我国土地征用政策失灵的表现、症结及对策分析
土地征用中的缺陷分析及改进方案
土地征用中的缺陷分析及改进方案随着城市化进程的不断加速，土地征用成为一种必要的手段来支持城市建设和发展。
然而，在土地征用实践中，常常伴随着许多缺陷和问题，比如土地征用程序不严谨、政府部门权力过大、政府补偿不公等。
本文将对土地征用中的这些缺陷进行分析，并提出改进方案，以提高土地征用的公正性和透明度。
一、土地征用中缺陷分析1.程序不严谨在土地征用过程中，政府部门往往缺乏明确的程序和规定，导致土地征用的权力被滥用。
特别是在人民群众的土地权益和利益受到损害的情况下，人民群众的维权渠道并不畅通，进一步加剧了土地征用不公的问题。
2.政府权力过大在土地征用过程中，政府部门强制推动土地征用事宜，使得被征地的村庄无法拒绝土地征用的程序，使得政府的权利过大，不能充分维护人民群众的利益。
此外，导致政府过分集中控制征地的过程，民众的意见无法有效整合到政策实施中，从而人民群众的利益难以得到有效保护。
3.政府补偿不公在土地征用实践中，政府往往通过对被征地村庄的优惠政策和补偿来减轻民众由于土地征用造成的损失。
然而，在征地过程中，政府很少公平地给出补偿的原则，往往各村庄之间的补偿差异非常大。
而在土地征用中，政府使得部分地区得到夹带利益，而且会在征地后取得更大的收益。
二、改进方案1.严格规定程序为了解决土地征用过程中程序不严谨的问题，政府部门应该在土地征用的过程中更加注重规定程序，对于土地征用的标准、程序、适用条件等方面进行严格规定，确保土地征用的公正性，最终使得越来越多的被征地居民能够得到充分的权利保障和保护。
2.确保民众参与为了解决土地征用过程中政府权力过大的问题，政府应该充分考虑人民群众利益，并且加强与地方协商和沟通。
需要加强民主监制机制，提高民众对土地征用政策和兴建项目的参与度，确保土地征用政策在实施过程中能够与民众的合理意见顾虑相衔接，实现民主征用，降低征收成本。
3.建立公平的补偿机制政府在征收土地时，必须合理地给予被征地居民补偿。
我国农村土地征用过程问题的症结所在和出路
我国农村土地征用过程问题的症结所在和出路我国土地的所有形式包括两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。
土地征用不仅关系到农民集体的切身利益，也深切关系到整个社会的稳定和健康发展。
当前，在土地征用过程中，由于土地征用及拆迁的相关的法律法规及制度还尚未完善，因此引发了不少的矛盾和冲突。
一方面，带有营利色彩的基础设施越来越多，公共利益界定模糊。
土地征用过程中产生的违法案件往往是未批先征，为征先用，事后再补办手续。
而事实上对于这类非法占地的行为处罚却是相对较轻。
另一方面，征地补偿过低导致失地农民生活毫无保障。
在国家对农村征用土地后，受偿主体主要是集体经济组织，而个人承包经营农户不能作为受偿主体。
综其原因，其实是在于中国地方政府官员的游走制度和利益归属的问题。
地方官员的流动性大，经常性的变换。
征地所得的利益归属地方所有，所以在利益的驱使下，官员会为了自己当前的利益，非法征地。
而农民却没办法在这个过程中获取利益甚至利益受损，因而引发矛盾。
解决这一问题的关键在于业绩考核机制和利益的归属。
对于地方关于官员的考察，不应仅限于当前收益的多少，还应将地方的经济发展以及农民的收入水平加入考察范围。
加强对地方官员的管理，提高相关人员的道德素质。
加大对非法征地的惩罚，建立健全的相关法律法规。
此外，关于利益的归属问题。
个人认为，征地所得应一部分上交中央，一部分归地方所有，一部分要以一定分配比例分与相关用地的农民。
而且征地所得要分期收取，避免一次性收取的风险。
而且在土地征收开放的过程中，要将当地的劳动力充分的利用起来。
