韩国“文化立国”战略及对中国文化产业发展的启示

韩国“文化立国”战略及对中国文化产业发展的启示

【关键词】韩国；“文化立国”；中国；文化产业发展；启示

在当今世界综合国力的竞争中，文化作为一种软实力，其对于促进国民经济的迅速发展，增强一国综合实力和竞争力发挥着至关重要的作用，并且越来越成为衡量一国综合实力强弱的重要指标之一。在亚洲地区，韩国首先确立了文化产业的发展战略，努力开发本国文化软实力资源，通过提升文化力提升软实力，进而提升国家综合国力。

20世纪60年代以来，以朴正熙政府为代表的韩国军政府以高度集中的管理方式，试图从传统文化里寻找现代化的力量，因此政府集中全力扶持传统文化的发展，但扶持内容只限于所谓的“高级艺术”。1986年全斗焕政府在韩国第六个经济发展五年计划当中，提出“文化的发展与国家的发展同步化”这一重要的政策目标，为“文化立国”战略的提出奠定了基础。1990年卢泰愚政府颁布了《文化发展十年规划》，提出“文化要面向全体国民”的政策理念；1993年金泳三政府出台的“文化繁荣五年计划”将文化产业的开发作为重要目标之一。1997年爆发亚洲金融危机后，金大中政府接受了国际货币基金组织（IMF）的紧急援助，并以此为契机，全面展开了经济、社会、文化等各领域的改革与治理。在这个过程中，韩国政府逐渐意识到文化产业蕴含有巨大的发展潜力，决定通过大力挖掘和推动文化产业的发展振兴濒临崩溃的国民经济，实现“文化立国”。1998年起，韩国政府出台了包括《文化产业振兴基本法》在内的“文化立国”纲领性法规，从宏观调控的角度全面统领和推动文化产业的发展。“文化立国”战略实施后，文化产业已经一跃成为韩国国内继制造业之后第二大支柱产业。

韩国从“文化立国”战略确立伊始就坚持走海外市场路线。“文化立国”战略实施后，韩国文化产品迅速在海外市场打开局面，一跃成为世界第五大文化强国，并且形成了在东亚地区风靡的“韩流”现象。同时，韩国制造业也乘势而上，将一种富有创造力、注重设计的新文化理念逐渐渗透到各个产业，制造业通过自主研发开发适合不同地区人的不同产品、利用明星效应来刺激消费，并在政府的大力扶植下积极开展国际合作等手段打造出属于自己的品牌，三星、LG以及现代汽车等著名公司已经成为亚洲乃至世界知名的品牌，韩国也逐渐摆脱以往的“制造型”国家形象，开始向“韩国创造”过渡。

党的十七大报告中指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

相对于韩国较为发达的文化产业，我国还处于文化产业发展的初级阶段。我们有必要通过借鉴韩国的成功经验，建立起适合中国的文化产业发展战略，以适应未来竞争日益激烈的文化产业国际竞争的需要。一、改革现有的文化管理体制和运行机制

目前来看，我国文化产业管理制度的核心依旧是分行业管理，是一种较为松散的混合性组织架构的制度框架。我国应设立统一的文化产业管理委员会，负责制定和完善文化产业发展规划和发展政策，制定发展预算等。同时，应在各地分别设立文化产业管理委员会的下属机构，负责管理本地的文化产业事务和落实文

化产业政策并监督执法。二、完善文化产业相关法律体系

当前，我国的文化立法仍处于初级阶段，未形成完整合理的科学体系，与文化产业发展密切相关的法律仅有《著作权法》、《语言文字法》和《文物保护法》等为数不多的几部。文化产业法律体系亟需完善已是迫在眉睫。我国应加快健全法律法规体系，对不适合当前发展形势的法律法规进行修改，使其适应不断变化的时代要求；同时重视相关执行机构的构建和相关配套措施的出台，以便形成发展合力，形成相互促进的良好法律政策机制。三、对文化产业予以税收优惠和资金扶持

韩国在发展文化产业的道路上，政府的财政支持发挥了巨大的推动作用。借鉴其经验，我国在制定和完善文化产业政策时，政府应加大资金投入，积极鼓励民间资本进入以文化产业为代表的新兴领域，拓宽资金来源渠道；为方便新兴产业发展，政府应在税收上给予适当优惠政策，应成立以国家为后盾的文化产业发展基金，为文化产业的进一步深化发展提供坚实的财政保障；政府可通过税收减免等扶持措施，鼓励中外企业对文化产业的投入，积极吸引国内外有实力、知名品牌的文化产业资本参与到文化建设中来。四、加大文化产业发展中的科技含量韩国文化产业发展过程中，以高科技为载体的文化产品和文化服务，不仅创造了丰富的文化产品、影响到人们的生活理念，而且借助于高科技的文化产品力量向全世界推广了其富于创造力的国家形象。国家的发展与科技进步密不可分，文化产业更应增大其科技含量，努力实现以科技求创新、以创新促发展。要搭建文化企业与高校、科研单位之间合作的平台，实施高新科技带动战略，尽最大努力将理论转化为实践成果；要密切关注国际上最新科技动向，加大引进先进科学技术的力度，缩小与国际先进水平之间的差距；要有创新开拓意识和敏锐的市场嗅觉，在瞬息万变的现代社会中把握高新技术和文化产业结合所产生的各种新的产业形态。我国的文化企业应当逐步积累这方面的经验，以推动文化产业的新发展。五、开发民族特色文化与走出去相结合

韩国政府都十分注重对其民族的文化传统进行保护，不仅制定了完备的文化遗产保护法律体系，对传统工艺提供专项补贴等，还十分注重向世界推广富有本国特色的文化。中国拥有5000年的文明历史，各民族文化丰富而独特，有着发展文化产业的得天独厚的优势条件。在我国文化产业开发过程中，要做到从实际出发，切实把握住自己的特色优势，大胆地“走出去”，展示其特有的魅力和风采。要放宽文化产品的出口审批权，鼓励国内文化企业集团与国外文化企业的兼并收购，在主要国家建立国家文化推广机构，全面负责中国文化在外的推广活动，同时加大中文的国际传播，真正做到“民族的就是世界的”，将中华民族文化推向世界。