农村土地承包与流转信息化解决方案
农村土地流转规模化经营中存在的问题及对策
审计16中心工作，有点有面，抓住重点，审计的权威才能体现出来。
建议在政府层面成立政策跟踪审计办公室。
政策跟踪审计办公室设在审计部门。
政策跟踪审计政策性强，涉及内容广泛，专业要求高，风险隐患大，且有点多、面广、线长等特点，加之时效性强，对审计人员而言是一种严峻的挑战，工作进行中涉及诸多权责关系。
政策跟踪审计力量的构成、工作的开展，应统筹考虑、统筹安排。
开展政策跟踪审计，审计部门应恪守权力边界，在实施过程中，应切实防范审计风险。
政策跟踪审计的立足点，仍应设定为财政财务收支或资金的运行。
如果离开了这一点，政策跟踪审计就和政策督查区别不大了。
切实增强审计的针对性、时效性和建设性。
实施中要聚焦聚焦再聚焦，决不能眉毛胡子一把抓，应贴近资金、资产、资本、资源。
政策跟踪审计的要务是“贯彻落实”和“执行效果”，有些项目两者不可偏废，有些项目两者应有所侧重。
政策跟踪审计，要着力揭示重大问题和风险隐患，但在审计中，也应总结先进的工作经验，尤其是先进的典型案例。
吃透政策，是做好政策跟踪审计的基础。
政策跟踪审计，在审计工作的组织、政策培训、与有关部门的协调沟通上，应是审计实施前的重要工作。
随着农村经济的发展，对农村土地资源实行市场配置和规模化经营提出了更高的要求。
中央专门出台了农村土地流转政策，加强土地流转管理和服务并健全流转市场。
近年来，土地流转工作在广大农村地区做了大量有益的尝试，但仍存在一些亟待解决的突出问题。
一、当前土地流转规模化经营现状据某市农业部门提供的数据反映，目前，土地流转的主要形式有：转包、出租、股份合作、转让、其他形式。
土地流转后各类用地占比如图1所示。
农村土地流转规模化经营中存在的问题及对策孟保国（荥阳市审计局，河南 荥阳 450100）从图1可以看出，土地流转后经营主体近70%都将流转土地用于林果种植，真正用于粮食作物种植的不到图1Copyright©博看网 . All Rights Reserved.审计1715%。
农村土地承包经营权信息化解决方案
2.3 工作进程
2008年中央 年，成都率先在全国启动以“还权赋能”、“保护耕地”为核心的农村产权制 2014 1号文件再次强调：“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工 度改革，第一步就是“确权颁证”。 作”、“确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助”。同时，农业部
在《关于填报2014年农村土地承包经营权确权登记颁证项目申报书的说明》中明确“继 2009年，农业部在全国确立了8个试点，进一步推进了农村土地承包经营权登记试 续扩大试点。每个省份可以申报1-2个整县推进的试点县，要结合确权登记颁证，开展互 点工作。 换并地”，并提出“省级可以开展信息化建设试点。有条件的省份，可以申报开展省级信
分工合作：归档工作主要由乡级及以上农经管理部门和档案管理部门负责。
3.1 系统构成
农 村 土 地 承 包 经 营 权 系 统 构 成
农村土地承包经营权采集软件
农村土地承包经营权建库软件
农村土地承包经营权质检软件
农村土地承包经营权管理系统
农村土地承包经营权中央数据库管理软件
3.2农村土地承包经营权采集软件
3.3农村土地承包经营权建库软件
经营权数据建库软件
主界面
登录界面
3.3 经营权建库软件—工程配置
经营权数据建库软件
参数设置
工程管理
3.3 经营权建库软件—数据入库
权属数据入库 测量数据入库
3.3 经营权建库软件—图属挂接
图形数据与属性数据挂接
3.3 经营权建库软件—数据处理
更新基本农田
计算图形面积
3.5 资料归档-归档
目前，按照农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证成果管理办法》（征求意见稿） 的要求，实行分级归档制度，乡级以上行业主管部门除在各自的部门进行归档外，需向上 级行业主管部门进行资料归档 。归档的内容如下：
2024年农村土地综合整治统一管理实施方案范本(3篇)
