通信工程施工习惯性违规操作案例汇编

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第三部分 通信工程施工习惯性违规案例 （一）高空作业部分
1、规范标准： 按照国家标准 GB3608—93《高处作业分级》规定：“凡在坠落高 度基准面 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高 处作业。”根据这一规定，在通信工程中涉及到高处作业的范围是相 当广泛的，如 C 网无线、室分以及光缆、管线等项目。另外，如在机 房内进行作业时，若在 2m 以上的走线架上进行放缆、绑扎等施工操 作，也为高处作业。 》(JGJ80-91) 规定： 《建筑施工高处作业安全技术规范 建筑施工高处作业安全技术规范》 (JGJ80-91)规定： （1）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需 要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或 赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或 乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下； （2）使用高凳和梯子时，单梯只许上 1 人操作，支设角度以 60°-70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹 角应保持 40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使 用高凳时，单凳只准站 1 人，双凳支开后，两凳间距不得超过 3m。 如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。 （3）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不 准在高处作业。同时安全带的质量必须达到可以使用的安全要求， 并 要做到高挂低用。 然而，在日常电信工程的基站、室分、光缆等专业监理巡检中常 常发现涉及高空作业的施工工序没有按照规范要求进行实施。 如高空 作业没有佩戴安全带、安全帽等保护设施，做好地面围蔽警示工作， 习惯性地在没有保护的情况下实施。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目 录
第一部分 通信工程施工习惯性违规的原因分析................... 4 第二部分 通信工程施工习惯性违规所带来的危害............... 6 第三部分 通信工程施工习惯性违规案例............................... 7 （一）高空作业部分............................................................. 7 （二）道路施工作业部分...................................................11 （三）管井施工作业部分...................................................17 （四）土方开挖施工作业部分.......................................... 22 （五）设备加电引接部分...................................................26 （六）机房作业部分........................................................... 32 （七）施工工具器械部分...................................................38 （八）设备数据配置部分...................................................41 （九）施工收尾工作部分...................................................46 第四部分 杜绝习惯性违规的建议.......................................... 50 第五部分 作为监理单位的应对措施...................................... 51
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3、需要借鉴的工程事故案例： ※ 工业和信息化部通函 【2010 】514 《关于近期通信建设安全生产 2010】 工业和信息化部通函【 事故处理情况的通报》 2010 年 3 月 28 日 15 时左右，中国移动随州分公司在随县洪山镇 青龙庙村一组新建移动基站发射塔时， 施工人员在铁塔底座螺丝没有 固定的情况下，依然违章上塔进行安装操作，导致基塔发生倒塌，3 名在塔上和 1 名在塔下施工的工人被当场砸死。 ※ 事故性质认定 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》关于事故分级的有关 规定，认定：该事故是因铁塔安装严重违规操作、作业人员缺乏基本 的安全意识而造成的物体打击类较大安全生产责任事故。 ※ 相关责任认定及处理建议 ： 对施工单位及有关责任人处理 对施工单位及有关责任人处理： 施工单位--浙江鸿顺实业有限公司 在项目施工前未对施工人员进行岗前安全培训，作业人员违章操作， 缺乏基本的安全意识，导致该事故的发生，对该事故的发生负主要责 任。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二款之 规定， 由随州市安全生产监督管理局对浙江鸿顺实业有限公司依法给 予经济处罚，责令该企业所有在随建设项目进行停工整顿。同时对该 公司相关领导、部门领导进行了撤销职务以及罚款等处罚，并报随州 市安全生产监督管理局备案。 对监理单位及有关责任人处理 ：监理单位----北京诚公通信工程监 对监理单位及有关责任人处理： 理股份有限公司第三分公司。依据《生产安全事故报告和调查处理条 例》第三十七条第二款之规定，由随州市安全生产监督管理局对北京 诚公监理公司第三分公司依法给予经济处罚， 并责令该企业所有在随 建设项目进行停工整顿。同时对该公司相关领导、部门领导进行了撤
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该类习惯性违规隐藏在具体的施工安全隐患，因此，施工单位需 要加强员工教育，监理单位在发现类似违规操作时，应立刻下发停工 指令，并报建设单位相关工程主管。 2、高空作业常见习惯性违规照片：
