213021-2014）《中国南方电网公司有限责任公司档案管理办法》《中国南方电网公司有限责任公司营配信息集成规范之六：电子化移交规范》（Q/CSG 118013-2012）4 术语和定义4.1项目文件建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。
《南方电网公司基建项目分包管理业务指导手册》
基建项目分包管理业务指导书1.业务说明1.1为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
1.2分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
1.3管控策略为负责型+指导型。
1.4统一规范策略为全网统一。
1.5本业务指导书相关的业务流程：基建项目分包管理流程。
2.适用范围凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。
公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。
本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
4.术语和定义4.1承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工、试验和咨询等服务的企业。
4.2施工分包：指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业依法发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。
施工分包分为专业分包和劳务分包。
4.3专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的专业工程依法发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
南方电网责任公司基建项目分包管理业务指导书
南方电网责任公司基建项目分包管理业务指导书Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#1总则目 录中国南方电网有限责任公司工作标准 Q/CSG433005-2015 基建项目分包管理业务指导书2015-07-29发布2015-07-30 实施 中国南方电网有限责任公司发 布 Q/CS基建项目分包管理业务指导书1.业务说明为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
管控策略为负责型+指导型。
统一规范策略为全网统一。
本业务指导书相关的业务流程：基建项目分包管理流程。
2.适用范围凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。
公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。
本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
中国南方电网有限责任公司基建质量管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建质量管理业务指导书目录1 业务说明 (3)2 适用范围 (3)3 引用文件 (3)4 术语和定义 (3)5 管理要点 (5)6 流程步骤及说明 (7)7 附则 (29)基建质量管理业务指导书1 业务说明为进一步贯彻中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理，提升工程实体质量水平，规范建设、监理、施工等单位（以下简称参建单位）的管理行为，明确管理职责，依据国家有关法律法规和公司基建管理规定，特制定本业务指导书。
2 适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的基建项目（包括电网、电源和小型基建项目）的质量管理，其他工程可参照执行。
3 引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2009版）《工程建设标准强制性条文》）（电力工程部分）（2011版）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）《电力建设工程质量监督规定》（暂行）（电建质监〔2005〕52号）《中国南方电网有限责任公司设备缺陷管理办法》《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（PM-csg1.0）》4 术语和定义4.1关键质量控制点特指WHS作业标准确定的W、H、S关键质量控制点。
4.1.1见证点W (Witness Point)：在规定的建设关键过程（工序）实施前，项目监理、施工等责任方在约定的时间到现场进行见证检查或进行文件检查的控制点，相关检查方在规定的时间未能到场见证，作业单位可以认为已获认可，可继续进行该项作业。
4.1.2停工待检点H (Hold Point)：针对作业过程中有特殊要求而设置的控制点，项目监理、施工等责任方应在约定的时间到现场对该控制点进行监督检查，未经检查认可不得超越该点作业。
中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目进度管理业务指导书目录1业务说明 (3)2适用范围 (3)3规范性引用文件 (3)4术语和定义 (4)5管理要点 (5)6 流程步骤及说明 (7)7附录 (27)附录A南方电网公司基建项目各级项目进度计划表 (28)附录B基建项目进度计划横道图参考模版 (34)附录C南方电网公司基建项目指导工期表 (37)附录D基建项目进度计划完成率计算公式 (57)附录E基建项目管理质量门设置清单 (59)附录F基建项目质量门管控表（另附） (61)附录G业务指导书基本信息表 (62)电网建设项目进度管理业务指导书1业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目的进度管理要求。
