水利工程的常态化建设
水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知
水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.03.04•【文号】办河湖〔2020〕35号•【施行日期】2020.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知办河湖〔2020〕35号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市河长制办公室、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：河湖"清四乱"是推动河长制湖长制"有名""有实"的第一抓手，是水利行业强监管的标志性工作。
为深入推进河湖"清四乱"常态化、规范化，持续改善河湖面貌，现将有关要求明确如下。
一、进一步提高思想认识2018年7月以来，在各地的共同努力下，全国河湖"清四乱"专项行动圆满完成既定目标任务，集中清理整治取得明显成效。
但我国河湖众多，侵占河湖、破坏生态等问题由来已久、积弊深重，"清四乱"任务仍然艰巨繁重。
今后一段时期，是河长制湖长制实现"有名""有实"的关键期，也是建设美丽河湖、打造幸福河的攻坚期，地方各级河长制办公室、水行政主管部门以及各流域管理机构要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路以及习近平总书记关于长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，坚定不移践行水利改革发展总基调，以持之以恒、久久为功的战略定力，以造福人民、舍我其谁的责任担当，按照务实、高效、管用的原则，深入推进"清四乱"常态化、规范化，努力让每条河流都成为造福人民的幸福河。
水利工程中存在的问题及对策
水利工程中存在的问题及对策随着人口的增加和城市化进程的推进，水资源的供需矛盾日渐加剧，水利工程的作用也愈加重要。
然而，在水利工程的建设与管理过程中，仍然存在一些问题需要解决。
接下来，本文将从水利工程的建设、管理及维护等方面探讨存在的问题以及相应的对策。
一、水利工程建设中存在的问题1. 技术难题不断：我国水利工程规模大、应用领域广泛，涉及土木、机电、水利等多个专业领域。
随着技术的发展，越来越多的新技术应用到水利工程中，但不同技术之间的衔接及协同存在问题。
解决方法：建立技术交流机制，加强各专业的交流与合作；加强科研力度，研发技术更先进、更适用的工程方案。
2. 建设投资高：水利工程的建设投资大，特别是对于农村和水资源相对缺乏的地区，水利设施建设成本更高。
解决方法：采用合理的工程方案，提升工程效益，优化工程投资结构，增加社会资本参与度。
3. 建设地点有限：在一些地区，由于地形、自然环境等原因，水利工程的建设地点受到限制，多数水利工程的建设遇到了较大的困难。
解决方法：开展符合国情、适应地方特点的水利工程开发，通过多种技术手段克服劣势地形，逐步满足水资源利用需求。
二、水利工程管理中存在的问题1. 组织管理体制不规范：当前我国水利工程的管理体制比较复杂，分散在不同的政府部门，难以协同工作。
对于一些小水利工程，管理体制更加混乱。
解决方法：建立符合当前国情的管理体制，加强水利管理部门间的沟通与协调，切实负责水利工程的管护和维护。
2. 工程利用效益不高：一部分水利工程的使用效益较低，存在管理不当、水资源浪费等问题。
解决方法：加强水利工程运行管理与监测，建立完备的常态化巡查监管制度，及时发现问题并予以解决；提高科技含量，增加水利工程的智能化水平，确保水资源的有效利用。
3. 水利工程安全风险大：水利工程建设过程中，存在工程质量、安全和防灾减灾能力等方面的风险。
解决方法：制定完善的工程设计标准与工程建设规范，增强水利工程防灾减灾和安全管理能力。
水利工程运行与管理体系建设措施
督，确保改造更新的质量和进度。
04
水利工程运行与管理体系的保 障机制
建立健全管理体制
明确管理责任
制定水利工程运行与管理的相关法律法规，明确各级政府和相关部门的管理责任，建立高效的管理体制。
规范管理流程
制定水利工程运行与管理的规范流程，包括项目立项、设计、施工、验收、运行等环节，确保管理工作的科学化和规 范化。
水利工程运行与管理的概念
01
