舆论监督与法律监督之关系

ｂ 启 动 公 共 权 力 内 部 的监 督 机 ） 制 。 实 生 活 中， 一公 共 机 构 之 所 以 现 某 会 对 另 一 机 构 行 使 监 督 与 制 约 的 法 定 职 责 。 是在 社会舆论 的压力下所为 。 乃 这 种 调 查 往 往 也 得 益 于 新 闻记 者 和 公
舆 论 ． 一种 事 实 或 意 见 通过 公 共 是 论 坛 的传 播 与 流 动 并 被 广 泛 接 受 的状 态。 它对 政 府 工作 的监督 与 其 他 ， 中 包 括 社 会 其
舆 论 所 形 成 的 民意 。 因 此 ， 论 监 督 ， 舆 是 国 家 政 治 监 督 体 制 的 重 要 组 成 部
年 ４月 ｌ１起 施 行 。“ 令公 开 道歉 ” ３ 责 被 作 为 党 政 领 导 干 部 问责 方 式 之 一 写 入 《 办法 》 当中 ， 在 国 内还是 一个 创举 。 这 自２０ ０ ３年 非 典 事 件 以 来 ， 员 问 官 责 已经 常 态 化 。当 发 生 影 响 较 大 的安 全 生 产 事 故 、 品 安 全 等 问 题 时 ， 常 食 通 都有 官员公 开 承担 责任 。近年 来 ， 各 地 也 陆 续 出 台 有 关 领 导 干 部 问 责 的 地方性法规 、 章 ， 之制度 化。 如 ， 规 使 比
民 个 人 所 揭 露 出 的 信 息 ， 们 由 此 可 它
以对被揭 露 者启动 法定 的调 查程 序 ，
要 法 律 或 者 行 政 制 度 的坚 定 支 持 ， 才 能真正发挥监督和制约 作用 。
１ 论 监督 的 作 用 。 ． 舆
行使 强制性的调查权 力 。
ｃ 维 持 和促 进 政 府 机 构 及 其 官 员 ） 的 自律 意 识 。官 员 的 自律 意 识 不 仅 有 赖 于 有 效 的法 律 和 道 德 教 育 ， 且 有 而
【 关键词】舆 论监督
法律 监督
关 系 结合
前 也 自行 制 订 了相 关 问 责 办 法 。 在 全 国 范 围来 看 ，广 州 制 订 官 员
起 到一 定 的制约 、 威慑 和遏 止 的作 用 。
舆 论监督 离不 开法律 支持
随着 我 国 民主 和 法 制 建 设 的 不 断 发 展 ． 实 施 “ 法 治 国 ” 本 方 略 的 在 依 基 新 历 史 时 期 ， 闻 舆 论 监 督 已经 深 入 新 到 社 会 生 活 的 各 个 领 域 ， 时 也 呈 现 同 出 了新 的 特 点 和 新 的 问 题 。 ０ ９年 全 ２０ 国两 会期 间 ． 代 表 呼 吁 ： 论 监 督 需 有 舆
法 律 监 督 ，它 是 指 专 门 的 国 家 机 关 根 据 法 律 的 授 权 。 用 法 律 规 定 的 运 手 段 对 法 律 实 施 情 况 进 行 监 察 督 促 并 能 产 生 法 定 效 力 的活 动 。 现 实 生 活 中 ．法 律 监 督 几 乎无 所 不 在 。我 国 目 前 的 法 律 监 督 主 要 是 宪 法 监 督 和 普 通法律 监督 两种 形式 。几 十年来 ， 它
及 其 工 作人 员 依 法 行 政 和严 格 执 法 ， 有 效 地 扼制 腐 败 、 权 力 的滥 用 。 防止
当一 个 公 民 或 新 闻媒 体 发 现 政 府
对 保 证 社 会 稳 定 和 正 常 运 行 发挥 了 不 可 低 估 的作 用 。
从 严 格 意 义 上 讲 ，法 律 监 督 就 是 人 大 的 法 律 监 督 和 检 察 机 关 的 法 律
问 责 办 法并 不 算 早 ， 广 州 在 制定 过 程 但 中结 合 了 目前 官 员 问责 存 在 的 一 些 问
题 并 进 行 制 度 改 良 ．因此 显 得 亮 点 颇
多 。 比如 “ 令 公 开 道 歉 ” 写 入 《 责 被 办 法 》作 为 一 条 制 度 固定 下 来 ； 闻媒 体 ， 新 曝 光 的材 料 也 能 作 为 问 责线 索 ； 等 。 等 ２法 律 监 督 的使 命 。 ．
近 １从《 ３ 人民网》 获悉 ，广州市党政 《
领 导干 部 问责 暂行 办法 》 以下 简称 《 （ 办
法 》 已获 广 州市 委市 政 府 批 准 ， 于今 ） 并
监 督 ． 们 构 成 法 律 监 督 体 系 。 人 大 它
作 为 权 力 机 关 对 政 府 的 执 法 和 准 立 法 活 动 进 行 监 督 。 对 行 政 机 关 和 司 既
机 构 或 官 员 有 贪 污 、 败 、 用 权 力 等 腐 滥
不 当行 为 时 ， 可 以将 之 揭 露 于 众 ， 他 并 加 以 谴 责 ， 期 引 起 公 众 对 这 些 行 为 以 的注 意 。如 果 被 揭 露 的 行 为 的 确 是 违 背 当 时 当 地 的 法 律 规 定 或 社 会 公 德 的 ． 以 推 知 ， 众 会 对 这 种 行 为 加 以 可 公
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舆论 监督 与法律监 督之关 系
◎ 陈 兰芬 （ 东风汽车报社 武汉 ４０５） ３０６
【 要】在我 国改革 开放和 市场经济建 设环境 中， 摘 舆论监 督与 法律监督 在 追求公 平正 义的
目的 上 是 一 致 的 ． 由 于 新 闻调 查和 开 庭 审判 是 两 种 性 质 不 同 的 活 动 ， 者 在 看 问题 的 角度 和 但 二 遵循 的 原 则 上 ． 存 在 着 重 大 差 别 。 此 ， 闻 和 法 律 界 需要 加 强 沟 通 与 相 互 协 调 ， 舆 论 监 督 都 对 新 把 与 法 律 监 督 有 机 地 结 合 起 来 ， 之 充 分发 挥 出 民 主 与 法 制 监 督 的 强 大 威 力 。 使
形 式 相 比有 不 可 替 代 的作 用 ， 它能 给不
法 者 造 成 一种 舆 论 压 力 ， 进行 政 机 关 促
分 。在现 实生 活 当中 ， 纸 、 志 、 报 杂 广 播 、 视 、 络 等 大 众 传 媒 的 舆 论 监 督 电 网
影 响 力 已 经 越 来 越 大 ， 逐 步 成 为 社 正 会进步 的助推器 。