非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程(试行)

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非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程一、背景介绍非煤矿山企业作为我国重要的工业部门之一,其安全生产问题向来备受关注。

为了保障矿山企业的安全运营,构建双重预防机制是非常必要的。

本文将详细介绍非煤矿山企业构建双重预防机制的基本流程。

二、双重预防机制概述双重预防机制是指通过技术手段和管理手段相结合,从源头上预防和控制矿山事故的发生。

技术手段主要包括安全设备、安全工艺等方面的应用,而管理手段则包括制定安全规章制度、开展安全教育培训等方面的工作。

三、基本流程1. 制定安全管理制度首先,非煤矿山企业需要制定一套完善的安全管理制度,明确各项安全措施和责任分工。

制度应包括矿山生产过程中的各个环节,如开采、运输、储存等,确保每一个环节都有相应的安全规定和操作流程。

2. 安全设备的选购和使用非煤矿山企业需要根据自身的生产特点和安全需求,选购适合的安全设备。

这些设备包括但不限于瓦斯检测仪、防爆电器、安全帽等。

同时,企业还需要制定使用和维护这些设备的规定,确保设备的正常运行和有效使用。

3. 安全生产培训为了提高员工的安全意识和应急处理能力,非煤矿山企业需要定期组织安全生产培训。

培训内容应包括矿山安全知识、应急处理措施、使用安全设备等方面的内容。

培训可以采用理论教学和实际操作相结合的方式,确保培训效果。

4. 隐患排查和整改非煤矿山企业应定期进行隐患排查,发现问题及时整改。

排查的内容包括设备运行状况、工作场所环境、职工工作状态等方面。

一旦发现隐患,企业应即将采取措施进行整改,确保隐患及时消除,不给安全生产带来风险。

5. 安全检查和考核为了确保双重预防机制的有效实施,非煤矿山企业需要定期进行安全检查和考核。

检查内容包括安全设备的使用情况、员工的安全操作、安全管理制度的执行情况等方面。

根据检查结果,及时采取措施进行整改和提升。

6. 事故应急处理即使在双重预防机制下,事故仍有可能发生。

非煤矿山企业需要建立健全的事故应急处理机制。

双重预防体系建设工作流程

双重预防体系建设工作流程

双重预防体系建设工作流程双重预防体系建设工作流程为了确保企业的生产安全,需要建立起一套双重预防体系。

以下是双重预防体系建设的工作流程:一、组织机构需要成立领导小组和各部门工作小组,明确各自的职责。

二、体系文件需要编制双重预防体系作业指导书、风险分级管控制度、隐患排查治理管理制度。

三、实施全员培训需要分层次、分阶段进行培训,确保每个人都了解相关知识。

四、风险分级管控1.形成风险点台账、作业活动清单和设备设施清单。

要求将涉及“两重点一重大”的设备和作业活动单独作为风险点,其他则以岗位作为风险点。

2.针对作业活动,使用JHA进行风险评价。

3.针对设备设施,使用SCL进行风险评价。

4.风险评价采用风险矩阵法(简称LS)。

5.根据评价结果,判定重大风险、较大风险,并进行升级管理。

6.分级管控分为公司级、部门级、班组级、岗位级。

一级、二级风险由公司级管控,三级风险由部门级管控,四级风险由班组级、岗位级管控。

7.形成风险分级管控清单、风险点统计表、重大风险点统计表。

8.进行风险告知。

五、隐患排查治理1.编制隐患排查清单(现场管理类和基础管理类)。

2.形成各类的隐患排查表。

3.编制隐患排查计划。

4.基础管理类隐患排查由安环部负责,每季度进行一次。

5.隐患排查周期包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、节假日前隐患排查、事故类比隐患排查和专家诊断性检查。

6.各级负责人的履职检查是指公司部门级及以上负责人,对其分管风险点的管控措施进行检查,每月进行一次,可结合关键装置、重点部位检查同时进行。

应及时进行隐患排查,特别是对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的。

在排查内容方面,岗位日常隐患排查主要是检查风险点的工程技术和个体防护管控措施,交接班检查主要是检查生产情况和现场情况,管理人员日常检查则需要查看工程技术、应急处置、个体防护管控措施是否落实到位。

