公路土地复垦方案

目录前言 (1)1 总则 (2)1.1 编制目的 (2)1.2 编制原则 (2)1.3 编制依据 (3)1.4 目标 (4)1.5 服务年限 (4)1.6 主要计量单位 (5)2 项目概况 (6)2.1 项目简介 (6)2.2 项目所在地区自然环境概况 (7)2.3 项目所在地区社会经济状况 (8)2.4 项目区土地利用现状 (15)3 土地复垦可行性分析 (17)3.1 土地破坏现状及预测 (17)3.2 生态环境影响分析 (20)3.3 土地复垦适宜性评价 (23)4 预防控制与复垦措施 (31)4.1 预防控制措施 (31)4.2 工程技术措施 (35)4.3 生物化学措施 (38)5 工程设计及工程量测算 (42)5.1 取土场复垦设计及工程量 (42)5.2 基层、面层拌合站复垦设计及工程量 (44)6 投资规模 (46)6.1 投资概算依据 (46)6.2 投资内容 (50)6.3 主要工程量 (51)6.4 工程总投资 (52)7 效益分析 (53)7.1 社会效益 (53)7.2 生态效益 (53)7.3 经济效益 (54)8 复垦进度 (55)9 保障措施 (56)9.1组织与管理措施 (56)9.2技术保证措施 (58)9.3资金管理 (58)9.4公众参与 (58)9.5竣工验收与监督管理 (59)附表 (60)附表1 概算总表 (60)附表2 复垦措施费概算表 (61)附表2-1 直接费概算表 (62)附表2-1-1 直接工程费概算表 (63)附表2-2 间接费概算表 (64)附表3 其他费用概算表 (65)附表3-1 前期工作费概算表 (66)附表3-2 工程监理费概算表 (67)附表3-3 竣工验收费概算表 (68)附表3-4 业务管理费概算表 (69)附表4 不可预见费概算表 (70)前言土地是人类社会赖以生存和发展的最重要的物质基础。

根据全国土地利用现状调查，我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅11.65亩，相当于世界平均水平的1/3，人均耕地面积 1.59亩，不足世界人均数的43%，土地资源严重不足。

为满足国民经济和社会发展需求，公路作为保持经济繁荣和社会协调发展的基础设施，加快其建设是我国目前面临的重要任务。

在未来较长时间内，随着公路建设大规模进行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到压占和破坏。

面对此种现状，我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，本着“谁破坏、谁复垦”的原则，最大限度地对因公路建设而遭到破坏的土地进行合理的复垦。

编制《****公路土地复垦方案报告书》的意义在于：（1）避免复垦工程盲目性减轻企业和社会的负担；（2）保证土地复垦工程与公路建设协调进行；（3）明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；（4）改善公路沿线的生态环境。

《****公路土地复垦方案报告书》，针对该公路的勘测设计和施工建设期，所处地理位置及土地利用现状，把土地复垦放在整个生态环境之中，有计划地逐步实施，做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢复一片。

1 总则1.1 编制目的（1）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

（2）预测公路在修建期间土地破坏的类型，以及各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。

（3）根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定填挖范围，表土堆积场、表土与底土的剥离储存、铺覆及复垦时间和复垦利用类型等。

（4）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算。

1.2 编制原则土地复垦方案的编制应根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下原则：（1）源头控制、防复结合；（2）统一规划、同步实施，把土地复垦指标纳入项目建设计划；（3）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地。

1.3 编制依据1.3.1国家有关法律、法规、文件（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国水土保持法》；（3）《中华人民共和国环境保护法》；（4）《中华人民共和国矿产资源法》；（5）《土地复垦规定》；（6）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发【2000】282号）；（7）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号）；（8）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】81号）。

1.3.2 相关规划、统计年鉴（1）《准格尔旗土地利用总体规划》(1997～2010)；（2）《达拉特旗土地利用总体规划》(1997～2010)；（3）《准格尔旗统计年鉴》（2000～2007）；（4）《达拉特旗统计年鉴》（2000～2007）1.3.3 可行性研究报告及评估意见《****公路可行性研究报告》和《****公路初步设计》，内蒙古自治区农牧、环保、交通等各相关单位对项目可行性研究的评估意见。

1.4 目标****公路土地复垦项目完成以后，项目区土地应达到以下几方面的要求：（1）复垦后的土地能与自然条件作用形成的地形保持一致，其景观地貌要与周围未被破坏的土地相协调；（2）复垦后的土地表层要具有可供植物生长的土壤环境；（3）新建立的生态系统基本稳定，复垦地具有一定的自适应和抵抗污染及破坏的能力；（4）土壤侵蚀和水土流失得到有效控制。

1.5 服务年限****公路土地复垦方案服务年限为3年，即2009年9月至2012年9月。

1.6 主要计量单位面积：公顷；平方公里长度：米；公里体积：立方米产量：吨；万吨；千瓦单价：万元/公顷；元/吨金额：万元(人民币)2 项目概况2.1 项目简介拟建****公路为二级公路，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗和达拉特旗境内，起点位于准格尔旗马家圪卜，接国道109线K732＋000公里处，途经准格尔旗苏家塔村、壕赖沟、王五沟村、李家梁村、和达拉特旗马场壕乡、吉格斯太乡到达黄河岸边，全长72.882公里。

