防洪减灾问题科学发展观调研报告【可编辑版】
防震减灾工作科学发展调研报告(完整版)
防震减灾工作科学发展调研报告防震减灾工作科学发展调研报告坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党领导社会主义现代化建设实践经验新的理论概括，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要指导方针，是新时期全党同志乃至各项事业又好又快发展的行动指南，为深入学习实践科学发展观,用科学发展观武装头脑、推动工作、指导实践，把科学发展观转化为推进防震减灾科学发展的坚定意志，谋化科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，××县地震局在此次深入学习实践科学发展观活动中，结合实际通过深入学习实践，广泛的征求意见和建议，对我县防震减灾工作进行专题调研，现将我局开展学习实践科学发展观调研活动报告如下：一、基本情况（一）发展概况××县处于南盘江断裂带西侧，弥勒—师宗断裂带、石屏—富源断裂带和开远—罗平断裂带横穿境内，活动断裂纵横交错，应力容易积累。
历史上曾发生过破坏性地震和多次有感地震，全县均都处于7度以上地震烈度设防区。
在历届党委和政府的重视下，地震机构成立于1970年，1984年撤销，1990年恢复为“××县地震办公室”，1993年与科委、科协合署办公，1997年更名为“××县地震局”，2001年机构改革，三定方案定为“县政府办公室下属事业单位”。
现有在编人员4人，其中专业技术人员1人，工人3人，经过多年的发展，现拥有水氡、水位观测数传仪、地温仪、遥测地震仪（已报停）、电磁波等监测仪器，主要从事地震监测预报工作（微观观测、宏观观测）、震情跟踪，201X年，根据防震减灾工作发展需要，新开展了震害防御、紧急救援工作，初步建立了地震监测预报、震害防御、紧急救援三大防震减灾工作体系，为促进我县防震减灾工作又好又快发展，开好了头，起好了步。
防洪减灾问题科学发展观调研报告
防洪减灾问题科学发展观调研报告一、基本概况（一）自然地理主城区位于长江三峡水库库区尾部，座落在四川盆地东南部中梁山和真武山之间的丘陵地带。
城区包括渝中、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、大渡口、巴南、北碚、渝北共九区，幅员面积5473km2。
海拔高程为168～900m，市政布局依山就势，具有独特的山城和水城的风貌。
城区属中亚季风区，多年平均降雨量在1100mm左右，降雨时空分布不均，主要集中在5～10月，最大日降雨量达380.9mm（XXXX年“7.17”特大暴雨，沙坪坝气象站）。
特殊的地理环境和气候条件决定了xx主城区洪涝灾害频繁发生。
（二）江河分布及水文特性主城区内江河纵横密布。
长江、嘉陵江流经主城并在渝中区朝天门交汇，还有流域面积100km2以上的河流20条，主要有御临河、五布河、花溪河、一品河、梁滩河等。
主城区洪涝灾害大致可分为三类：一类是过境洪水。
长江、嘉陵江上游大面积暴雨形成的过境洪水，峰高量大、持续时间长。
两江四岸的临河建筑就经常受到过境洪水的威胁，如上世纪的“81.7”特大洪灾。
二类是本地暴雨洪涝。
境内区域暴雨形成洪水，主要发生在境内中小河流，主要特点是：洪水发生频繁、强度大、来势猛、破坏力强，形成陡涨陡落的尖瘦型洪峰。
如XXXX年“7.17”特大暴雨致使梁滩河流域发生百年不遇的洪灾，沙坪坝区的歌乐山、陈家桥等镇相继受灾。
三类是综合遭遇型洪水。
主要由上游过境洪水与本地洪水同步而造成洪水灾害，其特点是境内河流洪水陡涨，长江、嘉陵江又形成阻塞性洪水，洪水过程历时较长，洪灾损失很大。
据资料记载，1870年7月（清同治九年）的洪水，城区长江水位达197.50m，北碚水文站达213.99m，为历史最高记录。
