二矿开展经营管控检查工作
大型煤炭企业经营管控存在的问题及对策
大型煤炭企业经营管控存在的问题及对策作者：周长伟康庆国来源：《中国学术研究》2013年第01期摘要：目前，国内煤炭市场处在严峻的经济形势下，大型煤炭企业要保持不亏损的形势下，强化成本管理、降低商品煤的综合成本，还要参与国内外的煤炭企业竞争，要想在国内外保持企业效益呈现增长趋势，必需强化企业经营管控。
针对当前经济形势下煤炭企业经营管控中存在的问题，提出相关的应对措施，以提高煤炭企业经营管控水平，增强企业抗拒风险的能力，提升企业的经济效益。
关键词：煤炭企业；经营管控；问题；对策当前，国际经济形势依然不容乐观，国内经济还没有形成稳定回升的态势，新情况、新问题不断出现。
煤炭行业经过“黄金十年”的高速发展，产能过剩与市场无序竞争交织，产业下行趋势明显，煤炭发展正处于一个深度调整的拐点，呈现出“煤炭产量、运量、进口量、库存量、固定资产投资、应收账款、企业成本”增长，“煤炭需求、煤炭价格、企业效益、回款中的现金比例”降低“七增、四降”的特点。
从长期发展来看，国内能源供应格局有望发生变化，煤炭价格将呈长期低位运行趋势。
国内煤炭产业10余年的高盈利、高发展“黄金时期”极有可能就此结束，煤炭行业将逐步进入新一轮高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整周期。
煤炭企业必须因地制宜，结合煤炭企业自身的特点，改进经营成本管理，才能使大型煤炭企业跟上市场变化的节拍，才能做大做强，确保企业经济效益不断提升。
一、大型煤炭企业经营管控中存在的问题（一）经营管理有待加强面对目前的经济形势，煤炭企业针对管控体系，查找存在的问题，分析煤炭企业生产环节出现的问题，注重煤炭是从产品到售后服务的全过程，不要忽视事前、事中管理；要注重管理手段信息化程度不高，认识缺乏市场信息科学的预测、分析和决策，研究制定科学合理的措施，完善管控组织与制度，提升经营管控的全面性、科学性、前瞻性，确保经济效益不断提升。
（二）风险管理意识有待提高煤炭在针对目前严峻的经济形势，普遍缺乏必要的风险意识，没有进行积极主动、全面系统的风险管理工作。
浅谈如何开展煤矿安全分级管控和事故隐患排查治理双预控机制建设
浅谈如何开展煤矿安全分级管控和事故隐患排查治理双预控机制建设前言：2015年12月24日，在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，强调加强安全生产工作的５点要求。
其中就要求“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失”。
在安全生产中，对风险因素进行管控，并对安全隐患进行全面排查，应用双重患预防机制，有效保障企业生产的安全性、有序性，合理降低企业生产风险;在保障企业生产效率的同时，降低了环境因素、制度因素对安全生产造成的影响，实现企业生产效益的提高。
一、开展双重预防体系的内容开展双重体系主要包括两方面内容，分别为隐患排查治理与安全风险管控。
在安全管控中，建立完善的管理制度，明确安全风险的等级以及类型，针对不同的风险制定完善的管理方案，公司建立安全信息化综合管理系统，实现对安全风险及事故隐患排查的科学控制，将风险事故后果维持在可控的范围内。
隐患排查，定期组织安全生产管理人员，重点围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷，生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险，全过程全方位排查公司可能导致事故发生的风险点，对企业安全生产存在的隐藏隐患进行明确，上传安全信息化综合管理系统，并对其落实，进行治理。
隐患排查治理与安全风险管控两者处于相辅相成的关系中，将其进行有效融合，贯彻落实双重风险预防机制，能够实现对风险的深度控制，给予公司生产安全最大的保障。
二、开展双重预防体系建设由于影响安全生产的安全风险具有多样性，其中包括人员风险、设备风险、环境风险等，在构建双重预防机制过程中，需要制定完善的管理制度，做好风险管理工作，从基础角度出发，对构建双重预防机制的策略进行管控。
