高校财务信息公开存在问题研究
试析高校财务信息公开存在的问题及对策
直是 高 校 主动公 开信 息领 域 中 的敏
感 问题 。《 报告 》 调研 团 队在 考察 是 否
主 动公 开 了学 校财 政性 资金 的使 用 和 管理情 况时发现 ， １ １ ２所 高 校 中居 然 有 １ ０ ８所 透 明度 测评 为 零 ，即没 有公
‘
校财 务信 息公 开 的范 围受 众应该 是 包 括学 校全 体 师生 、教工 及其 他社 会 人 员 ，因此 高校 财务 信息 公 开不仅 仅 针 对本 校 师 生 、 教 工公 开 ， 更应主动 、 及 时对 社会 公 布 ，让 校外 人员 更便 捷 地
（ （ ２ ｏ ｌ ｏ 一 ２ ０ １ １年 度 高 校 信 息 公 开 观 察 报告 》 中， 在全 国教育部直属 “ ２ ｌ １工
程” 中的 １ １ ２所大 学 ， 没 有一 所 向社 会
主 动 公 开 学 校 经 费 来 源 和 年 度 经 费 预
（ 一） 进 一步 明确高校 财 务信 息公
的发 生 。
一
利 益 、干部 廉 洁 自律等 方面 的重 要情 况， 适时 、 规范 、 如 实地 向教 职 工 、 学生 和社 会 公布 的一 种 制度 和措施 ，是高 校 党 委 统一 领 导 ，党 政共 同 负责 ， 工 会、 纪 检督 导共 同推进 ， 广 大教 职 工全 员参 与 的系 统工 程 。 其中 ， 高校 财务 公 开是 高 校 信 息 公 开 的 重要 组 成 部 分 ，
在 校 务 公 开 中 处 于 重 要 地 位 ，必 须 引
公开 的关 键 。但 目前 高 校财 务信 息公
开 的形式 比较 单一 ，大 多只 通过 学 校
内 部 网 站 对 外 公 布 ，校 外 人 员 基 本 没
高校财务治理的现状和主要问题
高校财务治理的现状和主要问题随着我国高校规模的不断扩大和发展，高校财务治理问题变得日益重要。
高校财务管理是保障高校正常运转、促进教育事业发展的重要环节，然而目前我国高校财务治理存在一些现状和主要问题。
一、现状1. 财务管理体制不够完善：高校财务管理体制相对分散，缺乏统一的规范和流程，导致财务管理难以规范和监督，容易出现不透明和不规范的现象。
2. 财务信息披露不及时透明：高校财务信息的披露不够及时和透明，缺乏对外公开的规范制度，导致财务数据的真实性和准确性难以保证。
3. 财务预算管理不科学：高校财务预算管理普遍存在问题，预算编制缺乏科学性和合理性，导致财务支出和收入难以平衡，影响高校财务的健康发展。
4. 财务风险管控不到位：高校财务风险管控方面存在不足，缺乏有效的风险评估和预警机制，对于财务风险的应对和处理不够及时和有效。
5. 职责分工不清晰：高校财务管理中，各部门之间的职责分工不够清晰，导致财务工作的协调和推进存在困难，影响高校财务治理的效果。
二、主要问题1. 资金使用的合规性问题：高校在使用财务资金时，往往存在违规操作的问题，例如滥发津贴、奖金、超标准报销等，导致财务资源的浪费和滥用。
2. 财务审计的不完善：高校财务审计面临的主要问题是审计机构的独立性和专业性不足，导致审计结果的可信度和有效性受到质疑。
3. 财务数据的真实性问题：高校财务数据的真实性和准确性是财务治理的关键，然而由于财务信息披露不及时和不透明，很难保证财务数据的真实性，容易出现造假等问题。
4. 学术资源的浪费问题：高校在学术资源的配置和使用上存在浪费的问题，例如重复建设实验室、购置过多的设备等，导致财务资源的浪费和学术资源的闲置。
5. 财务管理人才的缺乏：高校财务管理人才的培养和引进存在不足，导致财务管理水平和能力的不足，影响高校财务治理的效果。
为解决高校财务治理的现状和主要问题，可以采取以下措施：1. 完善财务管理制度和流程，建立统一的财务管理体制，明确各部门的职责和权限，加强对财务管理的监督和控制。
高校财务信息公开相关问题的探讨
的要 求 。高校作 为 教育 服务 的提 供 者
与 教 育 服 务 的 消 费 者 （ 生 ） 作 为 受 学 、
力 ，合理 与不 合 理 信 息 无 法 甄 别 ， 甚
至 经 费 负 责 人 自身 也 不 能 及 时 掌 握 经 费 信 息 ， 财 开 各 经 费 的执 行 定 规 进 度 、 行 内 容 。 于 及 时 了 解 经 费 执 便
强 筑
了探 讨 。
键溯： 高校管理 财务信息公 开 ，－ ｚ￣性 配套制度 －
目 篆 量