1.2本业务包含项目里程碑进度计划、项目一级进度计划、项目二级进度计划、项目三级进度计划。
从列入公司基建投资计划开始，至竣工结算时结束。
1.3为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目进度管理水平，加强建设计划管理，实现项目进度计划的全过程控制，保证工程工期目标的顺利实现，制订本业务指导书。
1.4管控策略为负责型+指导型。
1.5统一规范策略为全网统一。
1.6本业务指导书相关的业务流程：项目进度计划制定流程项目进度计划控制流程项目里程碑进度计划编制流程项目一级进度计划编制流程项目二级进度计划编制流程项目三级进度计划编制流程项目进度计划反馈流程项目进度计划调整流程2适用范围列入公司基建投资计划的基建工程项目，自可行性研究批复至竣工结算的全过程进度管理。
适用于公司各级有关进度的管理人员。
3规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 50326—2006 建设工程项目管理规范Q/CSG217001-2013中国南方电网有限责任公司物资管理规定Q/CSG213011-2013中国南方电网有限责任公司固定资产投资计划管理办法Q/CSG213009-2013中国南方电网有限责任公司电力基建项目前期管理办法Q/CSG213020—2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）Q/CSG213021—2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）4术语和定义4.1 项目里程碑进度计划：贯穿基建项目自可研批复至竣工投产、结算全过程关键节点的进度计划，用于公司基建部、分子公司对工程项目进度的管理。
中国南方电网有限责任公司基建项目档案管理业务指导书
中国南方电网有限责任公司基建项目档案管理业务指导书Q/Q/-中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目档案管理业务指导书-10-22 发布-10-23 实施1总则中国南方电网有限责任公司发布1目录1 业务说明 32 适用范围3 3 引用文件 34 术语和定义 45 管理要点 46 流程步骤及说明 67 附录 22 附录A电网建设档案过程管理用表 22 附录B基建工程并网资料报送清单 22 附录C运行单位档案移交清单表 22 附录D施工单位档案计划编制及管控表 22 附录E电网建设项目档案质量规范 22 附录F电网基建工程档案清单目录 22 附录G业务指导书基本信息表 232基建项目档案管理业务指导书1 业务说明本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目档案管理要求为指导公司各级基建管理部门及业主项目部规范开展基建项目档案管理业务，明晰档案管理流程，明确档案管理要求，特制定本业务指导书本业务管控策略为指导型本业务统一规范策略为全网统一 2 适用范围本业务指导书用于开展电网建设项目文件收集、整理、组卷、移交等管理业务适用于公司各级基建部门及业主项目部档案专责其他基建项目参照执行 3 引用文件《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《科学技术档案案卷构成的一般要求》《重大建设项目档案验收办法》《建设项目《电子文件归档与管理规范》《照片档案管理规范》《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》《中国南方电网公司有限责任公司档案管理办法》《中国南方电网公司有限责任公司营配信息集成规范之六：电子化移交规范》34 术语和定义项目文件建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等项目电子文件记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的文件项目文件归档建设项目的设计、施工、监理等单位在项目完成时向建设单位移交经整理的全部文件；项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构项目档案指经过鉴定、整理并归档的电网建设项目文件项目档案移交项目竣工验收后，建设单位根据合同、协议和规定向业主单位、生产使用单位、项目主管部门及有关档案管理部门移交有关项目档案项目电子文件移交项目建设单位各部门及各参建单位通过内网、档案信息系统或其他脱机存储介质向建设单位档案部门移交经整理的项目电子文件电子文件由参建单位制作光盘随竣工文档同期移交至建设单位 5 管理要点基建项目档案管理涵盖项目立项至竣工的全过程，主要分为项目规划与可研、初步设计与招标、建设准备、建设实施、启动投产与移交、项目收尾等阶段按照“谁主办、谁形成、谁归档”的原则，项目文件的形成、收集、整理、组卷必须与工程建设同步进行在主网工程第一次工地例会时或配网工程按批次施工招标完成后，建设单位4档案管理部门负责或授权经培训合格的业主项目部人员，根据附录F，对档案收集、整理、组卷、完成时限等要求向参建单位进行交底，并填写《档案交底记录》业主项目部组织设备材料到货验收时，必须将设备铭牌参数、出厂说明书、出厂试验报告等资料纳入验收内容，验收合格后交施工单位整理、组卷业主项目部负责组织建设单位档案管理部门开展35kV级以上主网项目档案中间检查，检查次数不得少于2次，分别在变电站土建交安/线路基础完成/电缆管沟施工完成和建设完成后运行进场前开展中间检查完成后，由建设单位档案部门负责填写电网建设项目文件材料中间检查情况表和电网建设项目文件材料整改通知单及整改反馈情况表，对检查中发现的问题限期进行闭环中间检查只针对输变电工程进行开展工程启动投产前，业主项目部应按下列时间要求，提前向系统运行部门按附录B要求提交并网资料(1) 