国别贸易投资环境报告2013_巴西

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风险提示】 巴西上调了农产品、 石化、 化工、 钢铁、 医药和机械等１ 【 ０ １ ２年 ， ０ ０个 ２ 税号项下产品的关税；颁布汽车产业新政策，获得汽车产业创新项目 （ Ｉ ＶＯＶＡＲ 资格的在巴西销售汽车产品的企业和已在巴西生产汽车的企业可以获得相应 ） ＡＵＴＯ 决定自２ 工业品税减免； ０ １ ３年１月１日起对跨州流通的进口产品统一实行４％的商品 服务流通税新税率（ 增值税） 颁布了学校桌椅、 婴儿推车、 太阳能热水系统和设备、 家用 ， 气炉和烤炉、 商用电烤箱等产品的认证要求， 实施汽车电池新技术要求等， 提请中国各 相关企业关注以上变化情况。 一、双边贸易投资概况 据中国海关统计， ２ ０ １ ２ 年，中国和巴西双边贸易总额 ８ ５ ７． １ ６ 亿美元，同比增长 中国对巴西出口３ 同比增长５． 自巴西进口５ １． ８％。其中， ３ ４． １ ５亿美元， ０％； ２ ３． ０ １亿美 同比下降０． 电 元， ２％。中方逆差１ ８ ８． ８ ６亿美元。中国对巴西出口的主要产品为电机、 气、 音像设备及其零附件， 核反应堆、 锅炉、 机械器具及零件， 光学照相、 医疗等设备及其 零附件， 车辆及其零附件， 有机化学品， 钢铁及钢铁制品， 纺织品等； 自巴西进口的主要 产品为矿砂、 矿渣及矿灰； 油籽、 子仁、 工业或药用植物、 饲料； 矿物燃料、 矿物油及其产 木浆等纤维状纤维素浆； 糖及糖食等。 品； 据中国商务部统计， 中国公司在巴西完成承包工程营业额６． 中 ２ ０ １ ２年 ， ４ ６亿美元， 国公司累计派出各类劳务人员４ ２ ５人 。 据中国商务部统计， 经中国商务部批准或备案， 中国在巴西完成非金融类 ２ ０ １ ２年 ， 直接投资金额 １ 亿美元。２ ０ １ ２ 年，巴西对华投资项目 ２ ５ 个，实际使用金额 ５ ７ ６ ０万 美元。 二、贸易投资管理体制及措施 一）贸易管理制度及其发展 （ １．关税制度 （ １）关税管理制度 巴西是南方共同市场（ 又称南锥体共同市场， 以下简称 “ 南共市” 成 ） ＭＥＲＣＯＳＵＲ， 员国， 与其他成员国一起实行共同对外关税（ 税率由０至３ ， ＣＥＴ） ５％不等。巴西关税管 理的主要法律制度是１ ９ ９ ４年 １ ２月 ２ ３日第１ ３ ４ ３号法令。巴西联邦税务总３ １ ８ 后货物才在出口国装船， 则须缴纳该批货物海关估价的１ ０％或２ ０％作为罚款。如要进 口二手机械、 设备和集装箱， 则必须证明相关产品在巴西不生产或不能被巴西产的其他 而与具体产品相关的工厂生产线、 用于通信和信息产品维护和修理的零 类似产品代替， 部件和设备则不受此规定限制。 （ ２）进口禁止 巴西禁止进口部分产品，包括外国血液制品和所有二手消费品 （ 机械、汽车、衣 服、 医疗设备等） 还包括酒 （ 以超过 ５ 升的瓶子运输 ） 葡萄和葡萄汁 （ 外国葡萄或葡 ， 、 武器和弹药 （ 军用之外的私自进口 ） 濒临 萄汁不允许用于生产酒类及其系列产品 ） 、 、 二手轮胎 （ 自南共市成员进口翻新轮胎 灭绝的动植物 （ 、 Ｃ Ｉ ＴＥＳ列举的濒危动植物 ） 除外） 。 （ ） ３ 进口配额 根据南共市 ＧＭＣ２ 当南共市内某些税号项下的产品短缺 ０ ０ ０年７月第６ ９号法令， 允许成员国临时削减共同对外关税适用税率， 一次最多２ 时， ０种产品。巴西外贸委员会 可以确定削减后的税率或审查来自私营企业的申请书。 ① 沙丁鱼 自２ 最多 ５ ０ １ ２年 ８ 月 ２ １日至 ２ ０ １ ３年２月１ ７ 日， ０ ０ ０ ０公吨的沙丁鱼南共市税号 可获得低至２％的关税， 配额外的进口货品， 将课征１ ， ０ ３ ０ ３ ５ ３ ０ ０） ０％的正常关税。 ② 颜料 最多９ 南共市税号 自２ ０ １ １年 １ ２月 ２ ６日至２ ０ １ ２年１ ２月２ ５ 日， ５ ０ ０ ０公吨的颜料（ 可获得低至２％的关税， 为期１ ， ３ ２ ０ ６ １ １ １ ９） ２个月。 ③ 聚氯乙烯 自２ 最多１ 南共市 ０ １ １年 １ ２月 ２ ６日至２ ０ １ ２年１ ２月２ ５ 日， ２ ０ ０ ０公吨的聚氯乙烯（ 税号３ 可获得低至２％的关税， 为期１ ， ９ ０ ４ １ ０ ２ ０） ２个月。 ④ 己二腈 最多４ 自２ ０ １ ２年 ４月 ２ ３日至２ ０ １ ３年 ４月 ２ ２日 ， ０ ０ ０ ０公吨的己二腈（ １，４ 二氰基 南共市税号２ 可获得低至２％的关税， 为期 １ 配额外的进口货 丁烷） （ ， ９ ２ ６ ９ ０ ９ １） ２个月， 品， 将课征１ ２％的正常关税。 ⑤ 氧化钛 自２ 南共市税号 ０ １ ２年９月 ４ 日至 ２ ０ １ ３ 年 ９ 月 ３ 日，最多 ６ ０ ０ ０ 公吨的氧化钛 （ 可获得低至２％的关税， 为期１ 配额外的进口货品， 将课征１ ２ ８ ２ ３ ０ ０ １ ０） ２个月， ０％的正常 关税。 ３．主要出口管理制度 巴西的出口措施都包括在２ 出口管理规定》 中， ０ ０ ３年９月３日的第１ ２号 《 ２ ０ ０ ４年２ 月１ ６日 、 ５月３日和５月１ ２日的部门法令对其做了修改。 （ １）出口配额和许可证 巴西相当一部分产品的出口须经各种相关机构的预先许可， 涉及发放许可证的部
巴 西 １ ７ 第８ 进口关税税率已减至２％； 机床８ ４—８ ６章 、 ８ ９章 、 ７ ３章 、 ８ ４—８ ７章和９ ０章） ４ ６ ５ ９ １ ９ ０ Ｅｘ０ ２ ２进口关税税率已减至４％。 自２ 部分不间断电源供应器 （ 属南共市税号 ８ 的进口 ０ １ ２年 ８月 ２ １日起， ５ ０ ４ ４ ０ ４ ０） 关税税率已从 １ 南共市税号 ８ ４％ 增加至 ２ ０％；部分印刷电路 （ ５ ３ ４ ０ ０ １ １、８ ５ ３ ４ ０ ０ １ ２、 ８ ５ ３ ４ ０ ０ １ ３、８ ５ ３ ４ ０ ０ １ ９、 ８ ５ ３ ４ ０ ０ ３ １、 ８ ５ ３ ４ ０ ０ ３ ２、 ８ ５ ３ ４ ０ ０ ３ ３、 ８ ５ ３ ４ ０ ０ ３ ９、 ８ ５ ３ ４ ０ ０ ５ １和 的进口关税税率从１ 部分记忆卡 （ 南共市税号 ８ 的 ８ ５ ３ ４ ０ ０ ５ ９） ０％ 增加至 １ ２％； ５ ２ ３ ５ １ １ ０） 进口关税税率已增加至１ ６％。 