公司级隐患排查主要涉及一、二级风险点的工程技术和管理措施,而部门级隐患排查则主要关注三级风险点的工程技术和管理措施。

双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤4

双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤4

双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤4XX市ABC轧钢厂双控机制建设(双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤)双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤成立组织机构→编制体系文件→风险点划分→危险源辨识→风险评价→确定控制措施→分级管控→编制隐患排查清单→风险告知→隐患排查→隐患治理→体系定期评审(一)成立组织机构成立以总经理为组长,分管副总经理为副组长,安全监督部、生产管理部等部门领导及各实业部主要负责人为成员的双重预防机制(两个体系)建设工作领导小组,同时明确主要负责人、分管负责人、各成员单位(部门)的具体工作职责,制定下发双重预防机制(两个体系)建设推进方案、管理制度、作业指导和考核办法,公司和各单位(部门)充分利用专题会议、调度会等形式对双重预防机制(两个体系)建设推进情况进行协调和考核通报,全力推进双重预防机制(两个体系)建设工作。

(二)编制体系文件、全员宣贯双重预防机制(两个体系)初步建设阶段。

制定《安全生产风险分级管控方案》《安全生产风险评价分级信息表》《公司风险等级分布信息表》等文件表格。

双重预防机制(两个体系)推进试运行阶段,结合山东省《冶金行业安全生产风险分级管控体系实施指南》《冶金行业安全生产隐患排查治理体系实施指南》等编制《安全生产风险分级管控及隐患排查治理体系建设推进方案》《安全生产风险分级管控与隐患排查治理制度》等相关文件。

在全员宣贯方面,公司组织各单位推进小组成员进行双重预防机制(两个体系)建设知识培训,并聘请专家对以上人员和中层以上管理人员进行基础知识培训;由各单位推进小组成员对全体员工分层级逐级进行宣贯培训,并全员进行考试。

(三)风险点划分一是设备设施类,包括部位、设施、场所和区域,如高炉本体、供风系统、喷煤系统、煤气柜、过跨车等;二是作业行为类,包括常规作业、危险(特殊)作业活动,如点检作业、高温熔融金属吊运、易燃易爆区域动火作业、有限空间作业、高处作业等。

企业构建双重预防机制基本流程

企业构建双重预防机制基本流程

企业构建双重预防机制基本流程双重预防机制构建工作基本流程包括:策划与准备、安全风险评估(包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价)、安全风险管控、检查与考核和改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展,企业要精心组织策划,做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作:(一)成立机构组织按照统一组织、分工负责的原则,成立由企业负责人、安全管理人员、专业技术人员以及专家组成的领导小组,同时根据实际工作需要可按工艺或区域分别成立专业小组,细化分工、明确任务。

企业应充分发挥专业人员的技术优势,立足自主建设,在企业自身技术力量或人员能力暂时不足的情况下,可聘请第三方机构或专家帮助开展相关工作。

(二)制定工作方案企业应制定或完善本单位双重预防机制建设的相关工作制度和工作方案,明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。

(三)全面培训人员全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础,相关企业尤其是中小企业,要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工整体素质较差的客观事实,对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训,使全体员工真正树立起风险意识,掌握双重预防机制建设相关知识,具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

(四)收集整理信息收集相关信息,是开展危险(有害)因素辨识、风险评估的一项基础性工作,因此要充分挖掘确认相关资源信息,为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。

1、外部信息。

包括企业适用的行业安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求;企业所处区域的自然环境状况;企业临近的周边企业和居民的相关情况;国内外同类企业发生过的典型事故情况等。

2、内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验;普通员工的知识结构、年龄结构等;生产工艺流程、作业环境和设备设施情况;建设、生产运行过程中形成的勘察、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等;企业成立以来的事故情况等。

