洪水风险图编制若干问题探讨
城市洪水风险图编制的若干问题与探讨——以成都市洪水风险图编制为例
２成都市洪水风险图的编制
２．１成都市自然概况及洪灾特性 成都市位于四川省中部，属亚热带季风气候区，湿润多雨，年平均降雨量９６４．２ｍｍ， 最高年（１９３７年）达１８２０．７ｍｍ，最低年（１９６９年）为６０３．３ｍｍ，降水量主要集中在６～９ 月，约占全年的７０％，暴雨一般发生在５～１０月，与此相应，洪水也主要发生在５～１０月， 尤其以７～８月居多。地势呈从西至东的分布，地面平均坡降２‰～８‰，坡度大且均匀，洪 水汇流快，流速大，局部区域的灾害威胁大。 成都市内河网较为密集，全市约有大小河流５０余条，水域面积７００余ｋｍ２，水资源总 量丰富，西南部属岷江水系，东北部属沱江水系，互有联通，属不闭合流域，府河、南河为 贯穿市内的两条主要河流。府河起点在郫县境内的石堤堰分水枢纽，南河源于都江堰宝瓶口 下的走马河，在走江闸分水。 历史上成都市多次发生过全城被淹的洪涝灾害。其中近代最著名的有１９４７年和１９８１年 两场洪水。１９４７年７月洪水，望江楼站发生１１２０ｍ３／ｓ洪峰，为７０年一遇，岸上水深 ０．８ｍ，造成全市停电、停水、停市的凄凉状态，据当时报道，全市受灾总计有２７６５２户、 ８２７６２人受灾，１９８人受伤、８６人死亡。１９８１年７月中旬，四川全省受灾，成都市域属重灾 区，据市防汛指挥部统计，洪灾造成市、近郊直接经济损失约２．８亿元，死亡３１人，伤５５ 人。７月１３日望江楼水文站洪峰流量１０５０ｍ３／ｓ，仅次于１９４７年洪水。
《洪水风险图编制导则》
洪水风险图编制导则国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○八年十二月前言为推进洪水风险管理，指导洪水风险图编制，依据《水利水电技术标准编写规定》（SL 1—2002），编制《洪水风险图编制导则》。
《洪水风险图编制导则》主要包括以下内容：——洪水风险图编制导则的编制目的、依据、适用范围；——洪水风险图编制的原则、技术要求；——洪水风险图的成果要求；——洪水风险图编制导则中关键术语的说明和注释；——洪水风险分析方法及技术路线；——洪水风险图示范图例。
本导则为全文推荐。
本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室本标准主编单位：中国水利水电科学研究院本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：刘宁本标准体例格式审查人：目次1 总则 (1)2 原则要求 (2)3 各类洪水风险图的编制 (3)3.1 江河湖泊洪水风险图的编制 (3)3.2 蓄滞洪区洪水风险图的编制 (4)3.3 水库洪水风险图的编制 (4)3.4 城市洪水风险图的编制 (5)4 洪水风险图成果与图示 (6)4.1 洪水风险图成果 (6)4.2 洪水风险图图层 (6)5 洪水风险图管理平台 (7)6 洪水风险图管理........................ 错误！未定义书签。
条文说明. (7)1 总则1.0.1为指导、规范洪水风险图编制，制订本导则。
1.0.2洪水风险图是直观反映某一区域洪水风险信息的专题地图。
1.0.3洪水风险图由防汛主管部门主持编制、修订和管理。
1.0.4洪水风险图用于防洪土地利用规划、防洪减灾、洪水保险等。
1.0.5洪水风险图一般分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图、城市洪水风险图四类。
1.0.6洪水风险图的编制和应用须遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规。
城市洪水风险图编制研究_以福州为例_李帅杰
第30卷第1期2015年1月灾害学JOUＲNAL OF CATASTＲOPHOLOGYVol.30No.1Jan.2015李帅杰，谢映霞，程晓陶．城市洪水风险图编制研究———以福州为例［J］．灾害学，2015，30（1）：108－114．［Li Shuaijie，Xie Yingxia and Cheng Xiaotao．Study of Urban flood hazard mapping［J］．Journal of Catastrophology，2015，30（1）：108－114．］城市洪水风险图编制研究———以福州为例*李帅杰1，谢映霞1，程晓陶2（1．中国城市规划设计研究院，北京100037；2．中国水利水电科学研究院，北京100038）摘要：洪水风险图是标识区域洪涝成因、量级、特性、危及对象及应急对策等风险信息分布特征的一系列图的总称，当前已成为国内外城市防洪减灾工作中重要的非工程类措施之一。
针对我国对洪水风险图的多元化需求，从不同服务目的出发对洪水风险图编制工作进行研究。