（三）防洪工程概况主城区内长江、嘉陵江河道长为113.4km，其中长江53.4km，嘉陵江60km。
目前已成防洪护岸工程仅42.36km，仅占河道长度的18.7％，中小河流河道整治尚处于起步阶段。
自然灾害防灾减灾调研报告
自然灾害防灾减灾调研报告自然灾害防灾减灾调研报告一、调研背景自然灾害是指自然界不可预测和无法控制的自然现象造成的灾难性后果，如地震、洪水、台风、干旱等。
这些灾害给人类的生命财产和社会发展带来了严重的威胁和损失。
为了减少灾害对人类社会的影响，各国都进行了防灾减灾工作。
本次调研旨在了解我国自然灾害防灾减灾的现状和存在的问题，为进一步改进和加强相关工作提供参考。
二、调研方法本次调研采用了问卷和访谈相结合的方法。
首先，我们设计了一份问卷，涵盖了自然灾害防灾减灾的各个方面，包括政府机构的责任和措施、公众的意识和行为等。
然后，我们选择了若干地区进行实地访谈，与相关部门负责人和普通民众进行深入交流和访问。
三、调研结果1. 政府机构和责任根据问卷调查和实地访谈的结果显示，政府机构在自然灾害防灾减灾工作中发挥着重要的作用。
各级政府都成立了专门的部门负责灾害防治工作，并制定了相关的政策和法规。
但是，由于灾害形势复杂多变，政府的应对措施仍存在不足，需要及时调整和改进。
2. 公众的意识和行为在自然灾害防灾减灾工作中，公众的意识和行为起着至关重要的作用。
调研结果显示，虽然大多数公众对灾害的认知较高，但是在灾害发生时，仍存在逃生意识不强、抢险救灾能力不足等问题。
因此，有必要加强公众的宣传和培训，提高其应对灾害的能力和意识。
3. 物资和设备保障调研结果显示，自然灾害发生时，物资和设备的保障是非常关键的。
然而，由于灾害的不可预测性，物资和设备的储备和分发存在一定的困难。
因此，有必要加强物资和设备的储备和更新，提高应急响应能力。
四、存在的问题通过调研，我们发现了以下问题：1. 缺乏专门的灾害预警系统和应急响应机制，导致在灾害发生时的处置效率低下。
2. 公众对灾害的意识和应对能力仍有待提高。
3. 物资和设备的储备和分发存在不足。
4. 地方政府在灾害防治工作中存在一定的重视不足或不统一的问题。
五、改进措施为了改进自然灾害防灾减灾工作，我们提出了以下建议：1. 加强灾害预警系统和应急响应机制，提高应对灾害的效率和能力。
科学发展观调研报告
科学发展观调研报告（六个一活动）调研主题：树立科学发展观，提高地震灾害防御能力调研目的：深刻领会科学发展观内涵，结合实际，运用科学发展观分析解决我县防震减灾工作问题。
调研总结：通过此次学习调研活动，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，学会有意识的用科学发展观来看待问题、分析问题、解决问题。
在落实科学发展观的同时，不断将其与工作实际相结合，做到统筹兼顾，全面分析。
现将我县防震减灾工作情况报告如下：一、目前面临的形势与任务地震灾害是自然灾害之首，它具有预测难、突发性、小概率、广泛性、大灾害的特点。
破坏性地震可引发火灾、水灾、爆炸、疫情、毒气和放射性泄漏等严重次生灾害。
地震灾害将直接影响国民经济和社会发展，对人民生命财产造成严重威胁，对人民心理造成巨大的伤害和影响，对国家的安全将产生深远的影响，是最主要的突发性自然灾害之一。
由于我国的特殊地理位置，我国的地震活动成为全球最活跃的地区之一，地震灾害是世界最严重的地区之一。
1976年唐山地震使唐山夷为平地，造成24万多人死亡，对当地乃至全国造成了社会的、经济的、心理的巨大损失和影响。
我国的地震灾害具有明显的地震多、分布广、灾情重、影响大的特点。
抓好防震减灾工作，落实防震减灾工作的三大体系—地震监测预报、震灾预防、紧急救援工作，是我国经济和社会建设进程中必不可少的公共安全保障工作，也是保护人民生命财产的义务和重要条件。
防震减灾工作是国家公共安全的重点工作内容。
维护国家公共安全，最大限度避免和减轻人民生命和财产损失。