避免农民面临失地失业的处境，进而解决问题和矛盾。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策【摘要】国有土地房屋征收工作是一项重要的工作，但在实施过程中存在一些问题。
征收补偿标准不合理，导致被征收者权益受损。
征收程序不规范，容易引发纠纷。
信息公开不透明，让民众难以了解征收情况。
针对这些问题，我们提出以下对策建议：完善征收补偿标准，保障被征收者的合法权益；规范征收程序，减少纠纷发生；加强信息公开，提高透明度。
通过这些对策的实施，可以有效解决国有土地房屋征收工作中存在的问题，促进社会稳定和谐发展。
【关键词】国有土地房屋征收、问题、对策、征收补偿标准、征收程序、信息公开、完善、规范、透明、总结1. 引言1.1 背景介绍中国的国有土地房屋征收工作是一个重要的社会问题，涉及到国家利益、社会稳定和民生福祉。
随着经济的发展和城市化进程加快，土地资源日益紧张，土地房屋征收工作也日益频繁。
在实际操作中，征收工作中存在着一些问题，主要体现在征收补偿标准不合理、征收程序不规范、信息公开不透明等方面。
这些问题不仅影响了被征收户的合法权益，也容易引发社会矛盾和舆论风波。
有必要对国有土地房屋征收工作中存在的问题进行深入分析，提出相应的对策建议，以期推动征收工作的健康发展，实现征收工作的制度化、规范化和科学化。
2. 正文2.1 国有土地房屋征收工作中存在的问题国有土地房屋征收工作中存在的问题主要包括征收补偿标准不合理、征收程序不规范、信息公开不透明等方面。
征收补偿标准不合理是一个普遍存在的问题。
许多地方的征收补偿标准过低，导致被征收人权益受损，难以维护其合法权益。
有些地方的补偿标准并不公正，存在明显的公平问题，征收过程中的审批机构和被征收人之间的利益矛盾较为突出。
征收程序不规范也是一个值得关注的问题。
一些地方在征收过程中存在程序错误、手续繁琐等现象，导致征收时间过长，影响被征收人的正常生活。
部分地方在征收程序中存在违法违规行为，给被征收人造成了很大的困扰。
信息公开不透明也是一个影响征收工作的重要问题。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策国有土地房屋征收是指政府按照法定程序和程序对国有土地上的房屋进行征用、征收、征用补偿、征收补偿等法律程序的过程。
在城市化进程中，国有土地房屋征收工作是一项非常重要的工作，对于城市规划和发展具有重要意义。
由于种种原因，国有土地房屋征收工作中存在着一些问题，如强制征收、补偿不合理等，因此需要采取有效的对策来解决这些问题。
国有土地房屋征收工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：一些地方政府和征收部门在国有土地房屋征收过程中存在“强制征收”的情况。
对于一些房屋所有人，他们可能并不愿意将自己的房屋拆迁，但地方政府和征收部门却利用行政权力进行强制征收，这种现象较为普遍，导致社会不稳定，与民众发生矛盾。
国有土地房屋征收中的补偿问题也是一个亟待解决的问题。
在征收房屋时，对于房屋拆迁补偿标准不够公正合理，有些拆迁户得到的补偿远远低于市场价值，导致民众满腹怨言，严重损害了政府的形象和公信力。
由于国有土地房屋征收的程序繁杂、征收标准不统一等原因，往往会导致一些官员贪污受贿，损害政府形象，影响政府的公信力。
针对以上问题，我们应该采取以下对策：对于强制征收问题，地方政府和征收部门应该制定严格的规章制度，严格按照法律程序进行征收，并严格限制行政权力的过度使用，保护居民合法权益。
对于房屋拆迁补偿问题，应该建立更加公正合理的补偿制度，将市场价值作为补偿标准，避免因为政府官员或企事业单位的腐败行为导致的不公正补偿，确保拆迁户的权益不受损害。