（一）推进安全风险双重管理体系建设1. 各区队根据生产进度情况和地质条件变化情况，每月初组织全员对本区队容易造成事故的主要危险因素开展安全风险辨识。
二矿标准化检查问题清单(验收组提供)
阳泉煤业（集团）股份有限公司二矿
标准化检查问题清单
一、安全风险分级管控（问题7条，建议2条，得分90.43分）
1、风险管控工作制度中没有明确风险管控工作的流程。
2、《2018年安全工作决定》中无重大风险管控的内容，属于年度风险辨识评估结果未在确定下一年度安全工作重点时正确体现。
3、71512 工作面设计前的风险辨识评估结果（风险管控措施）没有在新工作面设计方案中体现应用。
4、掘进工作面支护方式发生变化的专项辨识评估成果（风险管控措施）没有在作业规程中体现应用。
5、矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析中，在布置下月工作重点时，未明确分管领导的责任分工。
6、查2018年1月7日0点班矿领导跟班记录，无跟踪重大安全风险管控措施落实情况的相关内容。
7、有一名安全风险辨识评估工作人员未参加安全风险辨识评估技术学习。
建议：
1、进一步加强安全风险分级管控的培训工作。
2、按照安全生产标准化要求，完善安全风险分级管控
职责。
二、事故隐患排查治理（问题7条，得分91.5分）
1、职责体系中分管负责人事故隐患排查职责制定简单、不明细，缺班组职责。
2、事故隐患排查计划没有根据矿井年度生产衔接计划编制。
3、分管负责人旬事故隐患排查组织人员不符合要求。
4、事故隐患台账登记不全。
5、报告制度中没有对排查发现的重大事故隐患向当地煤矿监管监察部门书面报告的规定。
6、查81201进风顺槽和切巷贯通安全技术措施，没有明确安监员现场监督。
公司关于应对不良经营形势强化经营管控工作的措施意见
公司关于应对不良经营形势强化经营管控工作的措施意见为有效应对当前严峻煤炭市场形势，动员矿区上下进一步强化管理、苦练内功、内涵挖潜、提高“双效”，制定本意见。
一、总体要求紧紧围绕上级部署和集团公司年度目标任务，突出“责任落实年”主题，以稳健务实为基调，深化“协同管理法”，打好“333389”“组合拳”，抓好“三控三降三提三保”（控成本、控费用、控风险，降库存、降亏损、降“四金”，提产量、提双效、提质量，保吃饭、保资金、保稳定），落实“八项综合措施”，做到“九个强化”，动员全体员工认清形势、明确任务、坚定信心、攻坚克难。
二、落实八项综合措施（一）成立应对严峻形势强化管控工作领导小组同志任副组长，公司其他领导和各处室负责人为成员。
负责措施制定、组织实施和监督考核。
（二）成立宣传维稳工作领导小组。
党群部门负责人为成员。
负责统筹抓好矿区党建、思想政治、宣传教育和维稳工作。
（三）成立生产经营工作领导小组。
同志任组长，同志任副组长，其他经理层领导、生产经营处室负责人为成员，负责抓好生产经营过程中的风险、开源、节流、降本、提质、提效等重点课题研究，综合施策，监督落地。
（四）集团公司主要领导、分管领导带头研判形势、开拓市场。
靠前走访关键用户，征求用户意见；了解掌握市场信息、市场形势；带头开拓煤炭市场和用户。
在抓好分管工作的同时，着力抓好煤质管理、市场开拓、资金回笼、价格控制等工作。
（五）集团公司领导分工包矿。
主要内容：包安全、包生产、包效益、包降本、包“四金”清理、包稳定。
主要形式：每月不定期到所包单位调研诊断，指导、帮助、协调、监督工作落实。
（六）预算指标刚性调节。
根据年初预算和形势变化，对预算目标刚性调节。
1.产量：确保796万吨、力争810万吨，精煤产量420万吨，回采工效率、掘进工效率同比提高8%以上。
2.煤炭库存：每季度末不高于6万吨；原材料库存力争同比下降60%。
3.成本：比预算下降5%以上。
4.减亏：亏损单位减亏率10%以上。
煤矿制度体系建设管理办法
煤矿制度体系建设管理办法（试行）第一章总则第一条为加强新疆天池能源有限责任公司煤矿（以下简称“将二矿”）制度体系建设，进一步规范将二矿规章制度的编制、批准、发布、使用、修改、废止等控制管理程序，实现将二矿各项工作的规范化管理，提升制度管理水平，确保经营管理有序、高效运行，结合《新疆天池能源有限责任公司制度体系建设管理制度》特制定本办法。