保障国民经济和社会可持续发展，是我国防震减灾工作的长期目标。
二、存在的矛盾和问题我国的防震减灾事业在快速发展中，还存在一些矛盾和问题。
主要是两个能力建设还有很大差距；绝大多数的破坏性地震预报准确率不高，不能满足社会要求；社会防御地震灾害能力还不足，公众防震减灾素质不高；紧急救援和地震突发灾害应对还不相适应；科技创新还未取得突破性进展；四个面向发展还很不平衡。
防灾减灾调研报告
防灾减灾调研报告防灾减灾调研报告（一）一、引言防灾减灾是保障人们生命财产安全的重要举措。
科技的不断进步为我们提供了更多有效的手段来应对灾害。
本次调研报告旨在了解当前防灾减灾相关技术的应用情况，提出相应建议和措施，以提高社会的抗灾能力。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
我们通过在线问卷平台发放问卷，收集了500份有效问卷，并选择了10个重灾区进行实地访谈，与相关专家、救援人员和民众进行深入交流。
三、调研结果1. 灾害预警系统调研发现，目前大部分地区已建立了相应的灾害预警系统。
其中，气象、地震和洪水等常见灾害预警系统较为完善，但在一些新兴领域如地质灾害和生物灾害预警方面还存在不足。
建议加强相关领域的科研力量，提升预警系统的准确性和及时性。
2. 紧急救援技术大部分地区已建立了比较完善的紧急救援体系，包括消防、医疗和民兵等力量。
然而，一些偏远地区的救援能力较弱，需要增加投入和培训。
另外，在救援装备方面，尚存在一些薄弱环节，需要关注和改进。
3. 社会宣传和教育调研显示，社会宣传和教育在防灾减灾中起到了积极作用。
但普通民众对于防灾减灾的意识和知识仍有提升空间。
建议加强社会宣传力度，通过多种形式向公众普及防灾减灾知识，提高民众自我保护能力。
四、存在问题1. 地方差异不同地区的经济发展水平、地理环境和灾害类型各不相同，导致防灾减灾工作存在一定的地方差异。
有些地方缺乏有效的预警系统和紧急救援力量，需要加大对薄弱地区的支持。
2. 应急预案部分地区的应急预案存在滞后、不完善的情况。
应急预案的制定要根据实际情况，确保科学性和可操作性，并加强与各相关部门的协调合作。
3. 公众参与度社会宣传和教育虽取得一定成果，但公众参与度仍有待提高。
防灾减灾工作需要广泛动员社会力量，提高公众对防灾减灾工作的重视和参与度。
五、建议和措施1. 提升科技应用水平加大对新兴领域灾害预警技术的研究和应用，提高预警系统的准确性和及时性。
防减灾调研报告
防减灾调研报告防减灾调研报告一、调研目的和背景近年来，全球灾害频发，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁，防灾减灾工作迫在眉睫。
为了解我国防减灾工作的现状和存在的问题，以及探索可行的解决方案，我们进行了一次防减灾调研活动。
二、调研范围和方法本次调研主要针对我国的自然灾害和人为灾害两个方面展开。
我们通过查阅大量的文献资料和相关统计数据，进行了调研。
同时，我们还对一些防灾减灾工作较为成功的地方进行实地考察，并采取了访谈的方式，了解相关部门和群众对防灾减灾工作的认识和需求。
三、调研结果和分析1. 灾害类型根据调研和统计数据分析，我国主要的灾害类型有地震、洪涝、台风、干旱、滑坡等自然灾害，以及火灾、交通事故、爆炸等人为灾害。
2. 防灾减灾工作我国政府高度重视防灾减灾工作，建立了完善的防灾减灾体系。
各级政府组织了大规模的演练和应急救援行动，加强了灾情监测和预警系统的建设，提高了抗灾能力和减灾意识。
3. 存在问题然而，在防减灾工作中，仍然存在一些问题。
首先，一些基层政府缺乏防灾减灾的专业知识和技能，导致应对措施不够科学和有效。
其次，一些地方在防灾减灾工作中过于注重事后救援和灾后重建，而对于防灾减灾的前期工作投入不够，导致防灾效果不佳。
最后，一些地区防灾减灾设施建设不完善，缺乏综合应对能力。
