王乐夫《公共管理学》章节题库(公共管理的理论发展)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》章节题库(公共政策)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》章节题库第5章公共政策一、选择题1．依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，公共政策工具的类型可区分为（）。
A．自愿性工具B．混合性工具C．服务性工具D．强制性工具【答案】ABD【解析】加拿大学者霍利特和拉米什在《公共政策研究：政策循环和政策子系统》一书中，依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，将公共政策工具分为自愿性、强制性和昆合性三种类型。
这种分类最具代表性。
2．公共政策发展对实现公共管理的价值是（）。
A．公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B．公共决策是公共管理履行各项功能的基础C．公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终D．实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台【答案】D【解析】公共政策是政治系统对社会价值与资源的权威性分配，其发展必须遵循公共性、合法性和有效性的价值诉求。
公共政策的发展需要适宜的政策生态环境，同时公共政策发展应能发挥其对环境变迁的导引和建构作用。
公共政策发展对于实现公共管理的价值至关重要。
3．科布提出的建立政策议程的模型包括（）。
A．外在创始型B．政治动员型C．内在创始型D．合力推进型【答案】ABC【解析】科布在区分公众议程和政府议程的基础上依据政策诉求主体的不同提出了建立政策议程的三种模型，即外在创始型、政治动员型和内在创始型。
外在创始型即政策诉求由政府系统以外的一些问题当事人和团体最先提出，然后扩散到更大的范围，引起公众注意，进入公众议程，再通过公众诉求引起决策者的注意，最终进入决策视野。
政治动员型即政策诉求主要是由政治领导人最先提出并使政策问题直接进入政府议程。
内在创始型即政策诉求由政府系统内部的人员或部门二、概念题1．公共政策答：公共政策是指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，公共政策是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
王乐夫《公共管理学》配套题库【章节题库】第10章~第13章 【圣才出品】
第10章公共管理技术与方法一、选择题1．被威廉·盖伊称为“消费者给公共部门的报告”的是（）。
A．标杆管理B．目标管理C．绩效管理D．战略管理【答案】A【解析】威廉·盖伊认为标杆管理是“消费者给公共部门的报告”。
他说，标杆给市民——消费者提供了精确可靠的信息，通过这些信息，可以建立标准，作出比较，评判绩效。
公共部门对标杆管理的运作不仅可以改变其组织的运行节奏，而且可以促使它及时改进使它能应对各种根本性的变革．以便继续满足市民的期望和避免福利的净损失。
2．PDCA循环中P阶段是指（）。
A．计划制定阶段B．计划执行阶段C．执行结果检查阶段D．处理阶段【答案】A【解析】PDCA循环的应用意味着该组织的任何部门以及任何阶段都存在着PDCA循环，不断解决问题的过程就是质量逐步上升的过程，具体应用分为四个阶段：P阶段是计划制定阶段；D阶段是计划执行阶段；C阶段是执行结果检查阶段；A阶段是处理阶段。
3．公共部门战略管理追求的最终目标是（）。
A．效率B．创造和实现公共价值C．效益D．让顾客满意【答案】B【解析】在管理过程中，公共部门不但要追求效益和效率，而且要追求公平和公正，在必要的时候，公共管理还必须牺牲效率以换取公平。
公共部门战略管理的直接目标是为了获取成果、增进责任和让顾客满意，而其最终目标便是实现战略管理的目标，即创造和实现公共价值。
4．下列属于市场化工具的是（）。
A．顾客服务B．民营化C．用者付费D．合同外包【答案】BCD【解析】市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。
民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的的具体方法。
顾客服务属于工商管理技术。
二、概念题1．行政手段答：作为一种普遍使用的公共管理方法，行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。
王乐夫《公共管理学》课后习题(导论)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》课后习题第1章导论一、名词解释1．公共管理学答：公共管理学是公共行政的一个分支学科，是指研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
公共管理学是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。