应该加强对于征收程序的监督，严格规范征收程序，规范政府官员的工作，防止腐败现象的发生，同时加强对于征收工作的宣传和舆论监督，增强公众的参与性，促进政府的透明化和公开化。
国有土地房屋征收工作是一项非常重要的工作，它不仅关系到国家的利益，也关系到千千万万民众的利益。
地方政府和征收部门必须正视目前存在的问题，采取有效的措施解决这些问题，确保国有土地房屋征收工作的顺利进行，为城市的发展和建设做出积极的贡献。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
房屋征收是一个比较复杂的过程，需要涉及到土地所有权、抵押、租赁等多个方面，而国有土地房屋征收又更加复杂，因为涉及到政府、居民以及企业的利益相关问题。
在实际工作中，这项工作存在一些问题，需要借鉴经验，制定出更科学、规范的操作方案，以便更好的服务于居民和企业的合法权益。
一、问题
1、政府征收土地时信息不够透明。
政府在征收土地的时候，有时候会不够及时地发布具体的政策，导致居民和企业缺乏了解自己权益的机会。
2、征收程序不够规范。
在实际操作中，有些政府和征收人员可能会不按规定的程序和标准进行操作，从而影响企业和居民的合法权益。
3、赔偿问题不够公正。
在征收中，很多时候政府会对征收对象进行赔偿，但是赔偿金额并没有得到合理计算，从而导致居民和企业投诉。
二、对策
1、政府在征收土地时要更加透明。
政府应该在征收过程中及时公布自己的计划和政策，让居民和企业有机会了解到他们自己的权益，在政策制定后，政府也应该给出细节和实际操作的步骤和标准，这样有助于消除居民和企业的疑虑。
总之，国有土地房屋征收工作中存在问题需要及时予以解决。
不仅要完善政策制定和宣布，同时需要制定更具体、更科学的工作流程和标准，以保障居民和企业的合法权益。
同时，还需加强对征收人员的监督，确保他们按照规定进行操作，以期达到更加和谐的社会环境。
土地征收存在的问题及对策
土地征收存在的问题及对策第一篇：土地征收存在的问题及对策土地征收中存在的问题及对策摘要我国在土地征收中存在的主要问题：有滥用征地权力，征收范围过宽，缺乏透明度，对非法占地行为的处罚过轻、监管不力，补偿费用不合理、不到位，司法保护薄弱。
针对这些问题，必须完善土地征收立法，科学界定“公共利益”，规范政府的征地行为，确定合理的征地补偿原则，建立畅通的农民利益表达机制，健全土地征收的司法程序。
关键词土地征收问题立法执法司法土地征收是指国家或政府为了公共利益的需要，依照法律规定强制取得私人土地所有权，并给予适当补偿的一项法律制度。
在我国，由于实行土地公有制，土地所有权只有国家土地所有权和集体土地所有权两种类型，因而土地征收是发生在国家与农民集体之间的土地所有权转移，是指国家为了公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和批准程序，并给予征地补偿后，将农民集体所有土地转变为国家所有。
通过本学期学习《建设用地管理》这门课程和对一些资料的查阅，我就如何规范对集体土地征收，保护农民权益等问题提出一些个人的意见。
一、我国土地征收中存在的问题(一)滥用征收权力，征用范围过宽我国现行法律、法规对“公共利益”缺乏明确界定。
《宪法》、《土地管理法》、《物权法》等法律对“公共利益”的规定都是不清晰的，仅出现了诸如“依照法律规定”等一些原则性的提法，对什么是“公共利益”没有明确界定。
因此，在土地征收的过程中，“公共利益”这一本来旨在维护大多数人利益的立法规定，由于立法本身的漏洞和监督机制不完善，导致在征地申报过程中出现了一些弄虚作假的行为，成为了少数人牟利的工具。
1、伪造、虚报征地申报材料，骗取审批在即使扩大解释“公共利益”也不可能获得审批的情况下，一些地方政府往往伙同开发商、集体组织、村委会篡改、伪造材料骗取审批。
