我国农业保险的做法对开展水利保险的启示
农业生产中的农业保险政策解读
农业生产中的农业保险政策解读农业保险是一项重要的农业保障政策，旨在降低农户的生产风险，保护农民的经济利益。
本文将对农业保险政策进行解读，探讨其对农业生产的影响和意义。
一、农业保险政策的背景和意义农业是我国的基础产业，但受自然灾害和市场波动等因素的影响较大。
农业保险政策的推出，旨在为农民提供风险保障，减轻因灾害和市场变动而导致的经济损失。
农业保险政策的实施可以稳定农业生产经营环境，促进农业可持续发展。
二、农业保险政策的主要内容1. 保险范围：农业保险政策主要包括农作物、养殖业和农业基础设施等方面的保障。
其中，农作物保险涵盖了主要的农作物品种，如小麦、稻谷、玉米等；养殖业保险包括牛、羊、鸡等畜禽的养殖保护；农业基础设施保险则包括农田水利、农机具等。
2. 保费和补贴：农业保险的保费通常由农户和政府共同承担。
农户需要按照一定的比例缴纳保费，而政府会给予一定的保险费用补贴以降低农民的经济负担。
3. 索赔和赔付：当农作物遭受自然灾害等不可抗力因素导致的损失时，农户可以向保险公司提出索赔申请。
保险公司会根据保险合同的约定进行审核，并根据损失程度进行相应的赔付。
三、农业保险政策的影响和作用1. 降低农业风险：农业保险政策的实施可以降低农业生产过程中的不确定性和风险，为农户提供一定的经济保障，减轻了农民的经济压力。
2. 促进农业现代化：农业保险政策的推行有助于促进农业现代化进程。
通过风险共担机制，农民更加愿意投资于先进的农业技术和设备，提升农业的生产效率和质量。
3. 推动农业产业化：农业保险的引入可以促进农业产业化发展。
农业保险为农企提供了保险支持，减少了农业投资的风险，推动了农业产业链的健康发展。
四、农业保险政策的不足和改进方向1. 保费过高：农业保险的保费相对较高，给农民增加了经济负担。
政府可以进一步加大对保费的资金补贴力度，降低农户的经济压力。
2. 保险承保范围有限：农业保险的承保范围相对有限，仅涵盖了部分主要农作物和养殖业，对于一些特色产业和困难地区的农民来说，保险保障仍然不足。
农业保险助力农业发展的措施
农业保险助力农业发展的措施一、保障农民生产安全农业保险的首要任务是保障农民生产安全。
通过为农民提供全面的风险保障，确保他们在面临自然灾害、疫情等不可抗力因素时，能够得到及时的经济补偿，降低生产风险，保障农业生产的稳定进行。
二、增强农业抗灾能力农业保险能够帮助农民增强抗灾能力。
在遭遇自然灾害或其他意外事件时，农业保险可以为农民提供经济支持，帮助他们尽快恢复生产，降低灾害对农业生产和农民收入的影响。
三、稳定农民收入水平农业保险能够稳定农民收入水平。
通过为农民提供风险保障，降低农业生产的风险，从而保证农民的收入稳定。
在遇到不可抗力因素导致减产或绝收的情况下，农业保险能够为农民提供一定的经济补偿，保障他们的基本收入。
四、促进农业科技创新农业保险可以促进农业科技创新。
通过为新型农业技术和品种提供保险保障，降低农民采用新技术的风险，提高他们进行农业科技创新的积极性。
这有助于推动农业科技进步，提高农业生产效率。
五、推动农业结构调整农业保险可以推动农业结构的调整。
在市场导向下，农业保险可以为特色农业、绿色农业等新兴产业提供风险保障，引导农民转变生产方式，优化农业产业结构，促进农业的可持续发展。
六、提升农业市场竞争力农业保险有助于提升农业的市场竞争力。
通过为农民提供全面的风险保障，降低生产成本和经营风险，提高农产品的质量和安全水平。
这有助于增强农产品的市场竞争力，提高农民的市场地位和收益水平。
七、强化农业金融支持农业保险可以与农业金融相结合，强化对农业的金融支持。
通过为农民提供保险和信贷等金融服务，帮助农民解决资金困难，促进农业生产的扩大和升级。
同时，农业保险也可以为农业金融提供风险保障，降低金融机构的贷款风险。
八、完善农业保险政策政府应进一步完善农业保险政策，提高政策的针对性和有效性。
制定合理的保费补贴政策，加大对农民的保费补贴力度，降低保费负担；同时完善保险条款和理赔程序，确保农民得到及时、合理的经济补偿。
此外，政府还可以通过税收优惠等政策措施，鼓励更多的保险公司参与农业保险业务。
农业保险发展及对我国的启示.doc