公共管理在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以互相替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。
2．公共行政答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务所进行的管理活动。
这个定义包括“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面。
①国家行政组织或公共行政组织是行政管理的主体，由于各国国家政治体制和行政体制各不相同，行政管理的主体也不相同；②行政管理的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力机关的执行机关；③管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。
3．公共政策答：公共政策是指拥有合法权威的，包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及由其授权的有关机构或部门为了解决公共资源或者社会公共利益的分配等社会问题所作出的正式的决定或安排，这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据。
通常可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。
4．政治—行政二分答：政治—行政二分由威尔逊最早提出，他认为执行宪法比制定宪法更要困难。
为了使政府不走弯路，应把政府划分为两个领域，即“政治”与“行政”，认为就政府应当做什么而言，政治领域就是由大多数选举出来的代表来决定各种选择；行政领域就是政府贯彻执行经过合法程序所通过的各种规定，这种执行过程不是政治干预。
王乐夫《公共管理学》课后习题（公共部门改革）【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》课后习题（公共部门改⾰）【圣才出品】王乐夫《公共管理学》课后习题第13章公共部门改⾰⼀、名词解释1．公共部门改⾰答：公共部门改⾰是指对利益关系、权⼒格局、组织结构进⾏重新调整和建⽴的⼀种政治⾏为，涉及公共部门⾃⾝的改⾰和公共部门在整个社会的职能定位⽅⾯的改⾰两个⽅⾯，其⽬的是为了优化公共组织结构及其职能，提⾼效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。
2．政府职能答：政府职能是指根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能，包括管理的公共事务的范围（管什么）以及采取什么⽅式进⾏管理（怎么管）这两个⽅⾯。
政府职能具有整体性、执⾏性、多样性、动态性、程序性、依法性等特点。
3．⾏政体制答：当代中国的⾏政体制在本质上是社会主义的⾏政体制。
社会主义⾏政体制是在社会主义国家制度基础上建⽴起来的⼀整套关于组织管理政治、经济、⽂化事务的权⼒划分体系、组织体系和制度体系的综合体。
社会主义⾏政体制具有双重性：⼀⽅⾯，它要体现社会主义政治制度的本质，这是政治层⾯的内容；另⼀⽅⾯，它⼜要反映古今中外⾏政活动、⾏政发展的⼀般规律，这是技术层⾯的内容。
由于所处的时代不同、⾯临的公共管理问题不同、要解决的社会⽭盾和根本任务不同，因⽽，在社会主义发展的不同阶段，所表现出来的⾏政研究与⾏政发展实践也就存在不同的着⼒点。
⼀般⽽⾔，在创建社会主义理论和取得社会主义政权时期。
⽐较多地从政治层⾯上思考问题，因⽽较多地重视⾏政体系政治层⾯的内容；⽽在社会主义建设时期，则⽐较重视在社会主义制度框架内从技术层⾯上思考问题。
因此，当代中国⾏政改⾰，既要强调其是社会主义制度的⾃我完善，⼜要从技术层⾯上完善和改进⾏政体制、政府职能定位、管理⽅式和机构设置等问题。
4．业务流程再造答：流程再造是指对公司的流程、组织结构和⽂化等进⾏彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃。
流程再造的优点：a．作为⼀种政策⼯具，流程再造技术可以提⾼提供公共物品和服务的效率和质量；b．帮助组织应对风险和变化；是⼀种⿎励个⼈创造性的新途径，使组织能够在国际竞争和⽇新⽉异的变⾰中⽣存。
王乐夫《公共管理学》章节题库(公共部门绩效评估)【圣才出品】
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公共部门内部绩效评估主要表现为上级部门对下级部门及其分支机构和所属人员绩效的评 估。在我国，中国共产党作为执政党对其他公共部门绩效的评估，人民代表大会作为最高国 家权力机关对其他公共部门绩效的评估，都是公共部门内部绩效评估的重要组成部分。
3．当代中国公共部门绩效评估的类型有（ ）。 A．普适性的公共部门绩效评估 B．资源绩效评估 C．行业绩效评估 D．专项绩效评估 【答案】ACD 【解析】1993《国家绩效评论》、《戈尔报告》和《1993 年政府绩效与结果法案》是美 国推行公共部门绩效评估的纲领性文献，提供了公共管理中许多通用的绩效评估方法，概括 起来有：①推行绩效预算制度；②推行绩效采购制度；③推行以绩效为基础的公共人力资源 管理制度。