自２ ０ １ ２年９月１日至２ ０ １ ５年 １ ２月 ３ １日 ， Ｘ 光用的其他摄影胶片和即摄即有胶片 南共市税号３ 的进口关税税率由８％增至１ 若干双面感光 Ｘ 光胶片（ 南共 （ ７ ０ １ １ ０ ２ ９） ４％， 市税号３ 的进口关税税率会由４％增至１ 若干硫酸（ 南共市税号２ ７ ０ ２ １ ０ ２ ０） ４％， ８ ０ ７ ０ ０ １ ０） 由０增至４％， 若干砖块（ 南共市税号６ 由１ 若干筑路机（ 南共市 ９ ０ ２ １ ０ １ ８） ０％增至３ ５％； 税号 ８ ４ ２ ９ ２ ０ １ ０及８ ４ ２ ９ ２ ０ ９ ０）由 ０％ 及 １ ４％ 增至 ３ ５％。 若干挖土机 （南共市税号 的关税税率已由１ 若干椰子 （ 南共市税号 ０ 的关税税 ８ ４ ２ ９ ５ ９ ０ ０） ４％增至 ３ ５％； ８ ０ １ １ １ ０ ０） 南共市税号３ 率已由１ ０％增至５ ５％。自２ ０ １ ２年９月１日起， ９ ２ ６ ９ ０ ４ ０项下的若干塑胶 制品的关税税率已增加至１ ８％。
２．主要进口管理制度 进口管理规定》 巴西主要的进口管理措施都包括在２ ， ０ ０ ３ 年１ ２月１日发布的《 ２ ０ ０ ４ 年 ２月 ２日 、 ２月 １ １日和５月３日的部门法令对其进行了修改。 巴西的进口交易由财政部属下的联邦税务总局 （ Ｓ ｅ ｃ ｒ ｅ ｔ ａ ｒ ｉ ａｄ ａＲｅ ｃ ｅ ｉ ｔ ａＦ ｅ ｄ ｅ ｒ ａ ｌ— 和发展工业外贸部属下的外贸局（ 负责 ＳＲＦ） Ｓ ｅ ｃ ｒ ｅ ｔ ａ ｒ ｉ ａｄ ｏＣｏｍｅ ｒ ｃ ｉ ｏＥｘ ｔ ｅ ｒ ｉ ｏ ｒ—ＳＥＣＥＸ） 管理、 批准和检查。目前， 所有进口程序都必须通过“ 巴西外贸综合系统” （ Ｓ ｉ ｓ ｔ ｅｍａＩ ｎ ｔ ｅ 以电子方式进行。Ｓ Ｉ ＳＣＯＭＥＸ） Ｉ ＳＣＯＭＥＸ 是一个综合 ｒ ａ ｄ ｏｄ ｅＣｏｍｅ ｒ ｃ ｉ ｏＥｘ ｔ ｅ ｒ ｉ ｏ ｒ，Ｓ ｇ 电脑化系统， 处理所有清关和进口许可证审批操作。进口商在进行首次进口交易后， 便 可以直接进入系统进行操作。 会自动成为 Ｓ Ｉ ＳＣＯＭＥＸ 的登记用户， 进口商向 ＳＥＣＥＸ 登记后， 在货物付运前， 必须先为某些商品申领进口许可证。进 自动和非自动三类， 可以通过 Ｓ 口许可证分为豁免、 Ｉ ＳＣＯＭＥＸ 办理。 除了要求进口商登记和办理进口许可证外，巴西还对进口货征收进口关税和间 接税。 （ １）进口许可 （ 进口商需要在出口国将货物装船前通过 “ 巴西外贸网” 申请许可证。 Ｓ Ｉ ＳＣＯＭＥＸ） 发展工业外贸部下属的外贸局（ 负责处理非自动进口许可证的申请及审批。非 ＤＥＣＥＸ） 自动进口许可证管理的产品主要包括大蒜、 蘑菇、 绝大部分化工产品、 绝大部分医药原 料和成品、 动植物产品、 轮胎、 纺织品、 玻璃制品、 家用陶瓷器皿、 锁具、 电扇、 电子计算 器、 磁铁、 摩托车、 自行车、 玩具、 铅笔等。申请非自动许可证的审批过程比较复杂， 需要 出示各种档案和证明， 并要经相关机构会签。 进口货物未获许可证则需缴纳该批货物海关估价的３ 如许可证失效 ０％作为罚款，
