购买性支出和转移性支出
财政支出,购买性支出--财政投资性支出、社会消费型支出,转移性支出
第二节 财政支出分类和结构 一 财政支出分类 1按经济性质分类（或按是否得到补偿分类）
购买性支出和转移性支出 购买性支出是政府利用财政资金购买商品和劳务的 支出 .如政府各部门的行政管理费 ,及政府各部门的投资 拨款. 其特点是:有偿性. 转移性支出 是政府财政资金无偿地,单方面的转移. 如社会保障支出,财政补贴支出,捐赠支出等.其特点是:无 偿性 2．按政府职能分类 经济建设支出，行政管理支出，国防支出，社 会文教支出和其他支出
度。 四是财政要保持对非竞争性和非经营性领域的公共 投资力度。 。
2．影响财政支出形式的因素 一是用款单位的所有制性质。 二是用款单位的还款能力。 三是财政资金的使用效果。
第三节 财政支出的规模分析 一、财政支出规模的含义和衡量指标 1 财政支出规模----是一定财政年度内政府 安排的财政支出的总量水平。 它反映的是政府在一定时期内集中支配使 用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公 共需要能力的重要指标。
（二）我国财政支出结构的发展变化趋势 一是经济建设支出是最大的支出项目，长期 趋势看其比重是逐步下降的 二是社会文教支出比重逐步上升 三是国防支出明显受到国际、国内形势的影 响，变化较大 四是行政管理支出在改革开放后出现大幅度 的上升
（三）我国财政支出结构的优化 优化我国财政支出的结构，必须根据建设社会主 义市场经济体制和公共财政的要求，科学界定财政支出 的范围，对财政支出结构进行必要的调整。 一是要为国家的政权建设提供财力保障。 二是加强对那些代表社会共同利益和长远利益的社 会公益事业的支出。 三是适时扩大社会保障的范围，提高社会保障的程
购买性支出和转移性支出
第六章购买性支出和转移性支出第一节社会消费性支出――购买性支出之一一、社会消费性支出的性质和项目社会消费性支出是政府购买性支出重要组成部分。
它同政府投资性支出最大区别是属于非生产性、消耗性支出，所以有时又称这类支出为社会消耗性支出。
这类支出并不形成任何资产，但是它是社会再生产所必须的条件，具有明显的外部效应。
社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，是保证国家机构正常运转和人民物质文化水平不断提高的一项重要支出。
一国政府不仅要为公民提供国家防务、祖国领土完整和社会安定，还要保证社会各项事业相应发展，实现社会可持续发展。
社会消费性支出项目包括：文教科卫支出、行政支出、国防支出、外交支出、工交商等部门事业费支出等。
下面作些简介。
二、社会文教费支出1、社会文教费支出的性质和意义社会文教费支出，是指政府财政用于文化、教育、科学、卫生等事业部门的经费支出。
其支出性质是：①社会文教费支出属于消费性支出，内容包括财政用于文教科卫等部门经常性支出，即支付这些单位的人员工资和公用经费。
②社会文教费支出属于非生产性支出，因为这些部门属于非物质生产部门，不提供生产性的产品和劳务。
但是文教科卫等事业发展会提高劳动者素质，提高劳动工具和劳动对象的效能。
这些素质对社会物质生产贡献很大。
社会文教费支出重要意义在于：①科学技术是经济发展的重要推动力量。
生产力发展无不由科学技术发展而带来的，西方劳动生产率提高，80%勺因素是采用了新的科技成果，所以，“科学技术是第一生产力。
”②教育是科学技术进步和社会进步，文化艺术水平提高的源泉和基础。
没有教育，就没有社会的进步。
③卫生事业发展是一个民族拥有健康体魄的保证。
④文化是人类精神升华的阶梯。
正是因为科教文卫事业发展对国民经济发展具有重要意义，所以各国政府无不投入大量资金支持其发展。
我国这一支出的规模近年来一直保持较高的支出。
如下表：2、社会文教费支出的内容:①按支出的部门划分包括：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费、出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等项事业费支出。
财政支出的经济影响--经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第二章第二节讲义
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中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第二章第二节讲义
财政支出的经济影响
【例题1·单选题】（2004、2008年）在社会消费需求中，占主要地位的是（ ）。
A.政府消费需求
B.企业消费需求
C.个人消费需求
D.社会团体消费需求
[答疑编号502556020109]
『正确答案』C
『答案解析』在社会消费需求中，占主要地位的是个人消费需求。
【例题2·单选题】（2009年）当财政购买性支出增加时，给社会经济带来的影响是（ ）。
A.社会总供给减少
B.社会总需求减少
C.促进经济繁荣
D.造成经济萎缩 [答疑编号502556020110]。
财政支出的分类--经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第二章第一节讲义
财政支出的分类
分类依据
分类结果
解释
范围
1.按财政支出的经济性质分类（重要）
（1）购买性支出
直接表现为政府购买商品或劳务的活动。
特点：遵循等价交换的原则