农业保险发展及对我国的启示一、我国农业保险的基本概况（一）农业保险立法情况2012年10月24日，我国首部专门针对农业保险的法规《农业保险条例》出台，该条例填补了我国农业保险领域法律真空，使我国发展农业保险有法可依。
《农业保险条例》从立法层面上确立了我国农业保险采取政府扶持下的商业模式这一国际上广泛采用的经营模式。
具体实行“政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进”的原则；明确了农业保险主要由保监会监管，财政、税务、农业、林业等政府部门共同负责推进农业保险，明确了农业保险的财政补贴政策、税收优惠政策并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制等。
（二）发展农业保险的主要困难目前我国农业保险开展的深度与广度还远不能满足新型农业经营主体发展的需求，主要表现在农业保险品种少，覆盖面窄，保障程度低。
其次，我国农村地区广、农村人口多、农业生产规模小而分散的特点决定了全面开展农业保险业务是十分复杂和困难的。
因此如何科学运用农业生产、气象、自然灾害等各方面数据及模型针对不同地区确定相应的保险费率、如何积极运用再保险渠道、如何设计重大自然灾害风险分散机制等也是需要进一步研究和逐步确定的。
二、主要国家和地区农业保险发展模式（一）民间非盈组织经营、政府补贴的日本农业保险发展模式1947年12月，日本将《牲畜保险法》、《农业保险法》等法律合并后重新制定了《农业灾害补偿法》，是最早建立依法强制参加农业保险和以合作组织为基本形式的农业保险制度的国家。
法律规定农业保险采取强制保险与自愿保险相结合、强制保险为主。
政府对达到规定规模的主要农畜产品生产实行强制保险，按政府指令种植稻谷、小麦以及相关农作物的农户，自动强制参保。
其它小规模种植农作物的农户，可以自主选择是否参加农作物保险。
农户的保费大部分由政府进行补贴。
实行区域性农业共济体制，组织形式采用“三级”制农业共济制度，即以市、町、村的农业共济组合为基层组织，都、道、府、县成立农业共济组合联合会，后者为前者提供再保险支持。
浅析农业保险对农村经济发展的影响及应对
浅析农业保险对农村经济发展的影响及应对
农业保险是一种为农民提供经济保障的机制，能够有效减轻农民因自然灾害或其他风险导致的经济损失。
农业保险的实施可以带来以下方面的影响：
1. 降低农业风险：农业保险的存在可以降低农业生产过程中面临的各类风险，例如天气变化、病虫害等，使得农民可以更放心投入生产活动。
2. 增强农民信心：有农业保险的支持可以提高农民投资的信心，鼓励他们去发展重点的农业产业，从而促进乡村经济的发展。
3. 增加可持续农业的实现：有农业保险的支持可以鼓励农民更加积极地参与向可持续农业的转型。
通过避免低效生产、减少使用化学品等来实现可持续农业。
为了应对农业保险实施中可能出现的问题，需要从以下方面入手：
1. 完善保险制度：制定更完善的保险政策和措施，支持农民加入保险。
同时应通过财政补贴等方式，鼓励保险公司更多的涉足农业保险领域。
2. 加强农民意识的培养：加强对农民的风险意识教育和保险知识的宣传，提高农民的保险认识和参与积极性。
3. 优化服务保障：建立健全的保险服务机构体系，为农民提供全流程的服务，并针对农民的实际需求进行合理的保险设计和风险分析。
中国保险监督管理委员会关于进一步贯彻落实《农业保险条例》做好农业保险工作的通知
中国保险监督管理委员会关于进一步贯彻落实《农业保险条例》做好农业保险工作的通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2013.05.29•【文号】保监发[2013]45号•【施行日期】2013.05.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文中国保险监督管理委员会关于进一步贯彻落实《农业保险条例》做好农业保险工作的通知（保监发〔2013〕45号）各保监局，各财产保险公司，中国财产再保险股份有限公司，中国保险行业协会：近年来，在党中央国务院的高度重视下，农业保险实现了快速健康发展。
国家政策支持力度不断加大，农业保险覆盖面和渗透度大幅提升，服务“三农”的功能作用较好发挥。