四、解决方案1. 加强基层防灾减灾的能力培训，提高政府和社会组织的防灾减灾专业知识和技能水平。
2. 综合考虑灾害发生的规律和特点，加强灾前的预防工作，充分利用科技手段提高预警和监测系统的效果。
3. 加大投入，加快基础设施建设，提高防灾减灾设施的覆盖率和质量，提高灾后重建的效率。
4. 加强社会力量的参与，提高公众的防灾减灾意识，加强灾害应对能力的培养。
五、结论防灾减灾是一项重要的工作，涉及到人民群众的生命财产安全和社会的稳定.我国政府在防灾减灾工作中已经取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和挑战.只有加大投入和加强合作，才能使得我们的防灾减灾工作更加完善和有效。
防震减灾工作科学发展调研报告
防震减灾工作科学发展调研报告防震减灾是一个十分重要的工作，不仅涵盖了灾害的预测、预防和应对，也涉及到灾后重建等方面。
为了保障公民的生命财产安全，防震减灾工作必须科学发展，不断推进。
我对防震减灾工作科学发展的调研主要分为以下三个方面进行了探讨。
一、当前的防震减灾工作现状根据我的调研，目前我国的防震减灾工作呈现出以下两种特点：一是工作投入不足，二是整体效果不佳。
首先，对于防震减灾的投入成本相对较少。
在一些地方，虽然政府采取了多项措施，比如修建抗震房、开展防震救援演练等，但是由于预防性工作看不见摸不着，不易抓住民众的眼球，因此投入相对有限。
其次，防震减灾的效果和成就难以被直接观测到，尤其是在灾后重建方面，大多数重建项目的时限都较长，可能需要数年的时间才能看出结果。
二、推进防震减灾的科学发展要进一步推进防震减灾的科学发展，应该注重以下方面：1. 深入挖掘民间防灾减灾意识。
通过宣传、教育、科普等方式，加强对公民防灾减灾意识的普及和提高。
在防震减灾的常识、技能等方面进行宣传和教育，让所有人都能够掌握一些基本的应急知识和技能，避免在灾难发生时出现过于混乱的场面。
2.加大震灾预测、预防能力的研究力度。
通过科技手段，如遥感、监测网络、智能传感器等，采集地震等灾害发生过程中所产生的数据，分析其规律和特征，进行数学建模，以便达到提前预告灾害的目的，预防灾难的发生。
3. 推进应急管理和应急响应能力的提高。
建立灾害应急管理机制和规范应急管理操作规程，引入国际先进技术和管理经验，保证应急响应更快、更准确，使受灾群众得到更及时、全面的帮助和支援。
三、加强政策和措施的制定与实施要开展防震减灾的工作，必须制定和实施一系列有效的政策和措施，这些政策措施应该以保障公众生命财产安全为出发点。
具体包括：1. 强化基础设施建设。
将抗震、减灾设施纳入城市建设规划，加强透水透气屋顶的设计和建设，提高基础设施的耐震能力以及抗震、减灾设施的完善程度，以减少地震等自然灾害造成的损失。
自然灾害防灾减灾调研报告
自然灾害防灾减灾调研报告一、调研背景近年来，全球频繁发生各类自然灾害，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
为了进一步了解我国的自然灾害情况以及相关的防灾减灾措施，我们对各地的自然灾害防治工作开展了深入调研。
本报告旨在总结调研的主要发现并提出相应的建议。
二、调研方法1. 采访：我们走访了各地的救援队伍、政府官员、科研机构以及灾民，了解他们对于自然灾害的认识和应对措施。
2. 数据分析：我们收集了各地的灾害数据，对灾害的发生频率、影响范围进行统计分析。
3. 文献研究：我们查阅了大量的文献资料，包括相关政策法规、科研成果以及之前的调研报告。
三、调研结果1. 自然灾害形势根据调研数据分析，我国的自然灾害主要包括地震、洪水、风灾和山体滑坡等。
这些灾害类型在我国各个地区普遍存在，其中地震和洪水的发生频率相对较高。
灾害对人民生命财产的破坏十分巨大，不同地区的灾后恢复重建需要耗费大量的资源和社会成本。
2. 防灾减灾措施调研发现，我国的自然灾害防治工作取得了一定的成绩。