高压直流、特高压、串补工程提前5个月； (2) 千伏及以上电网工程提前3个月；(3) 35千伏电网工程提前2个月； (4) 配网工程提前2周；(5) 电源工程参照同电压等级送出电网工程；(6) 输电线路实测参数在首次并网计划时间前3个工作日报送业主项目部应随工程启动预验收，同步开展移交生产运行部门资料的检查，并确保在工程启动验收前，向工程生产运行部门移交设备台账应按照公司设备台账规范执行，其余文件应形成电子文件，实现电子化移交信息系统上线运行前，应采用光盘、U盘等移动存储媒介实现线下的电子化移交输变电工程投产后一个月内，业主项目部负责组织工程各参建单位审查工程竣工资料，审查通过后移交建设档案部门建设单位档案部门在收到资料后15个工作日内提出需要整改的问题，业主项目部负责督促参建单位，在收到整改问题后在15个工作日内整改完毕并移交56 流程步骤及说明输变电工程档案流程步骤及说明输变电工程档案管理流程图6输变电工程档案管理总体流程建设单位计划部门相关人员档案部门相关人员基建部门相关人员业主项目部相关人员设计单位相关人员参建单位监理单位相关人员施工单位相关人员开始接收输变电工程立项资料接收、审核、归档项目立项档案收集、整理工程立项资料，并向档案、基建移交组建或调整业主项目部，并向业主项目部移交立项资料审核、接收输变电工程立项资料收集、整理工程招投标、合同文件复核、接收、保存项目初步设计与招标相关文件资料开展工程设计，并收集、整理、移交项目初步设计文件第一次工地例会协调档案部门向参建单位开展档案交底并检查各单位档案完成情况接收、归档项目工程前期档案收集、整理、移交项目报建批文、征地拆迁等资料收集、整理方案审批资料编制工程档案收集计划收集、整理方案、人员、机具报批资料监控参建单位工程过程资料1收集、整理工程设计变更资料收集、整理施工过程监理文件收集、整理施工、安装、调试文件及设备出厂试验报告、说明书、设备信息等资料()组织档案中间检查移交施工过程监理文件移交施工、安装、调试文件审查接收项目准备、实施、启动验收及投产阶段档案收集、整理、移交工程结算审核、批复文件组织档案归档审查编制并移交竣工图文件资料配合项目档案审查，按要求整改接收、归档项目档案组织开展档案验收收集水保、环保等专项验收资料并移交完成档案整改，向档案部门移交项目档案提出档案验收申请结束7输变电工程档案管理流程说明流程节点编号流程节点名称收集、整理工程立项资料，并向档案、基建移交接收、审核、归档项目立项档案接收输变电工程立项资料涉及部门计划部门涉及角色/岗位项目负责人工作指引计划部门收集整理工程立项资料，向档案部门移交，并向基建部门移交立项资料电子版风险点描述引用文件条款关键控制点质量门管控时间要求可研核准后5天内可研核准输入信息输出信息信息记录量化指标- - - -质量门管控表-档案部门基建部门档案专责接受、审核、归档项目立项档案《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》《基建项目- 对照档案收集清单确保招投标资料完整准确8- 后5天内可研核准后5天内可研核准- - - -前期专责接受工程立项资料质量门管控- -质量门管控表-组建或调整业主项目部，并向业主项目部移交立项资料基建部门综合专责发文组建或调整业主项目部- 后30天内可研核准- - - -前期专责审核、接收输变电工程立项资料向业主项目部移交立项资料按照档案清单要求，审核、接受输变电工程立项资料收集、整理工程招投标- 后30天内业主项目部组建或调整后5天内- - - -业主项目部协调工程师管理办法》质量门管控- -质量门管控表-收集、整理工程招投标、合同文件基建部门信息和合同文件，将原技经专责件移交至档案部门，并向业主项目部移交一份复印件《基建项目管理办法》-招标完成后3天内- - - -开展工程设计，并收集、整理、设计单移交项目初步设计文件复核、接收、保存项目初步设计与招标相关文件资料业主项目部项目经理设总收集整理项目初步设计文件，并向建设单位移交收集整理项目施工图文件，并向建设单位移交组织招投标负责人、设总等召开会议，复核、接收、保存项目设计和招标资料1档案专责负责向档案部门申请开展档案交业主项目部项目经理档案专责底2项目经理组织档案部门、基建部门档案专责等对项目产生的档案进行审核--- - -《基建项目管理办法》- -初步设计完成时间节点前施工图完成时间节点前施工招标完成后5天内-------《基建项目管理办法》质量门管控- -质量门管控表-第一次工地例会协调档案部门向参建单位开展档案交底并检查各单位档案完成情况设计单位监理单位施工单位1对业主项目部、参建档案部门档案专责单位等进行培训 2指导档案交底工作 3检查档案完成情况电网建设--档案交底工程开工前1个月内--项目档案工作交底记录设总参加档案交底 - -总监参加档案交底 - -项目经理参加档案交底 -9-收集、整理、移交项目报建批文、征地拆迁等资料接收、归档项目工程前期档案监控参建单位工程过程资料收集、整理方案审批资料档案部门业主项目部监理单位档案专责基建部前期专责收集、整理项目报建批文、征地拆迁等资料，向档案部门移交并向业主项目部移交复印件接收、归档项目前期档案按照输变电工程档案清项目经理单监控各参建单位档案完成情况总监收集、整理工程开工前方案及审批资料从输变电工程档案清单《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》施工单《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》10-工程开工节点前- - - --工程开工节点前- 