伴随着城镇化的深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的任务更加艰巨。
农业保险必须顺应阶段变化，遵循发展规律，提升创新能力和服务水平，巩固和发展大好形势，落实国家强农惠农富农政策，促进农业增产和农民增收。
2013年3月1日，《农业保险条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着农业保险事业进入了新的阶段。
为进一步贯彻落实《条例》，做好农业保险工作，现就有关要求通知如下：一、统一思想，提高认识，增强农业保险发展责任感和使命感2013年是《条例》实施的第一年。
贯彻落实好《条例》、做好农业保险工作，事关国家政策，事关农民利益，事关行业形象，意义非常重大。
各保监局、各公司要统一思想，充分认识贯彻落实《条例》、做好农业保险工作的重要意义。
（一）充分认识《条例》对促进农业保险事业健康发展的重要意义。
《条例》确定了农业保险发展目标，确立了“政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进”的基本原则，明确了政府对农业保险的政策支持，强化了农业保险顶层设计，将对促进农业保险健康发展带来深远的影响。
（二）充分认识《条例》对促进农业保险规范经营的重要意义。
《条例》以法律的形式肯定了农业保险试点的成功经验，建立了农业保险经营的基本规范，确立了经营主体基本行为准则，明确了相关政府部门和监管机构的职责，对规范农业保险活动有着重要的意义。
国内农业保险发展模式的经验与启示
国内农业保险发展模式的经验与启示
近年来，国内农业保险发展模式越来越受到人们的关注。
发展效
果丰硕，是农业保险的有效保障手段。
以下是国内农业保险发展模式
的经验示范与启示：
一是改善保险环境。
建立健全农业保险立法体系，明确统计方法
和承保模式，确保保险有效性；完善财税政策，增加保险公司的资本，强化赔付能力。
二是培育农民的保险意识。
借助社会力量，加强宣传和实施培训，让农民了解农业保险的实用性和作用，提升农民参保保险的认识，增
强农民对保险投资回报的认知，激发农民参与保险的兴趣。
三是建立灾害应急预警体系。
建立灾害统计数据中心，根据历史
经验和气象、土壤等信息，开展预报和灾害计算研究，建立灾害风险
模型和预警体系，及时发布灾害预警信息，为发展农业保险营造良好
环境。
国内农业保险发展模式有很多启发，希望通过不断创新和实践，
检验完善政策，提高服务质量，促进我国农业保险的发展。
农林牧渔水事业单位中的农业保险与风险管理
农林牧渔水事业单位中的农业保险与风险管理农林牧渔水事业单位在农业生产过程中面临着许多不确定性和风险，如天灾、疫病、市场波动等，这些因素都可能对单位的经济效益和可持续发展产生重要影响。
为了应对这些风险，农林牧渔水事业单位采取了一系列措施，其中包括农业保险和风险管理。
一、农业保险的重要性农业保险是一种经济保障手段，可帮助农林牧渔水事业单位在面临自然灾害等不可抗力风险时获得经济补偿。
农业保险的重要性体现在以下几个方面：1. 保障农业生产稳定。
受灾和损失可能导致农产品供应不稳定，农业保险可以为农林牧渔水事业单位带来稳定的经济来源，减轻其经营风险。
2. 缓解农业经济压力。
农业经营具有季节性、周期性的特点，市场波动和自然灾害等不确定性因素可能对农业经济造成不利影响。
农业保险作为一种风险管理工具，可以帮助农林牧渔水事业单位减少农业经济压力。
3. 保护农民利益。
农业保险可以为农民提供一种社会保障，降低农民因灾害造成的经济损失。
这有助于提高农民的生活水平和社会福祉。
二、农业保险政策与制度为了促进农林牧渔水事业单位的可持续发展，政府采取了一系列农业保险政策与制度，以完善农业保险体系和推动农林牧渔水事业单位的风险管理。
1. 政府补贴。
政府通过提供补贴来降低农业保险的成本，鼓励农林牧渔水事业单位参与农业保险。
这不仅有助于提高农林牧渔水事业单位的风险管理水平，还减轻了其财务压力。
2. 法律法规支持。
政府制定了一系列法律法规，规范和促进农业保险的发展。
这些法律法规保障了农林牧渔水事业单位和农民的权益，提高了农业保险的可行性和有效性。
3. 农业保险机构支持。
政府设立了专门的农业保险机构，为农林牧渔水事业单位提供专业的保险服务和技术支持。
