何为特别行政区
特别行政区
特别行政区一．设立特别行政区的依据？1.理论依据：“一国两制”构想的提出。
2.法律依据：宪法第31条规定“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的社会制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。
二．特别行政区的概念与特点特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的，直辖于中央人民政府的，根据宪法和法律规定，享有特殊法律地位，实行特别的社会经济制度的地方行政区域。
特别行政区具有以下特点：1.“一国两制”。
特别行政区在相当长的一段时期内，（五十年不变），保持原有的资本主义社会经济制度和生活方式，不实行社会主义的制度和政策。
2.高度自治。
享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。
通用自己的货币，财政独立，收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府，中央人民政府不在特别行政区征税。
3.当地人管理。
即所谓的“港人治港”“澳人治澳”。
三．中央与特别行政区的关系（一）特别行政区对中央人民政府的直接从属性。
中央人民政府管理特别行政区涉及外交、国防等国家主权方面的事务。
包括：（1）负责管理与特别行政区有关的外交事务；（2）负责管理特别行政区的防务；（3）任命行政长官和主要官员；（4）决定特别行政区进入紧急状态；（5）解释特别行政区基本法；（6）修改特别行政区基本法等。
（二）特别行政区享有高度自治权。
首先，特别行政区高度自治，享有广泛的自治权。
1.行政管理权。
包括经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、航运、民航、教育、文化、卫生、体育、科学、宗教、劳工、社会服务等事项。
2.立法权。
根据特别行政区基本法，制定适用于特别行政区的法律（法律效力上属于地方性法规）。
3.独立的司法权和终审权。
4.自行处理有关对外事务的权力。
包括（1）有参加外交谈判、国际会议、国际组织的权力；（2）有签订国际协议的权力；（3）有与外国设立官方、半官方机构的权力；（4）有签发特别行政区护照和旅行证的权力。
5.高度自治的其他方面。
简述特别行政区制度的基本内容
简述特别行政区制度的基本内容
特别行政区制度是指在一个国家或地区内设立特殊政治地位和高度自治的行政区域。
其基本内容包括以下几个方面：
1. 高度自治：特别行政区享有较高的自治权，包括在经济、政治、法律等领域内自主决策权，具备制定和实施本地区的宪法、法律和政策的能力。
特别行政区的政府机构由本地区选举产生，并负责管理本地区的事务。
2. 特殊政治地位：特别行政区与其他地区在政治地位上存在差别。
通常情况下，特别行政区根据历史、文化、地理等因素的特殊性，享有一定程度的政治特权和权力，以便维护本地区利益和发展。
3. 部分独立性：特别行政区在某些事务上拥有相对独立的权力。
例如，在经济和贸易、教育和文化、司法和执法等方面，特别行政区享有自主性，实行与中央政府不同的政策和制度。
4. 高度稳定：特别行政区通常具有一定的法律与政治制度稳定性。
为了维护特别行政区的高度自治和特殊地位，中央政府通常会在相关法律框架中确定一定的保护措施和机制，确保特别行政区的稳定运行。
特别行政区制度的基本内容因地区和国家的不同而略有差异，但总体上都以高度自治和特殊地位为核心，旨在实现本地区的政治、经济和社会发展。
特别行政区自治权范围有哪些
特别⾏政区⾃治权范围有哪些
特别⾏政区⾃治权范围：发⾏货币权、独⽴的司法权和终审权、⾏政管理权、⽴法权、⾃⾏处理有关对外事务的权⼒。
什么是特别⾏政区
特别⾏政区，是中国⾏政区划之⼀，⾏政区划级别与省、⾃治区、直辖市相同，是中华⼈民共和国省级⾏政区，是指根据宪法规定，在中华⼈民共和国⾏政区域范围内设⽴的，享有特殊法律地位、实⾏资本主义制度和资本主义⽣活⽅式的地⽅⾏政区域。
特别⾏政区是我国为以和平⽅式解决历史遗留下来的⾹港问题、澳门问题和台湾问题⽽设⽴的特殊的地⽅⾏政区域。
特别⾏政区的建⽴构成了我国单⼀制的⼀⼤特⾊，是马克思主义国家学说在我国具体情况下的创造性运⽤。
特别⾏政区的成⽴，有助于维持⾹港与澳门的繁荣和稳定。
除此外，中国内地也有经国务院审批的卧龙特别⾏政区。
特别⾏政区⾃治权
1、特别⾏政区可实⾏与中华⼈民共和国内地不同的社会经济、政治和⽂化制度。
2、全国⼈⼤及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统⼀和领⼟完整，并且不属于特别⾏政区⾃治范围内的法律内，其他均不在特别⾏政区实施。
3、中央政府所属各部门，各省、⾃治区、直辖市均不得⼲预特别⾏政区依法⾃⾏管理的事务。
4、特别⾏政区的⽴法机关和政府机构由当地⼈通过选举产⽣。