比如，把基本农田区域改成荒地、山地，把工厂用地写成大学用地，将无后备土地的开发写成有后备土地的开发等等。
2、违法越权审批、变相越权审批有些地方政府无视法律、法规，明目张胆地超越权限，批准自己在法律上无权审批的用地申请。
我国土地征用制度的存在的问题分析及其改革对策
我国土地征用制度的存在的问题分析及其改革对策【摘要】本文首先分析了农村土地征用中的现状和存在的问题，要解决这些问题，就必须通过对当前土地征用过程中存在的问题和原因分析，进而完善我国土地征收制度。
【关键词】土地征用；问题；补偿；对策一、我国土地征用制度的现状1、征地规模过大据统计，从2004—2013年的9年间，我国耕地从18.51 亿亩锐减到17.78亿亩，9年净减少0.73亿亩。
建设占用耕地是其中主要原因。
而同一时期我国人口却增加7000万人。
人增地减的矛盾越来越明显。
如果征地规模再不控制将严重威胁到农民生存和国家的粮食安全，影响到农村的社会稳定、土地资源的合理利用和国家的可持续发展。
2、我国缺乏专门的土地征用法，征地过程中违法和滥用自由裁量权现象严重由于立法不够完善，征地行为不规范，我国的“重征用轻补偿或无补偿”的宪法模式，被建国后至今的四部宪法无一例外地采用，尽管我国早已建立土地征用补偿制度，但仍无宪法依据。
对于公法而言，“法无明确而为之即为违法”。
但在实际的土地征用中，有大量的土地征用是不符合法律规定的，违法现象严重。
3、对征用土地的补偿标准过低，补偿落实不到位，严重损害了农村农民的利益征收耕地补偿标准主要是按被征收耕地的年产值和倍数计算，其中土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
土地补偿费和安置补助费和总和，规定最离不得超过土地被征用前三年平均年产值的30 倍。
在征地实践中，农民不能及时足额得到征地补偿也是农民反响较大的问题。
二、农村土地征用中存在的问题1、征地补偿标准不明确、不统一土地征用的一个焦点问题是征地补偿标准问题。
目前我们征地所依据的补偿原则是：按照被征用土地的原用途给予补偿。
依照《土地管理法》第47条，其补偿标准是被征用宗地年产值的一定倍数计算。
因此土地年产值就是计算补偿的标准。
但由于年产值的计算方法、计算依据等不同，每一宗地的年产值额差异较大，所以标准非常不统一。
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策土地是我们赖以生存的重要资源，土地利用管理直接关乎国家的生态环境、经济发展和社会稳定。
在我国，土地利用管理存在着一系列问题，严重影响着国家的可持续发展。
为了有效解决这些问题，我们需要采取一系列的对策，保护好土地资源，促进我国的可持续发展。
1. 土地过度开发和利用不合理随着经济的发展和城市化进程的加快，我国的土地利用过度开发现象较为严重。
大量农田被工商业用地、住宅用地所替代，导致农田的减少，农业生产受到了一定程度的影响。
与此城市建设所带来的土地浪费也十分严重，一些地区存在大量的闲置建设用地，造成了土地资源的浪费。
2. 土地资源管理不严格在土地管理方面，存在审批程序不规范、投机等现象，导致土地利用管理过程中出现了一些腐败问题。
一些地方政府为了谋取经济利益，打破规定，违规审批土地使用权，导致土地利用过程中出现了不负责任的现象，损害了国家的利益，也损害了广大群众的利益。
3. 土地利用规划不科学土地利用规划不科学也是我国土地管理中的一个严重问题。
一些地方制定的土地利用规划不符合实际情况，盲目追求规模化和速度，导致土地利用中出现了一系列问题，不仅浪费了土地资源，也给生态环境带来了一定程度的伤害。
4. 土地污染严重在我国，土地资源的污染问题也是比较严重的。
