淮安区积极创建国家低碳试点示范城市
生态新城简介
生态新城简介淮安地处苏北腹地，京杭大运河与古淮河交汇处。
现面积10, 072平方千米，人口532万，辖四县四区。
十一五以来，省委省政府要求‚加快苏北重要中心城市建设‛，为了一进步加快城市化的进程，整合城市功能要素，提升城市的整体形象与内涵，市委市政府准确把握城市发展定位，立足淮安实际，2008年6月，依据新一轮的城市总体规划，市委市政府以‚东扩南连、三城融合、五区联动‛为抓手，以经营城市为载体，通过经典规划、精致建设、精细管理开始在主城与古城之间建设一座现代化的生态新城，一个功能完善、环境优美的生态宜居的中心城市展现在世人面前。
党的十八大提出了建设‘美丽中国’的目标，并把中国特色社会主义事业总体布局由‘四位一体’拓展为‘五位一体’，突出了生态文明建设的基础性地位。
淮安生态新城建设作为贯彻落实十八大精神的重要实践，将被建设成为‘美丽淮安’的形象大使，打造成‘大家规划、名家设计、富家开发’的典范。
一、生态新城规划范围淮安生态新城北附主城，南接古城，处于城市几何中心之地，总规划面积29.8平方公里，其中绿地比率占到51%。
二、生态新城规划介绍科学编制新城概念性规划。
按照‚生态相连、组团相间‛城市形态，把经典规划作为新城建设的逻辑起点，科学编制生态新城概念性规划方案。
通过国际招标，复旦大学和瑞士普澜事务所中标，形成了‚两轴三片、多核发展、引河织网、城水共生‛的新城规划结构，将低碳生态发展规划成果落实到具体空间。
新城重点发展现代服务业，包括商业、通讯、教育、环保、金融、保险、证券、信息、法律、会计、健康、保健、旅游、文化娱乐及体育活动等，具有高人力资本含量、高附加值、低碳排量等明显特征。
以‚绿色公交优先‛为指导原则，确立公共交通在城市客运交通体系中的主体地位，构建‚慢行片区+慢行专用通道‛的交通结构体系。
鼓励绿色交通出行，有效减少交通能耗和碳排放总量。
充分利用现有的生态资源，构建宜人的生态系统，提高绿地的生态效能。
创建国家生态文明先行示范区的实践与探索——以淮安市为例
南水 北调东线饮用水安全 的保 障作用 ，为相关 区域 上亿人提供 安全 的生态产品 。经过 多年 的水利设施建设 ，淮安 已初 步建成 河湖 相连、脉络相通、水 多能排 、水少 能蓄 的水 资源 调控 格局 。 （ － ）后发区域的阶段优势 淮安 属于 江苏 经 济后 发 区域 ，２ ０ １ ２ 年 全市 Ｇ Ｄ Ｐ 总量 为 １ ９ ２ ０ ． ９ ｉ亿元 ，相 当于 苏南一个县级市 的水平 ，属于欠发达地 区之 一。 同时 ，又处于 “ 总量不大、增幅 占优 ”的独特 发展阶
建 设 生 态 文 明关 系 人 民福 祉 、 关 乎 民族 未 来 。党 的 十 八 大
和 十 八 届 三 中 全 会 对 生 态 文 明 作 出 了 战 略 部 署 ，要 求 把 生 态 文
生态文 明建设 的鼓励 政策 ，营造公平 公正 、规 范有序的外部环 境 ，促 进 生 态 文 明发 展 。 （ 四）整体创建与 分类考 核相结合 的原则 创建工作涉及 政府 、企业 、社会 生产 与生活各个层面 ，需 要坚持整 体创 建的原则 ，并按照 总体 规划 、分布实施 的路径 推 进 。同时，根 据区域和城乡发展 不同阶段 、不 同特征 ，强化 分 类指导 ，实施 差别化评价与考核 ，统 筹协 调、分类推进 区域 和 城乡生态文 明建设 ，培育一批生态文 明建 设典型 ，发挥好示 范 引领 作 用 。 二 、创建 的独特优 势和 良好基础 （ 一 ）得天独 厚的 自然禀赋 丰 富的水资源和水利枢 纽地位 赋予淮安争创 生态 文明先行 示范 区独特优 势 。淮安境 内水域 面积 占整个市域面积 的 １ ／ ４ ， 被誉 为 “ 漂 浮在 水 面 上 的 城 市 ” 。主 要 有 淮 河 入江 水 道 、苏 北 灌 溉 总渠、古黄河 、盐河等河 道，京杭大运河与入海 水道、南水 北调 东线与淮河生态经济走廊 在此交汇 ，水利枢纽 地位 突 出， 洪泽 湖 作 为 重 要 的蓄 水 湖 泊 ， 承 担 着 运 河 沿 线 、淮 河 下 游 以及