2024年农村土地综合整治统一管理实施方案范本一、背景和目标随着现代农业的快速发展和农村经济的不断壮大，农村土地资源的综合整治工作迫在眉睫。
为促进农村土地资源的优化配置、高效利用和可持续发展，加快农村现代化进程，制定本方案。
本方案旨在通过统一管理，整合土地资源，优化土地利用结构，提高土地质量和农业生产力，加强生态环境保护，促进农村经济的可持续发展。
二、实施内容和步骤1. 统一土地管理机构设立农村土地综合整治管理中心，负责制定统一的农村土地综合整治规划，协调各相关部门的工作，统一管理农村土地资源。
2. 制定综合整治规划编制2024年农村土地综合整治规划，明确整治目标、任务和措施。
规划内容包括土地整治范围、整治项目、整治时限等。
3. 实施土地整治重点对农村闲置土地、低效用地进行整治。
采取措施包括土地流转、土地复垦、土地合理利用等，提高土地利用率和综合效益。
4. 优化农田结构通过土地整理，调整农田格局，提高农田用地的连片程度，优化农田的利用效率和农业生产能力。
5. 强化土地管理加强土地管理制度建设，完善农村土地权属登记制度，加强土地承包经营权的保护和管理，维护农民的土地权益。
6. 推进农村土地保护加强农村土地资源保护工作，加大农田水土保持和植被恢复力度，提升农村土地的生态功能，促进农村的可持续发展。
7. 加强宣传教育通过开展农村土地综合整治知识宣传和培训，提高农民的整治意识和能力，引导农民积极参与土地整治工作。
三、实施机制和保障措施1. 制定完善政策法规制定相关土地综合整治政策法规，明确行政责任和奖惩机制，保障综合整治工作的顺利实施。
2. 加强经费支持增加财政对农村土地综合整治的投入，确保资金充足，保障综合整治工作的顺利推进。
3. 加强监督和评估建立健全监督评估机制，按照规划和目标要求，对综合整治工作进行监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。
4. 强化协调合作加强各相关部门之间的协调配合，形成综合整治工作的合力。
农村存在的问题及解决措施
农村存在的问题及解决措施一、农村存在的问题农村地区一直存在着一系列问题，这些问题不仅影响着农村居民的生活水平，也对整个社会经济发展造成了阻碍。
以下是我对农村存在的主要问题的总结：1. 土地流转问题：农村土地流转存在着许多不合理和不规范的现象。
由于缺乏科学的土地流转机制，农民在流转中往往面临着信息不对称、权益缺乏保护等问题，导致土地资源的集约化利用受到限制。
2. 农村劳动力外流问题：随着城市化进程的加速，农村劳动力大量外流，导致农田荒芜，农业生产能力下降。
农民的人口老龄化问题也日益严重。
3. 公共服务设施不完善问题：农村地区的基础设施建设和公共服务设施相对滞后，如教育、医疗、交通等方面的不足。
这使得农民生活面临着种种困扰，例如远距离出行困难、医疗资源不足等。
4. 农村经济多元化难题：目前农村经济以农业为主，缺乏多元化发展。
农村缺乏创新意识和技术支持，使得农村经济增长乏力。
5. 生态环境保护问题：农村地区存在着乱砍滥伐、过度使用化肥农药等环境污染问题，严重影响生态环境质量和农产品安全。
二、解决农村问题的措施为了解决农村存在的问题，我们需要采取一系列的措施来提升农村地区的发展水平和居民的生活质量。
1. 改进土地流转机制：落实农村土地所有权清晰、流转有序、权益保护的机制。
加强土地流转市场的信息化建设，提高农民参与土地流转的能力。
同时，建立健全农村土地承包经营权流转的监管和保护机制，保护农民的权益。
2. 加强农村劳动力培训和创业支持：鼓励农村劳动力学习新技能，提高就业能力，同时提供一定的资金和技术支持，促进农村创业。
此外，还可以加强农村和城市之间的连接，鼓励农民参与城市的一些产业和发展项目。
3. 加大农村基础设施建设力度：加强农村教育、医疗、交通等公共服务设施的建设。
优化农村公共交通网络，提供便捷的交通工具和交通路线。
完善农村医疗资源，提高农民就医的便利性和医疗水平。
4. 推动农村经济多元化发展：鼓励创新创业，提供资金和技术支持，促进农村农产品加工业、乡村旅游业、农业观光等产业的发展。
农村土地承包经营权综合管理信息系统建设方案两篇