第二条本办法所称“制度”是指企业为完成其组织目标、维系其组织稳定，针对生产经营及管理活动制定的具有普遍约束性、反复适用性、权利义务并存的行为准则。
第三条制度管理以四化为指导“即管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化"，推动制度的体系化、规范化、标准化建设。
（一）体系化原则：各项制度层级、边界清晰，相互协调，有机统一；（二）规范化原则：严格遵循制度管理流程、履行制度管理职责；（三）标准化原则：统一应用制度管理框架、制度模板及其他相关规范。
第四条本办法适用于将二矿。
第二章组织与职责第五条设立制度管理领导小组组长：矿长副组长：各分管领导组员：各科室负责人组长负责批准和发布规章制度（二）副组长负责审批分管各部门的规章制度；审核分管各部门制度立项、修订、新增和废止需求以及审批各部门的规章制度。
（三）组员负责审核部门制度立项、修订、新增和废止需求以及审批部门的规章制度。
第六条矿经营科为制度归集管理部门，主要职责包括：负责矿制度管理年度计划的编制、实施与总结；负责矿制度的规范性审核；负责制度执行检查的督导；负责制度规范化工具的应用与反馈；负责制度管理工作评价与考核；负责制度管理的其他日常工作。
第七条矿各部门是本业务领域制度的主责部门，主要职责包括：负责本业务领域制度的建设与优化；负责本业务领域制度管理计划的编制、实施与总结；负责本业务领域相关制度的专业性审核；组织、配合各项制度检查工作；协助进行本业务领域制度管理体系的规划、建设与优化；负责本部门制度管理的其他日常工作。
煤矿重大安全风险管控措施落实情况检查和事故隐患排查工作方案
煤矿重大安全风险管控措施落实情况检查和事故隐患排查工作方案清晨的阳光透过窗帘，照亮了办公室的每一个角落。
我拿起笔，开始构思这个至关重要的方案。
煤矿，一个充满危险与挑战的地方，安全，是我们永恒的追求。
下面，就让我用这十年的经验，来详细阐述这个方案。
一、工作背景近年来，我国煤矿安全生产形势严峻，事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重损失。
为贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，加强煤矿重大安全风险管控，预防和减少事故发生，特制定本方案。
二、工作目标1.深入推进煤矿重大安全风险管控措施落实，确保安全生产。
2.全面排查事故隐患，提高煤矿安全管理水平。
3.建立健全煤矿安全风险防控体系，提升煤矿本质安全水平。
三、工作任务1.检查煤矿重大安全风险管控措施落实情况。
（1）查阅煤矿企业安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程等资料，了解企业安全生产管理情况。
（2）深入煤矿井下，实地查看矿井通风、排水、供电、提升运输等系统运行情况。
（3）对煤矿企业安全生产投入、安全培训、隐患整改等情况进行检查。
2.排查煤矿事故隐患。
（1）对矿井通风系统进行全面排查，确保通风设施正常运行，防止瓦斯爆炸等事故发生。
（2）检查矿井防水、排水设施，确保矿井涌水量得到有效控制，防止水害事故。
（3）对矿井供电系统进行检查，确保供电可靠，防止电气火灾等事故。
（4）检查矿井提升运输设备，确保设备安全运行，防止运输事故。
（5）对矿井安全监控系统进行检查，确保系统正常运行，及时掌握矿井安全状况。
四、工作步骤1.准备阶段（1）成立煤矿重大安全风险管控措施落实情况检查和事故隐患排查工作领导小组，明确工作职责。
（2）制定详细的工作计划，明确检查内容、方法、时间和要求。
（3）组织检查人员培训，提高检查人员的业务素质和执法能力。
2.实施阶段（1）分组进行检查，每组负责一个煤矿的检查工作。
（2）严格按照检查内容和方法进行检查，确保检查质量。
（3）对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并督促企业整改。
煤矿重大安全风险管控措施落实情况检查和事故隐患排查工作方案
煤矿重大安全风险管控措施落实情况检查和事故隐患排查工作方案一、目的和背景为了加强煤矿重大安全风险的管控，确保煤矿安全生产，制定本工作方案。