3．绩效评估结果的公布与运用 答：绩效评估结果的公布就是评估者通过制作评估报告，客观地再现整个评估过程、再 现被评估者的绩效等级，根据评估的任务与要求得出结论。绩效评估结果的运用包括改善财 政预算、改善公共部门之间的合作、改善公共政策、改善公共服务和公共责任。两者都是绩 效评估活动及其评估结果具有权威性的表现，也反映了公共部门绩效评估对公共管理实践活 动的导向性作用。
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王乐夫《公共管理学》章节题库 第 12 章 公共部门ห้องสมุดไป่ตู้效评估
一、选择题 1．公共管理绩效质的标准的核心是指公共服务与公共产品是否满足了（ ）。 A．公众精神需求 B．公众物质需求 C．公众享受需求 D．公众物质和精神需求 【答案】D 【解析】公共管理绩效质的标准是指公共部门进行公共管理活动、提供公共服务和公共 产品过程中的态度、所使用的方法与手段、管理能力，以及公众对其所提供的公共产品和公 共服务的满意程度的总称。核心是指公共服务与公共产品是否满足了公众精神的和物质的需 求。
王乐夫《公共管理学》章节题库(公共管理规范)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》章节题库第11章公共管理规范一、选择题1．作为判断公共管理行为是否正当的价值标准，公共权力运行的价值基石和道德基础是（）。
A．国家利益B．公共利益C．公共财产D．国家财产【答案】B【解析】公共管理是代表社会施政，是源于社会公共事务管理的需要。
它从社会中获取公共权力，以独有的“服务性管理”的方式实现和增进社会公共利益。
公共管理在拥有公共权力的同时也被赋予了相应的责任，其存在的合理性及合法性就在于对公共利益的保护和促进。
因此，公共利益也就理所当然地成为判断公共管理行为是否正当的价值标准，成为公共权力运行的价值基石和道德基础。
2．法治行政建设，最根本的就是要（）。
A．建设法治政府B．提高公民法治意识C．完善国家相关法律D．严格执行法律【答案】A【解析】法治行政建设，最根本的就是要建设法治政府。
法治政府是具有“法律性”的法律意义上的政府，是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督的政府。
根据国务院2004年颁发的《全面推进依法行政实施纲要》，法治政府的含义主要体现在：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一六个方面。
3．在下列选项中，不属于我国公共管理内部监督体系的基本形式的是（）。
A．一般监督B．专门监督C．特种监督D．个别监督【答案】D【解析】我国的公共管理内部监督体系主要有四种基本形式：①一般监督，指基于组织层级和隶属关系，上下级公共管理部门之间、同级公共管理部门之间以及公共管理部门对其自身或所属公务员进行的监督活动；②专门监督，指在公共管理主体内部设置的专门监督机关，即专门监察机关实行的监察活动；③行政复议，指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度；④特种监督，指公共管理主体内部依法实行的针对某种专门的公共管理活动进行的专业性监督。
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库(公共部门改革)【圣才出品】
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库第13章公共部门改革一、单项选择题1．社会主义行政体制体现了社会主义政治制度的本质，这体现了社会主义行政体制的（）。
A．政治层面B．技术层面C．历史性D．特殊性【答案】A【解析】社会主义行政体制是在社会主义国家制度基础上建立起来的一整套关于组织管理政治、经济、文化事务的权力划分体系、组织体系和制度体系的综合体。
社会主义行政体制具有双重性：一方面，它要体现社会主义政治制度的本质，这是政治层面的内容；另一方面，它又要反映古今中外行政活动、行政发展的一般规律，这是技术层面的内容。
2．新中国成立以来，我国规模最大的一次行政体制改革是（）。
A．1988年改革B．1993年改革C．1998年改革D．2003年改革【答案】C【解析】1998年改革是建国新中国成立以来规模最大的一次行政体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务；政企分开有了新的突破，党政机关与所办的经济实体和所管理的直属企业脱钩；中央各部门的部分审批权和具体事务性工作下放给地方政府，国务院机构和人员大幅减少。
二、多项选择题1．当代西方国家的公共管理模式有（）。
A．戴维·奥斯本等人的“企业家政府”模式B．欧文·休斯的公共管理新模式C．B．盖伊·彼得斯的以新公共管理为取向的治理模式D．贾利耶等人的“新公共管理”模式【答案】ABCD【解析】当代西方国家的新公共管理运动形成和造就了新的公共管理模式。
由于各国情况的不同、各位学者研究角度的不同，形成了不同的公共管理新模式。
主要包括：戴维·奥斯本等人的“企业家政府”模式、欧文·休斯的公共管理新模式、B．盖伊·彼得斯的以新公共管理为取向的治理模式、贾利耶等人的“新公共管理”模式、罗兹（Rhodez）等人的公共治理模式。
