通信工程施工习惯性违规操作案例汇编

（二）道路施工作业部分
1、规范标准： 电信线路安全技术操作规程 》规定： 按工信部部颁发《 按工信部部颁发《电信线路安全技术操作规程 电信线路安全技术操作规程》规定： （1）凡在通行的公路、街道上挖沟、坑、洞，除须设立标志外， 必要时应用盖板盖好或搭临时便桥，以保证交通安全，并防止行人坠 入井、沟中。 （2）道路中，管井孔揭盖进行工作时，应设置市政规定的信号标 志， 例如白天用红旗， 晚上用红灯， 以便引起行人和各种车辆的注意。 施工人员需穿反光衣、戴安全帽，必要时应设围栏，派人值守，并请 交通民警协助，以保证安全。工作完毕后，待盖好孔盖，方可撤除栅 栏和标志。 （3）工作进行时，应制止一切非工作人员，尤其是儿童，走近工 作地区，注意禁止接近和触碰下揭盖人（手）孔或立杆吊架以及悬挂 物。 通信线路的施工包括：布设和维护通信的架空明线、架空电缆、 直埋电缆、管道电缆；物资器材的运输和装卸；地下电缆沟的挖掘和 地下管道的铺设；使用登高工具上杆操作；接续、封焊电缆；立杆塔 安装天线等。道路施工作业部分在通信工程中具有易发生事故、危险 系数高的特点。 然而，在日常电信工程的光缆施工、管道电缆施工等专业监理巡
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第二部分 通信工程施工习惯性违规所带来的危害
习惯性的违规操作，不但会引发安全事故，而且会影响电信企业 形象，造成更大范围的不良影响。故此，我们需要认真评价习惯性违 规的危害： 1、造成安全隐患，长此以往必然会发生安全事故 既然是违规，就一定存在安全隐患，只是事故暂未发生而已。 正 是因为施工人员曾经多次对安全规范进行越轨尝试， 且有所谓的“成 功经验”作为坚强后盾，故此对潜在的安全隐患缺少必要的警惕， 一 旦发生事故，危害巨大。每一次的违规不一定都会造成事故，可每一 次令人伤心的事故均来自于习惯性的违规。 2、影响电信公司企业形象 作为最大的全业务通信运营商，中国电信作为国内知名企业， 形 象深入民心。如果发生通信工程事故，必然会带来较大负面影响， 直 接影响到中国电信的企业形象。仔细思考，即使是在没有发生事故的 情况下，诸如室外管线违章作业、无线网工程收尾不彻底等问题， 也 会影响到广大群众对中国电信的感知度。 3、影响企业健康发展 既然习惯性违规有发生安全事故的必然性， 那就必然会对中国电 信、以及相关参建单位产生不良的影响。一个企业的健康发展，离不 开稳定、安全的环境。因此，更正习惯性违规的积习，有利于佛山电 信企业的健康发展！
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存在的安全隐患，但是在侥幸心理、取巧心理、逐利心理的鼓动下， “图快图省”的思想占了上风，认为只要自己多加注意，就算是稍有 违规也能在自身的控制范围之内，如果事事都按规操作，只会浪费时 ，还需要佩戴安全带 、 间，例如有的人会说： “登高几米拧一个小螺丝 登高几米拧一个小螺丝， 还需要佩戴安全带、 ” 安全帽，这佩戴设施的功夫我已经拧紧螺丝回到地面了 安全帽，这佩戴设施的功夫我已经拧紧螺丝回到地面了” 。故此铤而 走险，而在数次违规操作而暂未出现事故的情况下，越发觉得违规操 作更加方便有效，便渐渐滋养成了习惯性的违规。 3、生产工具、设施的影响，导致施工人员违规操作 个别施工单位， 其生产工具破旧、 安全设施不足甚至缺乏， 例如， 用于攀爬的梯子因长期使用而破损、安全警示桶（雪糕桶）不足、 安 全警示牌缺乏等，使得施工人员难以按规章做好各种防护工作，只能 违规操作； 4、各级监管考核工作不到位，间接助长违规操作风气 由于工程管理事务性工作较多， 各级单位对于现场一线的检查监 督频率不足，难以起到检查监点即可，其他站点可以便宜行事， 从而助长了违规操作的风气。
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第三部分 通信工程施工习惯性违规案例 （一）高空作业部分
1、规范标准： 按照国家标准 GB3608—93《高处作业分级》规定：“凡在坠落高 度基准面 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高 处作业。”根据这一规定，在通信工程中涉及到高处作业的范围是相 当广泛的，如 C 网无线、室分以及光缆、管线等项目。另外，如在机 房内进行作业时，若在 2m 以上的走线架上进行放缆、绑扎等施工操 作，也为高处作业。 》(JGJ80-91) 规定： 《建筑施工高处作业安全技术规范 建筑施工高处作业安全技术规范》 (JGJ80-91)规定： （1）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需 要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或 赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或 乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下； （2）使用高凳和梯子时，单梯只许上 1 人操作，支设角度以 60°-70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹 角应保持 40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使 用高凳时，单凳只准站 1 人，双凳支开后，两凳间距不得超过 3m。 如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。 （3）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不 准在高处作业。同时安全带的质量必须达到可以使用的安全要求， 并 要做到高挂低用。 然而，在日常电信工程的基站、室分、光缆等专业监理巡检中常 常发现涉及高空作业的施工工序没有按照规范要求进行实施。 如高空 作业没有佩戴安全带、安全帽等保护设施，做好地面围蔽警示工作， 习惯性地在没有保护的情况下实施。