违规情况：登高作业不佩戴安全带和安全帽。
违规情况：高空作业没有安全保护措施
： 违规情况 违规情况： 施工区域没有做好警示标志， 没有人 扶梯脚。
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销职务以及罚款等处罚，并报随州市安全生产监督管理局备案。 对建设单位的处理：建设单位---责令中国移动随州分公司所有在 建工程立即停工整顿，认真吸取事故教训，写出自查整改报告。要求 随州分公司对施工方浙江鸿顺实业有限公司及监理方北京诚公通信 工程监理有限公司第三分公司进行严格监督管理，做到防微杜渐， 确 保工程施工安全。
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存在的安全隐患，但是在侥幸心理、取巧心理、逐利心理的鼓动下， “图快图省”的思想占了上风，认为只要自己多加注意，就算是稍有 违规也能在自身的控制范围之内，如果事事都按规操作，只会浪费时 ，还需要佩戴安全带 、 间，例如有的人会说： “登高几米拧一个小螺丝 登高几米拧一个小螺丝， 还需要佩戴安全带、 ” 安全帽，这佩戴设施的功夫我已经拧紧螺丝回到地面了 安全帽，这佩戴设施的功夫我已经拧紧螺丝回到地面了” 。故此铤而 走险，而在数次违规操作而暂未出现事故的情况下，越发觉得违规操 作更加方便有效，便渐渐滋养成了习惯性的违规。 3、生产工具、设施的影响，导致施工人员违规操作 个别施工单位， 其生产工具破旧、 安全设施不足甚至缺乏， 例如， 用于攀爬的梯子因长期使用而破损、安全警示桶（雪糕桶）不足、 安 全警示牌缺乏等，使得施工人员难以按规章做好各种防护工作，只能 违规操作； 4、各级监管考核工作不到位，间接助长违规操作风气 由于工程管理事务性工作较多， 各级单位对于现场一线的检查监 督频率不足，难以起到检查监督的预期效果。更使得某些施工人员产 生错觉，认为只要应付好待检查站点即可，其他站点可以便宜行事， 从而助长了违规操作的风气。
：登高作业无人扶梯，无安全带、 违规情况 违规情况： 安全帽。
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： 违规情况 违规情况： 高空作业不佩戴安全设施， 一梯两人
：高空作业，无头盔，无人扶梯。 违规情况 违规情况：
： 违规情况 违规情况： 高空作业没有安全保护措施， 没有相 关的施工警示标志
违规情况：登高作业无人扶梯，也没有佩 戴安全带，安全帽等装备。
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第二部分 通信工程施工习惯性违规所带来的危害
习惯性的违规操作，不但会引发安全事故，而且会影响电信企业 形象，造成更大范围的不良影响。故此，我们需要认真评价习惯性违 规的危害： 1、造成安全隐患，长此以往必然会发生安全事故 既然是违规，就一定存在安全隐患，只是事故暂未发生而已。 正 是因为施工人员曾经多次对安全规范进行越轨尝试， 且有所谓的“成 功经验”作为坚强后盾，故此对潜在的安全隐患缺少必要的警惕， 一 旦发生事故，危害巨大。每一次的违规不一定都会造成事故，可每一 次令人伤心的事故均来自于习惯性的违规。 2、影响电信公司企业形象 作为最大的全业务通信运营商，中国电信作为国内知名企业， 形 象深入民心。如果发生通信工程事故，必然会带来较大负面影响， 直 接影响到中国电信的企业形象。仔细思考，即使是在没有发生事故的 情况下，诸如室外管线违章作业、无线网工程收尾不彻底等问题， 也 会影响到广大群众对中国电信的感知度。 3、影响企业健康发展 既然习惯性违规有发生安全事故的必然性， 那就必然会对中国电 信、以及相关参建单位产生不良的影响。一个企业的健康发展，离不 开稳定、安全的环境。因此，更正习惯性违规的积习，有利于佛山电 信企业的健康发展！
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第一部分 通信工程施工习惯性违规的原因分析
对近些年通信工程安全事故进行总结分析可以看出，在这些事故 背后，都存在着工程施工人员安全意识薄弱、严重违反操作规程进行 工程施工的原因。安全事故屡有发生且存在共通性，直接反映了施工 人员在施工过程中的违规操作并非个别案例， 而属于习惯性违规的通 病。 细致思考日常工程建设的场景，工程施工人员习惯性违规的行 为，并非偶尔或者个别出现，而是时有发生，形成了所谓的习惯性违 规，如登高作业不做安全防护、下井作业不进行通风、机房内作业脚 踏机架线槽、在网设备数据配置不按照流程进行脚本审核，这些常见 习惯性违规的行为中隐藏着巨大的安全风险与隐患。如果不及时制 止、 纠偏， 极易引发工程安全事故。 分析产生原因， 主要有以下四点： 1、施工人员具备一定的工程经验，漠视规范要求 由于施工人员具备一定的工程实施经验，认为经验至上，不重 视规范要求。把已经习惯的违规操作形式，没有意识地沿用到日常的 工作中。因为对规范要求的不重视，使得把对规范的学习停留在了形 式上，效果不佳，导致没有熟悉掌握相关强制性要求，在现场施工中 依然我行我素，按照老一套的旧技能、旧习惯施工。另外，在施工企 业日常进行规范宣贯学习过程中，也可能由于宣贯力度不足，没有延 伸到基层，造成培训效果不佳，积习依旧。 “图快图省 ”的思想，滋养了违规操作成为习惯 2、施工人员存在 、施工人员存在“ 图快图省” 施工人员知道自己的做法是违规的，而且也知道违规操作可能
（二）道路施工作业部分
1、规范标准： 电信线路安全技术操作规程 》规定： 按工信部部颁发《 按工信部部颁发《电信线路安全技术操作规程 电信线路安全技术操作规程》规定： （1）凡在通行的公路、街道上挖沟、坑、洞，除须设立标志外， 必要时应用盖板盖好或搭临时便桥，以保证交通安全，并防止行人坠 入井、沟中。 （2）道路中，管井孔揭盖进行工作时，应设置市政规定的信号标 志， 例如白天用红旗， 晚上用红灯， 以便引起行人和各种车辆的注意。 施工人员需穿反光衣、戴安全帽，必要时应设围栏，派人值守，并请 交通民警协助，以保证安全。工作完毕后，待盖好孔盖，方可撤除栅 栏和标志。 （3）工作进行时，应制止一切非工作人员，尤其是儿童，走近工 作地区，注意禁止接近和触碰下揭盖人（手）孔或立杆吊架以及悬挂 物。 通信线路的施工包括：布设和维护通信的架空明线、架空电缆、 直埋电缆、管道电缆；物资器材的运输和装卸；地下电缆沟的挖掘和 地下管道的铺设；使用登高工具上杆操作；接续、封焊电缆；立杆塔 安装天线等。道路施工作业部分在通信工程中具有易发生事故、危险 系数高的特点。 然而，在日常电信工程的光缆施工、管道电缆施工等专业监理巡