矿山双重预防机制的基本流程

矿山双重预防机制的基本流程

矿山双重预防机制的基本流程矿山双重预防机制的基本流程如下:1. 策划与准备:①成立组织机构:组建专门的双重预防机制领导小组,负责整体规划与推进。

②制定实施方案:根据矿山实际情况,制定详细的构建双重预防机制的工作计划。

③风险管理培训:对相关人员进行风险管理知识和技能培训,提升全员风险意识。

2. 安全风险评估:④危险源辨识:全面识别矿山生产活动、设备设施、作业环境中的危险源。

⑤风险分析:分析危险源可能导致的事故类型及其后果。

⑥风险评价:评估风险发生的可能性和严重性,确定风险等级。

3. 安全风险管控:⑦划分风险等级:根据风险评价结果,将风险分为不同等级,如重大、较大、一般、低风险。

⑧制定风险控制措施:针对不同等级的风险,制定具体的控制措施和应急计划。

⑨风险告知与警示:在相应区域设置风险告知牌和警示标识,提高员工风险认知。

⑩风险动态管理:定期复评风险,根据变化及时调整风险等级和控制措施。

4. 隐患排查治理:⑪制定隐患排查计划:依据风险点和日常管理需求,制定隐患排查清单和频次。

⑫隐患排查实施:组织专业人员进行定期和不定期的隐患排查,记录排查结果。

⑬隐患治理闭环:对发现的隐患实施登记、评估、整改、复查、销号的闭环管理。

5. 检查与考核:⑭组织检查:定期对双重预防机制的运行情况进行检查,包括风险管控效果和隐患排查治理情况。

⑮考核评价:对各部门、岗位的风险管理和隐患排查治理工作进行绩效考核。

6. 改进提升:⑯分析总结:定期分析双重预防机制运行数据,总结经验教训。

⑰持续优化:根据分析结果,不断优化风险辨识、评估、管控和隐患排查治理的方法和流程。

⑱信息化建设:推动双重预防机制的信息化管理,利用大数据、云计算等技术提高管理效率和效果。

以上流程确保了矿山双重预防机制的有效运行,实现了对安全风险的超前防控和对安全隐患的及时治理,从而不断提升矿山的安全管理水平。

双重预防体系创建流程详细解

双重预防体系创建流程详细解

双重预防体系创建流程详细解双重预防体系是指一种同时预防和应对事故和灾害的综合安全管理和防范体系,通过双重预防措施来保障人员、财产、信息等方面的安全。

下面是详细的创建流程:第一步:安全风险评估安全风险评估是双重预防体系的基础。

首先需要对企业或组织现有的安全管理状况进行调查,确定各个环节的安全隐患和可能发生的风险。

可以采用安全评估专业机构进行评估,也可以自行组织专业人士进行评估。

评估结果需要结合实际情况进行分析和综合评估,确定重点防范领域。

第二步:编制安全管理规章制度在确定重点防范领域的基础上,需要编制相应的安全管理规章制度。

制度要覆盖全面、细致,规定权责明确、操作规范、监管严格的管理模式,确保安全管理制度能够得到有效落实。

第三步:安全培训和教育对于重点防范领域,需要对员工进行安全培训和教育。

培训和教育内容应包括安全意识、操作规范、防范措施、应急预案等方面,同时要进行定期考核,检查培训和教育的效果。

第四步:建立应急救援机制建立应急救援机制是双重预防体系的重要组成部分。

在建立机制的基础上,还需要进行应急预案制定和演练,确保在发生事故和灾害时,能够及时、有效地应对。

第五步:区域联动和协作双重预防体系需要与当地政府以及其他企业或组织进行区域联动和协作。

通过共享信息、资源等方式,达到双赢效果,同时也能够增强安全防范能力。

第六步:落实管理措施双重预防体系需要落实管理措施并进行监督和检查。

管理措施包括安全审查、安全巡查、安全监控等方面,确保制度能够有效落实,并及时发现和处理安全隐患。

以上就是双重预防体系创建的详细流程,在实施过程中需要根据具体情况进行调整和完善,以达到最好的安全防范效果。

非煤矿山双控双重预防机制建设方案

非煤矿山双控双重预防机制建设方案

二、制定制度
• 3、信息收集 • ① 外部信息 • 外部信息应包括但不限于下列内容: • a) 适用的安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件和安全监管要求; • b) 所处区域的自然环境状况; • c) 供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山的关系,相关方的诉求和安全风险承受度; • d) 国内外同类企业发生过的典型事故情况。 • ② 内部信息 • 内部信息应包括但不限于下列内容: • a) 管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验,普通员工的知识结构、年龄结构等; • b) 生产工艺流程、作业环境和设备设施情况; • c) 建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等; • d) 建矿以来的事故情况。 • 4、 资源配置 • 应根据双重预防机制建设的实际需求,配置如下资源: • a) 人员、技术、经验和技能; • b) 每个阶段所需的资金及各种资源; • c) 数据记录的过程和程序步骤; • d) 信息和知识管理系统。
对熟知的工艺设计、物料、设备或操作规程进行分析。
三、头脑风暴法(Brainstorming)
• 1、用途
• 头脑风暴法可以与其他风险评估方法一起使用,也可以单独使用来激发风险管 理过程任何阶段的 想象力。头脑风暴法可以用作旨在发现问题的高层次讨论, 也可以用作更细致的评审或是特殊问题的 细节讨论。
D值 > 320 160-320 70-160 < 70
表 D——风险大小
危险程度 重大风险 较大风险 一般风险 低风险
检查表法(SCL法)
• 安全检查表的内容包括标准、规范和规定。 • 安全检查表风险分析法包括三个步骤: • (1)选择或拟定合适的安全检查表; • (2)完成检查分析; • (3)编制分析结果文件。 • 安全检查表是进行安全检查、发现潜在危险的一种有用而简单可行的方法。常常用于对安全生产管理,