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销职务以及罚款等处罚，并报随州市安全生产监督管理局备案。 对建设单位的处理：建设单位---责令中国移动随州分公司所有在 建工程立即停工整顿，认真吸取事故教训，写出自查整改报告。要求 随州分公司对施工方浙江鸿顺实业有限公司及监理方北京诚公通信 工程监理有限公司第三分公司进行严格监督管理，做到防微杜渐， 确 保工程施工安全。
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该类习惯性违规隐藏在具体的施工安全隐患，因此，施工单位需 要加强员工教育，监理单位在发现类似违规操作时，应立刻下发停工 指令，并报建设单位相关工程主管。 2、高空作业常见习惯性违规照片：
违规情况：登高作业不佩戴安全带和安全帽。
违规情况：高空作业没有安全保护措施
： 违规情况 违规情况： 施工区域没有做好警示标志， 没有人 扶梯脚。
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3、需要借鉴的工程事故案例： ※ 工业和信息化部通函 【2010 】514 《关于近期通信建设安全生产 2010】 工业和信息化部通函【 事故处理情况的通报》 2010 年 3 月 28 日 15 时左右，中国移动随州分公司在随县洪山镇 青龙庙村一组新建移动基站发射塔时， 施工人员在铁塔底座螺丝没有 固定的情况下，依然违章上塔进行安装操作，导致基塔发生倒塌，3 名在塔上和 1 名在塔下施工的工人被当场砸死。 ※ 事故性质认定 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》关于事故分级的有关 规定，认定：该事故是因铁塔安装严重违规操作、作业人员缺乏基本 的安全意识而造成的物体打击类较大安全生产责任事故。 ※ 相关责任认定及处理建议 ： 对施工单位及有关责任人处理 对施工单位及有关责任人处理： 施工单位--浙江鸿顺实业有限公司 在项目施工前未对施工人员进行岗前安全培训，作业人员违章操作， 缺乏基本的安全意识，导致该事故的发生，对该事故的发生负主要责 任。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二款之 规定， 由随州市安全生产监督管理局对浙江鸿顺实业有限公司依法给 予经济处罚，责令该企业所有在随建设项目进行停工整顿。同时对该 公司相关领导、部门领导进行了撤销职务以及罚款等处罚，并报随州 市安全生产监督管理局备案。 对监理单位及有关责任人处理 ：监理单位----北京诚公通信工程监 对监理单位及有关责任人处理： 理股份有限公司第三分公司。依据《生产安全事故报告和调查处理条 例》第三十七条第二款之规定，由随州市安全生产监督管理局对北京 诚公监理公司第三分公司依法给予经济处罚， 并责令该企业所有在随 建设项目进行停工整顿。同时对该公司相关领导、部门领导进行了撤
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目 录
第一部分 通信工程施工习惯性违规的原因分析................... 4 第二部分 通信工程施工习惯性违规所带来的危害............... 6 第三部分 通信工程施工习惯性违规案例............................... 7 （一）高空作业部分............................................................. 7 （二）道路施工作业部分...................................................11 （三）管井施工作业部分...................................................17 （四）土方开挖施工作业部分.......................................... 22 （五）设备加电引接部分...................................................26 （六）机房作业部分........................................................... 32 （七）施工工具器械部分...................................................38 （八）设备数据配置部分...................................................41 （九）施工收尾工作部分...................................................46 第四部分 杜绝习惯性违规的建议.......................................... 50 第五部分 作为监理单位的应对措施...................................... 51