领导讲话

在全省妇联基层组织建设暨基层工作会议上的讲话（2008年10月15日）王儒林同志们：今天，省委组织部、省妇联召开全省妇联基层组织建设暨基层工作会议，对于深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以党的基层组织建设带动妇联组织建设，增强妇联基层工作活力，具有十分重要的意义。

刚才，会议交流了长春市妇联、辽源市妇联、白山市委组织部和桦甸市委组织部等11个先进单位的典型经验，表彰了“三创建一提高”活动先进集体和先进个人。

我代表省委，向介绍经验的先进单位和受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！多年来，省妇联坚持把基层组织建设作为妇联全部工作的基础，从1997年起先后召开了十次基层工作会议，指导各级妇联在深入基层、活跃基层、服务基层上做了大量卓有成效的工作，探索出一套切合基层实际的群众工作方法，创造出“双学双比”、“巾帼建功”、“五到农家”、“双合格”活动等一系列基层妇女工作品牌，组织发动广大妇女为推动吉林经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

各级党委组织部门坚持以党建带妇建，切实加强对妇联基层组织建设工作的指导，有效整合了基层党建资源，扩大了基层党建工作的覆盖面，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，为振兴吉林提供了坚强保障。

在此，我向辛勤工作在基层的广大妇联干部和组工干部表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，围绕加强新时期妇联基层组织建设和基层工作，我讲三点意见。

一、站在固本强基的高度，充分认识加强妇联基层组织建设和基层工作的重要性基层是社会的根基，是党和政府全部工作的基石。

构建社会主义和谐社会关键在基层，巩固扩大党的执政基础重心在基层。

唯有基层稳定，整个社会才能稳定；唯有基层组织坚强有力，党的事业才能充满生机活力。

妇联是党领导下的妇女群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是党的群众工作的重要组成部分。

特别是妇联基层组织有着特定的服务群体、独特的工作方法和良好的组织信誉，与广大妇女群众靠得最近、接触最多，是基层党组织的有力助手和重要组织资源。

建设好基层妇联组织，是加强党的群众工作，巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的内在要求；是组织发动妇女群众全面参与经济社会发展，并在参与中实现自身发展的迫切需要；是团结凝聚妇女群众，理顺妇女情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定的现实需求；也是妇联夯实组织基础，增强组织活力，推动妇女事业不断创新发展的必然选择。

当前，我国改革发展已经进入关键的历史阶段，妇联基层组织肩负的任务将更加艰巨。

从面临的形势和任务看，刚刚闭幕的党的十七届三中全会，深刻总结了我国30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。

全省各级妇联组织和广大妇女干部要认真学习、深刻领会党的十七届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的战略决策和重大部署上来，更加自觉、更加坚定地继续解放思想，推动科学发展，促进社会和谐。

从我省振兴发展的要求看，经过几年的攻坚克难，制约改革发展的难题已经逐步得到破解，经济自主增长、良性循环的机制开始形成，经济社会已经进入又好又快发展的轨道。

特别是今年以来，在国际经济形势复杂多变、国内自然灾害多发的情况下，全省经济社会发展仍然保持高速增长，成为全国发展速度最快的地区之一。

继续保持当前良好的发展势头，加快实现吉林全面振兴，需要包括占人口半数的妇女群众在内的全省人民的共同努力，需要各级妇联组织特别是基层组织进一步发挥优势，创新实践，团结和带领广大妇女群众解放思想、勇创大业，为振兴吉林作出新的更大的贡献。

从妇女自身发展的规律看，随着经济体制的深刻变革和社会结构的深刻调整，妇女群众的经济成分、组织形式、利益主体、就业方式、思想观念和价值取向日益多元化，基层妇女工作比以往任何一个时期都要繁重、都要复杂。

我们必须紧紧围绕新时期、新形势、新任务给妇女发展和妇女工作带来的深刻变化，站在巩固党的执政地位，完成吉林振兴大业的高度，把妇联基层组织建设放到全局工作中去深入研究、深入思考，进一步优化组织设置，创新工作机制，努力提高妇联组织的服务能力和工作水平。

二、坚持党建带妇建，以改革创新的精神加强妇联基层组织建设坚持党建带妇建，既是新形势下加强和改进妇联基层组织建设的根本保证，也是基层党组织“优化组织设置、扩大组织覆盖”、充分发挥领导核心作用的具体体现。

一是不断巩固完善妇联基层组织网络。

各级党委组织部门要按照“哪里有妇女，哪里就有妇联组织”、“基层党组织建到哪里，妇女组织就建到哪里”的原则，进一步巩固完善妇联基层组织网络，创新组织设置。

在乡镇街道，要确保妇联组织的独立性，切实做到机构不撤并，编制不挤占；在社区，要进一步完善社区妇联主席由社区主任兼任，用公益岗位配备社区妇联专干，建立维权和家政两个专门服务机构的社区妇联组织模式；在农村，要加强村级妇代会建设，健全组织机构，增强组织功能；在城市，要进一步建立健全党政机关、事业单位、高等院校妇委会，积极推进新经济组织、新社会组织、流动群体中妇女组织建设，不断丰富组织形式、延伸组织触角。

同时，要进一步加强对团体会员的指导，把各种妇女联谊组织、专业协会等纳入妇联组织体系，密切与工会女职工委员会的联系，努力形成联系广泛、服务有效的多元化、立体化的妇联基层组织体系。

二是切实加强妇联基层干部队伍建设。

要适应新时期妇联基层工作的新要求，培养造就一支素质高、能力强、观念新、作风硬的妇联基层干部队伍。

要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，通过公开招考、直接选举、竞争上岗等办法，选拔优秀女性担任基层妇联主席（妇代会主任）。