企业如何创建双重预防机制全流程讲解!一文读懂

企业如何创建双重预防机制全流程讲解!一文读懂

企业如何创建双重预防机制全流程讲解!一文读懂双重预防机制是一个企业用于防止和处理风险和危机的重要工具。

它可以帮助企业降低风险、保护利益和维护声誉。

本文将详细介绍企业如何创建双重预防机制的全流程,包括制定风险评估计划、建立风险管理团队、制定预防措施、实施和监督等。

第一步:制定风险评估计划要创建双重预防机制,企业首先需要制定一个全面的风险评估计划。

该计划应该包括以下几个方面:1.风险识别:通过对企业内外部环境进行全面分析,确定可能面临的各种风险,包括市场风险、技术风险、法律风险等。

2.风险评估:对已识别的风险进行评估,包括概率和损失的估计,确定哪些风险是最具威胁和潜在影响的。

3.风险优先排序:将被评估的风险根据其潜在影响和优先级进行排序,以便制定相应的预防和应对策略。

第二步:建立风险管理团队建立一个专门的风险管理团队来负责监测和管理风险是非常重要的。

该团队应由各个部门的代表组成,包括风险管理、法务、财务、经营、市场等。

该团队应该具备专业的知识和技能,能够识别和评估不同类型的风险,并提供相应的建议和解决方案。

第三步:制定预防措施根据风险识别和评估的结果,企业应制定相应的预防措施来应对不同类型的风险。

这些措施应该具体、可操作,并包括以下几个方面:1.风险避免:通过规避可能的风险源,避免风险的发生。

例如,对于法律风险,企业可以制定合规规定和流程,确保公司的行为符合法律法规。

2.风险转移:将风险转移给其他方。

例如,购买风险保险,以减少潜在的经济损失。

3.风险减少:通过采取相应的防范措施和提高员工意识来降低风险的发生概率。

例如,加强网络安全防护,培训员工遵守防范措施等。

4.风险控制:建立相应的监控和控制机制,及时发现和应对潜在风险。

例如,制定预警指标和流程,以便及时采取措施防止风险扩大。

第四步:实施预防措施在制定完预防措施后,企业需要确保这些措施得到有效执行。

这需要以下几个步骤:1.内部宣传:向员工推广这些预防措施的重要性和具体操作方法,并提供相关培训以提高员工的风险意识。

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非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程(试行)双重预防机制构建工作基本流程包括:策划与准备、安全风险评估(包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价)、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展,非煤矿山企业要精心组织策划,做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作:(一)建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度,明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容;明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责,避免职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性,为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

(二)全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础,非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业,要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际,对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训,使全体员工真正树立起风险意识,掌握双重预防机制建设相关知识,具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

(三)收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息,为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。

1.外部信息。

企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求;企业所处区域的自然环境状况;矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系,相关方的诉求和安全风险承受度;国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2.内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验;普通员工的知识结构、年龄结构等;生产工艺流程、作业环境和设备设施情况;建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等;企业成立以来的事故情况。

二、安全风险评估(一)合理划分评估单元。

为便于安全风险评估工作的全面开展,避免出现遗漏,首先要对整个生产系统进行合理划分,确定评估的基本单元。

单元划分应该分层次逐级进行,一般可以将整个生产系统依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位(设备、作业)单元。