是严 重滞 后 。思维 惯性 导致 的认 识不 足 、工作 惰性 导致 的不 愿改 变 、 象 牙 “
塔 ” 的 封 闭 心 态 以 及 行 政 化 的 权 力 运
要求 ， 高 校坚 持党 的群 众路 线 、 行 是 实
、
对 财 务 信 息公 开 必 要 性 的认 识
大 地 增 强 了 学 校 的 办 学 实 力 ，改 善 了
的经 费 科 目更 多 ， 所 高 校 各 类 经 费 一
科 目 可 能 数 以 千 计 。如 此 之 多 的 经 费
（ ） 务 信 息 公 开 是 落 实 民 主 管 一 财 理 和 走 群 众 路 线 的 政 治 要 求 。 高 等 教 《
校 财 务 和 会 计 工 作 。实 行 财 务 公 开 并
推进 校 务公 开工作 的意见 》 对 高校 内 ，
部 事 务 公 开 进 行 了 细 化 规 范 。此 外 ， 《 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 国 要 （０ ０ ２ ２ ）提 出 要 “ 立 高 等 学 ２ １ —０ ０》 建
高校财务信息公开的研究与思考
１ １ ２所 “ ２ １ １ 工程 ” 的大学 ， 没有一所 学校按 《 办法 》 规定 披露经 费来源 和经费预决算方 案 ，也 没有一 家高校公
布 其 财 务 资 金 的具 体 使 用 情 况 。这 也 是 该 中 心 此 次 透
明度调查 ２ ８个测评项 目中 ， 唯一一个 所有被 观察高校 企业为受访对 象作 了地调查 ， 发现高校财务信息公开
质量实在 不容乐 观 ， 效果不理 想 ， 普遍存 在公开 内容不
１ ６ 中国教育信息化／２ ｏ １ ３ ． ７
《 中 国教 育信息化》 缟辑部 ： ｍ ｉ ｓ ＠ｍ ｏ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ
据、 标 准等信息 。 针对上 述情形 ， 笔者 对浙江 省 、 江苏 省 １ ０ ０余所 高
《 办 法》 是 一 部 部 门行 政 法 规 ， 且 只 对 高 校 信 息 公 开 工 作 给 出 了指 令 性 意 见 和 指 导 性 建 议 ，缺 乏 具 体 的
校进行财务信息公开 网络调查 ， 并 就高校财务信息公开
开载体稀 少 ， 方式单 一 ， 没 有 普 及 到 各 个 利 益 群 体 等 等
问题。 二、 原 因分 析
法》 （ 以下简称《 办法》 ） ， 《 办法》 规定 ， 高校要主动公开包
括“ 学 生奖学金 、 助学金 、 学 费减免 、 助 学 贷 款 与 勤 工 俭
学的 申请与管理规定等” 、 “ 收费 的项 目、 依据 、 标 准与投
全 部 都 得 零 分 的 项 目。法 制 日报 、 新华 网、 人 民 网等 各 大媒 体都 尖锐批 评 了高校 不公 开财 务信 息 的行 为 ， 认 为理 应对 高校 的违 法行 为进 行深 入调 查 、问责 追究 。 ２ ０ １ ２年 ７月 ． 安 徽 财 经 大 学 的许 婷 婷 对 安 徽 省 ２ ９所 本 科 院 校 进 行 信 息 公 开 网络 调 查 ， 结果别 无二致 ： 无 一 所
高等学校财务公开面临的问题
论高等学校财务公开面临的问题摘要：现阶段，我国《高等学校信息公开办法》的实行遇到了一些问题，引起了本文作者的思考。
本文参考国内政府三公经费公开的推行情况和国际一流大学的校务财务公开情况，从法律规定、公开的深远意义方面思考，得出了高等学校信息公开包括高校财务公开表面上看是各学校应该履行的义务，实质上其推进程度是我国法制建设进程的一个具体反映的观点，所以看高校信息公开包括财务公开这个问题，应站在依法治校的高度来看待。
关键词：高校财务公开;问题;意义;依法治校根据《政府信息公开条例》规定,教育等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取信息的公开,参照条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。
2010年3月30日,教育部审议通过《高等学校信息公开办法》,并于2010年9月1日起施行。
2010 年5月10日，教育部网站发出公告，公布了由其组织研究制定的《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》。