国别贸易投资环境报告２ ０ １ ３ １ ６ 务的主管部门， 隶属于财政部， 负责制定和执行海关政策、 征收关税以及实施海关监管 制度等。巴西外贸委员会有调整进出口关税的职能。一般而言， 海关估价是基于货品 成本、 保险费加运费） 的到岸价（ 。 作为南共市成员， 其他贸易伙伴与南共市签订的自由贸易协定都与巴西有关， 经巴 相关的贸易伙伴有智利、 墨西哥、 秘鲁、 印度、 埃 西政府批准后统一执行优惠关税税率， 及、 以色列。 （ ２）平均关税水平及其变化情况 巴西简单平均关税为１ 农产品简单平 根据 ＷＴＯ 统计数据， ２ ０ １ １年 ， ３． ７％。其中， 非农产品为１ 服装的简单平均关税为３ 纺织品 均关税税率为１ ０． ３％， ４． ２％。其中， ５％， 为２ 交通设备为１ 奶制品为１ 饮料和烟草为１ 皮革和鞋靴为 ３． ３％， ８． ３％， ８． ５％， ７． ２％， 电力设备为１ １ ５． ７％、 ４． １％。 根据南共市法律， 其成员国阿根廷、 巴西、 巴拉圭和乌拉圭可以临时免除１ ０ ０个南共 该产品列表每半年更新一次。 市８位税号项下产品的共同对外关税， 巴西外贸委员会宣布提高７种制成品的进口关税。其中， 有 ５种 ２ ０ １ １年 ９ 月 ６ 日 ， 包括瓷砖（ 从１ 自行车（ 从２ 分体式空调 进口自中国， 、 、 ５％提高至３ ５％） ０％提高至３ ５％） 从１ 等。 （ ８％提高至３ ５％） 南共市在２ 批准成员国自行制定不多于２ ／ ０ １ ２年６月发出决议第２ ５ ２ ０ １ ２ 号， ０ ０个 税号的产品清单以增加关税税率， 有效期至 ２ ０ １ ４ 年底。 上述机制与南共市此前已有 对外共同关税特例清单 ” 相似，唯一的不同在于 “ 对外共同关税特例清 的一项措施“ 中允许成员国提高或降低１ 各成员国将向南共市 单” ０ ０种商品的进口税。根据规定， 委员会递交一份清单， 说明哪些进口产品的数量大幅增加以及对国内工业造成的损 失。递交之后， 其他成员国有权在１ 如无异议， 则立 ５个工作日内对该清单提出异议， 即生效。 巴西外贸委员会召开包括外长、 财长、 工贸部长在内的 ７ 部委 ２ ０ １ ２年９月４日， 宣布将对从南共市以外国家进口的 １ 部长会议， ０ ０种商品关税实施临时性上调措施， 从现有 １ 其中包括资本货 、 钢铁 、 石化和制药等产品 。２ ２％ —１ ８％ 上调至 ２ ５％ ， ０ １ ２ ／ 年１ 巴西发布第７ 宣布正式提高南共市１ ０ 月１ 日 ， ０ ２ ０ １ ２ 号决议 ， ０ ０ 个税号项下产 品的关税 ， 该协议当日生效 ， 有效期最长 １ 到期后可延长同等期限直至 ２ ２ 个月 ， ０ １ ４ 年底 。 巴西通过关税例外制度临时降低南共市税号 ８ ２ ０ １ ２年 ， ４ ７ １ ９ ０ １ ２、８ ５ １ ７ ６ ２ ３ ９、 ９ ０ ３ ０ ８ ２ １ ０、９ ０ ３ ２ ８ ９ ８ ２项下产品的进口关税减至 ２％，１ ６ ２ 项资本品和 ２ ９ 个综合系统 南共市８ 减税至０或２％。自２ （ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ａ ｔ ｅ ｄｓ ｓ ｔ ｅｍ， ２、８ ４、８ ５、８ ６、９ ０章项下） ０ １ ２年９ ｇ ｙ 月１日开始， 南共市税号８ ４ １ ５ １ ０ １ １ 和８ ４ １ ５ ９ ０ ２ ０项下的空调机及其配件的进口关税分别 由３ ５％和２ ５％降至１ ８％。 自２ 若干电脑及电信产品（ 南共市税号第８ ０ １ ２年５月１ ８日至２ ０ １ ３年１ ２月３ １日 ， ４ 章和８ 及８ 资本货物（ 南共市税则 、 ５章 ， ８ ５ １ ７ ６ ２ ４ ９Ｅｘ０ ０ ９、０ １ ０和 ０ １ １， ５ １ ７ ６ ２ ５ ９Ｅｘ０ １ ６）