农村土地承包经营权综合管理信息系统建设方案两篇篇一：昆明市农村土地承包经营权综合管理信息系统解决方案一、项目背景1、农村土地集约化经营是必然趋势在昆明市农业局的领导下，通过加速农村产权改革步伐，积极引导农业产业化龙头企业和其他经营业主，围绕重点产业，以项目为载体，通过租赁、转包、入股、转让等多种形式开展土地流转，在实现土地集中集约适度规模经营方面取得了显著成效。
截止到20XX年12月底，昆明市土地流转面积几十万亩，占耕地总面积的百分之十以上，水平居省内各州市首位。
从上面这组数据可以得出通过土地承包经营权流转实现农村土地集约化经营是必然趋势。
随着土地交易的日渐频繁、交易面积越来越大，对承包经营权流转的管理就有了更高的要求。
因此，有必要建立一套专业的土地流转信息化管理系统完成这方面的工作。
2、城乡统筹实验区带来的历史机遇昆明市为了实现农村与城市统筹发展，农村土地管理制度的改革显得尤为重要。
据我们了解在土地流转改革进程中，城市工商资本的进入是一大趋势，以下是在重庆市统计得到的数据，可供借鉴。
在重庆市璧山县璧城街道已经流转的8000多亩土地中，60%以上是由城市和工商资本进入流转的。
例如XX有限公司是由几位建筑商人组建，从20XX年起累计投资600万元租用3400亩坡地用于种植花椒。
在涪陵区义和镇，20XX年7月重庆金科集团旗下的一家公司从该镇的松林、鸭子等8个村的6893户农民手中，以每年每亩400公斤黄谷，五年后，每亩每年再按5%的增速提高租金的办法，租用土地1万亩，高标准打造现代农业生态园。
目前，园区已完成建园5000亩，建成了1500亩的花卉苗木基地，优质柑橘基地1200亩，水产养殖基地1800亩，无公害蔬菜基地500亩。
20XX年以来，涪陵区就先后有XX集团、XX集团、XX集团、XX公司等大的工商资本进入，从农民手中流转土地来进行现代农业的规模开发。
城市工商资本有强大的资金实力、较高的管理水平和广阔的销售渠道，而农户有土地承包经营权、充足的劳动力和农业生产技术，这两者的结合正是城乡统筹发展的着力点。
2024年土地流转工作方案
2024年土地流转工作方案____年土地流转工作方案一、背景分析随着农村经济的发展和农民的生活水平的不断提高，土地流转成为农村经济发展的重要途径之一。
土地流转可以促进农业生产的规模化、专业化和市场化，提高农业资源利用效率，增加农民收益，推动农村经济的快速发展。
然而，目前我国土地流转中存在着不少问题，如信息不对称、交易成本高、土地利用效率低等，亟需制定一套科学有效的土地流转工作方案，推动土地流转发展。
二、目标设定1. 提高土地利用效率。
通过土地流转，优化土地利用结构，科学合理配置农业资源，提高土地利用效率。
2. 提升农民收益。
通过土地流转，推动农民专业化经营，提高农民收入水平。
3. 促进农村经济发展。
通过土地流转，推动农业产业化、农村产业结构升级，促进农村经济的快速发展。
三、策略与措施1. 完善土地流转信息平台。
建设全面、准确、及时的土地流转信息平台，提供土地流转需求、供应等信息，降低信息不对称问题，推动土地流转的顺利进行。
2. 制定土地流转政策。
健全土地流转法律法规体系，明确土地流转的程序、条件和权益保护措施，为土地流转提供有力的政策支持。
3. 加大培训力度。
加强对农民的培训，提高其对土地流转的认知和理解，培养一批懂流转、会流转的农民经营主体，推动土地流转的良性发展。
4. 优化土地流转服务。
建立土地流转服务中心，提供土地流转信息咨询、相关手续办理等服务，降低流转成本，提高流转效率。
5. 鼓励土地流转合作社发展。
通过成立土地流转合作社，集中流转土地资源，形成规模效益，提高土地利用效率，推动农村产业的发展。
6. 引导农民合理选择土地流转方式。
鼓励农民采取租赁、流转股份合作等方式进行土地流转，促进农民专业化经营，提高农民收益。
四、实施路径1. 加强组织领导。
县委、县政府要高度重视土地流转工作，明确工作责任，加强统筹协调，确保工作的顺利实施。
2. 建立监督机制。
建立土地流转工作的监督机制，加强对土地流转的监管，依法打击违法行为，保障土地流转市场的正常秩序。
农村土地承包合同管理中出现的问题及解决建议