）《办法》细化了高校信息公开的范围和内容，将十二类信息纳入了主动公开的范围，并规定了公开的途径和方式，其中，在财务管理方面，明确规定了高校经费的使用情况需要公开，包括教育经费收入、支出及使用管理情况；财务审计情况；年度财务预决算等；科研经费管理的公开则包括成本课题预算决算情况、重大科研课题或大额度科研项目经费使用全过程跟踪审计情况。
该《办法》将于 2010年9月1日生效。
在《高等学校信息公开办法》实施一年之际,为深入了解各高校信息公开制度的建设情况,中国政法大学教育法中心以《高等学校信息公开办法》对高校信息公开规定的各项法定义务为考评指标,对其2010-2011年度的信息公开工作情况进行考察和分析。
中国政法大学教育法中心12月1日发布《2010-2011年度高校信息公开观察报告》(以下简称《报告》)。
根据《报告》显示数据,有大约三分之一的被观察高校没有主动公开学校收费的项目、依据、标准与投诉方式,收费信息透明度还有待提高。
我国高校信息公开存在问题分析
我国高校信息公开存在问题分析【摘要】我国高校信息公开存在诸多问题，主要表现在信息公开的现状分析中存在障碍和困境，私有化倾向明显，法律制度不完善，管理缺乏规范化。
这些问题的深层原因值得深入挖掘，提出建议并展望未来的发展趋势。
建议加强监督力度，建立健全的法律制度，促进信息公开规范化管理，推动高校信息公开向更加透明、公正的方向发展。
未来随着社会的不断发展，高校信息公开将面临更多挑战和机遇，应注重制度建设，推动信息公开的深化和规范化，增强高校信息公开的透明度和公信力。
【关键词】高校信息公开问题、障碍、困境、私有化倾向、法律制度、规范化管理、深层原因、建议、发展趋势1. 引言1.1 概述我国高校信息公开问题我国高校信息公开问题一直备受关注。
信息公开是一种民主的体现，是促进社会公正、透明和诚信的重要手段。
在我国高校中，信息公开存在着诸多问题，影响了高校的管理和社会的信任度。
高校信息公开的现状并不乐观，很多高校缺乏透明的信息公开制度，导致校内的信息无法及时传达给师生和社会大众。
高校信息公开面临着诸多障碍和困境，包括官僚主义、权力过于集中、信息不对称等问题，造成信息公开的困难。
高校信息公开存在私有化倾向，一些高校管理者只愿公开有利于自身利益的信息，而对不利之信息隐瞒或掩盖。
在法律制度上，高校信息公开不够完善，缺乏明确的法律规定和制度保障，容易导致信息公开的片面性和不规范性。
高校信息公开问题凸显了管理制度的不健全和管理水平的不足，需要引起重视和改进。
2. 正文2.1 高校信息公开的现状分析我国高校信息公开的现状存在一些问题，主要表现为信息公开不足、内容不全、透明度不高等方面。
高校信息公开的范围有限，很多重要信息并未真正对外公开，例如学校财务情况、校园安全问题等。
这使得社会公众对高校的运行情况缺乏了解，也难以对高校的管理进行监督。
即使高校进行信息公开，也存在内容不全的情况，有时只公开了部分信息，而其他重要信息却被保留或隐藏。
中国高等学校财务信息公开现状
中国高等学校财务信息公开现状中国高等学校财务信息公开是指高校主动向社会公开财务信息、经营状况等相关信息的行为。
财务信息公开是高等学校依法履行信息公开的一项重要内容，是高等学校依法公开信息、增强信息透明度的重要举措。
财务信息公开也是大学开展自身建设、推进依法治校的必然要求。
目前，中国高等学校财务信息公开仍存在一些问题，本文将从现状出发，分析其原因，并提出相应的改进措施。
中国高等学校财务信息公开的现状主要表现为以下几个方面：一、信息公开渠道单一，信息内容不全面。
目前，中国高等学校财务信息公开的主要渠道为学校网站和年度报告。
虽然一些高等学校在网站上公开了财务报表和年度报告，但是大部分信息仅限于财务概况和一些重要指标，具体的支出项目、收入来源以及资金使用情况等并未进行详细披露。
这导致了信息内容不够全面，难以让社会公众全面了解高校的财务状况。
二、信息公开的透明度不高。
在一些高校，尽管公开了财务信息，但是由于信息披露方式不够透明，难以让社会公众对高校的财务状况进行全面了解。
一些高校在公开财务信息时采取了简化、模糊的表述，以及模糊的数据表现形式，使得公众对高校的财务情况难以进行准确的判断。
这也是信息公开的透明度不高的主要原因。
三、公开信息的及时性和频率不够高。
以上所述，就是中国高等学校财务信息公开的主要现状。
那么，造成这种现状的原因又是什么呢？这与高等学校的管理体制有关。