5、特别⾏政区的⽴法机关，在不与特别⾏政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。
6、特别⾏政区享有司法终审权。
7、特别⾏政区的财政收⼊不上缴中央政府，中央政府也不在特别⾏政区征税。
第十二章 特别行政区制度
二、特别行政区的概念与特点
特别行政区， 特别行政区，是指在中华人民共和国行政区域范 围内设立的，享有特殊法律地位、 围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义 制度和资本主义生活方式的地方行政区域。 制度和资本主义生活方式的地方行政区域。 一国两制” （一）“一国两制” （二）高度自治 （三）当地人管理
第二节 中央与特别行政区的关系
一、对中央政府的直接从属性 特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分， 特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度 自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府； 自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府；特别行政区应自 行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、 行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府 及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特 及窃取国家机密的行为， 别行政区进行政治活动， 别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团 体与外国的政治性组织或团体建立联系。 体与外国的政治性组织或团体建立联系。 （1）负责管理与特别行政区有关的外交事务 ） （2）负责管理特别行政区的防务 ） （3）任命行政长官和主要官员 ） （4）决定特别行政区进入紧急状态 ） （5）解释特别行政区基本法 ） （6）修改特别行政区基本法等 ）
第三节 特别行政区的政治体制
一、特别行政区政治制度的基本原则 （一）特别行政区的政治制度要从特别行政区的法律地 位和实际情况出发 （二）特别行政区的行政机关和立法机关既互相配合又 互相制衡、 互相制衡、司法独立 行政长官与立法会的互相制衡 行政与立法的互相配合 司法独立 （三）特别行政区的政治制度要适当保留和吸收原有制 度的优点和特点
三、高度自治的监督
（一） 行政管理方面 （1） 任命权 ） （2） 指令权 ） （3） 监督权 ） （4） 弹劾同意权 ） （5） 宣布紧急状态权 ）
特别行政区是什么意思
特别行政区是什么意思特别行政区（SpecialAdministrativeRegion，简称 SAR），是一种地方自治区的构成形式，其主要特点是实行高度自治，并且受外国政治、经济等方面的影响。
根据国际法上的规定，特别行政区的自治不仅仅是地方自治，还可以构成一种形式上的独立国家，获得独立的司法权和与外国进行外交行为的权利。
特别行政区是在政治上相对独立，但实际上仍受中央政府管理的一种跨国地区。
汉英翻译：Special Administrative Region (SAR), is a form of local autonomy, its main feature is the implementation of high autonomy and is influenced by foreign politics, economy and other aspects. According to the provisions of international law, the autonomy of the special administrative region is not only the local autonomy, but also can constitute a form of independent state, with the right of independent judiciary and the right to conduct diplomatic relations with foreign countries. The special administrative region is relatively independent politically, but is still administered by the central government in practice.特别行政区的出现主要是为了更好地维护政治稳定和社会秩序。
特别行政区设立及其制度
特别行政区设立及其制度
特别行政区（Special Administrative Region, SAR）是中国大陆的一种行政区划。