提出了洪水风险图分层编制技术，将洪水风险图划分为实际洪水淹没图、洪水风险预测图和水灾风险评价信息等3个层次，并根据分层设计原则对编制不同类型洪水风险图所需的既往洪水信息、洪水风险预测信息、水灾风险评价信息做了详细论述。
提出将洪涝仿真模拟技术应用于城市洪水风险图编制工作之中，针对洪水风险图的应用目的合理选定计算模型的初始条件、边界条件与运行控制方式等，经模拟计算获取编制洪水风险图所需的洪水风险信息。
关键词：洪水风险图；分层编制技术；洪水仿真模拟；洪水风险；福建福州中图分类号：TV877；X43文献标志码：A文章编号：1000－811X（2015）01－0108－07doi：10.3969/j.issn.1000－811X.2015.01.021改革开放以来，我国城镇化率己从1978年的17.9%提高到2013年的53.73%。
洪水风险图编制导则及条文说明
洪水风险图编制导则及条文说明一、导言洪水风险图是为了帮助政府和公众更好地认识、评估和应对洪水风险而编制的工具。
本导则旨在提供洪水风险图编制的基本原则和指导，确保其结果准确、可靠、可比较和易于使用。
二、编制原则1.综合性原则：洪水风险图应综合考虑洪水的频率、强度、持续时间和空间分布等因素，以全面准确地展示洪水风险。
2.科学性原则：洪水风险图的编制应基于科学数据和方法，包括历史洪水事件数据、现场观测数据、水文模型和地质等信息。
3.可比性原则：洪水风险图的编制应遵循国际标准和规范，以确保结果的可比性和一致性。
4.公开透明原则：洪水风险图的编制过程应公开透明，相关数据和方法应对公众开放，以便公众参与和监督。
三、编制步骤1.收集数据：收集历史洪水事件数据、水文观测数据、地质信息等相关数据。
2.建立模型：基于收集到的数据建立水文模型，模拟洪水发生和传播过程。
3.确定风险指标：根据模型结果和风险评估方法，确定洪水风险的评估指标，如洪水淹没区域、深度、频率等。
4.制作地图：根据风险指标将洪水风险图绘制在地图上，可使用等高线、填色等方式展示不同风险区域。
5.验证和修正：对编制完成的洪水风险图进行验证，与实际情况进行对比，修正不准确或不合理的地方。
四、使用注意事项1.洪水风险图的结果应及时更新，以反映最新的洪水风险情况。
2.洪水风险图应与相关规划、土地利用和灾害管理工作相结合，成为防洪减灾的重要参考依据。
3.公众应充分理解和利用洪水风险图，增强对洪水风险的认识和应对能力。
4.洪水风险图应以简明、清晰的方式展示，使公众易于理解和使用。
五、结论洪水风险图编制是洪水防灾工作的重要组成部分，只有基于科学、全面和公开透明的原则，才能产生准确、可靠且可用的结果。
因此，本导则及条文的制定将有助于指导洪水风险图编制工作的规范化和标准化，提高洪水风险管理水平，减少洪灾对人民生命财产的损失。
六、编制条文说明1.数据收集和处理1.1 收集历史洪水事件数据，包括水位、流量、淹没范围等信息，时间跨度应覆盖足够长的期间，使得洪水风险评估具有合理的参照基准。
洪水风险图编制若干问题探讨
洪水风险图编制若干问题探讨邱沛炯;陈月华;李开峰【摘要】从洪水风险图编制技术和项目管理两个方面,探讨了洪水风险图编制过程中的具体问题,包括地理信息数据的使用、洪水量级和洪水组合、溃口确定、洪水分析方案制定、暴雨内涝洪水分析、成果审查、跨省防洪保护区洪水风险图编制技术协调等,对各地洪水风险图编制和项目管理具有一定的借鉴意义.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】3页(P14-16)【关键词】洪水风险图;洪水分析;项目管理【作者】邱沛炯;陈月华;李开峰【作者单位】水利部淮河水利委员会,233001,蚌埠;水利部淮河水利委员会,233001,蚌埠;水利部淮河水利委员会,233001,蚌埠【正文语种】中文【中图分类】TV877;TV122地理信息数据是洪水风险图编制最基础、最重要的资料。
在洪水风险图编制项目中收集的地理信息数据主要有两种，一种是数字线划地图（DLG），另一种是数字高程模型（DEM）。
在编制洪水风险图过程中，有的编制单位对数字线划地图中的等高线、高程点数据不加取舍，直接将所有数据用于洪水分析模型中的计算网格生成，影响了有关网格的高程数据。
如将堤防、公路和铁路路基的高程点数据带入洪水分析模型网格中，导致在洪水风险图成果中会出现堤防、道路两侧有一连串锯齿状三角形图斑的情况，显示为水流不靠近堤防、道路或者水深较浅的不合理现象；将河底的高程数据带入洪水分析模型网格中，会在洪水风险图成果中显示河流两侧产生一连串锯齿状三角形深水区域。
也有的编制单位直接从数字高程模型上提取堤防、道路、溃口位置等高程数据，用于洪水分析模型计算。
由于DEM上各网格的高程数据是以数字线划地图上的等高线、高程点数据为依据，通过内差、平均等算法计算出来的，从DEM上提取的堤防、道路等高程数据比实际高程偏低，而溃口底部位置高程比实际偏高。