在一些高校，由于财务管理体制不健全，导致了财务信息公开工作难以得到有效推进。
在一些高校，由于管理者对信息公开工作重视不够，也使得信息公开工作难以进行。
这也与社会公众对高等学校财务信息的需求有关。
在一定程度上，由于社会公众对高校财务信息的需求没有得到足够的关注，也使得高等学校财务信息公开的立法不够完善，导致了财务信息公开工作的困难。
既然存在现状和其原因，那么我们就应该提出相应的改进措施。
可以建立健全高等学校的财务信息公开制度，明确相关部门的职责和工作流程，加强对财务信息公开工作的组织领导。
高校财务信息化建设存在的问题及对策研究
财会与金融经济与社会发展研究高校财务信息化建设存在的问题及对策研究黑龙江民族职业学院 潘士博摘要：从某种程度上来说，当前信息化时代已经来临，信息化在相关行业中得到了十分广泛的应用和普及，同样的，在高校财务管理过程中也得到了切实应用并取得重大发展，使高校财务信息化建设水平不断提升。
然而，从实践中来看，在信息化建设过程中仍然存在很多方面的问题，对此，要着重把握问题根源，探究解决问题的对策，以此确保高校财务信息化建设取得良性的发展。
基于此，下文重点探讨和分析高校财务信息化建设过程中存在的问题以及对策等相关内容，希望能够为同行提供参考。
关键词：高校；财务管理；信息化建设；问题；对策当前，高校财务管理方面进一步优化和改革，以此使高校财务管理工作效率得到有效提升，在这个过程中，切实有效的进行财务信息化建设是必要的条件。
然而在信息化建设过程中也存在着缺乏信息化管理和技术人员等一系列相关方面的问题，要使此类问题得到有效解决，就需要探究问题根源，切实有效的提出科学对策，这样才能进一步健全完善相应的管理制度，使信息化建设水平得到更大程度的提升，进而有效促进高校实现可持续发展。
一、高校财务信息化建设过程中存在的主要问题（一）欠缺专业化的财务人员和技术人员当前，在高校财务信息化建设过程中欠缺相对应的财务人员和技术人员，很多财务管理人员的信息化水平比较低，无法切实有效的熟练操作计算机等等，缺乏应有的信息化建设主动性和积极性，这对财务信息化建设造成很大影响。
在招聘信息化专业人才的过程中，引进来的新人，对于高校的具体财务工作并没有深入细致的掌握，缺乏实践经验和应用技能，无法真正意义上推进高校财务信息化建设取得持续稳定的发展。
（二）财务系统等相关制度不够健全完善从实践中来看，高校财务系统以及相关方面的规章制度等往往不够全面完善，各项信息化建设工作无章可循，缺乏应有的制度支持，在行动中往往无所适从，财务系统往往不能够针对信息进行系统健全的汇总和分析。
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高校财务信息公开存在问题研究
【摘要】财务监督是高校财务管理的重要组成部分，而财务信息公开是实现财务监督的根本途径。
随着2013《高等学校财务制度》的全面实施，有关高校财务信息公开的研究渐成热点。
文章通过梳理近年来国内有关高校财务信息公开的有关文献，分析《高等学校财务制度》视角下高校财务信息公开存在的问题，提出通过制定高校财务信息公开实施细则，提高高校财务信息公开的主动性，建立财务信息披露长效机制，为切实做好高校财务信息公开工作提出建议和对策。
【关键词】《高等学校财务制度》；高校财务；信息公开
一、引言
2010年9月1日实施的《高等学校信息公开办法》规定了高校有关“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况”等应主动公开。
而2013年1月1日起正式实施的《高等学校财务制度》中，更明确规定了“高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息”。
在新形势下，根据《高等学校财务制度》要求，切实做好高校财务公开工作，是加强财务监督的重要途径，是提高学校治理能力的重大举措，对于高校各项事业的顺利开展具有十分重要的现实意义。
根据检索到的文献发现，当前有关高校财务信息公开的研究主要围绕着高校财务信息公开的重要性和财务信息公开的途径等方面进行。
如李杨（2011）认为高校财务信息公开是高校信息公开的重要组成部分，加强财务信息的公开，有利于社会公众监督高校的财务状况，防范财务风险及遏制腐败现象的发生。
张小玲（2013）认为高校财务公开工作对于学校的科研、教学以及其他各项事业的发展都有着举足轻重的作用。