曹 建 宁夏盐池县农村合作经济经营管理站摘要：这些年来，国家对农业相关问题越来越重视，在农村土地承包合同管理工作中取得了较大的成就。
但是，目前在农村土地合同管理中还存在着一些缺陷，且具有一定的普遍性。
为此，必须针对这种现象，提出切实可行的建议，加强土地承包合同管理，使农民的基本权益得到维护，并促进农村经济发展和社会主义新农村的建设。
关键词：农村土地承包；问题；建议中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)003-000032-01一、农村土地承包合同管理中存在的问题１．土地经营权流转不规范随着改革开放的不断扩大，城乡的经济差距也持续加大，在这种经济发展不平衡的情况下，很多有农民外出打工，而他们的土地流转时，一般不签订法律合同，仅仅是口头约定，更有甚者是将土地弃耕。
有的地区由于发展落后，还没有成立完善全面的土地承包合同管理制度，这就导致在政策上不能对相关土地承包行为进行及时有效监督。
而大部分农民由于自身文化素质较低，在进行土地承包的过程中，不能明确自己及对方应当承担的责任义务，这就导致了在实际的管理工作过程中，相关工作不能得到有效的落实，为未来土地政策的落实埋下了隐患。
２．土地承包合同的程序没有法律效力在农村土地承包的过程中，有一些承包合同的签订没有在公正、公开的环境下进行，很多合同仅仅是在村委会或是村务会上以口头形式的方式进行确立的，由于这种合同签订比较随意，所以没有书面行书的保障。
有个别的土地承包合同是由村里的领导自行确定，既没有提出相关的方案，也没有经过村里群众的认同，具有独断性；还有一些村干部利用职权，在进行土地承包合同管理中向自己的亲朋好友偏移，一般都是比实际的价格低。
一些村干部由于希望从农村土地承包合同管理中获得利益，所以导致了私下经营、非法承包现象严重。
由于大部分农民没有签订土地承包管理合同，从而导致他们的合法权益不能得到保护，容易发生各种问题，不利于维护农村的和谐稳定。
土地承包工作实施方案
土地承包工作实施方案一、项目背景土地承包责任制是我国农村改革的重要成果，经过多年的实践，已经取得了显著的成效。
但随着时间的推移，一些问题也逐渐暴露出来。
为了进一步优化土地资源配置，提高农业生产效率，我们有必要重新审视并完善土地承包工作。
二、项目目标1.明确土地承包权属，保障农民土地权益。
2.优化土地资源配置，提高土地利用率。
3.促进农业现代化，增加农民收入。
4.加强农村基层治理，维护农村社会稳定。
三、实施方案1.土地确权登记（1）开展土地调查，摸清土地资源现状。
（2）对土地进行确权登记，明确土地权属。
（3）建立土地档案，实行信息化管理。
2.土地承包经营权流转（1）鼓励农民流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
（2）完善土地流转市场，规范土地流转行为。
（3）加强土地流转监管，防止土地流转中出现损害农民利益的行为。
3.土地利用规划（1）制定土地利用规划，合理布局农业生产、生活、生态空间。
（2）加强土地用途管制，确保土地资源合理利用。
（3）推广高效节水灌溉技术，提高土地产出效益。
4.农业现代化建设（1）加大农业科技创新力度，提高农业生产水平。
（2）发展特色农业，拓宽农民增收渠道。
（3）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。
5.农村基层治理（1）加强农村基层组织建设，提高治理能力。
（2）完善农村民主制度，保障农民民主权利。
（3）加强农村法治建设，维护农村社会稳定。
四、项目进度安排1.第一阶段（2023年1-3月）：完成土地调查、确权登记工作。
2.第二阶段（2023年4-6月）：推进土地承包经营权流转，制定土地利用规划。
3.第三阶段（2023年7-9月）：加强农业现代化建设，开展农村基层治理。
五、项目风险与应对措施1.风险：土地确权过程中可能出现的争议。
应对措施：加强政策宣传，及时化解矛盾，确保土地确权工作顺利进行。
2.风险：土地流转过程中可能出现的损害农民利益的行为。
应对措施：完善土地流转监管制度，保障农民权益。
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解决方案