全过程 - - - --工程开工节点前- - - -编制工程档案收集计划施工单位中挑选符合本工程合同项目经理范围的档案目录，结合里程碑进度计划行程工程施工档案收集计划位档案计划编制及管控表 -施工单位工程开工节点前--档案计划编制及管控表工程开工节点前电气/线路完工节点前电气/线路完工节点前电气/线路完工节点前-收集、整理方案、人员、机具报批资料收集、整理工程设计变更资料收集、整理施工过程监理文件收集、整理施工、安装、调试文件及设备出施工单位设计单位监理单位施工单位项目经理收集、整理方案、人员、机具报批资料收集、整理工程设计变更收集、整理施工过程监理文件收集、整理施工、安装、- - - -设总 - - - - -总监 - - - - -项目经理调试文件及设备出厂试验报告、说明书、设备- - - - -厂试验报告、说明书、设备信息等资料信息等资料在项目土建交安完成和电气安装调试完成后，业主项目部向建设单位档案人员申请中间检组织档案中间检查业主项目部查业主项目部组织建项目经理设单位档案部门、设计、施工、监理单位、运行单位对工程建设过程形成资料进行验收，确保阶段性档案的完整、准确移交施工过程监理文件监理单位《基建项目总监移交施工过程监理文件移交施工、安装、调试移交施工、安装、调试文件施工单位项目经理文件及设备台账向运行和设计单位移交工程竣工草图- -管理办法》《基建项目管理办法》- -启动投产节点前------中间检查--1项目文件材料中间检查情况表 2项目文件材料整改通知单及整改反馈情况表-启动投产节点前- - - -1项目文审查接收项目准备、实施、启动验收及投产阶段档案，组织工程档案中间检查业主项目部项目经理在启委会召开时对工程设计、施工、监理等参建单位的工程档案进行验收--中间检查启动委员会召开时间--件材料中间检查情况表 2项目文件材料整改通知单及整改反馈情况表11-编制并移交竣工图文件资料收集、整理、移交工程结算审核、批复文件设计单位基建部门设总编制并移交工程竣工图文件资料收集、整理、移交工程结算审核、批复文件《基建项目-管理办法》《基建项目-管理办法》- -工程投产后一个月内工程投产后三个月内- - - -结算负责人- - - -电网建设组织档案归档审查业主项目部组织施工、设计、监理项目经理和档案部门、运行单位开展工程档案验收--归档审查工程投产后三个月内项目文档--整改通知单及整改反馈表施工单配合项目档案审查，按要求整改位设计单位监理单位完成档案整改，向档案部门移交项目档案提出档案验收申请收集水保、环保等专项验收资料并移交接收、归档项目档案组织开展档案验收基建部门档案部门前期专责业主项目部项目经理项目经理设总总监完成档案整改工作，并向档案部门移交项目档案向档案部门提出档案验收申请收集水保、环保等专项验收资料并移交接收、归档项目档案组织开展档案验收-质量门管《基建项目管理办法》《基建项目-管理办法》--- - 正式移交归档审查后15天内控表；移交--运行单位档案清单表取得相关证件后5个工作日内竣工投产后6个月内-------- -按照整改要求，完成档案整改工作---归档审查后15天内---- -档案专责12配网工程档案流程步骤及说明配网工程档案管理流程图13配网工程档案管理总体流程建设单位档案部门相关人员计划部门相关人员基建部门相关人员业主项目部相关人员设计单位相关人员参建单位监理单位相关人员施工单位相关人员开始接收、归档工程立项前期、规划许可相关资料收集、整理、移交工程立项前期、规划许可相关资料收集、整理工程招投标、合同、协议文件开展工程设计，并收集、整理、移交项目施工图设计预算、设计评审文件复核、接收、保存项目施工图设计预算与招投标、合同、协议相关文件资料第一次工地例会协调档案部门向参建单位开展档案交底并检查各单位档案完成情况是是否需要办理项目变更、可研调整收集、整理项目报建批文、占地补偿协议等资料收集、整理工程前期相关资料以及业主项目部相关资料收集、整理方案、人员、机具报批资料收集、整理方案审批资料办理、收集项目变更、可研调整等资料审查各参建方资料检查开工前各单位档案完成情况否收集、整理工程过程资料及业主项目部过程管理材料收集、整理工程设计变更资料收集、整理施工过程监理文件收集、整理施工、安装、调试文件及设备出厂试验报告、说明书、设备信息等资料()编制工程过程资料及业主项目部过程管理材料编制并移交竣工图文件、设计变更资料移交施工过程监理文件移交施工、安装、调试文件项目投产前，审查接收项目准备、实施、启动验收及投产阶段档案，并移交运行部门项目投产后，组织归档审查接收、归档项目档案组织开展档案验收向档案部门移交项目档案提出档案验收申请配合项目档案审查，按要求整改结束14配网工程档案管理流程说明流程流程节点名节点称编号收集、整理、移交工程立10项前期、规划许可相关资料计划部门规划专责涉及部门涉及角色/岗位工作指引1建设单位计划部门收集、整理、移交工程立项前期、规划许可相关资料向档案管理部门移交 2向业主项目部移交资料电子版风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息量化指标记录项目可研批--质量门管控复后5个工作日内-质量门管控表- -1招投标文工程招投标、收集、整理工20程招投标、合同、协议文件基建部门工程专责1建设单位基建部门收集、整理工程招投标、合同、协议文件向业主项目部移交合同、协议文件应及时完成收集整理移交，避免审计风险开展工程设计，并收集、30整理、移交项目施工图设计预算、设计评审文件复核、接收、保存项目施40工图设计预合同、协议相关文件资料15件在招标完《基建项目管理办法》-成后5个工作日内 