要把妇联基层干部培训纳入基层党员干部培训规划，规定培训比例，确保妇联基层干部五年内至少接受一次组织部门组织的系统培训。

要加大基层妇联干部的培养使用力度，把有培养前途的优秀女性选派到妇联岗位，优先选拔富有改革创新精神、扎实苦干的乡（镇、街）妇联主席进入同级党政领导班子。

今后，如果届期内村委会成员出现缺额，没有女性的应首先补选女委员，不断提高村委会中女性的比例。

三是着力组织实施“三创建一提高”和“强基固本示范创建”活动。

“三创建一提高”活动是我省独创的党建带妇建工作品牌，得到了全国妇联的充分肯定。

最近，按照全国妇联要求，省委组织部、省民政厅、省妇联联合在全省基层妇联组织中开展了“强基固本示范创建”活动，这使得我省妇联基层组织建设工作又多了一个抓手。

这两项活动有效汇聚了党和政府部门的力量，涵盖了妇联基层组织建设的所有内容，任务目标明确，工作措施具体，符合基层实际，具有吉林特色。

各级组织部门、民政部门和妇联组织要高度重视、密切协作，把这两项活动作为党建带妇建的有效载体，持之以恒，一抓到底。

四是建立党建带妇建长效工作机制。

要逐级建立党建带妇建工作领导小组，明确各部门工作职责，定期召开联席会议，及时研究解决妇联基层组织建设中存在的困难和问题。

要建立协调配合机制，组织、民政、妇联等部门要定期沟通情况，加强协调协作，形成工作合力。

要建立联动考核机制，把妇联基层组织建设纳入基层党建目标考核体系，在党建考核中增设妇女工作权重，与党建工作同时检查、同时考核、同时奖惩。

要建立社会化工作机制，广泛汇聚社会各界力量，争取政策、资金和项目支持，加强基层妇联工作阵地和经济实体建设，不断增强妇联基层组织的服务实力。

三、紧紧围绕加快吉林振兴大局，进一步活跃妇联基层工作实现妇联工作与党的中心工作有机结合，是促进妇女进步、推动经济社会发展的必然要求。

各级妇联组织要结合“深入学习实践科学发展观活动”，充分发挥妇联组织作用，团结带领广大妇女群众为推动“科学发展、加快振兴、富民强省”贡献力量。

要组织引导广大妇女在推动经济发展中建功立业。

组织带领广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设，不断创新“双学双比”、“五到农家”等活动，积极创办各类经济合作组织，鼓励农村妇女学习掌握新技术，引导富余妇女劳动力向非农产业和城镇有序转移。

要激发广大城镇妇女创造热情，继续深化“巾帼建功”活动，通过开展岗位练兵、技能竞赛，提升广大妇女的职业素养和岗位技能，引导她们立足岗位，多做贡献。

要提高妇女群众的创业能力，精心组织实施“创业女老板培训”、“巾帼创业小额借款”等项目，大力弘扬创业文化，营造创业氛围，积极推动妇女创业就业。

要组织引导广大妇女在和谐社会建设中发挥作用。

注重发挥妇女群众的主体作用，立足家庭和社区，以丰富多彩的活动为载体，调动妇女群众参与和谐社会建设的积极性。

深入开展思想教育工作，加快妇女教育培训体系建设，提高妇女群众的思想道德和科学文化素质。

继续深化“和谐家庭创建”活动，以妇女带动家庭，以家庭辐射社区，以社区影响社会。

要大力推广“三零示范社区”创建活动经验。

这是妇联组织在推动和谐社会建设中的一个成功探索，王珉书记给予充分肯定，并作了重要批示。

各级妇联组织要结合本地实际，把“三零示范社区”创建活动作为妇联组织参与和谐社区建设的重要载体，迅速推广到所有社区，推动新时期城市社区妇女工作实现更大的发展。

要以关注妇女民生为重点维护好妇女群众合法权益。

大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策以及有关保护妇女权益的法律法规，为妇女发展营造良好氛围。

要切实维护基层妇女参与基层经济和社会事务管理的民主权利，引导妇女有序参与基层民主实践。

要依法维护妇女在就业、教育、劳动保护、社会保障和婚姻家庭等方面的平等权利，努力解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题。

要密切关注贫困、老龄、失业、失地等弱势妇女群体，适时提出建议，促进党和政府的政策、资源向低收入妇女群体倾斜。

要切实加大依法维护妇女权益的力度，完善妇联的法律帮助和社会化法律援助体系，配合相关部门严厉打击各种侵害妇女权益的社会丑恶现象和违法犯罪活动，把依法维权和社会化维权落到实处。

各级党组织要切实加强对妇联工作的领导，把妇联工作纳入党委重要议事日程，放到党的中心工作中统筹安排。

要定期听取妇联工作汇报，定期研究妇女工作，积极为妇联开展工作创造条件。

要按照全面加强基层女干部、女党员队伍建设的要求，进一步配齐配强各级妇联领导班子，加强妇联干部的培养、交流和使用，使妇联真正成为培养女干部的基地。

基层妇联干部是一支特别能战斗，特别能吃苦，特别能奉献的队伍，长期工作在基层，很不容易。

各级党委和政府要切实关心和爱护基层妇联干部，把落实妇联基层干部的政治和经济待遇纳入党组织基层干部管理体系中统筹管理。

要加大力度推动乡（镇、街）妇联主席进同级党委、村妇代会主任进“两委”，村妇代会主任的报酬应达到村委会主任工资的70%。