二、工作内容1. 煤矿重大安全风险管控措施落实情况检查a. 对煤矿重大安全风险管控措施进行全面检查，包括煤矿安全生产管理制度、安全设施设备、人员培训、应急救援等方面。
b. 督促煤矿完成重大安全风险管控措施的落实，对未按照要求履行安全管理责任的煤矿进行整改。
2. 事故隐患排查工作a. 组织煤矿对存在的事故隐患进行全面排查，包括矿井通风系统、煤与瓦斯突出、火灾防治、运输系统等方面。
b. 对排查出的事故隐患进行分类整理，制定整改方案，并督促煤矿按照计划完成整改工作。
c. 对已经整改的事故隐患进行核查，确保整改措施的有效性和实施情况。
三、工作要求1. 强化组织领导，明确责任人。
矿长或相关负责人要对煤矿的安全风险管控工作负总责，并确定具体负责人。
2. 制定具体工作计划，明确工作内容、工作时间和工作地点。
3. 加强协作配合，形成工作合力。
要求各相关部门和岗位之间加强沟通和协作，形成工作合力。
4. 加强督导检查，确保工作落实。
设立检查组，对煤矿的工作进行定期检查，发现问题及时整改。
5. 加强宣传教育，提高安全意识。
通过多种渠道，加强煤矿员工的安全教育和培训，提高安全意识和能力。
四、工作成果1. 煤矿重大安全风险管控措施的落实情况检查报告。
2. 事故隐患排查整改情况报告。
3. 排查出的事故隐患及整改情况的记录。
4. 完成的安全宣传教育和培训材料。
五、工作时间和流程1. 制定工作计划和安排工作人员。
2. 明确工作内容和要求。
3. 按计划进行煤矿重大安全风险管控措施的落实情况检查。
4. 开展事故隐患排查工作。
5. 整理发现的问题和整改情况。
6. 完成工作报告和记录。
六、工作责任1. 煤矿负责人：负责安排具体工作、督促落实工作措施。
2. 相关部门负责人：负责配合工作，提供工作所需的材料和人员。
以“五化”为平台 提升矿井管理水平
平顶 山天安煤业股份有限公 司二矿结 合矿井实 际
动巡查全过程 ， 对 现 场 排 查 隐 患 不 认 真 而 被 他 人 发 现
情况 ， 提 出了全方位精细化管理 思路 ， 即以“ 五化” （ 安 全管理程序化 、 行 为养成 规范化 、 经营管控 科学化 、 环 境刷新经 常化 、 绩效考核精 细化 ） 为平 台， 加强理 念引 导、 注重学 习创新 、 健全 Ｏ Ｐ Ｍ 体系和安全保证体系 ， 发 挥企业文化 的举 旗 、 铸魂 、 塑人 、 聚力 、 强 矿等功 能 ， 以 文化软实力推动 矿井发 展 ， 企业 的安全 、 经济效 益 、 职 工收入等多项经 济指标屡 创历史 新高 ， 为 煤炭企业 管 理提供 了新方法 。
管理模 式： 安全管理程序化、 行为养成规 范化、 经营管控科 学化 、 环境刷新经常化、 绩效考核精细化， 并取得 了显著成绩， 为煤矿 安全管理工作 注 入 了新 的活 力 。 关键词 煤矿 精细化管理 安全考核程序化 经营管控科 学化 绩效考核精细化
中 图分 类 号 Ｐ ２ ７ ０ ． ７ 文 献标 识 码 Ｂ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ５— ２ ８ ０ １ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ２ ． １ ５ ５
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二矿深入开展基层单位经营管控检查工作
8月29日，由经营办牵头，联合综合办、矿纪委等相关部门对基层各单位经营管控方面工作进行检查。
检查分两大方面，基层区队工分、工资管理方面和区队成本管控方面。
总结分析近期工作中存在的问题与不足，进一步夯实基层单位的经营管控工作。
检查组认真对照考核细则，就基层日常工资奖金分配、工勤、病、事、假管理、成本考核等工作开展情况进行了检查，在检查中详细查看了各基层单位矿井阶段性重点工作、公司及矿经营管控会议文件贯彻执行情况，现场就发现的问题提出整改意见。
本次检查以不断创新工作方式方法，深入推进基层区队经营管控建设为目的，要求基层区队既要在带好队伍创高效益的同时注重做经营管理工作，又要善于了解掌握实践中产生的新情况，注重研究解决发展中遇到的新问题，积极凝心聚力，团结协作上下合力共为，推动矿井安全高效和谐发展。