2．“3E”目标改革指的是（）。
A．经济B．教育C．效率D．效益【答案】ACD【解析】欧文·E．休斯公共管理新模式中第三条明确规定组织和人事目标，以便用明确的绩效指标评估工作业绩，以及对项目进行系统评估，其背后的推动力是经济、效率和效益的“3E”标准。
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库(导论)【圣才出品】
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【解析】罗伯特·登哈特认为，公共行政学理论来源于公共组织理论、政治学理论、社
会学理论、经济学理论、伦理学理论等，由此出发，；②官僚机构与民主政治；③组织与管理；④理论与实践；⑤公共组织理论。
5．美国著名学者博兹曼主张的 B 途径和 P 途径指的是（ ）。 A．公共政策途径和企业管理途径 B．管理途径和思想教育途径 C．政治途径和行政途径 D．法律途径和经济途径 【答案】A 【解析】公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的 差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者博兹曼 认为，公共管理学研究可分为两种途径：公共政策途径（又称为 P 途径）和企业管理途径 （又称为 B 途径）。
3．威尔逊（Woodrow Wilson）作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法 更要困难。为了使政府不走弯路，他把政府划分为（ ）两个领域（spheres）。
A．政治与行政 B．决策与执行 C．治理与管理 D．服务与监督 【答案】A 【解析】为了使政府不走弯路，威尔逊把政府划分为两个领域，即“政治”与“行政”。 他认为就政府应当做什么而言，政治领域就是由大多数选举出来的代表来决定各种选择；行 政领域就是政府贯彻执行经过合法程序所通过的各种规定，这种执行过程不是政治于预。
6．戴维·H．罗森布鲁姆认为，公共行政学的研究主要有三种研究途径，其中不包括 （ ）。
A．管理途径 B．政治途径 C．法律途径 D．组织途径
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【答案】D
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【解析】戴维·H．罗森布鲁姆认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即管理
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1．组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（ ）。 A．神秘化组织 B．传统组织 C．合理一合法化组织 D．商业组织 【答案】A 【解析】在韦伯看来，“神秘化组织”中行使权威的方式是基于领导者个人的人格这种 所谓的“超凡魅力”，它以对个人的崇拜、迷信为基础，组织成员对命令的服从，仅仅是基 于领导者个人的感召力和煽动力。“在魅力型的统治情况下，服从具有魅力素质的领袖本人， 在相信他的这种魅力的适用范围内，由于个人信赖默示和楷模榜样而服从他。
2．简述新公共服务理论的基本观点。 答：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点： （1）政府的职能是服务而不是掌舵；
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（2）公共利益是目标而非副产品； （3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性； （4）为公民服务，而不是为顾客服务； （5）责任并不简单； （6）重视人，而不只是重视生产率； （7）公民权和公共服务比企业家精神更重要。
A．帕金森定律 B．公共选择理论 C．瓦格纳的理论 D．马斯格雷夫和罗斯托的理论 【答案】A 【解析】帕金森定律揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下 属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作。”从官僚体制来看，官僚机构具有高度的垄 断性，缺乏竞争鼓励浪费与低效。同时，官僚机构有高度分化与专业化趋势，一方面使组织 更加庞大，另一方面协调组织内个人和分支部门的困难和代价加大，官僚机构的交易成本提 高。
3．新公共管理理论 答：新公共管理理论推崇私营机构的管理技术，认为分权、放松规制、委托等是医治公 共管理机制僵化痼疾的组织原则，主张“政府有限”，认为必须以市场解救政府失灵的现象， 将私营部门的管理策略用于公共部门，以形成一个“企业化政府。”