政府加强了对灾害预测预警的研究和建设，建立了一套完整的灾害监测体系。
救援队伍的装备和素质也得到了明显提升。
此外，政府还加强了基础设施建设，提高了抗灾能力和人民的防灾意识。
然而，与我国自然灾害的频率和破坏力相比，目前的防灾减灾措施还不够完善。
尤其是在预测预警、救援力量和技术装备等方面存在一些薄弱环节。
此外，政府在灾后恢复重建方面的财力和组织能力也亟待加强。
3. 建议基于以上调研结果，我们提出以下建议以提高我国的自然灾害防灾减灾能力：1. 加强科研力量：政府应加大对自然灾害预测预警、救援技术和装备等方面的科研力量投入，提高我国自然灾害的预测准确性和警报时效性。
2. 提高灾民防灾意识：政府应加强对灾民的宣传和培训，提高灾民的自救互救能力，教育他们掌握应对自然灾害的基本知识。
3. 完善救援体系：政府应建立健全快速反应的救援体系，包括救援队伍的数量和素质提升、救援装备的更新和增加。
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防洪减灾问题科学发展观调研报告防洪减灾问题科学发展观调研报告xx城市发展与防洪减灾问题对策探讨【摘要】主城区是xx直辖市政治、经济、文化和科教中心。
以科学发展观为统领，搞好城市防洪保障体系建设，提高城市防洪减灾和应急管理能力，保障xx市社会经济的可持续发展，是当前xx主城区防汛工作的重要内容，也是城市发展进程中必须解决的一个重要问题。
本文简要分析了目前xx主城区城市防洪工作存在的一些突出问题，并就如何搞好城市防洪综合体系建设，实现人、水与城市的和谐相处和城市科学发展，提出了一些具体对策建议。
【关键词】城市发展防洪减灾对策一、基本概况（一）自然地理主城区位于长江三峡水库库区尾部，座落在四川盆地东南部中梁山和真武山之间的丘陵地带。
城区包括渝中、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、大渡口、巴南、北碚、渝北共九区，幅员面积5473 km2。
海拔高程为168～900m，市政布局依山就势，具有独特的山城和水城的风貌。
城区属中亚季风区，多年平均降雨量在1100mm 左右，降雨时空分布不均，主要集中在5～10月，最大日降雨量达380.9mm（201X年“7.17”特大暴雨，沙坪坝气象站）。
特殊的地理环境和气候条件决定了xx主城区洪涝灾害频繁发生。
（二）江河分布及水文特性主城区内江河纵横密布。
长江、嘉陵江流经主城并在渝中区朝天门交汇，还有流域面积100 km2以上的河流20条，主要有御临河、五布河、花溪河、一品河、梁滩河等。
主城区洪涝灾害大致可分为三类：一类是过境洪水。
长江、嘉陵江上游大面积暴雨形成的过境洪水，峰高量大、持续时间长。
两江四岸的临河建筑就经常受到过境洪水的威胁，如上世纪的“81.7”特大洪灾。
二类是本地暴雨洪涝。
境内区域暴雨形成洪水，主要发生在境内中小河流，主要特点是：洪水发生频繁、强度大、来势猛、破坏力强，形成陡涨陡落的尖瘦型洪峰。
如201X年“7.17”特大暴雨致使梁滩河流域发生百年不遇的洪灾，沙坪坝区的歌乐山、陈家桥等镇相继受灾。
三类是综合遭遇型洪水。
主要由上游过境洪水与本地洪水同步而造成洪水灾害，其特点是境内河流洪水陡涨，长江、嘉陵江又形成阻塞性洪水，洪水过程历时较长，洪灾损失很大。
据资料记载，1870年7月（清同治九年）的洪水，城区长江水位达197.50m，北碚水文站达213.99 m，为历史最高记录。
（三）防洪工程概况主城区内长江、嘉陵江河道长为113.4km，其中长江53.4km，嘉陵江60km。
目前已成防洪护岸工程仅436km，仅占河道长度的18.7％，中小河流河道整治尚处于起步阶段。
在已成的两江防洪护岸工程中，由于历史的原因，较多的注重交通功能，对城市防洪保安问题考虑不够，导致部分堤段防洪标准较低、堤型结构不适宜。