而周淑芬（2011）认为高校可以利用现有的网络资源建立包含财务文件制度等信息发布、学生欠缴费信息查询、财务核算信息查询、职工收入及所得税查询方面的网络财务公开制度。
目前有关高校财务信息公开研究较多，已形成相对独立且完整的研究范畴，但基于《高等学校财务制度》视角进行的高校财务信息公开相关问题的研究较少。
本文力图以《高等学校财务制度》为视角对高校财务信息公开路径及公开机制等方面开展实务性的研究。
二、《高等学校财务制度》视角下高校财务信息公开存在问题分析
（一）高校财务信息公开缺乏相关的实施细则
《高等学校财务制度》实施前，按《高等学校信息公开办法》规定高校应公开的高校信息中涉及的财务信息包括“学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定等”、“收费的项目、依据、标准与投诉方式”和“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基
建工程的招投标”等方面的内容。
由于上述内容涉及面广、财务信息量大。
以学生奖学金为例，高校有各种来源的奖学金（来自财政拨款、社会捐赠等），这些奖学金涉及的财务信息（如奖学金的发放等）是否需要全部公开还牵扯到学生的个人信息会否泄露的问题。
在实际操作中，如何确定财务信息公开的具体范围和公开程度都缺乏操作指引和实施细则。
因此，缺乏可操作的高校财务信息公开的实施细则，导致高校财务信息公开难以顺利开展，财务信息公开工作任重而道远。
（二）高校缺乏财务信息公开的主动性
《高等学校财务制度》实施前，按《高等学校信息公开办法》规定，各高校应定期通过各种方式主动公开“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况”等高校信息。
但由于高校财务信息具有高度的敏感性，高校缺乏财务信息公开的主动性。
在中国政法大学教育法中心2011年12月1日发布《2010—2011年度高校信息公开观察报告》中，据统计在全国教育部直属“211工程”中的112所大学，没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。
调查更发现112所高校中有108所高校没有公开学校财政性资金的使用和管理情况，而仅有4所高校只公布了自己学校财政资金的相关管理制度，但没有交代具体使用情况，也就是说112所高校没有一家主动公开学校财政资金的具体使用情况。
由此可见，由于高校缺乏财务信息公开的主动性，导致高校财务信息公开工作开展缓慢，流于形式。
（三）高校缺乏财务信息披露机制
《高等学校财务制度》实施前，《高等学校信息公开办法》仅规定了“校长（学校）办公室为信息公开工作机构”，信息公布的时间是“每年10月底”，并无规定具体的高校财务信息披露机制。
具体来说，财务信息披露机制由财务信息公开体制和财务信息披露制度组成。
财务信息公开体制主要是指财务信息公开的组织体制，包含了财务信息公开工作的主管机构及相关权责配置等内容；而财务信息披露制度是指有关财务信息公开的一系列高校内部管理制度的披露情况等，包括了高校的内部控制制度、经济责任制度等有关规章制度。
缺乏高校财务信息披露机制，导致高校财务信息不能系统、有序地开展，影响了财务信息公开的效率。
三、《高等学校财务制度》视角下高校财务信息公开的工作思路
（一）制定相关的高校财务信息公开实施细则
《高等学校财务制度》明确规定高校应“依法公开财务信息”，这里的“依法公开”是指高校应根据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校信息公开办法》和《高等学校财务制度》等法律法规的相关规定进行财务公开。
但上述法律法规大多从宏观层面对高校财务公开作出了相关的规定，缺乏具体操作的实施细则。
地方政府或主管高校的行政部应根据地方的实际情况，连同地方高校制定或授权地方高校根据自身情况制定本校的财务信息公开细则并报相关主管备案。
假设由地方高校根据自身情况制定本校的财务信息公开细则的，高校制定的财务信息公
开细则首先应包括以下内容：（1）高校的财务管理制度；（2）高校的教育收费情况；（3）高校的年度财务预决算情况；（4）高校的“三公”经费情况；（5）高校的财务审计情况；（6）高校的资产情况；（7）高校的物资设备采购管理情况；（8）高校的物资设备采购招投标情况。
具体来说高校财务公开内容还可具体举例细分以下几方面（见表1）。