淮安明珠：里运河文化长廊
淮安明珠：里运河文化长廊走进淮安这座城市，“南船北马、九省通衢”的历史涛声仿佛从深处阵阵涌来。
文｜范 娟文的雄壮融合在一起，形成了独具特色的清江浦历史文化。
为展示明清以来600年清江浦历史发展脉络，在明代修建清江闸和越闸时冲刷形成的河心半岛—中洲岛上建成清江浦记忆馆，建筑面积1600平方米，以复现城市记忆为主线，通过情景再现及影视语言的表现手法，探寻淮安城市发展的根源，通过“城—街—宅”三个板块，再现昔日“南船北马，九省通衢”清江浦的繁华盛景。
巧夺天工的国师塔慈云寺国师塔是里运河文化长廊的地标性建筑。
体验了小桥流水的江南之美，看惯了九省通衢的车水马龙，怎能错过这座清凉世界里巍峨耸立的国师塔。
据历史记载，为纪念顺治皇帝的老师、清代名僧玉琳国师，清朝康熙年间曾建有国师塔，后因多种原因被损毁。
如今借里运河文化长廊建设契机，在原址上重建国师塔。
该塔由建筑大师、高级园林顾问吴肇钊教授领衔团队精心设计，为九层八面楼阁式佛塔，总高度为62米，分地宫、塔基、塔身、塔顶四大部分，古塔沿用历史古刹建筑风格，琉璃瓦屋面，庙黄色外墙，朱红色斗拱、挑檐，汉白玉栏杆，丰富的色彩层次使佛塔的绚丽与威严气势得以完美结合，仿佛是历史的瞭望台。
以清凉世界为名的慈云寺，每年天南地北的诸多居士慕名来此修学，这里香客不断，僧人、居士各司其职，有条不紊，闻名遐迩。
河北岸的青龙寺以其淡泊、宁静、朴素、超脱的风格，不必详问，便已闻意境。
据说青龙寺原名“青龙庵”，始建于明崇祯年间（1628-1644年），清乾隆二十四年（1759年），尼僧通福募资扩建。
寺内早年所植二株银杏至今尚存有一株，是淮安城区存有250年以上树龄的古树之一，另有一古井尚存。
如今淮安市在保留原厢房、古树和古井的基础上，新建了天王殿、大雄宝殿、伽蓝殿、观音殿、僧僚房、青龙寺牌楼等建筑，使这里成为里运河文化长廊的一处著名景观。
清江大闸清江大闸建于1415年，是目前京杭大运河唯一保存最完好的古代水利建筑和进入世界文化遗产名录的重要遗产。
低碳经济现状及问题分析
2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方 案》，确定了中国长期应对气候变化的框架，同时科技部等 13 个部门联合发布了《应对气候变化科技专项行动》，以落 实国家方案：党的十七大报告强调： “加强应对气候变化能 力建设，为保护全球气候作出贡献。 ”同年 11 月，中国启 动“可再生能源与新能源国际合作计划” 。2008 年 10 月 29 日，国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化政策与行 动白皮书》，阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国 的影响、应对气候战略目标、减缓气候变化的政策和行动、 提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作 、应对气候变化的体制机制等重大问题的原则立场和各种积 极措施。2009 年 4 月，国家发改委宣布，国家已着手制定《 推进低碳经济发展的指导意见》。此后，全国各地都在探索 适合本地区经济、社会和环境协调发展的道路模式，纷纷制 定低碳经济发展规划，并以低碳经济理念来指导国民经济和 社会发展规划。
而技术瓶颈的存在也使得清洁能源替代火电还有很长 的路要走。交通部门通过制定尾气排放标准来限制汽 车CO2排放，各大汽车企业加紧研制新能源如混合动 力汽车还普遍存在成本较高和推广困难，其中最大的 制约因素是技术成本问题，虽然在许多情况下，中国 通过国际技术市场购买、引进，但大量的引进费用是 一个沉重的负担，也是制约中国由“高碳经济”向“ 低碳经济”转移的关键。