目前中国设立了两个特别行政区，即香港特别行政区和澳门特别行政区。
特别行政区设立的背景是为了落实“一国两制”的方针，使这些地区在保持高度自治的同时纳入中国的统一管辖。
特别行政区的设立及其制度主要包括以下几个方面：
基本法：特别行政区的设立是依据中国宪法和特别行政区的基本法进行的。
基本法是特别行政区的根本法律，规定了特别行政区的政治体制、法律地位、行政权限等重要内容。
高度自治：特别行政区在经济、财政、司法、外交等领域拥有高度自治权，享有相对独立的法律体系和行政管理体系。
中央政府支持：特别行政区设立后，中央政府会给予特别行政区各种支持和帮助，同时保障特别行政区的高度自治权和法律地位。
行政首长：特别行政区设有行政首长，负责特别行政区的行政管理和施政。
立法机构：特别行政区设有立法机构，负责特别行政区的立法工作。
司法体系：特别行政区设有独立的司法体系，包括独立的法院和法律体系。
特别行政区制度的建立旨在保持特别行政区的繁荣稳定、发展独特文化和社会制度，同时保障特别行政区与中央政府的合作与关系。
以上是关于特别行政区设立及其制度的一般概况。
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2014司法考试《宪法》辅导：特别行政区制度一、特别行政区的概念与特点：特别行政区域的特点：第一，特别行政区享有高度的自治权。
自治权包括：(1)权。
除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、、等方面的行政事务。
(2)立法权。
特别行政区享有立法权。
特区立法会制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案并不影响法律的生效。
(但若全国人大常委会认为特别行政区制定的法律同基本法冲突了，可以发回，不能修改或撤销，然而一旦发回该法律就立即失效了，但对以前的判决不具有溯及力)(3)独立的司法权和终审权。
特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉;特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。
(4)自行处理有关对外事务的权力。
中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。
如：签发护照和其他旅行证件;实行出入境管制;国际协议是否适用特别行政区发表意见;参与和香港有关的外交谈判。
第二，特别行政区保持原有制度和生活方式50年不变。
第三，特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。
永久性居民是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。
第四，特别行政区原有的法律基本不变。
特区的原有法律除同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。
二、“一国两制”是设立特别行政区的基本指导方针“一国两制”首先是“一国”，这是解决国家的主权和统一问题的前提;其次是“两制”，是中华人民共和国的主权范围内，和资本主义两种制度并存。
“两制”不是平行的两种制度，而是以社会主义制度为主体，以宪法为保证，社会主义和资本主义两种制度相互促进，共同发展。
三、中央与特别行政区的关系。
第七章 特别行政区制度
（三）特别行政区政府的职权 1、制定并执行政策； 2、管理各项行政事务； 3、办理本法规定的中央人民政府授权的对外事 务； 4、编制并提出财政预算、决算； 5、拟定并提出法案、议案、附属法规； 6、列席立法会并代表政府发言。
（四）特别行政区政府与中央政府的关系 1、中央人民政府负责管理与特别行政区有关的 外交事务； 2、中央人民政府负责管理 特别行政区的防务； 特别行政区政府负责维持特别行政区的社会治 安； 3、中央人民政府依法任命特别行政区行政长官 和行政机关的主要官员； 4、特别行政区依法自行处理特别行政区的行政 事务。
四、特别行政区的司法机构 （一）法院体系 特别行政区法院包括：终审法院、高等法院、 区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。 （二）司法权 特别行政区法院依法审理有管辖权的各类案 件，案件终审权属于特别行政区终审法院。
（三）法官的产生 1、特别行政区法院的法官，根据当地法官和法 律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推 荐，由行政长官任命； 2、特别行政区终审法院和高等法院的首席法官， 应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性 居民中的中国公民担任； 3、终审法院的法官和高等法院首席法官的任命 或免职，须由行政长官征得立法会同意，并报 全国人民代表大会常务委员会备案。