如南岸区南滨路部分地段（石板坡～弹子石河段）的防洪标准不足20年一遇，渝中区长滨路部分地段（菜园坝～朝天门河段）的防洪标准不足5年一遇，而且珊瑚坝段已经出现严重险情。
与国家规定的50～100年一遇的大城市防洪标准要求相差甚远。
在主城区至今没有一座大型水库，已成的中型水库仅6座，小（一）型水库39座，小（2）型水库239座，在建中型水库3座，在主城区流域面积100 km2以上的20条河流中大多数没有具有拦洪削峰功能的控制性水库工程。
（四）城市发展及社会经济现状xx是我国西部唯一的直辖市，是全国唯一的省级统筹城乡综合配套改革试验区。
主城区是国家重要的老工业基地，长江上游的经济中心，西南地区重要的水陆交通、通讯枢纽。
而且是著名的历史文化名城，名胜古迹甚多。
新设有经国务院批准、内陆地区唯一的两路寸滩保税港区。
主城区总人口618万，其中城镇人口521万，经济较为发达，以工业为主，且门类齐全。
201X 年xx市gdp达5098亿元，其中主城区达2249.27亿元，占全市gdp的44.12％。
但每年因洪涝致灾损失极其严重。
据初步统计，“十五”期间全市洪涝灾害年均损失约占当年gdp的2％，高出全国平均水平近70％。
以201X年为例，主城区因洪涝受灾265.66万人，死亡32人，经济损失高达15.96亿元。
这充分说明城市防洪减灾工作在xx城市发展进程中具有举足轻重的作用。
二、城市防洪存在的问题及成因分析（一）防洪排涝工程标准偏低，城区防汛管理相对滞后目前，主城区尚未形成完整的防洪排涝工程体系。
存在洪涝灾害频发与防洪标准偏低的矛盾，防洪能力仍然不足的现状与城市化客观要求和经济社会发展极不相适应。
一是城市防洪工程普遍存在防洪标准低、险工险段多、老化失修等问题。
主城区已建防洪护岸工程中防洪标准不达标段长度为12km。
在10年一遇的洪水位以下仍有居民住房和生产用房近100万m2，20年一遇洪水位以下有page房屋面积170万m2左右。
二是城市排涝存在系统不完善、管网不合理、设计标准低等问题。
由于建设年代不同，相互之间不配套，旧城区排涝基础设施先天不足。
如部分管网设施建于二十世纪六、七十年代，大多采取“雨污混流”模式。
当遇暴雨洪水时，往往排泄不畅，极易形成局部内涝。
特别是部分低洼地区基本上是连年发生涝灾。
三是市政排涝设施的日常维护管理落后。
旧城区部分管网淤积严重或带病运行，致使管网排水能力减弱，有的甚至失去排水功能。
四是主城各区的防汛工作存在“基层薄弱”和“基础脆弱”的问题。
如201X年城区发生局部内涝时，反应出基层街道和社区应急能力较差等。
（二）城市建设与防洪规划不协调，人水争地矛盾突出近年来，xx城市化建设对土地开发需求不断增加，每年新增加的城区面积是20到25 km2。
城市化和经济社会发展越快致使城市防洪的问题越突出：一是在开发区建设中，普遍对洪涝风险存在侥幸心理，甚至有的建筑建在洪涝灾害高风险区。
填埋、堵塞河道的现象时有发生，不但防洪排涝基础设施没有与城市发展同步建设，原有水系也遭到严重破坏，甚至个别开发商为增加有效开发土地面积，将天然河道改成涵管，人为减少行洪断面导致行洪不畅，一遇洪水，水位壅高，造成内涝无法排除，形成“关门淹”。
如201X年“5.28”洪灾中，渝北区龙塔街道十一社因某开发商将河道改成涵管，造成居民区大面积严重内涝达2m。
二是由于开发商与城市规划部门的价值取向不同，造成城市水利“兴利除害”的功能要求与开发商追求利益最大化的矛盾十分突出。
特别是在容积率、建筑密度的控制上缺乏强制性手段，造成了少数开发商的超强度无序开发，从而大大增加了受洪涝袭击的风险。
三是“向空中发展”式的危旧房改造过程中，由于缺乏科学合理的统一规划，部份排涝排污设施系统改造建设还存在“建设—改造—再改造”的问题。
如201X年6月2日南岸区原塑料四厂、6月14日沙坪坝区阳光水城均因类似原因相继发生较大的城市局部内涝。
四是城市开发建设使呈现自然流态的原有水系遭受破坏，不透水面积迅速增加，造成暴雨产流汇流速度加快，加大了相同量级暴雨条件下的洪水强度，城市洪涝发生可能性大大增加。