这些机构可以提供农业风险评估、保险方案设计等服务，帮助农林牧渔水事业单位更好地管理风险。
三、风险管理的实施农林牧渔水事业单位在农业保险的基础上，还需要进行有效的风险管理来应对各种可能的风险。
以下是一些常见的风险管理实施方法：1. 多元化经营。
农业保险在中国农业发展中的作用与前景
农业保险在中国农业发展中的作用与前景农业作为中国经济的重要支柱产业，对于国家粮食安全和农民收入的稳定至关重要。
然而，由于自然灾害、市场风险和气候变化等因素的影响，农业生产面临着许多不确定性。
为了解决这些问题，农业保险在中国农业发展中发挥着重要作用，同时也具有广阔的前景。
一、农业保险的作用1. 减轻农业风险农业面临的风险包括自然灾害、疫病、市场波动等。
农业保险作为一种风险管理工具，可以为农民提供经济保障，减少因灾害和市场波动而导致的损失。
通过提供保险赔偿，农业保险可以有效降低农民的风险感知，激发他们的种植意愿。
2. 提高农民的信心和积极性农民在面对风险时常常缺乏信心和积极性，因为他们无法承担损失的风险。
农业保险的引入可以增加农民对未来的信心，激发他们增加投入和改进农业生产技术的积极性。
农民有了保险的支持，将更加愿意采用新技术和管理方法，提高生产效益。
3. 促进农业现代化农业保险是农业现代化的重要一环。
通过为农业提供风险保障，农业保险可以帮助农民逐步摆脱传统的自然经济模式，推动农业向现代化、产业化方向发展。
农业保险可以吸引资金进入农业领域，促进农业投入和技术进步，提高农业的竞争力和可持续发展水平。
二、农业保险的前景1. 创新产品和服务随着科技的进步和数据的广泛应用，农业保险可以通过创新产品和服务来更好地满足农民的需求。
例如，依托遥感技术和气象数据，可以开发出精准农业保险，实现对农作物生长状态的实时监测和赔付。
同时，还可以提供农业技术咨询和风险管理指导，帮助农民更好地抵御风险，提高产量和收益。
2. 多元化保险合作农业保险的发展需要多方合作。
政府、保险公司、农业企业和金融机构等各方应加强合作，形成共同推动农业保险发展的良好合力。
政府可以加大对农业保险的支持力度，优化保险政策，提供资金和技术支持；保险公司可以推出更加符合农民需求的保险产品；农业企业可以与保险公司合作，整合资源，开展农业保险业务；金融机构可以提供保费贷款和风险分散服务，降低农民的保险成本和风险。
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发 展 模 式 、 建 立 巨 灾 风 险 分 散 机 制 、 制 定 和 完善 相 应 政 策 法 规 等 方 面 提 出 了促 进 水 利 保 险 健 康 、
快速 发展 的 思路 。
关 键 词 ：农 业 保 险 ； 水 利 保 险 ； 涉 水 灾 害保 险 ；水 利 工 程 设 施 保 险
是从 法律 制度建 设上 看，除了 《 保 险 法 》、
公 司 之 间 、不 同 地 区 之 间 运 作 模 式 差 异 较 大 ，本 文 拟从 产 品体 系 、保 费 负担 、营销 渠 道 、组 建 方 式 、
《 农 业 法 》以 及 其 他 各 类 相 关 的 保 险 规 定 外 ， ２ ０ １ ２
中 图 分 类 号 ：Ｆ ８ ４ ０ ． ６ ６
文 献 标 识 码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ０ １ — ０ ６
２ ０ １ ２年 人 民 银 行 等 七 部 委 联 合 出 台 了 《关 于 进
一
规 模 已跃 居 世 界 第 ２位 ， 包 括 中 国 人 寿 、 中 国 平 安 、 中 国 人 保 、 中 国 太 保 等 在 内 的 大 型 综 合 性 保 险 公 司 均 开 展 了 农 业 保 险 业 务 ，此 外 ，安 信 、安 华 、 阳 光 、 国 元 等 专 业 农 业 保 险 公 司 也 相 继 成 立
Ｋ势 论 ： ￣ － ｇ －
我 国 农 业 保 险 的做 法 对 开 展 水 利
保 险 的 白． 口 、 ＝ ＝ ；
马 毅 鹏 ，乔 根 平 ， 刘 燕 婷 ，刘 汗
（ １ ．水 利部 发展 研 究 中心 ，北京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ；２ ．中国人 民大学 ，北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