2合同及协议在招标完成后一个月内----设计单位开展工程设计，并设计单位设计主管收集、整理项目施工图设计预算、设计评审文件，向业主项目部移交-《基建项目管理办法》-施工图及预算批复后5个工作日内----业主项目部复核、接收、保业主项项目经理存项目施工图设计预算与招投标、合同、协议相关文件资料-《基建项目管理办法》-施工图及预算批复后5个工作日内---算与招投标、目部1业主第一次工地例会协调档案部门向参50建单位开展档案交底并检查各单位档案完成情况项目部 2设计单位 3监理单位 4施工单位 5档案管理部门收集、整理、移交项目报60建批文、占地补偿协议等资料收集、整理、工程前期相70关资料以及业主项目部相关资料 80收集、整理方案审批资料收集、整理方90案、人员、机具报批资料1业主项目经理 2设计主管 3监理总监 4施工项目经理 5档案专责建设单位基建部门收集、整《基建项目管理办法》施工报建完成后5个工作日业主项目部牵头组织第一次工地例会，各参建单位及档案管理部门参与档案管理部门向各参建单位开展档案交底工作，并检查本阶段前的所有档案完成情况质量门管控工程开工前质量门管控表基建部门工程专责理项目报建批文、占地补偿协议等资料，向业主项目部移交业主项目部项目经理业主项目部收集、整理、工程前期相关资料以及业主项目部相关资料监理单位收集、整理方案审批资料，向业主项目部报审施工单位收集、整理方案、人员、机具报批资料，向监理单位报审，完成审批后向业主项目部移交工程开工前，业主项目部收集各参建方资料汇总检查《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》16工程开工后3个工作日内工程开工后3个工作日内工程开工后3个工作日内工程开工前监理单位监理总监施工单位业主项目部施工项目经理项目经理收集各参建方资料汇总《基建项目管理办法》检查开工前各单位档案完成情况收集、整理工程过程资料及业主项目部过程管理材料收集、整理工程设计变更资料收集、整理施工过程监理文件收集、整理施工、安装、调试文件及设备出厂试验报告、说明书、设备信息等资料办理、收集项目变更、可研调整等资料编制、整理工程过程资料业主项目部项目经理计划部门规划专责施工单位施工项目经理监理单位监理总监设计单位设计主管业主项目部项目经理开工前各单位档案完成情况业主项目部收集、整理工程过程资料及业主项目部过程管理材料《基建项目管理办法》完工验收后3个工作日内设计单位收集、整理工程设计变更资料《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》设计变更批复后5个工作日内完工验收后3个工作日内监理单位收集、整理施工过程监理文件施工单位收集、整理施工、安装、调试文件及设备出厂试验报告、说明书、设备信息等资料《基建项目管理办法》完工验收后3个工作日内建设单位计划部门办理、收集项目变更、可研调整等资料，并向业主项目部移交业主项目部编制、整理工程过程资料及业主项目部过17《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》完工验收后3个工作日内完工验收后3个工作日及业主项目部过程管理材料编制并移交竣工图文件、设计单设计变更资料移交施工过监理单监理总监施工项目经理 1业主1业主项目投产前，项目部审查接收项目准备、实施、启动验收及投产阶段档案，并移交运行部门2设计单位 3监理单位 4施工单位 5运行部门项目经理 2设计主管 3监理总监 4施工项目经理 5运行配电专责项目投产后，1业主组织归档审查程管理材料内设计主管设计单位编制、整理竣工图文件、设计变更资料，向业主项目部移交监理单位编制、整理施工过程监理文件，向业主项目部移交施工单位编制、整理施工、安装、调试文件，向业主项目部移交《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》《基建项目管理办法》完工验收后3个工作日内完工验收后3个工作日内完工验收后3个工作日内位程监理文件位移交施工、安施工单装、调试文件位项目投产前，业主项目部牵头组织各参建单位审查接收项目准备、实施、启动验收及投产阶段档案，并将有关运行资料移交运行部门《基建项目管理办法》质量门管控工程完工投产前质量门管控表1业主理项目投产后，业主项目部牵头组织各参建单位及档案管理部门开展归档审查，审18《基建项目管理办法》质量门管控完工投产后项目部项目经2设计。
中国南方电网有限责任公司基建项目设计管理业务指导书
.Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目设计管理业务指导书目录1 业务说明 (1)2 适用范围 (1)3 规范性引用文件 (1)4 术语和定义 (2)5 管理要点 (2)6 流程步骤及说明 (3)7 附录 (I)附录A：管理类 (I)附录B：请示批复 (I)基建项目设计管理业务指导书1 业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目的设计管理要求。
1.2本业务包含电网及小型基建项目初步设计审批、施工图设计管理、施工图预算审批、设计变更审批及竣工图管理。
从列入公司基建投资计划开始，至竣工并交付竣工图结束。
1.3为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目设计管理各项业务流程，建立和完善基建项目设计管理机制，保证设计质量，提高工作效率，特制定本业务指导书。
1.4管控策略为负责型+指导型。
1.5统一规范策略为全网统一。
1.6本业务指导书相关的业务流程：35kV及以上电网、小型基建项目初步设计审批流程35kV及以上电网、小型基建项目施工图设计管理流程35kV及以上电网、小型基建项目施工图预算审批流程20kV及以下基建项目施工图设计及预算审批流程35kV及以上电网、电源和小型基建项目设计变更管理流程20kV及以下电网项目设计变更管理流程竣工图设计管理流程2 适用范围列入公司基建投资计划的基建工程项目，自可行性研究批复至竣工图交付的全过程设计管理，适用于公司各级有关设计的管理人员。