因此，如果将相关高程数据直接用于洪水分析计算，会影响模型计算精度。
江苏省洪水风险图编制及应用思考
ｌ● ７ 洪水 风 险图编 制
ＦＬ００Ｄ ＲＩＳＫ Ｍ ＡＰＰＩＮＧ
ＤＯＩ：１０．１６８６７／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｆｄｍ．２０１７０７２０．００１
江苏省洪水风 险 图编 制及应用 思考
刘丽君 ’朱建英 ’周春飞 ’刘国庆 范子武 （１．江苏省防汛防旱指挥部办公 室，南京 ２１００２９；２．南京水利科学研 究院，南京 ２１００２９）
务 涉 及 淮 河 流域 、太 湖 流域 和长 江 流域 ，编 制 面 积 约为 本建 设程序 ，实行项 目法人负责 、监 理单位控制 、承担单 位
２７７４３．７ ｋｍ ，占全省 总 面积 的 ２５．９％，实 际 分析 计 算 面积 保证 的工程质量管 理体 系 。
约 ４００００ ｋｍ ，占全省 总面积 的 ３７．３％；编 制范 围 内约 有人
摘 要 ：按照 ２０１３－２０１５年度全 国重点地 区洪水 风险 图编制工作部 署，江苏省 防汛防旱指挥部办公 室承担 了江苏省 １７个片 区的洪
水风 险图编制任务。 围绕项 目建 设要求 ，从项 目组织、进度控制 、质 量管理 、技术保 障以及保 密安全等方 面加 强管理 ，取得 了丰 富的
风 险图编制 成果 。总结 了江苏省洪水风险 图编制工作管理方法 与经验 ，并对风 险图成果应用进行 了探讨与思考。
ＣＨＩＮＡ ＦＬＯＯＤ＆ ＤＲＯＵＧＨＴ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 中国防汛抗旱 ■
８ －
２０１８年３月第３期第２８卷 Ｍａｒ２０１８ ＮＯ ３ ＶＯＬ ２８
简称“项 目办 ”），作 为省洪水风险 图编制项 目的法人 ，行使 负责 同志对洪水风 险图编制阶段性成果 ，尤其是典 型年淹 法 人职责 ，负责工程建设 管理 。项 目办设立工作 组 ，配备 了 没范 围 、水深等进行 复核 ，检验模型可靠性 ，确保 成果合理
湖北省洪水风险图成果报告中的关键问题探讨
湖北省洪水风险图成果报告中的关键问题探讨江浩;江炎生;郑治军;蒋磊【摘要】洪水风险图编制是防灾减灾中一项重要的非工程措施，而其成果报告是指导洪水风险图应用的关键。
就洪水风险图成果报告中的基础资料、模型构建、计算条件、模型验证和成果整理等关键问题进行了全面深入的探讨；针对不同的具体问题提出了相应的解决方案。
研究成果可为湖北省洪水风险图成果报告编制与应用提供科技支撑，对其他省份或地区洪水风险图成果报告编制具有借鉴意义。
%Flood risk mapping is an important non -structure measure in disaster prevention and reduction and the result report is the key to guide the flood risk map application .We made a comprehensive and in -depth discussion on several key issues in the result reports of flood risk map , such as basic data , model building , calculation condition , model verification , result process-ing etc.and put forward the corresponding solutions aiming at different problems .The research achievement can provide scientific support for the compilation and application of result reports of flood risk map in Hubei Province , which are reference for the com-pilation of flood risk map in other provinces and regions .【期刊名称】《人民长江》【年(卷),期】2016(047)014【总页数】4页(P12-14,18)【关键词】成果报告;基础资料;模型构建;计算条件;模型验证;洪水风险图【作者】江浩;江炎生;郑治军;蒋磊【作者单位】湖北省防汛抗旱指挥部办公室，湖北武汉430071;湖北省防汛抗旱指挥部办公室，湖北武汉430071;湖北省防汛抗旱指挥部办公室，湖北武汉430071;长江勘测规划设计研究有限责任公司，湖北武汉430010【正文语种】中文【中图分类】TV122洪涝灾害是湖北省发生最频繁、分布最广泛的自然灾害，历来是社会各界关注的防灾减灾重点问题之一。