三、特别行政区的法律地位 特别行政区是依照宪法设置的，根据特别行 政区基本法实行高度自治的我国不可分离的地 方行政区域。
第一条 香港特别 行政区是中华人民共和国不 可分离的部分。 第二条 全国人民代 表大会授权香港特别行政区 依照本法的规定实行高度自 治，享有行政管理权、立法 权、独立的司法权和终审权。 第一条 澳门特别行政 区是中华人民共和国不可 分离的部分。 第二条 中华人民共 和国全国人民代表大会授 权澳门特别行政区依照本 法的规定实行高度自治， 享有行政管理权、立法权、 独立的司法权和终审权。
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香港在世界中的地位
国际贸易中心
世界贸易中心，进出口总额世界第十。 全球最大的转口贸易商埠 。
金融中心
世界金融中心，与纽约、伦敦、东京齐名 。 全球黄金贸易中心，与纽约、伦敦、苏黎世一起被誉为世界四大金市。 香港股市为世界第八大股票交易市场。
运输中心
世界航运中心，与世界100多个国家和地区的460多个港口有航运关系。
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澳门的发展
旅游业是澳门经济的支柱，年游客达500万人次以上。
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东方的蒙特卡罗
澳门最知名的赌场：葡京大酒店
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澳门的赛马
因博彩业而生意兴隆的典当行
思考
澳门与香港存在同样问题， 如何解决？
资金充足 劳动力素质高 良好的国际声誉
香港经济未来的发展战略
面临的挑战
外部 日本、韩国、新加坡、台湾的竞争
内部
人多地狭、市场狭小 生产生活资料缺乏 工资水平高、地价高
缺少发 展空间
思考 香港应如何应对内忧外患？
加强与内地联合
观察课本中的图6.20”香港与祖国 内地的优势互补”，
1、找出香港与祖国内地在经济发 展上的不同优势。
加强与内地联合
练一练
香港位于 珠江口 东侧，北邻深圳 特区， 由香港岛、九龙半岛 、 新界 三部分及其周 围200 多个岛屿共同组成，有 京九 铁路与 大陆相连；
澳门位于 珠江口 西侧，北邻 珠海 特区， 由澳门半岛、 氹仔岛 、路环岛三部分组成。
港澳地区与祖国内地的经济合作主要本 着 优势互补 和 互惠互利 的原则。
第二节 特别行政区----香港和澳门
一、何为特别行政区？ 指在此区域内实行“一国两制”政策，
祖国内地实行社会主义制度，香港和澳 门实行资本主义制度。
二、香港和澳门是何时回归祖国怀抱的？ 香港：1997-7-1 澳门：1999-12-20
香港回归
香港演艺界庆祝香港的回归
香港回归仪式上中国国旗冉冉升起
根据1984年中英声明， 中国政府于1997年7月1 日对香港恢复行使主权。
澳门回归
中国国旗升起
澳门人民欢庆回归
葡萄牙国旗降下
澳门于1999年12月20日回到祖国的怀抱
说一说香港和澳门 特别行政区区旗的 寓意
一、香港和澳门的基本概况 自读课本P27—P28完成下表：
香港
人口（万人）
666.5
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午7时31 分9秒 上午7时 31分07 :31:092 0.11.18
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11. 1820.1 1.1807: 3107:31 :0907:3 1:09No v-20
务实，奋斗，成就，成功。2020年11 月18日 星期三7 时31分 9秒Wednesday, November 18, 2020
2、这种差异的存在为经济联系带 来了什么好处？
祖国内地的优势： 丰富的自然资源（土地、能源、矿产、淡水等） 劳动力资源丰富且低廉
香港地区的优势： 丰富的资金、技术、人才和管理经验
原则：经济合作、优势互补、互惠互利
基本模式：香港积极在内地建厂 祖国内地通过香港加强对外贸易往来
想一想
除经济联系外，香港与祖国内地的联系还 包括哪几方面？（p32活动）
信息服务中心
世界首座拥有全数码电讯网络的城市，国际电讯使用率全球第一。
旅游中心
“东方之珠”、“购物的天堂”、“世界美食中心”
思考 香港经济迅速发地理位置
太平洋－印度洋航线上 的重要港口
维多利亚港：世界良港 国际自由贸易港
背靠祖国大陆
强大的后盾 中国大陆商品的中转站
面积（KM2）
1098
人口密度 （/KM2）
位置
6070
珠江口东侧
组成
香港岛、九龙、新界及 其周围200多个岛屿
毗邻内地城市
深圳
澳门 43.8 25.4
17244
珠江口西侧
澳门半岛、凼仔岛、 路环岛
珠海
港澳概况
对比一下香港和澳门的位置和范围
东方之珠－香港
香港在近百年的时间里由一个香料集散地发展 成为闻名世界的国际化大都市，成为亚洲“四 小龙”之一，被誉为“东方之珠。”