大量的工业废水、废气、固体废物等污染物直接排放到土地中，严重影响了土地的资源质量，导致土地的肥力下降，使得土地变得不适合农业生产，对粮食生产带来了一定的影响。
为了解决土地过度开发和利用不合理的问题，我们需要加强对土地开发和利用的监管力度，严格控制土地利用权的规划和审批，加大对土地资源的保护力度，严厉打击违规行为，杜绝土地资源的浪费现象。
2. 加强土地资源管理，规范审批程序要科学制定土地利用规划，符合国家的土地资源规划，合理利用土地资源，精准地实施土地利用规划，合理利用土地资源，合理规划城市建设和农村建设，有效减少土地资源的浪费，提升土地资源的利用率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对于农民而言 ， 土地既是最基本 的生产资料 ，
也是最重要的生活保障。我国当前的实际情况是 ， 应该严格维护政策和法律的严肃性 。但 失地农民获得的征地补偿难 以保证 其原有 生活水 和执行者 ， 一些 地方 政府不仅 违法征用土地 ， 而且 平的维持和改善。据调查 ， 被征地农 民中， 活水 在实践中， 生 平较征地前提高 的不到 １ ％， ０ 而失去收入来源 、 生 利用手中的权 力寻租 。政策执行走样是征地政策 活水 平 降低 的 占到 ６ ％【 。许 多失 地农 民成 为 失灵 的直接原 因。 ０ ３ ］ （） １政府滥 用征 地权 ， 违法 、 制征用 土地 。 强 “ 田无地、 种 上班无 岗、 低保 无份” 三无” 的“ 阶层 。
城市化 、 工业化的进程 ， 然伴 随着农 地 向非 该充分保护农 民的经济权益 ： 必 最低 的限度是不 能伤
农用途的大量转变。我国现阶段 ， 这种转变主要是 害到农 民的生存权 ， 而更合 乎逻辑 、 因而也是更为
通过国家征地的方式实现 。征地实践 中， 出现 了一 合理的标准是农 民亦应 该从发展导致 的土地增值 些偏离政策 目标的严重偏差 ， 引发 了诸 多社会矛 中获益 。 并 盾。因此 ， 近年来 ， 征地政策 的改革 已提上 了国家 实践表明 ， 国征地政策 的实施 ， 我 一方面有力 重要议事 日 ，０５ 和 ２０ 程 ２０ 年 ０６年两个 中央一号文 地保证 了国家工业化 、 城市化进程 中建设用地 的需
在这种财政体制下尽管地方政府其次对于征地补偿安置费国家没有一个明作为国家权力的具体执行者要接受上级政府土地确具体的分配规则实践中补偿安置费的分配也就征用政策的执行指令但是作为地方利益的代表缺乏统一的标准从而为基层政府和干部截留贪其首要的任务是发展地方经济增强地方经济实污征地补偿安置费提供了可能
维普资讯
【 要］我 国的土地征用实践， 摘 在保证 了国家经济与社会发展用地需求的同时， 出现 了一些偏 离政策 目 标的严重负 面影响。文章分析了土地征用政策失灵的表现及其原因， 并提出系统化的政策改进思路。
【 关键词 ］土地征 用； 政策 失灵 ； 政策改进
［ 作者简介］陈桂兰， 北京大学政府管理学院博士研究生， 天津科技大学法政学院讲 师， 北京，０８ １李习彬， １０ ７ ； 国家行 政学院教授 ， 北京大学政府管理学院博士生导师， 北京，００９ １０８ 【 中图分类号］Ｆ２ １０ 【 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１０ — ４４２０ ）１ ０ １ ０ ０４ ４３（０ ７０ —０６ — ５
２ ０ 年第 １期 ０７ （ 总第 １ ２期 ） ９
学 术 论 坛
ＡＣＡＤＥＭ Ｉ Ｃ Ｆ［ＲＵＭ 、 ）
ＮＯ ． ． ０ ７ １２０
ห้องสมุดไป่ตู้
（ ｕ ｌ ｉｅ Ｏ．９ ） Ｃ ｍｕａ ｖｌ Ｎ １２ ｔ ｙ
我国 土地征用政策失 表现、 灵的 症结及对策分析
陈桂兰， 李习彬