包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。
『正确答案』ABDE
『答案解析』积累性支出主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。
【例题5·多选题】（ ）属于预防性支出。
A.国防支出B.司法支出
C.经济支出D.文教支出
E.政府行政部门支出
[答疑编号502556020105]
『正确答案』ABE
『答案解析』预防性支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。
（2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。
（2）可控制性支出
不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出
5.按财政支出的受益范围分类
（1）一般利益支出
全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。
国防支出、司法支出、行政管理支出等
（2）消费性支出
财政用于社会共同消费方面的支出。
文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。
（3）积累性支出
财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。
基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。
3.按照财政支出的目的性分类
（1）预防性支出
用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。
电大春网考政府经济学名词解释
三、名词解释（共 2 道试题，共10 分。
）1.转移性支出参考答案：转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
上传附件2.购买性支出参考答案：购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
3.社会公平参考答案：社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
上传附件4. 财政贴息参考答案：财政贴息是指出于国家进行宏观调控的需要，通过财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
5. 政府收入规模参考答案：政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。
6. 印花税参考答案：印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。
7. 罚没收入参考答案：罚没收入指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。
8. 纳税人参考答案：纳税人即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
9. 公共物品参考答案：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
10. 国有资产参考答案：国有资产是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。
具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
11. 公平分配参考答案：公平分配是一个相对的概念，它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调。
12. 扣除法参考答案：扣除法也叫列支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国内所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。
购买性支出和转移性支出
04
购买性支出和转移性支出 的案例分析
商品购买支出的案例
总结词
商品购买支出是指政府用于购买商品 和服务的支出，如购买办公设备、车 辆、印刷品等。
详细描述
例如，某市政府为了提高城市绿化水 平，购买了大量树苗和花卉，这些支 出属于商品购买支出。
服务购买支出的案例
总结词
服务购买支出是指政府用于购买服务的支出，如支付给医院、学校、公交公司的费用等。
技术普及
随着互联网、移动支付等技术的普及，人们越来越倾向 于线上购物和无现金支付，这可能会增加购买性支出和 转移性支出的规模。
THANKS
感谢观看
政府为低收入家庭提供住房补贴，帮 助他们解决住房问题。
社会福利支
养老保险
政府为老年人提供养老保险，保 障他们退休后的基本生活。
医疗保险
政府设立医疗保险制度，为居民 提供医疗费用报销。
失业救济
政府为失业人员提供失业保险和 失业救济金，帮助他们度过失业
期。
政府债务利息支
债务规模
政府债务规模的大小直接影响利息支出的多少。
特点
具有有偿性，需要支付货 币资金，是政府直接向企 业及个人购买商品的行为。
服务购买支
定义
指政府为了实现其职能而 向社会组织和个人购买服 务所发生的支出。
内容
包括购买教育、医疗、文 化、体育等服务。
特点
具有有偿性，需要支付货 币资金，是政府直接向社 会组织和个人购买服务的 行为。
投资性购买支
定义
05
