金融危机下中国经济如何走出低迷

金融危机下中国经济如何走出低迷
2008年发自美国的国际金融危机对中国的影响，主要通过出口传导到实体经济。

今年美国零售额同比下降9％，自中国进口就下降18％。

上半年中国出口下降了21。

8％，年初受金融危机影响提前返乡农民工达1100万。

面对国际金融危机的严峻挑战，中国政府及时调整宏观经济政策方向，扩大投资保增长，扩大消费保民生，扩大就业保稳定，实施应对危机的一揽子计划。

一是扩大内需。

增加财政支出带动社会投资，计划两年增加投资4万亿元，相当于去年GDP的14％。

结构性减税约5500亿元，对汽车、家电“以旧换新”和工业品下乡给予财政补助。

二是稳定金融。

连续五次下调利率，共释放流动性8000亿元，加大对中小企业的金融支持。

三是振兴产业。

制定汽车、钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，支持发展新能源、环保等新兴产业。

四是技术创新。

重点是核心电子器件、核能开发利用、高档数控机床等16个领域。

五是加快改革。

今后三年各级政府拟投入8500亿元推动医疗卫生体制改革，以加快实现人人享有基本医疗卫生服务目标。

六是保障民生。

支持高校毕业生、农民工就业，大幅度提高城乡社会保障水平。

在应对危机中，民生保障和医疗教育等社会投资占中央财政支出的52．4％。

在控制危机的同时，中国把应对危机作为一种机遇，利用危机的压力推动中国发展方式的战略转型，即从主要靠出口拉动增长逐步转向主要靠内需拉动增长。

这既是中国按照科学发展观作出的可持续发展战略决策，也是对世界各国尤其是美国各界对中国发展转型要求的积极回应。

总的来看，这些政策符合中国实际，中国经济发展中内需拉动作用大大增强，前8个月国内投资增长33％，国民消费增长15％，尽管对外出口下降20％以上，但以内需补出口，上半年GDP保持了7。

1％的增长，城乡居民收入也保持较高增长，年初返乡的1100万农民工95％已重新回城就业。

当然，中国经济企稳回升的态势还不牢固，一些内需政策不可能短期见效。

因此，我们不会轻易“政策退出”，将继续努力推动经济在加强内需的方向上可持续增长。

中国应对危机之所以取得初步成效，并可能较早复苏，这得益于适合中国国情的体制机制。

一是社会主义市场经济的高效稳定机制。

中国既经历过缺乏活力的集中计划经济体制，也见证了引发危机的自由市场体制，深知市场竞争和政府调控之间应有一个‘黄金分割点”。

发展中国家的市场经济比较幼稚，法规不全，稳定性不足，政府的宏观调控作用需要大一点。

危机发生后，中国政府果断采取财政、货币、土地、产业和投资等方面的政策，扩大内需、促进增长，宏观调控既强劲有力又灵活高效。

二是改革开放的发展动力机制。

中国在应对危机中深化收入分配、能源资源价格、发展民营经济等改革，推进服务外包、建立自由贸易区等开放措施。

深化改革开放进一步激发了全国各地的发展热情，仅城市地铁就将投资上万亿元。

中国人均国民收入现在排世界130位，只有美国的1/17。

13亿人过上好日子的愿望，将产生强大的发展动力。

三是中国共产党集中力量办大事的动员机制。

中国共产党坚持以经济建设为中心，组织动员各级党组织和广大共产党员，深入学习实践科学发展观，为保增长、保民生、保稳定提供思想保障和组织保障。

中国外资最密集的江苏昆山市，一个党组织保一家企业，结果没有一家外资企业关停。

四是国有骨干企业的社会责任机制。

中国的大型国有企业，既是国民经济的中坚，在资源能源、新技术、金融等行业发挥了主导作用，也是承担社会责任的表率。

在应对危机中，国有骨干企业带头承诺不解雇工人，成为国民经济的稳定器。

中国的社会主义市场经济体制仍在完善之中，市场法制、政府服务等方面都待改进。

中
国仍处于国际分工低端，遭遇的贸易保护主义的限制较多。

我们将以更加开放的态度，吸取包括发达国家在内的世界各国的发展经验与教训，使中国的发展更加以人为本，更加全面、协调、可持续。

全球金融危机中，中国应对国际金融危机的措施如下：
（一）以扩大内需为基本立足点，大规模增加政府支出、扩大消费需求。

重点投向重大民生工程。

出台了进一步扩大内需、促进经济增长的“国十条”扩大居民消费需求，培育消费热点，完善消费政策，增强消费对经济增长的拉动作用。

我国还特别注重开拓农村市场，在全国范围实施“家电下乡”等补贴措施。

（二）以结构调整为主攻方向，大范围实施产业调整振兴规划。

重点产业的调整振兴规划，出台了一系列促进战略性新兴产业发展的政策措施。

把农业作为安天下、稳民心的战略产业，大幅增加对“三农”的投入，针对国内粮食市场价格走势存在下行压力的情况，增加农业补贴，扩大补贴范围，确保农业特别是粮食安全不出问题。

我国制定并实施了《文化产业振兴规划》，着力推动重点文化产业和新兴文化产业发展。

（三）以深化改革为强大动力，大强度推进重点领域和关键环节的改革。

改革是动力，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的根本途径。

党和政府着眼形成有利于科学发展的体制机制，大力破解发展难题，激发发展活力，抓住重点领域关键环节，推出了一系列有利于实现保增长、促内需、调结构的改革措施。

深化价格体制改革；深化公共财政体制改革；深化金融体制改革；深化国有企业改革，全力提高国有企业应变能力和国际竞争力。

（四）以科技创新为重要支撑，大力度推进科技进步和创新。

科技创新是克服金融危机的突破口和有力武器。

党和政府着眼于推动中国经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，加快实施国家中长期科学发展规划纲要，推进重大科技基础设施建设，加强重大基础科学和高新技术研究。

积极发展拥有自主知识产权的高新技术产业群，培育新的经济增长点，创造新的社会需求。

（五）以改善民生为根本目的，大幅度提高社会保障水平。

实施更加积极的就业政策，开辟新的就业岗位，提高中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力，着力做好就业工作。

加大公共财政对社会保障体系建设的投入，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，落实和完善城乡居民最低生活保障制度，健全失业保险、城乡医疗救助和新型农村合作医疗等制度。

在改善人民群众物质生活的同时，还注意保障人民群众文化权益，大力完善公共文化服务体系，发展城乡基层文化，丰富社会文化生活。

美国次贷危机和全球金融危机对中国的金融和经济的影响是有限的、可控的，中国金融体系依然是安全、稳健、可靠的。

只要我们在党中央国务院的正确领导下，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极做好各项应对工作，落实灵活审慎的经济政策，增强各项宏观经济政策的预见性、灵活性、有效性，采取正确的刺激内需和扩大投资的措施，就可以在很大程度上抵消美国经济衰退对中国经济的负面作用，力保中国经济的稳定运行。

改革开放三十年的中国经济具有强大的抗金融危机能力，我们对中国经济发展和金融稳定充满信心。