固
水利 发 展研 究
２ ０ １ ３・ ９
充 分 发 挥 农 业 保 险 的政 策 性 保 险 作 用 具 有 十 分 重 要
的意 义 。
风 险 分 散 等 方 面 对 农 业 保 险 发 展 的成 功 经 验 进 行 提
炼 总结 。
２ ． １ 在 保 险 品 种 设 计 上 ：设 计 覆 盖 领 域 全 面 、 贴
三 是 从 农 业 保 险 承 保 品 种 看 ， 目前 已 经 覆 盖 了 农 、林 、牧 、副 、 渔 业 各 个 方 面 ，开 办 区 域 覆 盖 全
国所有 省 区（ 港澳 台除外 ） 。 保 监 会 数 据 显 示 ，２ ０ １ ２年 ，农 业 保 险 保 费 收 入 ２ ４ ０ ． ６亿 元 ， 同 比 增 长 ３ ８ ． ３ ％ ，为 １ ． ８ ３ 亿 户 次提 供 了 ９ ０ ０ ６亿 元 风 险 保 障 ， 向 ２ ８ １ ８ 万 受 灾 农 户 支付 赔 款 １ ４ ８ ． ２亿 元 。 从 总 体 上 说 ， 我 国 已
年 国务 院 专 门出 台 了《 农 业 保 险 条 例 》， 为 农 业 保
险的健 康持 续发 展 提供 了法 律保 障 。 二 是 从 规 模 结 构 看 ， 目前 我 国 农 业 保 险 业 务
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ ． ０ ６ － １ ９
作者 简 介 ：马 毅 鹏 ，博 士 ，工 程师 。
运 行 。
步 做 好 水 利 改 革 发 展 金 融 服 务 的 意 见 》（ 银 发
［ ２ ０ １ ２ ］ ５ １号 ）， 其 中 明 确 提 到 “ 鼓 励 保 险 公 司 开 展
水 利 保 险 ”， 为 我 们 探 索 发 展 水 利 保 险 提 供 了 政 策
依 据 。 为 了 明 确 水 利 保 险 的 发 展 方 向 和 思 路 ， 有 必
给 仍 在 探 索 中 的 水 利 保 险 事 业 提 供 了 十 分 宝 贵 的 借
鉴和启 示 。
１ 农 业 保 险 发 展 总 体 现 状
从 ２ ０ ０ ４年 第 一 家 专 业 农 业 保 险 公 司 （ 上 海 安
信 农业 保 险股 份有 限公 司 ） 成 立 至 今 ， 我 国 农 业 保 险 事 业 取 得 了 长 足 发 展 ，特 别 是 ２ ０ ０ ７年 中 央 财 政 政 策 性 农 业 保 险 保 费 补 贴 政 策 实 施 后 ， 农 业 保 险 进 入 了一 个更 快 的发 展 阶段 。
摘 要 ：发 展 水 利 保 险 是 提 升 涉 水 灾 害 抗 灾 能 力 的 重要 手 段 。在 总 结 我 国农 业 保 险 发 展 特 点 的 基
础 上 ， 分 析 借 鉴 了 我 国 主 要 农 业 保 险 公 司 的 经 验 作 法 ， 从 建 立 完 善 的 产 品 体 系 、 构 建 政 府 主 导 的
～
经 基 本 形 成 了 产 品 体 系 完 整 、保 费 设 置 合 理 、 组 织 运 作 规 范 、 法 律 保 障 健 全 的 较 为 完 善 的 农 业 保 险体 系 。
２ 主 要 农 业 保险 公 司 的做 法 和 经验
我 国 开 展 农 业 保 险 的 保 险 公 司 数 量 众 多 ， 不 同
要 借 鉴 其 他 行 业 的 成 功 经 验 。 近 年 来 ，为 降 低 各 类 自 然 灾 害 给 农 业 带 来 的 损 失 ， 更 好 地 保 障 农 民 利
益 ， 我 国 开 展 了 形 式 多 样 、 内 容 丰 富 、 范 围 广 泛 的 农 业 保 险 ，取 得 了 一 些 很 好 的 经 验 ， 这 些 经 验 作 法
近 三 农 服 务 的 产 品 体 系
表 １ ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ０年 黑 龙 江 省 农 业
保 险 保 费 补贴 比例
领 域 品 种 年 份
％
我 国 农 业 保 险 已 经 基 本 形 成 了 覆 盖 全 面 的 产 品
体 系 。 各 家 保 险 公 司 针 对 业 务 开 展 地 区 的 农 业 特 点