购买性支出和转移性支出 的未来发展趋势
政策环境变化的影响
政策支持
政府可能会出台相关政策鼓励购买性支出和 转移性支出的发展，如减税、补贴等措施， 以促进经济增长和社会福利提升。
财政支出按经济性质分为哪几类
1、财政支出按经济性质分为哪几类？答：财政支出按经济性质可分为购买性支出和转移性支出。
区别：一、从定义上来说，购买性支出直接表现为政府商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，属于政府各部门的事业费，而转移性支出则与此不同，它直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
二、经济分析定义：1、影响收入分配、生产和就业，购买性支出对社会的生产和就业直接影响，收入分配影响是间接的，而转移性支出则不同；2、对政府的收益约束，在安排购买性支出时，财政活动对政府形成了较强的约束力，而转移性支出由于政府无十分明确和一以贯之的原则可遵循，则对财政活动对政府的约束很软；3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是很硬的，而转移性支出则对微观经济主体的预算是很软的；4、在财政支出总额中，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动中，则执行收入分配的职能较强。
联系：一、二者都表现为资金从政府手中济出；二、二者都体现政府的财政职能；三、二者都对社会生产和就业产生影响；四、二者都对政府的效益及对微观经济主体预力算产生约束。
2、弥补财政赤字的方式？答：弥补财政赤字的方式有债务融资和货币融资。
债务融资是当收入不足以弥补开支时政府向公众借钱，也就是发行国债。
货币融资有两种方式，一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借贷或透支；另一种是间接方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债，即中央银行将债务货币化了。
这两种方式在体质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字融资。
3.资产阶级财政学说的三阶段各是什么，代表人是谁？答：第一个阶段，古典时期，代表人是亚当斯密。
第二阶段，宏观经济分析为主要特色的时期，代表人物是梅纳德.凯恩斯。
第三阶段，发展时期，代表人物拉弗。
4.国际重交税的减除方法都有哪些？1.扣除法，2.免除法，3.抵免法。
4财政学-购买性支出与转移性支出
从税收支出的性质看，其实质是政府将本该属于自己的财政收入补助给了 社会经济组织或个人。因此，也有人就直接将该类支出归入财政补贴中。 但由于该类支出无论在支出方式上，还是在支出对社会经济所起的作用 上、支出数额的计量上都有许多不同之处，因此，国际上大多数国家将 其与财政补贴支出区别开，单独列入预算，单独审核。
社会保障支出 3、社会保障支出的来源 ①企业（雇主）缴纳社会保障费。是社会保障基金的重 要来源 ②个人缴纳社会保障费用。个人负担一部分社会保障费 是必要的 ③政府财政用于社会保障的开支。这是社会保障基金中 重要的、稳定的来源 4、社会保障支出的募集方式 ①现收现付式 ②完全基金式 ③部分基金式
社会保障支出 5、社会保障制度的内容
1、消费模式不同 2、边际消费倾向规律对政府消费性支出和居民消费所起的作 用不同 3、消费的受益者不同 4、受价格制约的程度不同
5、受收入条件制约的程度不同
政府投资支出
政府投资支出是指政府财政支出中用于形成生产性和非生产性 固定资产的支出，是政府投资的主体，以财政资金为投资来 源的一种投资活动。目前，我国财政政府投资支出中主要包 括一下几项： 基本建设支出（政府用于政府形成新的生产性、非生产性固定 资产的投入） 企业挖潜改造支出（企业，尤其是国企用于固定资产的更新改 造） 农业支出
财政支出是否与商品和服务相交换为标准（按财政支 出与经济活动的关系，或是否有直接补偿进行分类）
购买性支出：简单的说，是政府在商品和劳务市场上直接购买 商品、劳务的支出 转移性支出：简单的说，是政府单方面、无偿的资金转移，不 取得商品和劳务的支出
购买性支出
表现形式不同 政府身份不同 购买商品或劳务 购买者
基础产品
主导产业 农业
转移性支出的含义
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2018/11/9 11
三峡移民：
贷款利息： 预测三峡工程最终投资额
400
389
亿元
亿元 亿元
17年建设期间的因物价上涨使投资增加：749
2039 亿元。
但由于物价和利率水平都比预测的要低，如果国家宏观经济 状况不发生大的波动，到2009年三峡完工时，大约需要1800亿元 移民投入：113万元
2018/11/9 17
基础产业投资（农业） 1、农业的地位 2、农业的特点 3、农业投资 高新技术产业投资
2018/11/9 15
（二）财政投资的主要领域
基础设施投资（电信、交通、电力、 水、气、废物处理） 1、政府直接投资，无偿提供。 2、政府直接投资，非商业性经营。 3、财政投融资 4、建设-经营-转让
2018/11/9 16
基础设施建设实例：
三峡水利枢纽工程的基本数据
投资额：按照国家批准的三峡工程概算，三峡工程的投资的分配： 修建三峡主体枢纽工程： 500.9 亿元
2018/11/9
7
行政管理费包括：