农村土地承包与流转信息化
目录
1、应用背景 (3)
2、应用结构 (4)
3、系统功能 (5)
4、应用情况 (11)
1、应用背景
稳定和完善农村土地承包关系，是党中央、国务院农村政策的基石，是“三农”重点工作之一。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：稳定并完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
党的十七大和2008年中央一号文件进一步要求，按照依法自愿有偿原则，健全农村土地承包经营权流转市场，发展适度规模经营。
强化农村土地承包与经营权流转管理，不仅需要完善、配套的政策法规，也需要先进的信息化管理手段逐步替代传统管理模式。
本解决方案旨在建立农村土地承包与流转信息数据库，实施农村土地承包经营权证书信息化管理，实现农村土地承包和流转信息自动化统计和实时查询，实现农村土地承包合同、经营权流转合同、经营权证书变更登记等管理业务的网上办理等，对于建立健全农村土地承包和经营权流转管理工作平台和信息反馈机制，提升信息化、规范化管理水平，完善农村二轮土地承包关系，规范土地承包经营权流转行为，维护农民土地承包权益，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会意义重大。
此外，上海等地在乡镇层面，依托乡镇农经部门，试点建立了乡镇农村土地流转服务中心，作为土地承包经营权流转交易场所。
其主要功能是：提供流转信息、开展政策咨询、指导合同签订和承担中介
解决方案
农村土地承包与流转信息化
服务等。
因此本解决方案也涵盖了服务中心业务需求，相应提供信息化手段予以支撑。
2、应用结构
本解决方案采用B/S结构，由农村土地承包与流转管理平台以及流转服务中心信息系统构成。
系统围绕地块、合同主体以及合同进行设计，其数据对象关系如下图所示。
其中，流转意向、交易撮合、咨询服务以及信息展示等相关功能在流转服务中心信息系统中实现。
3、系统功能
1）、农村土地承包与流转管理平台
本系统主要实现以下功能：
A.建立农村土地承包和农村土地承包经营权流转信息数据库。
通过土地承包合同和经营权流转合同智能化规范，实行土地
承包合同、经营权流转合同、土地承包经营权证登记簿、土
地承包经营权证书的自动编码，实施土地承包和流转信息微
机化档案管理。
B.实施农村土地承包经营权证书信息化管理。
实现土地承包经
营权证变更、换发、补发信息的计算机自动生成和打印输出，
确保经营权证书作为土地承包法律文书的规范化、严肃性。
C.实现农村土地承包和流转信息自动化统计和实时查询。
快速、
便捷、准确掌握农村土地承包、经营权流转及相关情况详实
数据和汇总资料，及时为各级领导提供信息和决策依据。
D.实现农村土地承包合同、经营权流转合同以及土地承包经营
权证书变更登记等以及土地纠纷调解仲裁文本格式等业务网
上办理。
E.实现土地承包纠纷调解、仲裁系统化管理，及时了解纠纷调
处动态情况。
F.严格操作流程和权限管理。
通过主管部门的审核，进入农村
土地承包信息数据库的所有合同、证簿等信息数据，不得随
解决方案
农村土地承包与流转信息化
意更改、删除，并及时存档。
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该系统详细功能列表如下：
解决方案
农村土地承包与流转信息化
2）流转服务中心信息系统
本系统主要满足土地流转服务中心业务需求，基于农村土地承包与流转管理平台进行了部分功能删减，主要实现流转数据的录入，维护，生成报表、图表；通过在服务中心的触摸屏查询机提供土地流入流出相关信息；以及在服务中心大屏幕(LED)实时显示通过流转信息管理系统录入的流转意向和合同等信息。
系统主要功能结构如下：
流转服务中心信息系统主界面如下：
解决方案
农村土地承包与流转信息化
服务中心触摸屏查询机界面如下两图：
4、应用情况
本解决方案已在上海市得到应用，目前覆盖52个村及4个流转服务中心，并将
2年内全面覆盖上海市所有涉农行政村及土地流转服务中心。
解决方案
农村土地承包与流转信息化。