洪水风险图编制费用测算方法(试行)

洪水风险图编制费用测算方法（试行）国家防总办公室水利部水利水电规划设计总院中国水利水电科学研究院2013年10月目录1 总则 (1)2 基本要求 (2)3 基础资料收集费 (2)4 勘察费 (4)5 资料预处理与工作底图加工费 (5)6 计算分析费 (6)7 图件编辑绘制费 (9)8 图件印刷费 (10)9 咨询审查费 (10)10 基本预备费 (10)附录算例 (12)1 总则1.0.1 为规范全国重点地区洪水风险图编制项目的洪水风险图编制费用计取和核定，制订本方法。

1.0.2 制订本方法的主要依据是财政部和国家测绘局联合颁布的《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细则》和《测绘生产困难类别细则》（财建［2009］17号），原国家计委和建设部联合颁发的《工程勘察设计收费标准》（计价格［2002］10号），以及水利部颁发的《水利规划编制工作费用计算办法（试行）》（水规计［2002］371号）等国家有关政策法规和相关行业标准。

1.0.3 本方法适用于洪水可能淹及地区的洪水风险图编制，包括防洪保护区、蓄滞洪区、洪泛区、城市、水库的洪水风险图编制的工作经费计取和核定。

沿海风暴潮影响区、洪水风暴潮共同影响区、山丘区河流洪水影响区等其他类型编制对象的洪水风险图编制工作经费的计取和核定可参照执行。

1.0.4 洪水风险图编制费用分为基础资料收集费、勘察费、资料预处理与工作底图加工费、计算分析费、图件编辑绘制费、图件印刷费、咨询审查费、基本预备费共8类。

1.0.5 洪水风险图管理与应用系统开发、相关软硬件购置等发生的费用，按照国家和有关行业的计费标准据实核定，本方法不作规定。

1.0.6 各地在参照本方法测算洪水风险图编制费用时，可根据当地物价水平，对本方法中的工日单价等定额标准作适当调整，调整幅度一般不宜超过5%。

2 基本要求2.0.1 本方法所列洪水风险图编制项目的工作范围、内容、深度等按《洪水风险图编制导则》（SL483）、《洪水风险图编制技术细则》及其他相关的技术规范执行。

2.0.2 洪水风险图编制工作费用超出本方法规定的，应充分说明理由，列出费用计算明细，在审批洪水风险图编制任务书或实施方案时确定。

3 基础资料收集费3.0.1 基础资料指为开展洪水风险图编制工作，需要收集的基础地理信息数据、水文及洪水资料、构筑物及工程调度资料、社会经济及洪涝灾害资料、市政管网资料等。

基础资料收集费是在上述各类资料收集过程中所发生的费用，应根据工作内容和已有资料的情况，提出收集费用清单据实核定。

3.0.2 基础地理信息数据指含DLG全要素国家基础地理信息、DEM信息等的电子地图，或含有相应信息的纸质地图。

基础地理信息数据收集费，只计基础地理信息数据获取中实际发生的介质费、人工费等工本费。

计算方法如下：基础地理信息数据收集费=工本费单价×幅数各种比例尺基础地理信息数据的工本费单价见表3-1。

表3-1 基础地理信息数据工本费单价注：本方法中小于1:2000比例尺地图分幅方法均为国际分幅，大于等于1:2000比例尺地图分幅方法为正方形分幅；1:50000、1:10000、1:5000、1:2000地图的图上面积分别为0.16m2、0.25m2、0.25m2、0.25m2，实地面积分别为400 km2、25 km2、6.25 km2、1km2，如购买时以km2为单位，则将表中单价除以相应的实地面积可得以元/km2为单位的单价。

3.0.3 洪水风险图编制所需的水文及洪水资料、构筑物及工程调度资料、社会经济及洪涝灾害资料、市政管网资料等的收集费用据实核定，且不得超过表3-2所列费用标准。

如需编制避洪转移图，社会经济及洪涝灾害资料的收集费可在表3-2基础上上浮，最大幅度不应超过20%。

表3-2 分类资料的收集费注：A为编制对象面积，单位为km2；对于水库指上游淹没区域范围或大坝溃决时可能影响的最大范围。

3.0.4 对于近5年内编制过洪水风险图的地区，资料收集费只计补充收集发生的费用，一般不得超过表3-2规定费用的25%。

3.0.5 资料收集费一般控制在洪水风险图编制工作总费用的20%以内。

4 勘察费4.0.1 勘察费是指由于基础地理数据不能满足洪水风险分析计算精度要求，需要进行必要的高程点、河道断面、道路、地形等补充测量，以及洪水风险图编制工作过程中必须进行的现场踏勘、试验、监测等勘察作业所发生的费用。

4.0.2 勘察费根据勘察实物工作量、勘察实物工作收费基价据实确定。

勘察费=勘察实物工作收费基价×勘察实物工作量部分勘察工作收费基价见表4-1，其他勘察工作的实物工作基价按照《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）的相关规定确定。

表4-1 部分勘察工作收费基价注：各种测量精度应符合《工程测量规范》（GB50026）、《水道观测规范》（SL257）等的规定。

4.0.3 勘察实物工作量由承担单位按照勘察规范规定和勘察作业实际情况，编制勘察工作大纲，据实核定。

4.0.4 勘察工作要严格控制，原则上不安排时间长、工作量大的勘察工作。

必须开展的特殊大规模勘察工作，应单列或有详细的说明，在审批洪水风险图编制任务书或实施方案时确定。

5 资料预处理与工作底图加工费5.0.1 资料预处理费指对收集的水文及洪水资料、构筑物及工程调度资料、社会经济及洪涝灾害资料、市政管网资料等进行合理性检查、格式标准化、异常和重复数据清除、错误纠正、资料集成等预处理所发生的费用。