节能减排的任务仍然艰巨 节能减排是指减少能源浪费 和降低废气排放 国家要求“十一五”期间单位国内 生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放总量减 少10％。但由于我国粗放型经济增长方式尚未根本改 变，经济增长在很大程度上靠大量消耗资源来实现， 不仅浪费大，污染严重，而且资源利用率低。2006年 全年万元GDP能耗实现自2003年以来首次下降，主要 污染物排放增幅减缓，全年全国未能完成年初确定的 节能减排目标。虽然 2007 年两项主要污染物二氧化 碳和化学需氧量的排放量同比下降，但在经济增长情 况下，完成节能减排任务艰巨紧迫。2009 年初，面对 世界金融危机，国家出台了保经济增长、促就业的政 策，很多地方重工业建设的势头仍然强劲，
全面推进中国式现代化淮安新实践的重点内容
全面推进中国式现代化淮安新实践的重点内容全面推进中国式现代化淮安新实践的重点内容近年来，中国式现代化已成为我国发展的重要目标。
淮安作为江苏省的一个重要城市，也积极响应国家号召，全面推进中国式现代化的新实践。
下面将重点介绍淮安在全面推进中国式现代化方面的几个重点内容。
一、加强城市规划与建设淮安作为一个重要的区域中心城市，其城市规划与建设直接关系到整个城市的发展水平和形象。
因此，淮安在全面推进中国式现代化的过程中，要注重加强城市规划与建设。
首先，要加强城市总体规划的编制，科学合理地规划城市的发展方向和空间布局。
其次，要注重提高城市建设的质量，加强对建筑工程的监管和管理，确保建筑的安全和环保。
二、发展现代产业体系现代产业是中国式现代化的重要支撑，也是淮安实现经济转型升级的关键。
因此，淮安在全面推进中国式现代化的过程中，要注重发展现代产业体系。
首先，要加大对高新技术产业的支持力度，培育和发展一批具有竞争力的高新技术企业。
其次，要加强传统产业的改造升级，推动传统产业向智能化、绿色化方向发展。
最后，要加强产业链的整合和延伸，形成产业集群和产业链条，提高产业的整体竞争力。
三、推进农业现代化农业是淮安的支柱产业之一，也是实现中国式现代化的重要领域。
因此，淮安在全面推进中国式现代化的过程中，要注重推进农业现代化。
首先，要加强农业科技的研发和应用，提高农业生产的效率和质量。
其次，要加强农业供给侧结构性改革，调整农产品的品种结构和产业布局，提高农产品的市场竞争力。
最后，要加强农村基础设施建设，改善农民的生活条件和生产条件。
四、加强人才培养和引进人才是中国式现代化的重要资源，也是淮安实现发展的核心要素。
因此，淮安在全面推进中国式现代化的过程中，要注重加强人才培养和引进。
首先，要加大对高层次人才的培养和引进力度，吸引和留住具有创新能力和创业精神的人才。
其次，要加强职业教育的发展，培养一大批技术工人和技术人才。
最后，要加强对农村人才的培养和引进，推动农村人才的创业和就业。
“绿色高地”绘好“美丽江苏”淮安画卷
“绿色高地”绘好“美丽江苏”淮安画卷
江山;谢善智;梁同景;程福康
【期刊名称】《唯实》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】党中央将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,明确提出"3060"战略目标。
江苏省委"十四五"规划《建议》明确指出:"碳排放提前达峰后稳中有降,生态环境根本好转,建成美丽中国示范省份。
"中国共产党江苏省第十四次代表大会明确今后的目标任务之一是美丽江苏建设取得重大进展,成为美丽中国示范省,江苏大地天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。
淮安是通济江淮的生态文旅水城,在苏北率先创成国家生态市,也是国家低碳试点城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市,正聚力聚焦打造"绿色高地",全面推进绿色低碳循环发展.