4．公共治理 答：治理概念的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公 共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制 度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。因此， 治理是一种公共管理活动、过程和方式，它包括必要的公共权威、管理规则、管理运行机制 和管理方式。
【解析】作为公共行政学的奠基人，伦纳德·D·怀特坚信公共行政管理存在着一些具有 普遍适用性的理论原则。他第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研 究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系。
3．揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手； 二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（ ）。
2．第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政 学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（ ）。
A．古利克 B．厄威克 C．福莱特 D．伦纳德·D·怀特 【答案】D
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三、简述题 1．简述公共治理理论的内容。 答：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对 新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合 作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，其内容包括： （1）公共治理是由多元主体组成的公共行动体系； （2）公共管理的责任边界具有相当的模糊性； （3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系； （4）治理语境下的公共管理，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种 自主自治的网络管理； （5）治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
的一个运用全新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究重心的公共行政理论 流派。
2．公共选择理论 答：既是一个独立的学术领域，又可以被视为公共管理中的一个思潮或学派。公共选择 理论运用经济学的分析方法来分析集体行动，也即非市场的决策，将政治与市场放在同一历 史的大视角下来分析问题，认为社会在本质上是一种选择过程，个人在经济市场上进行私人 选择，也同样在政治市场上进行公共选择。
5．新公共服务
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答：新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特·登哈特为代表的一批公共管理 学者基于对新公共管理理论的反思，特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理 论缺陷的批判而建立的一种新的公共管理理论。在新公共服务理论家看来，公共管理者在其 管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工 作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显具有完善 整合力和回应力的公共机构。
3．简述治理理论的合作网络研究途径。 答：合作网络途径认为，治理是指政府与社会力量通过面对面的合作方式组成的网状管 理系统。它试图在“网络管理”的框架内整合上述两种研究途径，综合考虑了政府层面和非 政府层面有关治理的用法，用它来描绘相互依存时代公共管理的新模式，对当代公共管理的 环境变迁及其发展趋势具有很强的解释能力。 （1）它继承“自组织网络”的主要观点，将治理看作相互依存状态下的管理，将公民 社会部门看作治理的主体，并用它来解释公私部门分享权力、合作治理的新型关系，从而脱 离了“社会中心论”的窠臼，确立了多中心的公共行动体系论。 （2）它吸收了“政府管理”途径的重要观点，承认一个负责、高效、法治的政府对有 效治理的重要意义，认同“掌舵而非划桨”等新公共管理的思想精华，并认为在网络中，政 府与其他主体是平等的关系，需要通过对话、建立伙伴关系和借助其他主体的资源来实现依 靠自身无法实现的目标。
二、概念题 1．新公共行政学 答：所谓“新公共行政学”是相对于“传统公共行政学”而言的，它是西方行政学界为 了回应 20 世纪 60 年代末、70 年代初以美国为代表的西方国家连续出现的一系列社会、经 济与政治危机和此起彼伏的政府改革呼声，特别是传统公共行政理论面临的严峻挑战而形成
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