用于国家行政机关、事业单位、公安机关（ 包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、 外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、 业务费、干部培训费。
2018/11/9
8
三、按经济性质分类
购买性支出：指政府从个人和企业购买原材 料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由 政府直接使用的支出。 转移性支出：指政府在公民之间再分配购买 力的支出。
第二节 购买性支出
以是否能直接得到商品和劳务为标准，财政支 出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出是政府用于商品和劳务的支出， 包括社会消费性支出和投资性支出两大部分。 这类支出的特点是遵循等价交换的原则。 购买性支出占总支出的大小，代表政府对资源 配置的影响程度。
2018/11/9 12
一、 投资性支出
2018/11/9
14
（一）财政投资支出的现状与变化
在中国，经济管理体制的变化是导致财政投资支 出变化的决定性因素。我国经济体制改革以来，不论 是从财政投资占全社会固定资产的比重来看，还是从 财政投资占GDP的比率来看，都呈现出逐渐下降的趋 势。 应当说，在我国经济体制转型过程中，财政投资 在社会总投资中比重的下降是不可避免的。但是，财 政投资支出所占比重或比率的这种下降趋势和程度是 否完全合理呢？对此，我们从国际比较和财政投资构 成两方面来考察。
2018/11/9
9
国际货币基金组织分类： 1、职能分类
一般公共服务支出、国防支出、教育支出 、保健支出、社会保障和福利支出 、住房和社区生活设施支出、其他社区和 社会服务支出、经济服务支出以及无法归 类的其他支出
2、经济分类
2018/11/9
经常性支出、资本性支出、净贷款
10
财政支出结构的国际比较
一、按支出用途分类 v c
m
社会总产 品价格 分配
补偿基金
消费基金
积累基金
再分配
储蓄
补偿（重置投资）
净投资
消费
社会总产品 再生产价值
总投资
2018/11/9
社会总产品价值构成
1
我国财政支出按用途分类，主要有：基本建设 支出、增拨企业流动资金、企业挖潜改造资金、科 技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的 事业费、支援农村生产支出、农林水利气象等部门 的事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利 救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
2018/11/9
5
社会文教费包括：
用于文化、教育、科学、卫生、出版、通 信、广播、文物、体育、地震、海洋、计 划生育等方面的经费、研究费和补助费等。
2018/11/9
6
国防费包括： 各种武器和军事设备支出、军事人员给养支 出、有关军事的科研支出、对外军事援助支 出、民兵建设事业费支出、用于实行兵役制 的公安、边防、武装警察部队和消防队伍的 各种经费、防空经费等。
2018/11/9 3
二、按费用类别分类
经济管理支出：经济建设费
财 政 支 出 社会管理支出
社会文教费 国防费 行政管理费 其它支出
4
2018/11/9
经济建设费主要包括：
基本建设费、国有企业挖潜改造资金、科学 技术三项费用、简易建筑费、地质勘探费、 增拨国有企业流动资金、支援农村生产支出、 工业、交通、商业等部门的事业费、城市维 护费、国家物资储备支出、城镇青年就业经 费等等
2018/11/9
2
财政支出按社会总产品的价值构成归类： 属于补偿性支出的：企业挖潜改造资金 属于积累支出的：基本建设支出、增拨企业流动 资金、支援农村生产支出以及科技三项费用、地 质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、农林 水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费 等支出中增加固定资产的部分。 属于消费性支出的：抚恤和社会福利救济费、行 政管理费、国防费、价格补贴支出以及科技三项 费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业 费、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫 生事业费等支出中非增加固定资产的部分。垫付一定量 的货币或实物，以经营某项事业的行
为。
2018/11/9
13
政府投资的含义
政府作为特殊的投资主体，为促进国民 经济各部门的协调发展，利用财政支出对一 些特定的社会经济部门和需要进行的投资活
动。
政府投资的特征——与非政府投资的区别
财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与私人 部门争夺有限的社会资源；公共投资也许被私人部 门不用于生产能力的扩张上，比如更好的道路可能 排挤卡车和其它交通设备的投资，而私人产出水平 保持不变。因此，财政投资支出增加会阻碍经济增长。
2018/11/9
18
（三）财政投资支出的经济增长效应
财政投资支出与经济增长之间关系的两种不同观点： 财政投资支出是生产性支出，同时又为私人部门的 经济活动提供必要的外部条件；公共资本一般是私 人资本的互补品，比如更好的道路会增加私人投资 的边际产品，从而导致私人产出能力的扩张。因此， 财政投资支出必将促进经济增长。