【总页数】4页(P54-57)
【作者】江山;谢善智;梁同景;程福康
【作者单位】中共淮安市委办公室;中共淮安市委研究室
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.绘绿色画卷建美丽家园
2.绿色勘查绘就美丽画卷
——河南省地质矿产勘查开发局地矿一院开展绿色勘查工作纪实3.法治赋能乡村治理绘就美丽江苏新画卷4.以绿为底绘就生态美丽画卷——北京市大兴区践行绿
色发展理念结硕果5.共绘美丽中国新画卷——江苏省淮安市开明中学“美丽中国”手绘地图活动掠影
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淮安市“十三五”绿色建筑发展规划即将出炉
2017年01月日前，从市住建委获悉，北京城市副中心工程、北京新机场、2022北京冬奥会场馆等重大项目都将建成节能绿色建筑。
根据《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》，新建政府投资公益性建筑及大型公共建筑全面执行二星级及以上标准。
以北京城市副中心为例，北京城市副中心市级行政办公区全部建筑达到绿色建筑二星级以上水平，其中三星级绿色建筑比例达到70%，反映出这些建筑在节地、节水、环境保护等多方面实现更高水平的“绿色化”。
据悉，2020年底，全市绿色建筑面积占城镇民用建筑总面积比例将达到25%以上，绿色建材在新建建筑上应用比例达到40%。
在既有建筑节能改造方面，将结合老旧小区综合改造，完成具备改造价值约3000万平方米的城镇既有非节能居住建筑节能宜居改造。
资讯北京打造节能减排新典范近日，重庆发布《企业能耗成本控制作业指导书》，企业可根据该指导书自行建立规范化的节能管理体系，而不再需要邀请第三方机构来完成，从而节省开支，增加企业效益。
目前国家级的节能认证有两个，分别是低碳认证和能源管理体系认证。
据悉，该市根据国家级低碳认证和能源管理体系认证的相关要求，自行设计了这套能耗成本控制的操作实务手册。
根据该手册提供的方法，企业能够方便快捷地优化生产流程、建立起自己的节能管理体系。
“邀请第三方机构来辅导企业申报节能认证，相当于请律师打官司，如果企业自己'懂法律'，就可以自己'出庭辩护'，省下昂贵的费用。
”重庆市质监局认证处有关负责人说，目前已经有12家企业正在根据手册开展节能管理试点工作。
重庆加强技术指导助力节能减排日前,国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》。
《意见》提出，到2020年初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证与标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。
《意见》明确,统一绿色产品内涵和评价方法，建立相应评价方法与指标体系；构建统一的绿色产品标准、认证与标识体系；实施统一的绿色产品评价标准清单和认证目录，避免重复评价；创新绿色产品评价标准供给机制；健全绿色产品认证有效性评估与监督机制；加强技术机构能力和信息平台建设；推动国际合作和互认，积极应对国外绿色壁垒7个方面的重点任务。
淮安市人民政府关于印发淮安市2013年经济体制改革要点的通知-淮政发[2013]117号
![淮安市人民政府关于印发淮安市2013年经济体制改革要点的通知-淮政发[2013]117号](https://img.taocdn.com/s3/m/d1314ddf5ebfc77da26925c52cc58bd6318693a9.png)
淮安市人民政府关于印发淮安市2013年经济体制改革要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府关于印发淮安市2013年经济体制改革要点的通知（淮政发〔2013〕117号）各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市2013年经济体制改革要点》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。
淮安市人民政府2013年7月10日淮安市2013年经济体制改革要点2013年我市经济体制改革的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、（国发〔2013〕《国务院批转发展改革委关于2013年经济体制改革重点工作意见的通知》20号）精神，紧紧围绕我市经济社会发展中的深层次矛盾和问题，大力推动促进经济转型和民生改善，坚决破除妨碍科学发展的体制机制障碍，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，不断释放改革红利，为加快建设苏北重要中心城市和全面建成小康社会提供强大动力。
