渭源县林木良种和苗木产业发展的思考

研 究 和 开发 利 用 。建 立 种 子生 产 和 良种 繁 育 推 广 体 系 ， 进 种子 生产 向基 地 化 、 促 良种化 转 变 。 根据林 业 发 展 需 要 ， 步建 成 主要 造林 树 种 比较 齐全 、 逐 品种 多样 、 布局 合理 、 构优 化 的 良种基 地格 局 。 结 ３提 高科 技 含 量 ， 、 强化 技术 支 撑 。加 强 种苗 应 用 技 术 研究 ， 励 社会 各 界投 资 与科 研 院 校联 合开 展 种 鼓
三 、 展 林 木 良种 和 苗木 产 业 的 主 要措 施 发
要 紧 紧 抓住 国家 深 人 实 施 西 部 大 开 发 战 略和 进
二、 发展林木 良种和 苗木产 业的基本 要求
促进｝ 源县林木 良种和苗木产业发展 ， 胃 必须坚持
பைடு நூலகம்
步支持甘肃经济社会发展的新机遇 ， 突出种 优先 发 展 的战 略地 位 ， 加强 组织 领 导 ， 完善 政策 措 施 ， 强化 技 术 支 撑 ， 大 资 金投 人 ， 加 为加 快 推 进 全 县 林 业 建设
道德教育和业务能力培训 ， 提高整体 素质 ， 增强种苗 生产经营者 的法制观念 ， 推动全县种苗生产经营工作
扶持 政 策 。 积极 争取 金 融机 构对林 木 种 苗发展 的金融
种信息 ， 引导种 苗生产 ， 搞好余缺调 剂 ， 保证种苗供 应。 ４ 夯实 基层 基础 ， 好配 套 服务 。 善机 构 ， 、 搞 完 理顺 职能 ，建立健全种苗质量监督管理和种苗服务体系。 加强林木种苗管理 队伍建设 ， 提高种苗管理 队伍 的服 务 能力 和执 法能 力 。 充分 发 挥种苗 管 理 队伍 在种 苗行
信息引导等公共服务方面的职能作用 ， 切实将种苗管
理 职能转 变 到 “ 引导 、 范 、 管 、 规 监 服务 ” 上来 。 ５创 新 工作 机 制 ， 、 增强 发展 活力 。进 一 步深 化 国
规划 ， 择主要优 良乡土树种 １ 个 ～１ 个 ， 选 Ｏ ５ 开展优 良林分 、 良单株调查选择和收集保存工作 ， 优 建立 良 种生 产 基地 和 良种 资 源 收集 圃 ， 加强 林 木 良种 资 源 的
问题 。 为此 ， 当前 和今 后 一个 时期 ， 必须 把加 快林 木 种
苗发展作为林业部 门的首要工作任务 ， 认真研究解决 加 快种 苗 发展 面 临 的问题 ， 进林 木 良种 和 苗木 产业 促 又好又快发展 ， 为加快林业发展 、 建设生态渭源发挥
应 有 的基 础保 障作 用 。
政 许 可证 发 放 、 种质 资 源 保 护 、 苗 执 法 、 种 良种 推 广 、
支持 ， 把林木种子基地建设 、 种苗基础设施建设 的投
资 纳入 全 县林 业 建 设计 划 ， 予 以优 先 安 排 ， 进 种 并 促
苗建设工作健康发展 。
２ 坚持 因地 制 宜 ， 、 优化 生 产 布局 。根 据林 业 发 展
坚 持 以下原 则 ： ｌ依 法治 种 。加 强林 木种 苗 法制 宣传 ， 力 提 高 、 努 全社会 法 律意 识 ， 高依 法决 策 、 提 依法 行 政 的能 力 ， 为 种苗发 展 营造 良好 的法 治环 境 。 ２ 科 技兴 种 。实 行科研 与生 产相 结 合 ， 量 满 足 、 数 与质量 提 高相 统一 ，大力 推进 科 技进 步 和科 技创 新 ， 提高 种苗 科 学含 量 ， 把种 苗发 展 真正 转移 到 依靠 科 技 进步 和提 高 广大从 业 者 素质 上来 ， 证种 苗 建 没持 续 保 快速 健康 发展 。 ３强 化服 务 。 、 强化 种苗 管理 机构 的公 共服 务 和行 业协会 等 社会 化 服务 ， 好林 木 种苗 生产 、 做 流通 、 量 质 检验 、 推广 使用 等全 过程 的服务 。 ４发 展产 业 。 、 把林 木种 苗作 为一 项重 要产 业来 发 展 ， 实 际 出 发 ， 取 多 种 形 式 ， 产 业 化 经 营 的 路 从 采 走 子 ， 进 种 苗生 产专 业化 、 促 经营 主体 多元化 、 量标 准 质 化 和育 繁销 一体化 。
、
发 展 林 木 良种 和 苗 木 产 业 的重 要 意 义
林 木 种 苗是林 业 建设 的基础 和 保 障 ， 担着 负 载 承 林 木遗 传 基 因 、 林 世代 繁 衍 和促进 林 业发 展 的重 要 森 使 命 。 近年来 ， 源 县制 定 了一 系列 政 策使 林木 种 苗 渭 建 设得 到长 足发 展 ，初 步形 成 了以县 苗 圃和莲 峰 、 五 竹 、 川 ３个 国有 林 场 为 骨干 ， 种 所有 制 共 同发 展 会 多 的 林 木 种 苗 生 产 格 局 ，种 苗 生 产 基 地 面 积 扩 大 到 ５０ ００多亩 。随着经 济 社会 的不 断发展 ， 特别是 生 态建 设 和林 业 建设 的快 速发 展 ， 对林 木 种苗 工作 提 出 了新 的更 高 要求 。林 木 种苗 不仅 要 满 足数 量需 求 ， 更要 满 足 品种 多样化 、 品质优 良化 的需 求 。目前 ， 困扰 全 县林