公路技术指标见表2-1。

表2-1 拟建公路主要技术指标2.2 项目所在地区自然环境概况2.2.1 气候项目所在地区深居内陆，属于典型的中温带大陆性气候，具有少雨多风、气温低而变化大、暴雨集中和蒸发强烈等特征。

年平均气温 6.1℃，极端最高气温38℃，极端最低气温-31℃；年平均降水量375毫米，年蒸发量2099.6毫米；雨季多集中在7～9月份，雨量分布由东南向西北递减；大风日多集中在3～5月份，年平均风速1.9米/秒；年均日照时数在2828小时以上；最大冻土深度1.75米；无霜期在11月上旬，终霜期在次年3月中旬。

2.2.2 水文项目所在地区水系比较发育，属黄河流域，区内最大的河流为黄河。

沿线有季节性河流东柳沟和昌汉不拉沟等，每年春冬季为枯水期，夏季为流水期。

此外项目区东边发育有呼斯太河和壕赖河等河流。

2.2.3 地形地貌项目所在地区位于黄河冲击平原之上，地质构造与河套平原同是一个陷落的地堑盆地。

现代地貌主要由黄河冲洪积平原与河谷组成。

北靠阴山山脉的大青山，南接鄂尔多斯高原。

地形总趋势为北高南低，海拔高程为990～1021m之间。

地形起伏不大，地形坡度0.5～1‰。

黄河项目区北部，自西向东流经本区，形成东北高，西南低的冲洪积平原地貌。

海拔1000m左右间有成片的低洼地，形成积水区并逐渐变成盐碱地，植被稀少，地表多为沙土。

项目区内地貌类型简单，按地貌特征分为山前倾斜平原、黄河冲击平原、河谷三种地貌类型。

2.2.4 土壤与植被项目所在地区的土壤分布具有明显的地带性，根据土壤普查结果，项目区共有栗钙土、风沙土、草甸土、盐土和沼泽土5个土类，13个亚类，28个土层和51个土种。

项目所在地区植被稀少、低矮，常见的有沙蒿、狼毒以及中生、湿生的根茎性丛生草和苔藓。

2.3 项目所在地区社会经济状况公路是一种带状的、具有一定宽度的长距离或超长距离的人工建筑物，沿途必定经过不同的省市或地区。

根据本项目的地理位置和影响地区，项目所在地区社会经济状况将主要对包头市土默特右旗和鄂尔多斯市达拉特旗作简要介绍。

2.3.1 包头市土默特右旗社会经济状况土默特右旗位于内蒙古自治区西部，位于包头市东部，地理坐标为东经110°14′～111°07′，北纬40°14′～40°51′，地处自治区首府呼和浩特、自治区最大的工业城市包头市和准格尔煤田“金三角”腹地，境内北部为大青山山区，南部是土默川平原，分别占全旗总面积29.3%和70.7%。

旗境东连土默特左旗、托克托县，西接包头九原区，南以黄河为界与鄂尔多斯市接壤，北同固阳、武川两县毗邻。

土默川平原中部。

东西长74.1公里，南北宽67.5公里。

全旗辖4镇、13乡、1个管委会、17个居民委员会、298个村民委员会、1219个村民小组。

全旗总面积2368平方公里，东西最大距离约74.10公里。

耕地保有量面积100982.43公顷，有草场资源可利用总面积54 568.55公顷。

有矿山资源煤炭储量4.3亿吨。

至2005年底，总人口315300人，人口密度144.92人/平方公里。

有汉、蒙、满等16个民族，蒙古族分布于全旗各地，是以蒙古族为主体，汉族占多数的多民族聚居区。

蒙古族8851人，汉族331242人。

非农业人口58621人；国家机关及企事业工作人员14782人，农、牧、林、渔劳动者113905人。

土默特右旗初步探明的矿产资源有：煤储量1.5～2亿吨，有葫芦斯太、六道坝、野马免、中卜圪素、黑土坝、阿刀亥、悦来窑等煤区，泥炭储量50万吨，有芦房沟矿点，大理石储量1亿立方米，有马留沟、水涧沟，芦房沟等矿点；泥灰岩储量500万吨，有打井矿点，高镁石灰石储量l亿吨；石英石储量700万吨；石棉有葫芦斯太、后达连沟、乌兰此老沟、哈只盖沟、龙滚沟、脑包沟等矿点；白云母有水澜沟、母花沟、鸡磴沟等矿点；铁有朝天壕、中老窝铺、八峰粱、卜亥沟、阿刀亥沟等矿点；铜有美岱召矿点，老窝铺、前脑包铜异常，铀有打井、中店矿点；此外还有长石、辉绿岩，冰洲石、石膏、铝、银、金刚石、蛭石、石墨等矿。

2005年，全旗生产总值完成42.73亿元，较上年增长18.2%；财政收入5.21亿元，较上年增长107.8%；005年，全旗财政收入累计完成5.2亿元，财政收入总量在包头市外五旗县区排列位居第一，完成年初人大批准收入预算2.8亿元的185.71%，同比增加2.7亿元，增长107.8%，全年财政支出累计完成5.1亿元，同比增加1.1亿元，增长27%。