（三）“雨岛效应”日趋明显，城市局部地区暴雨频发xx自古以来就被誉为世界著名的“火炉”城市。
直辖以来，随着工业化和主城扩张的明显加快，城市“雨岛效应”也趋明显。
根据气象部门提供的雨量测站资料初步分析，发现在近10年汛期降水分布图上，主城区的降水量明显高于近郊区县，呈现出比较清晰的城市“雨岛”。
据气象专家解释：主城区大气环流较弱，由于日益加剧的城市“热岛”所产生的局地热气流的上升有利于对流性降水的产生，城区空气中凝结核多，大核（如硝酸盐）存在时有促进暖云降水作用，同时城市的下垫面粗糙度大使其降水雨系减慢，延长城区降水时间。
以上因素共同作用，会“诱导”暴雨最大强度的落点位于市区及其下风方向，形成城市“雨岛”。
美国有关机构研究也证实，大城市及其下风向“雨岛效应”明显。
由于“雨岛效应”集中出现在汛期，造成城市局部暴雨频繁发生。
如201X年的“7.17”特大暴雨洪灾，沙坪坝区大面积内涝水深达4米；201X年主城区又相继发生“5.28”、“6.2”、“7.12”、“8.9”等8次暴雨洪灾，其发生频次明显高于远郊区县（详见下表）。
201X年主城区与区县汛期暴雨发生次数对比表区县名称主城区巫山县奉节县万州区丰都县酉阳县潼南县暴雨发生次数 83 43533 （四）中小河流防洪问题突出，中小水库防洪效益欠佳随着城市建设的快速发展，土地的开发与雨量、水文监测站点的不足，促使主城区中小河流防洪问题日益突出。
一是植被遭到人为的破坏（如媒体多次曝光的渝北区玉峰山采石场），涵养水源和保持水土功能削弱，河道泥沙淤积十分严重，极大的降低了河道的泄洪能力，如御临河、梁滩河等，一遇暴雨，水位迅速上升，直接威胁沿岸企事业单位和居民的生命财产安全。
二是主城地处浅丘地带，开发建设时基本都采取高挖低填的场平方式，使洪水流程缩短，加之城市不透水面积增加，径流系数加大，使河道洪峰流量大大增加，洪峰出现时间提前。
三是规划和管理不到位，临河、跨河建筑物侵占行洪断面现象严重。
如沙坪坝区陈家桥镇梁滩河上的交通桥严重影响行洪的问题，在201X年“7.17”洪灾中充分暴露出来。
四是水文监测预警预报能力较差。
由于历史欠账的原因，部分河流的水文站点布设不足，有的流域尚无监测站点。
主城区的水库工程年久失修，病险十分严重。
目前主城区空库或限蓄运行的中型病险水库达3座，小（一）型病险水库34座，分别占已成水库50﹪和87﹪，如渝北的两岔、巴南的下涧口和北碚的胜天水库等，目前仍在工程除险整治中。
主城区的库、塘、堰水利网络系统的拦洪削峰功能大大削弱，无法发挥应有的防洪减灾效益。
（五）涉水事务管理现状与城市防洪排涝要求不协调目前，我市市级与主城九区均没设立水务局，城区涉水事务仍然未实现统一管理。
涉水事务行政管理职能分散在水利、市政、建委、环保等部门，将城市水利与郊区农村水利、供水与排水、水量与水质、地表水与地下水等实行分割管理，各部门从本部门的立场和利益出发，不能从城市建设发展和雨洪资源的自然循环规律和整体性思考和处理城市水问题，未能形成治理城市水患的合力。
现行水管理体制致使涉水管理部门多，管理职能交叉，造成了无法建立较为完善的防洪排涝减灾体系的严重体制性障碍，从而也根本无法建立快捷、高效、有序的城市抗洪除涝应对工作机制。
如城市排涝系统建设与管理权仍隶属市政部门，排涝排污设施缺乏统一规划，工程建设对水系的破坏又得不到恢复，更增加了主城区内涝发生的几率，也加重了主城区洪涝致灾的程度。
三、城市防洪减灾工作的对策建议城市洪涝灾害具有损失重、影响面大、灾害损失与城市发展同步增长的特点，其危害程度和经济损失居各类自然灾害之首，城市洪涝是制约城市科学发展的重要因素，因此，城市防洪是城区防汛工作的重中之重，必须以科学发展观为统揽，按照控制洪水向洪水管理转变的防汛工作新思路，着力构建城市防洪综合保障体系，全面提升城市防汛应急管理能力，努力实现xx主城区防洪减灾效益最大化。