淮河流域洪水风险图编制试点(二期)的经验与体会
要抓好 “ 末级责任” 的落实 。通过逐级 的局 面 ，同时还要落实好主管部门的
五 是 进一 步 提 升 安全 生 产 检查 实
签订安全责任状 ，把安全责任 目标分 监 管 责任 和各 企事 业单 位 的主体 责 效 。继续坚持“ 四不两直” 的检查方式 ， 严 解到各个层次和环节 ，落实到各 个岗 任 ，加大安全生产指标考核在绩效 考 格执行 “ 谁检查 、 谁签字 、 谁负责 ” 的安全
局面 。
安 全 生 产 检 查 报 送 ，做 到 有 检 查 、有 总
有记 录、 有整改 、 有落实。 二是继续做好重 大事故 隐患 的督 结 、
努 力 做 好 安 全 生产 工 作
办工作 。 按 照水利部相关要求 ， 淮委 负
六是进一步加强有关基础工作 。 继续
２ ０ １ ４年 ， 我们将牢 固树立科学发 责河南省石漫滩水库 大坝渗水重大事 推进水利建设项 目安全评价 和水利安 全 展安 全发展理念 ， 强化安全红线意识 ， 故隐患督办 ，下一步将在前期现场督 生产标 准化建设工作 ， 大力加强基层监管 以落实责任 、 健 全制度 、 加 强监管 、 夯 办 的基础 上 ， 继续按 照“ 五 落实 ” 的要 能力建设 ； 结 合“ 安全生产月 ” 活动 ， 进 一
按照“ 管行业必须管安全 ， 管业务必须 好应急事件 的处置工作。 管安全 ，管生产 经营必须 管安全 ” 和
四是进一步加强制度建设 。根据 以更加严格 的管理 、更加有力的措施 、 更
扎实做好安全生产各项工 “ 党政 同责 、 一 岗双 责 、 齐抓共管” 的要 安全生产新形势新要求 ， 建章立制 ， 研 加科学的方法 ， 求， 健全淮委安全责任体系 ， 落实好一 究制定《 淮委安全生产管理办法》 等规 作 ，努力开创淮委安全生产工作新局 面 ， 把手 亲 自抓 、负总责 ，分管领导 主动 章制度 ，逐步建立综合 预案 与专项预 为水利安全生产作 出新 的贡献 ■
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ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ，ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｕ ｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｇ ｅ ｏ ｇ ｒ ａ ｐ ｈ ｉ ｃ ｄ ａ ｔ ａ ，ｆ ｌｏ ｏ ｄ ｍａ ｇ ｎ ｉ ｔ ｕ ｄ ｅ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｍｂ ｉ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ，ｂ ｒ ｅ ａ ｃ ｈ ｉ ｆ ｘ ｉ ｎ ｇ ，ｆ ｏ ｒ ｍｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｎ ｇ ｏ ｆ
程 偏低 ． 而 溃 口底 部位 置 高 程 比实 际 偏 高 因 此 ． 如 果 将 相 关高 程 数据 直 接 用 于洪 水 分析 计 算 ． 会 影 响 模 型计
算 精 度 为更 好 地 模 拟 地形 地 物 ． 在 洪 水
水， 内部 河 流（ 湖泊） 洪水 ， 暴 雨 内涝洪 水和风暴潮洪水 四类 从溃 口方式上可
数 据 的使 用、 洪 水量级 和 洪 水组 合 、 渍 口确 定 、 洪水分 析 方 案制 定 、 暴 雨 内涝 洪水 分析 、 成果 审 查 、 跨 省 防 洪 保 护
区洪水 风险 图编制 技 术协调 等 。 对各 地 洪水风 险 图编制 和 项 目管理具 有一 定 的借 鉴 意 义
关键 词 ： 洪水风 险 图 ： 洪水分析 ： 项 目管 理
数 据 主要 有 两种 ． 一 种 是 数 字 线 划
地 图（ Ｄ Ｌ Ｇ） ． 另 一 种 是数 字 高 程 模 型
（ Ｄ Ｅ Ｍ） 。 在 编 制 洪水 风 险 图 过程 中 ．．从 Ｄ Ｅ Ｍ 上 提 取 的堤 防 、 道路 等 高 程数 据 比实 际 高
ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｅ ｔ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ｒ ｉ ｓ ｋ ｍａ ｐ ； ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ； ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ 中 图分 类 号 ： Ｔ Ｖ ８ ７ ７ ＋ Ｔ Ｖ１ ２ ２ 文献 标识 码 ： Ｂ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ０ — １ １ ２ ３ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ５ — ０ ０ ０ １ ４ — ０ ３
ｌｏ ｆ ｏ ｄ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｐ ｌ ａ ｎ ，ｒ ａ ｉ ｎ ｓ ｔ ｏ ｒ ｍ ｌｏ ｆ ｏ ｄ ａ ｎ ｄ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｌ ｏ ｇ ｇ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ，ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｏ ｂ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ ａ ｌ ｃ ｏ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｆ ｏ ｒ ｌｏ ｆ ｏ ｄ
Ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ ｔ ｏ ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ｒ ｉ ｓ ｋ ｍａ ｐ ｄ ｒ ａ ｗ ｉ ｎ ｇ ／ ／ Ｑ ｉ ｕ Ｐ ｅ ｉ ｊ ｉ ｏ ｎ ｇ ， Ｃ ｈ ｅ ｎ Ｙ ｕ ｅ ｈ ｕ ａ ， Ｌ ｉ Ｋａ ｉ ｆ ｅ ｎ ｇ
全 国 重 点 地 区洪 水 风 险 图成 果 与 应 用 特 刊
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ Ｒ Ｅ Ｓ ＯＵ Ｒ ＣＥ Ｓ ２ ０１ ７ 。 ５
洪水风 险图编 制若 干 问题 探 讨
邱 沛炯 ， 陈 月华 ， 李 开 峰
（ 水 利部 淮 河水利 委 员会 ， ２ ３ ３ ０ ０ １ ， 蚌埠 ） 摘 要： 从 洪水风 险 图编 制技 术和 项 目管理 两个 方 面 ． 探 讨 了洪水风 险 图编 制过 程 中的 具体 问题 ． 包括 地理 信 息
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｉ ｆ ｃ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ ｔ ｏ ｆ ｌ ｏ ｏ ｄ ｒ ｉ ｓ ｋ ｍ ａ ｐ ａ ｒ ｅ ｄ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ｅ ｄ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｗ ｏ ａ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｓ ｏ ｆ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ａ ｎ ｄ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ
一
、
地 理 信 息数 据 的使 用
角形 深水 区域 也 有 的编制 单位 直接 从 数字 高 程模 型 上 提 取堤 防 、道 路 、
溃 口位置 等 高程 数据 ． 用 于 洪 水分 析
二、 洪源、 洪 水 量 级 和 洪
水 组 合
洪源分 析是对 洪水 风险 图编 制 区 域 的所 有洪水 类 型进行 全 面分析 洪 水来源 可分 为区域 周边 河流 （ 湖泊） 洪
地 理 信 息 数 据 是 洪 水 风 险 图 编 制 最 基 础 、最 重 要 的资 料 。在 洪 水
模 型计 算 由 于 Ｄ Ｅ Ｍ 上 各 网格 的 高
程 数 据 是 以数 字线 划 地 图 上 的等 高 线、 高程 点 数据 为 依据 ， 通 过 内差 、 平
风 险 图 编 制 项 目 中收 集 的地 理 信 息
分为被动溃 口洪水 和主动扒 口分 洪水 实际编制过程中 ， 要从 总洪量 、 最大溃 口 流量、 溃Ｉ ： Ｉ 洪量 、 危险性等方面分析 各种 洪源对编制区域的影响 ．确定威胁编制 区域 的主要洪水来 源 洪水量级确定 ， 根据《 洪 水 风 险 图编 制 技 术 细 则 》 规定， 以防 洪 工 程