3 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 50326—2006 建设工程项目管理规范Q/CSG213020—2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）Q/CSG213021—2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）4 术语和定义4.1初步设计：初步设计是项目可行性研究完成后之后，施工图设计之前的设计阶段，文件由有相应资质的设计单位提供，文件的质量、内容和深度要符合国家、行业及南方电网的相关规定和要求。
中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理业务指导书
偿以及安置补助等费用标准的政策性文件。
初步设计概算应执行工程可研的规模和投资，概算投资应严格控制在可行性 研究投资估算范围内。初步设计及概算应严格执行标准设计和典型造价，合理控 制工程造价水平，不得高估冒算、漏列缺项；对单位造价水平与典型造价或类似 工程造价差异较大的，建设单位应督促设计单位详细分析原因，对于存在设计深 度和质量问题的，按相关规定及合同条款予以追责。
1.2.4 竣工决算包括决算报告编制、审查、审计和审批等管理。 1.3 管控策略为审批型+指导型。 1.4 统一规范策略为全网统一。 1.5 本业务指导书相关的业务流程：
A、B、C、D 类电网项目及小型基建项目初步设计概算管理流程 A、B、C、D 类电网项目及小型基建项目施工图预算管理流程 E 类电网项目施工图预算管理流程 招标限价管理流程 资金使用计划管理流程 进度款管理流程
4.1 可行性研究估算管理 ................................................... 4 4.2 初步设计概算管理..................................................... 4 4.3 施工图预算管理....................................................... 5 4.4 工程实施过程费用管理................................................. 6 4.5 工程结算管理......................................................... 7 4.6 竣工决算管理 ......................................................... 8 4.7 造价水平分析......................................................... 8 4.8 设备材料信息价....................................................... 9 4.9 造价信息化规约 ....................................................... 9 4.10 持证上岗........................................................... 10 4.11 其他 ............................................................... 10 4.12 考核评价 ........................................................... 10 5 流程步骤及说明 ............................................................ 11 5.1 A、B、C、D 类电网项目及小型基建项目初步设计概算管理流程及说明 ....... 11 5.2 施工图预算管理流程及说明............................................ 17 5.3 招标限价管理流程及说明.............................................. 27 5.4 资金使用计划管理流程及说明 .......................................... 29 5.5 进度款管理流程及说明................................................ 31 5.6 费用变更管理流程及说明 .............................................. 34 5.7 工程结算管理流程及说明 .............................................. 45 6 附录 ...................................................................... 50 附录 A：内审控制表 ...................................................... 50 附录 B-E：基建项目造价管理表单 .......................................... 50 附录 F：费用使用指引 .................................................... 50 附录 G：结算策划表 ...................................................... 50 附录 H：工程结算通知书 .................................................. 50 附录 I：移交财务决算资料清单 ............................................ 50 附录 J：总结算编制指引 .................................................. 51 附录 K：预结算项目划分与财务科目对接指引 ................................ 51 附录 L：初步设计概算请示及批复模板 ...................................... 51 附录 M：施工图预算请示及批复模板 ........................................ 51 附录 N：工程招标控制价呈批表 ............................................ 51