一、深化行政管理体制改革，加快转变政府职能（一）进一步推进行政审批制度改革。
按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，主动研究对接国家取消和下放的有关行政审批事项，抓紧做好市本级行政许可、非许可审批事项的清理和调整下放等工作；认真落实“三集中三到位”要求，实施并联审批流程再造，进一步提高行政审批效能。
（市监察局、行政审批中心、法制办等负责）（二）推进行政权力网上公开透明运行，加快政务服务体系建设。
实现行政权力网上规范运行，积极拓展政务公开领域和内容，建立健全市县（区）联动督查机制；全面提高教育、医疗、供水、供电、供气、供热、通信等公共企事业单位办事公开水平，推进财政预决算、保障性住房、招投标、征地拆迁、价格和收费等重点领域和关键环节的信息公开。
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淮安区积极创建国家低碳试点示范城市今年以来，淮安区按照市委市政府的部署与要求，以“政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进”为原则，坚持“绿色、循环、低碳”的发展方向，“低碳城市”创建工作取得了初步成效。
淮安区在低碳建设方面进行的探索也得到了领导和社会的高度关注。
一、强化组织领导，不断加大宣传力度。
在经济高速发展的前提下，城市污染问题日益凸显，各地积极探索保持城市能源消耗和二氧化碳排放处于低水平，建设“低碳城市”在国家节能减排的新形势下将会不断产生放大效应，同时也是建成生态市的重要基础，淮安区也针对该问题采取了一系列措施：一是领导高度重视。
区委区政府专门成立了淮安区创建国家级低碳试点城市工作领导小组，明确专人负责日常工作，并给予专项经费保障。
对照创建国家低碳试点示范城市责任状，层层分解创建任务，落实责任单位，明确专项负责人。
二是媒体全面参与。
通过在《淮安区报》上开设“创建国家级生态示范区”专栏，电台和电视台以滚动播放公益广告等形式宣传节能低碳理念和知识，开展专题宣传等多种途径，广泛发动全民参与低碳城市创建活动。
三是动员全民参与。
充分利用电信、移动、联通公司短信平台发送节能减排、低碳发展的公益短信，与此同时利用今年的“节能宣传周”、“世界环境日”、“科普宣传周”等主题宣传活动，进行低碳城市创建活动宣传，着力营造崇尚生态、注重环保、自觉保护美好家园的浓厚创建氛围。
二、编制行动方案，加快转型升级进度。
依照《淮安市“十二五”控制温室气体排放和低碳城市试点工作方案》，制定淮安区2014—2015年创建低碳城市任务分解表，明确
责任主体、工作要求，并纳入年度目标管理。
在转型升级上：一是积极推行集中供热工程。
以国信生物质电厂和国信燃气电厂为主要热源点，向区内企事业单位集中供热，全年可减少耗用标准煤4.9万吨，减排二氧化碳量12.82万吨，减排二氧化硫量419吨。
二是加大淘汰落后产能力度。
淘汰了城东化工二厂年产1000吨氯乙酸、氯甲基甲醚、盐酸生产线2条，并关闭相关企业。
三是加快发展低碳的高新技术产业。
实施了精密锻造、石油机械、碳纤维生产等一批亿元以上高新技术项目。
同时以国信（淮安）工业园为基地，大力发展新能源、新光源产业，实施了LED研发与生产、太阳能发电等项目。
三、开展试点示范，早日实现低碳生活。
一是强力推进区直和乡镇机关节能管理制度化建设。
在节电方面，按规定设置空调温度，计算机、复印机、饮水机等设备不用时及时关闭电源，减少待机能耗；路灯公司对全区主干道的路灯实行分时段智能控制，对公共场所的霓虹灯等耗电设施坚持平时少开、天气好时晚开、非节假日不开；在节水方面，重点抓好节水型器具的推广应用，避免水资源浪费。
二是积极新建低碳示范小区。
2013年1-10月新开工节能建筑面积110万平方米，竣工面积66.4万平方米。
其中华祥新绿洲项目为今年新开工建设的低碳示范小区项目，总建筑面积约11万平方米，其中雨水经管道收集，用于小区绿化喷灌，小区绿化率达34.15%。
三是积极开展创建低碳示范行政村活动。
今年在宋集乡高陈村、席桥镇谢荡村等村庄开展了创建低碳示范行政村活动。
建设户用沼气池、秸秆固化点，推广使用沼气灶具、沼气灯、沼气饭煲等节能用具，全区共建有沼气池156500个，秸秆收贮点26个，秸秆固化点6个。
四是大力发展生态农业。
在苏嘴、顺河、仇桥、流均建成多个农业生态园，积极推行农业标准化生产，发展无公害、绿色、有机农产品生产基地。
截止目前，全区获得认定的无公害基地面积达到120.12万亩，占耕地面积92.7%，368个产品通过无公害认证。