渭源县是 国家扶贫开发工作重点县 ， 同时又是黄 河 的最 大 支 流渭 河 的源 头 ，尽管 经 济基 础 比较 薄弱 ，
但 生态 地位 十分 重要 。 现渭 源县 经济 社会 的跨 越式 实 发 展 ， 须 突 出林 业 建设 的战 略 地位 ； 现林 业 建设 必 实 的跨越 式 发展 ， 须 突 出林 木 良种 和苗 木产 业 的基 础 必
地位。
一
以科 学发 展 观 为 指导 ， 面贯 彻 《 全 中共 中 央 吲务 院关
于加快林业发展的决定》 精神 ， 以促进林业可持续发
展、 推进 生 态建设 为 目标 ， 以确 保种 苗质 量 为 主线 ， 以 机 制创新 和科技 进 步 为动 力 ，以执 法 监督 为保 障 ， 建 立 健 全种 苗 生 产 、 营 、 督 检 测 、 术 服 务 体 系 ， 经 监 技 全 面加 强林 业 种 苗 质量 管 理 ， 高林 木 种 苗 质 量 ， 现 提 实 林 木种 苗 生产 基地 化 、 造林 良科化 、 量标 准 化 、 小 １ 质 苗
有场 圃改革 ， 大力 推进机制创新 、 体制创新 和科技创 新， 积极探索林木种苗发展的多种实现形式 。鼓励打 破行政区域界限 ，按照 自愿互利原则 ，通过联合 、 兼 并、 股份 制 改造 等 形式 ， 引入社 会 资本 ， 建 跨地 区的 组 苗圃联合体 ， 实现规模经营。鼓励各种社会主体跨所
生 态 林 良种 、 生 丰 产 用 材林 良种 、 质 经 济 林 良种 速 优
企事业单位 的职工等 ， 都可依法单独或合伙参与林木
种 苗 生产 和经 营 。 改进 对 非公 有制 种苗 企 业服 务和 监 管工 作 ， 强对 非 公 有 制 种 苗 生产 者 、 营者 的职 业 加 经
的选育工作。 筛选 、 组装一批科研成果 ， 建立和完善科 研与生产相结合 的 良种推广体系 ，加速推广 良种繁
一
提 供 品种 对 路 、 质量 优 良 、 数量 充 足 的种 苗 ， 之 成 为 使 调 整农 村 产 业结 构 、 加农 民收入 的重 要 渠道 。重 点 增
抓好 以下 几个方 面 ：
环 节 的先 进 实用 技术 ， 高林木 种 苗 的科 技含 量 。加 提 强 工 厂化 育 苗 和苗木 快 繁技 术 的研 究 和推 广 应用 ， 节
木种 苗 发展 的主要 问题 是 ： 良种选 育 工作 进展 缓 慢 ；
产业化 、 管理法制化 、 信息规范化 ， 力争通过 ５ ～】 年 ０ 年 的努力 ， 成 比较 完 备 的林 术种 苗 生 产 供 应 、 全 建 安 保障 、 科技创新 、 社会服务体系， 促进渭源生态建设 和 林 业重 点Ｔ 程顺 利实 施 。 木 良种 和苗 术产 业发 展 要 林
约育苗用种 ， 缩短育苗周期 ， 提高苗木繁殖效率 和苗
木质量 。充分利用报纸 、 电台 、 电视 台 、 科技讲座等多 种形式 ， 大力开展种苗生产技术宣传培训 ， 提高农 民 科 技 意识 和科 技 水平 。加强 种 苗生 产 、 供应 预测 预报
工 作 ， 面 准 确 掌握 并 及 时 报 送 、 布种 苗供 求 和 良 全 发
种 子基 地 建设 规模 不 足 、 量 低 、 产 树种 少 ， 基地 供 种率 和 良种使 用 率 低 ， 需 矛 盾 突 出 ； 供 良种 推 广机 制 尚 未 建立 ， 良种 推 广工 作 面 临 困难 较 多 ； 木 生产 方 式 落 苗
后、 技术水平低 ； 种苗管理体制不顺 、 机构不健全 、 职 能作 用 尚未得 到充 分 发挥 ， 适应 种 苗管 理 和行 政执 不 法 的要 求 。 上述 问题 已成 为影 响渭 源林 业发 展 的突 出
有制 、 行 业 、 跨 跨地 区投 资发展 种 苗 产业 ， 有 能力 的 凡 农 户 、 镇 居 民 、 技 人员 、 营 企业 主 、 地投 资者 、 城 科 私 外
苗科研攻关 。根据林业重点工程建设及绿化需要 ， 制 定 良种 引 进 、 范 、 示 繁育 、 广规 划 ， 展 抗 逆 性 强 的 推 开
ｌ加强组织领导 ， 、 营造 良好环境 。要把种苗建设
作 为 造 林 绿 化工 作 最 重 要 的基 础 保 障来 抓 ， 为 “ 作 科 技 兴林 ” 的关 键环 节 来抓 ， 规 划 编制 、 项 和资 金扶 在 立
持上优先考虑种苗 。 按照《 种子法》 有关规定设立专项 资金 ， 重点 用 于林 木 种质 资 源保 护 、 种驯 化 、 引 品种 选 育、 区域试验 、 审定推广 、 种子基地维护 、 种子贮备 等 工作 ， 特别是要落实好种苗贮备补助和林木 良种补贴