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目录1.业务说明 (1)2.适用范围 (1)3.规范性引用文件 (1)4.术语和定义 (2)5.管理要点 (2)6流程步骤及说明 (10)7附录 (14)附录A分包单位资质报审表 (15)附录B业务指导书基本信息表 (17)基建项目分包管理业务指导书1.业务说明1.1为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
1.2分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
1.3管控策略为负责型+指导型。
1.4统一规范策略为全网统一。
1.5本业务指导书相关的业务流程：基建项目分包管理流程。
2.适用范围凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。
公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。
本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
4.术语和定义4.1承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工、试验和咨询等服务的企业。
4.2施工分包：指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业依法发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。
施工分包分为专业分包和劳务分包。
4.3专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的专业工程依法发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
4.4劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包商完成的活动。
4.5违法发包：是指建设单位将基建工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
4.6转包：是指承包单位承包基建工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
4.7违法分包：是指施工单位承包基建工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
4.8挂靠：是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。
包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。
4.9电力工程主体工程范围：4.9.1送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；电力电缆的敷设和电缆头制作与安装。
4.9.2变电（包括换流站）工程的主体工程是指一次、二次等电气设备安装及调试（特殊试验除外）等工程。
4.9.3抽水蓄能电站工程的主体工程，是指包括厂房、输水水道系统、上水库大坝工程和下水库大坝工程的建筑主体工程，包括水泵/水轮机、发电机组、主变及辅助设备的机电设备工程。
5.管理要点5.1管理目标统一公司基建项目分包管理要求、标准和流程，规范开展基建项目分包管理。
5.2管理要求5.2.1分包范围管理5.2.1.1公司基建项目严禁转包、违法分包及挂靠行为。
5.2.1.2施工承包商管理5.2.1.2.1取得施工总承包资质的承包商可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。
对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的承包商。
施工总承包单位将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的承包商。
但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
5.2.1.2.2施工总承包的基建项目，电力工程主体的施工必须由总承包单位自行完成。
5.2.1.2.3取得专业承包资质的承包商可以承接具有施工总承包资质的承包商依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。
取得专业承包资质的承包商应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应分包给具有施工劳务资质的承包商。
5.2.1.2.4取得施工劳务资质的承包商可以承接具有施工总承包资质或专业承包资质的承包商分包的劳务作业。
5.2.1.2.5专业分包商必须在公司进行资信档案登记，并且在资信档案记录允许的范围内承接分包工程。