土地征 用 中的政 策失 灵及 其严 重社 会后果
一
策 的失灵及其后果主要表现在 以下几方面：
１土地资源浪费现 象严重 ． 改革开放 以来 ， 国出现 过三次大规模 的“ 我 圈
、
所谓公共政策失灵 ， 是指一项公共政策 的过程 地运动”分别发生在 ２ 世纪 ８ 年代 中后期 、９ ２ ， Ｏ ０ １９ 或结果偏离了政策制定者实际预想的 目标 ， 并对政 年前后 和 ２ 世 纪末到 ２０ 年 上半年。而发生在 ０ ０３ 策的标的群体造成 了始料不及的负面影 响… 。 １ ２ 世纪末 到 ２ ０ ０ ０ ３年上半 年 的“ 圈地运动” 规模最
公 这一行使征 随着征地规模的扩大 ， 失地农民的群体也越来越庞 许多地方政府完全 突破 了“ 共利益” 对任何可能带来地方收入增加的用地 大。１８ 年至 ２０ 年 ， ９７ ０ １ 全国依法征用耕地 ２０ ４０万 地权的边界 ， 都通过征用的方式来实现。一些 亩以上 ， 至少 ３０ ４ ０万农 民 因此失 去或减少 土地。 需求都给予满足 ， 专家估计 ， 如果考虑违法 占用耕 地， 目前失地或部 地方政府甚至出台 了明显和 国家政策相违背 的土 如出台告知承诺政策 ， 允许工业项 目用地可 分失地农民的数量可能高达 ４０ －５ ０ 万人 Ｊ ００ ０ ０ 。 政策 ， 边建设 、 边办理用地手续 。最典型 的 ９ ３城乡、 ． 工农及不同社会阶层之间贫富差距拉大 以边规划 、 铁本事件”铁本项 目从征地拆迁到 ， 国家工业化的过程也是土地不断增值的过程 ， 例子当属江苏“ 政府一路绿灯。个别地方政府强制 而我国的土地征用造成 土地增值收益在各个利益 之后补办手续 ，
大， 占用的耕地 面积远远超过 以往历次。“ 圈地运 可以依照法律规定对土地 实行 征用或征收。 由此 动” ” 的一个直接后果就是大量土地 “ 征而不用” “ 、征 可见， 我国土地征用政 策的总 目标 ， 保证 国家公 而迟用 ”造成原本稀缺 的土地资源低效率 、 是 ， 无效率 共设施和公益事业建设所需土地。 使用乃 至闲置 。２ ０ ０ ５年 ６月 国土 资源 部 召开 的
我国《 宪法》 规定 ：国家为 了公共利益的需要， “
“ 无锡会议” 传出的信息表 明， 当前全国城镇有闲置 特别是在人 口众多的我国。这就要求集约 、 高效地 土地 １８万亩 ， 闲土地 ８ ０ 空 ４万亩 ， 而未 供土地 批 利用土地 ， 在确保基本农 地限额 （ 系国家的粮食 ２ ３ 关 ０ 万亩 ， 合计 ３ ５ 亩 ， ９万 占城 镇建设 用地总 量的 安全） 的前提下 ， 土地资源配 置到最 能发挥其效 ７８ 将 ．％。专家估 算 ， 国城 镇 土 地 闲置 率至 少 达 我 益的领域 ， 实现土地利用效率的最大化 。 ４ ％， ３ 如果集约利用 ， 每年可 以节约出近 ６ ％的耕 ０ 土地又是农 民赖 以生存 的基础。国家为 了发 地 占用量 。土地资源大量低效或无 效占用 ， ２ 导致 粮食生产供需矛盾更为突出。 展而征用农 民的土地 ， 无论从何种视角审视 ， 都应 国家耕地面积锐减 ，
件中都提出要加快征地 制度改革步伐。本 文对 我 求 ； 另一方面则未达到保护耕地 和维护农 民合法权
国土地征用的政策失灵 问题进行系统研究 ， 并提出 益的初衷 。相反 ， 出现 了乱 占耕地 、 民权 益严 重 农 相 关 的改进建 议 。 受损等问题 ， 从而导致 政策失灵。我国土地征用政
［ 基金项目］国家自 然科学基金资助项 目（ 批准号：０７０８ ７５３２ ）
６１
土地是一种总量基本 固定和有限的稀缺资源，
维普资讯
２农 民的合 法权 益受到 严重 侵害 ．
行与政策 自身两方面分析。 １土地征用政策执行方面的原因 ． 原则上讲 ， 政府是征地政策的制订者 、 维护者