每个洪水风险图编制对象的资料预处理费按相应资料收集费用的20%计取。

5.0.2 工作底图加工费指对纸质地图进行数字化形成电子地图，在电子地图中增补水文、水利工程设施、社会经济、洪水灾害、市政管网等信息，并进行数据转化与编辑、坐标转换、图形纠正、接边、图层划分等处理，形成符合洪水风险图绘制平台格式要求工作底图所发生的费用。

5.0.3 工作底图加工费根据洪水风险图编制对象的实地面积、地图加工单价据实确定。

工作底图加工费=地图加工单价×实地面积地图加工单价见表5-1。

表5-1 地图加工单价6 计算分析费6.0.1 计算分析费包括计算方案设计、边界条件分析确定、计算分区划分、洪水分析与洪水影响分析等基本分析、避洪转移分析、洪水风险区划等计算分析工作所产生的费用。

计算方法如下：计算分析费=计算方案设计费+边界条件计算费+洪水及影响分析费+避洪转移分析费+洪水风险区划分析费各项计算分析工作按需确定，如果实际工作中未进行某项计算或分析工作，则对应项取0。

6.0.2 计算方案指进行洪水风险分析计算和避洪转移分析时的计算分析环境，可以是不同设计暴雨、设计洪水、设计潮水、溃口方式、溃口位置等，或是以上因素的组合。

计算方案应具有合理性，并在审批洪水风险图编制任务书或实施方案时确定。

计算方案设计主要包括以下工作内容：根据编制对象区域范围内主要水系分布及其洪水影响范围，进行现场调查，划分计算分区，分析各计算分区的洪水来源，确定洪水风险图编制对象的各个计算方案。

计算方案设计费根据洪水风险图编制对象的面积等别确定，见表6-1。

表6-1 计算方案设计费6.0.3 边界条件指分析计算区域所在河流上游设计洪水流量过程、当地设计暴雨过程和以及下游最近水文站的水位～流量关系，或者大水体（湖泊、海洋）水位过程和控制性水利工程的调度规则等。

确定边界条件时应尽量利用水利、城建部门已有的设计暴雨/洪水/潮水资料。

边界条件计算费按实际计算的设计暴雨/洪水/潮水的个数确定。

计算方法如下：边界条件计算费=设计暴雨/洪水/潮水计算单价×计算个数设计暴雨/洪水/潮水计算单价见表6-2。

设计暴雨、设计洪水和设计潮位计算方法应符合《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44）和《水利水电工程水文计算规范》（SL278）的规定。

表6-2 设计暴雨/洪水/潮水计算单价注：设计暴雨的提交成果包含：不同重现期的设计面暴雨量或点暴雨量、设计暴雨时程分配、设计暴雨的面分布。

设计洪水成果包括：某断面不同重现期设计洪峰流量、设计洪水、设计洪量和设计洪水过程线等。

设计潮水成果包括：潮汐、风暴潮特征和不同重现期的设计高潮位和设计潮位过程线；风暴潮显著的海域，应进行风暴潮潮水分离、组合计算。

如果是根据暴雨资料计算设计洪水的，只计设计洪水费用，不应重复计入设计暴雨费用。

6.0.4 洪水及影响分析费包括洪水分析、洪水影响分析以及必要的模型率定和计算结果合理性检验的工作产生的费用。

洪水及影响分析费按工日单价、洪水及影响分析工日、难度附加系数和方案系数确定。

计算方法如下：洪水及影响分析费=工日单价×洪水及影响分析工日×（各方案系数之和+分区成果综合系数+各难度附加系数之和）工日单价根据《水利规划编制工作费用计算办法（试行）》（水规计［2002］371号）和《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格［1999］1283号）有关规定确定。

本方法建议工日单价为1200元/日。

洪水及影响分析工日按风险图编制对象类型和编制对象面积，根据表6-3确定。

编制对象面积处于表6-3中的两个数值区间时，采用线性内插确定洪水及影响分析工日，当编制对象面积小于表6-3中的最小值时，按等于25km2计；当编制对象面积大于表6-3中的最大值时，洪水及影响分析工日采用外延法确定，且不得大于最大面积对应值的110%。

表6-3 洪水及影响分析工日注：A为编制对象的面积，单位为km2。

方案系数按以下方式确定：（1）对整个编制对象，第一个方案的系数取1，第二个方案取0.5，其余方案取0.1；（2）对计算分区，每个方案都取0.1。

如果没有设计整个编制对象的计算方案，只有计算分区的计算方案，其中一个方案系数取1，其他方案的系数都取0.1。

对划分了多个计算分区的编制对象，考虑分区成果综合的工作量，分区成果综合系数取0.2，否则为0。

以难度附加系数反映分析计算的复杂程度，各种难度附加系数取值见表6-4。

表6-4 难度附加系数表注：暴雨汇流指模型除了可以模拟区域的洪水演进，还可以模拟区域的暴雨产汇流；多沙河流指由于河流含沙量高，需要在模型中考虑冲淤问题的情况。

6.0.5 避洪转移分析费计算方法如下：避洪转移分析费=工日单价×（洪水及影响分析工日×避洪转移分析系数）避洪转移分析系数一般取 1.0-1.5，已有工作基础的应适当调减。

6.0.6 洪水风险区划分析费计算方法如下：洪水风险区划分析费=工日单价×（洪水及影响分析工日×区划分析系数）区划分析系数一般取1.0。

7 图件编辑绘制费7.0.1 图件编辑绘制费指将计算分析成果转换为可以导入绘制平台格式的数据，在绘图平台进行数据编辑、属性数据录入、建拓扑关系和元数据文件、配置图面风格、设定图面布局，生成电子洪水风险图所发生的人工费和办公费等。