5.2.1.3设计承包商管理5.2.1.3.1除建设工程主体部分的勘察、设计外，经建设单位书面同意，承包商可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。
5.2.1.3.2建设工程勘察、设计单位不得将承揽的工程勘察、设计业务转包。
5.2.1.4监理承包商管理工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
5.2.2分包审批管理5.2.2.1分包资质要求（1）非主体工程专业分包时，专业分包商的资质基本要求如下：●500千伏及以上变电站一般土建工程应具有建筑工程施工总承包二级及以上资质或同类工程的专业承包二级及以上资质；●220千伏及以下变电站一般土建工程具有建筑工程施工总承包三级及以上资质或同类工程的专业承包三级及以上资质；●超高压工程、跨区直流工程的变电（换流）站内的桩基工程、送电线路大跨越灌注桩基础工程具有地基基础工程专业承包一级及以上资质；●变电站桩基工程具有地基基础工程专业承包三级及以上资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；●送电线路基础工程具有地基基础工程专业承包三级及以上资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；●变电工程的脚手架（高度24米及以上）搭拆具备模板脚手架专业承包资质；●变电站消防工程具有消防设施工程专业承包二级及以上资质；●爆破施工具有爆破与拆除工程专业承包四级及以上资质；●电力隧道（盾构法）工程专业分包商具有隧道工程专业承包三级及以上资质。
（2）劳务分包时，劳务分包商的资质基本要求如下：劳务作业应分包给具有施工劳务资质的企业。
须具备国家及所属部门颁发的劳务资质。
5.2.2.2资格审查内容（1）专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力，承装(修、试)电力设施分包业务的还应持有国家能源局（国家电力监管委员会）颁发的承装(修、试)电力设施许可证。
委派的项目经理（负责人）必须具有相应的资格和同类工程的施工业绩。
（2）劳务分包商必须具备国家及所属部门颁发的劳务资质。
（3）分包商资格审查内容：●具有法人资格的营业执照和相应资质证书；●法定代表人证明或法定代表人授权委托书；●政府主管部门颁发的安全生产许可证；●在中国南方电网有限责任公司的承包商登记建档情况（核对分包商是否在登记建档记录的允许范围内开展工作）；●分包商施工业绩、近三年安全、质量记录；●确保安全、质量的施工技术能力及特种作业人员持证情况；●施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；●保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、防护设施等用具的配备；●安全文明施工和质量管理制度；●企业依法为其职工参加工伤等保险缴纳费用情况。
5.2.2.3分包审批手续基建项目分包审批管理应逐级落实责任，“一级对一级”负责,要求如下：（1）分包商应严格自律，必须保证依法合规开展基建项目分包活动；（2）施工承包商是基建项目分包管理的责任主体，必须保证依法合规开展施工分包，并承担基建项目分包管理责任。
施工承包商应对分包商资格进行审核，同时，施工承包商应以书面形式向监理单位提出分包申请，包括拟分包内容、分包类别、分包商资质、分包合同、分包安全协议和廉政协议等材料；（3）监理承包商负责对基建项目分包进行审核、把关，签署审核意见。
履行基建项目分包管理和监督职责；（4）业主项目部负责审核（审批）施工分包，签署审核意见。
履行基建项目分包现场管理和监督职责；（5）建设单位（基建部）负责审批基建项目分包，签署审批意见。
履行基建项目分包管理和监督职责；（6）分子公司基建部履行基建项目分包监督职责；（7）公司基建部履行基建项目分包监督职责。
5.2.3分包合同管理5.2.3.1施工承包商在分包项目开工前，及时与业主项目部（或建设单位）批准的分包商签订分包合同。
分包（专业分包和劳务分包）合同推荐使用住建部“示范合同文本”，分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包）,条款应齐全、完整，不应有空白项，工作范围、要求和结算标准应细致、明确。
在签订合同的同时，必须根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议、廉政协议。
5.2.3.2签订分包合同、安全协议的承包商、分包商双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是承包商、分包商双方法定代表人或其授权委托人。
分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围中不能包括材料供应等非劳务作业内容，部分辅助性材料除外。
5.2.3.3分包商必须在分包合同、安全协议、廉政协议签订后方可进场施工；严禁无分包合同和安全协议进行施工。
5.2.3.4分包合同执行备案管理。
施工承包商在专业分包合同、劳务分包合同签订后七个工作日内，将专业分包合同、劳务分包合同报建设单位进行备案。
5.2.4分包商人员管理5.2.4.1分包项目开工前，施工承包商督促分包单位建立施工人员资质清册，承包商审核后上报监理单位审批。
5.2.4.2施工承包商应每年组织（或监督分包单位组织）各类人员进行身体健康检查，体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合基建工程施工作业的人员须立即更换。
5.2.4.3专业分包商、劳务分包商的作业人员都必须严格遵守持证上岗的要求。