主单元可以结合矿山生产工艺流程,按照矿山生产系统划分(见表1),岗位(设备、作业)单元是安全风险评估的最基本单元。

非煤矿山企业在实施过程中,可以根据自身生产工艺复杂程度、设备设施分布状况和管理需要等情况灵活增减单元划分的层级和数量,以金属非金属地下矿山为例(见表2)。

(二)选择适用的评估方法。

风险评估方法可以是定性的、半定量的、定量的,或者是这些方法的组合。

常用的定性方法包括头脑风暴法、德尔菲法、情景分析法、检查表法、预先危险分析法(PHA)等;常用的定量方法包括失效模式和效果分析法(FMEA)、决策树分析法等;常用的半定量方法包括风险矩阵法、因果分析法、事故树分析法(FTA)等。

各种风险评估方法的适用范围、技术特点等可以参考《风险管理风险评估技术》(GB/T27921-2011)。

非煤矿山企业应该根据自身安全风险评估的目标、范围、专业技术力量、获取评估所需信息的难易程度等因素,选择适合自身特点的、简单易行的、便于操作的评估方法。

各种评估方法对于安全风险评估各阶段而言适用性各不相同,非煤矿山企业可以在安全风险评估各阶段选用适用的风险评估方法。

对于重要的环节和场所,可选用几种评估方法对同一评估对象进行评估,互相补充、互为验证,以提高评估结果的准确性。

(三)安全风险辨识。

安全风险辨识是安全风险分级管控的前提和基础,其目的是要识别出企业生产活动中存在的各种危险有害因素、可能导致的事故类型及其原因、影响范围和潜在后果。

非煤矿山企业开展安全风险辨识时,要充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等工作的成果,对这些工作中辨识出的危险源(危险有害因素)认真梳理,在此基础上,进一步从不同的角度和层次充分挖掘可能存在的风险,拓展风险辨识的深度和广度,同时提高辨识准确性和效率。

为提高安全风险辨识的完整性和准确性,要充分调动员工的积极性和创造性,发动全体员工特别是生产一线作业人员参与安全风险辨识,利用岗位人员对作业活动熟悉的优势,对单元中的作业活动、作业环境、设备设施、岗位人员、安全管理等方面进行全面的安全风险辨识。

要突出关键岗位或危险场所,尤其是凿岩工、提升机司机、爆破工和通风工等关键岗位和大面积采空区、头顶库、高陡边坡、排土场、水文地质条件复杂和与煤伴生矿采掘工作面、深部矿井岩爆区域等危险场所的安全风险辨识,将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明,将其作为管控风险、遏制重特大事故的重点。

(四)安全风险分析。

安全风险分析就是要在安全风险辨识的基础上,对事故发生可能性及其后果严重性进行分析,为安全风险评价分级和管控提供支持。

分析过程中要充分考虑现有安全风险管控措施的有效性。

对于事故发生可能性及其后果严重性,可以通过对事故或事故组合的结果建模确定,或通过实验研究推导确定,也可以通过对行业内同类型事故的分析确定。

在建模、试验和工程风险类别分析时,应首先满足非煤矿山领域相关技术标准、规范和规定的强制性要求,如对尾矿库、排土场稳定性模拟分析结论应符合相应规范规定;同时,应关注非煤矿山企业生产系统或场所因矿体赋存条件、工程地质结构、矿岩性质、生产单元或系统布置形式、周边自然环境地理条件等因素的差异可能导致的风险的显著变化。

在研究分析时,应尽量获取现场实测的勘察、试验、检测、设计等基础性数据,确保分析的准确性和可靠性。

由于叠加或累积效应,矿山采空区、边坡、尾矿库、排土场等场所随着规模的增大,其安全风险敏感度也在加大,所以在分析时,不仅要掌握其当前风险的后果和可能性,更要全面研究分析这些敏感场所今后的风险变化趋势。

要重点关注可能导致发生重特大事故的风险,如乘载人数30人以上的提升罐笼、边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场边坡、下游一公里以内居民超过30人的“头顶库”、暴露面积大于5000平方米的独立采空区、工程地质水文地质条件复杂的地下矿山采掘工作面等的安全风险,并高度关注此类安全风险影响范围内的人员分布情况。

(五)安全风险评价。

安全风险评价就是要将安全风险分析的结果与企业确定的安全风险准则比较,确定每一项安全风险的等级,以便做出安全风险应对的决策。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

安全风险评价完成时,要形成企业安全风险评估结果表(见表3)。

在对单元风险进行评价的基础上,还要对企业各生产区域的风险进行综合评价。

对于每个生产区域,可以根据安全风险关联或组合情况,按照短板原理选择单元安全风险的最高等级作为该生产区域的安全风险等级,也可采用综合加权的方法确定其区域安全风险等级。

(六)绘制安全风险空间分布图。

非煤矿山企业要根据风险评估分级的结果,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示重大风险、较大风险、一般风险和低风险的生产区域,在矿区总平面布置图、井上井下工程对照图、尾矿库周边环境图等图纸上绘制全矿“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,并用信息化手段将矿山内部各生产区域的安全风险等级展示出来。

对于重要单元或区域,可根据风险管控的需要绘制单独的风险分级分布图,如对大型复杂系统,可按生产中段平面分层绘制。

非煤矿山企业可充分利用先进的电子技术、矿山地理信息系统等,建立企业安全风险数据库,不断积累和完善风险评估基础数据,并据此绘制风险分布电子图,可从多角度观察各级风险在企业的分布及变化情况,并可与相关风险信息、避灾线路、应急预案紧密联系到一起,提高风险管控的效能。

非煤矿山企业要认真分析红区、橙区、黄区、蓝区安全风险的特点,有针对性地制定管控措施,实行差异化管理,尤其要加大对较大以上风险区域的安全风险管控力度。

(七)建立非煤矿山企业安全风险管控信息平台。

为提高安全风险管控的效率,非煤矿山企业应充分利用现有安全管理信息系统,建立企业安全风险管控信息平台,构建完整的安全风险数据库,开发与安全风险管控相适应的处理模块和表单,将风险类型、风险等级和相应管控措施清单,以及安全风险管理制度、安全风险辨识技术支撑体系信息(安全风险事件库、安全风险辨识方法模型库、相关标准等)包含其中,并逐步将信息平台与相关单位和政府监管部门的信息终端通过互联网连接,实现企业安全生产信息与当地政府及有关部门互联互通、信息共享,逐步实现政府及有关部门对企业风险分级管控和隐患排查治理情况的实时监控,以及对企业安全风险的实时感知,实现事故后治理向事故前风险管控的转变。

同时,信息平台的数据应及时更新。

三、安全风险管控非煤矿山企业要根据安全风险评估的结果,制定和完善安全风险管控措施(包括降低事故发生可能性或者减小事故后果的措施),确保将安全风险控制在可接受范围。

(一)制定安全风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险,非煤矿山企业都要从管理、制度、技术和应急等方面综合考虑,制定完善有效的管控措施;单独的措施不足以有效管控安全风险时,应考虑选择多种措施组合使用,并确定实施这些措施的优先顺序。

可以通过消除、终止、替代、隔离等措施消减风险,如露天矿高陡边坡的削坡、减载,井下矿山采空区的充填治理、水患矿井的帷幕堵水。

也可以通过改造、修理等工程技术手段或个体防护手段降低风险,如井下员工配备自救器。

非煤矿山企业要采用管理和监控手段监控风险,如高陡边坡的稳定性监测系统,井下通风系统远程集中监控系统,尾矿库在线监测系统。

制定管控措施时,要与各岗位、车间和部门相关人员进行交流,充分论证,确保管控措施的合规性、可行性和有效性。

要注重先进适用技术的应用,加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救的能力建设,积极推进“机械化换人、自动化减人”,严格执行设备定期更新,及时淘汰落后工艺装备。

如《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》中所列的淘汰工艺、设备和材料,必须在规定的时间内淘汰。

确定的管控措施必须紧密结合生产实际,与现有的生产管理各个环节及现有管控措施充分融合,并符合现有标准对设备设施及作业活动的技术和管理要求。

(二)实施安全风险分级管控。

非煤矿山企业要对现有管理流程进行梳理,优化完善安全管理体系相关要求、标准和制度,将安全风险分级管控整合到现有管理体系尤其是安全生产标准化体系中,融入到企业的整个生产活动与业务流程中,使之成为企业管理过程中的一部分。

要根据安全风险分级结果,明确各等级安全风险相对应的企业、车间、班组和岗位人员分级管控的范围和责任,将责任分解到与生产过程相关的领导、部门、车间、班组的每个人,形成企业安全风险分级管控表(见表4)。

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