水利工程运行与管理是指对水利 工程设施的监测、维护、保养及 使用，以确保工程的安全、稳定 和长期运行。
02
水利工程运行与管理还包括对工 程设施所涉及的水资源进行合理 调配，以满足人类社会和自然环 境的需要。
水利工程运行与管理体系的建设目标
保障水利工程的安全 与稳定运行，确保工 程设施充分发挥其功 能。
03
水利工程运行与管理体系的核 心内容
水利工程的运行管理
1 2
制定运行管理规程
根据水利工程的实际情况，制定符合工程特性的 运行管理规程，包括调度规程、操作规程、安全 规程等。
实施运行管理培训
对水利工程的运行管理人员进行专业培训，提高 其专业技能和综合素质，确保工程的用先进的监测设备和设施，对水利工程的主要 设施进行实时监测，及时发现并处理异常情况。
案例背景
某具体水利工程是为了解决当地水资源短缺问题而建设的 。
2. 水泵站建设
建设水泵站，将水库中的水抽送到周边地区。
建设内容
该水利工程主要包括以下几个部分
3. 供水管网建设
铺设供水管网，将水资源输送到用户家中。
1. 水库建设
修建水库，提高当地水资源储存能力。
案例分析
通过以上建设内容，该水利工程成功地解决了当地水资源 短缺的问题，为周边地区提供了稳定可靠的水源。同时， 该工程的运行管理也得到了有效的监控和维护，确保了工 程的安全、稳定运行。
水利部办公厅关于印发2019年水利工程建设工作要点的通知-国家规范性文件
水利部办公厅关于印发2019年水利工程建设工作要点的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，扎实做好水利工程建设各项工作，现将《2019年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2019年3月8日2019年水利工程建设工作要点2019年水利工程建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利工作总基调，按照部党组的统一部署，坚持目标引领和问题导向，有序推动重点水利工程顺利实施，狠抓水利工程建设水平提档升级，积极引导水利建设市场良性发展，切实保障工程质量和进度，防范化解水利建设项目和市场重大风险隐患，奋力开创水利工程建设工作新局面。
一、加快推进重点水利工程建设1.强抓工程质量。
加强勘察、设计和施工全过程质量控制，规范质量行为，严格质量检验评定与验收，创新监管措施与手段，严格质量责任追究。
全面了解重大水利工程质量状况，强化对建设管理薄弱、质量问题突出项目的监管，通过约谈、暗访等方式加大监督检查和整改落实力度，保障工程建设质量。
2.狠抓开工建设。
指导各地制定项目开工计划，落实开工时间、责任单位和责任人，加强跟踪督办和现场督导，确保2019年再开工一批重大水利工程，加快病险水库除险加固、中小河流治理等项目开工。
实行重大水利工程进度月报，针对严重滞后的项目，督促有关省份切实履行监管责任，必要时进行现场会商，促进工程顺利实施。
3.紧抓重要项目。
加强对大藤峡工程的督促指导，保障如期实现2019年11月底二期截流目标。
积极推进霍尔果斯河泥石流拦阻坝建设。
各地要结合实际加大对本地区、本单位重要项目的监管，确保重要项目顺利推进。
二、加强病险水库除险加固和中小河流治理4.紧盯病险水库除险加固。
2024年水利工作思路
2024年水利工作的思路将继续秉承和落实党和国家关于水利工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面提升水安全保障能力。
具体来说，2024年水利工作思路可能包括以下几个方面：1. 加强水利基础设施建设：继续推进重大水利工程的建设，包括水源工程、灌溉工程、防洪排涝工程等，以提高水资源利用效率和灾害防控能力。
2. 保障和改善民生：重点解决农村饮水安全问题，提高城乡供水服务水平，确保人民群众饮水安全。
3. 推进水生态文明建设：强化流域生态系统保护，实施水土保持工程，提升水环境质量，维护河流健康生命。
4. 优化水资源配置：推进跨流域水资源调配，实现水资源合理配置，促进区域协调发展。
5. 提高水资源管理水平：加强水资源节约和循环利用，推行节水型社会建设，提高水资源利用效率。
6. 加强水利法治建设：完善水利相关法律法规，强化执法监管，确保水利管理秩序和水资源安全。
7. 强化科技创新：推动水利科技进步，引进和研发先进水利技术，提升水利管理的现代化水平。
8. 提升应急能力：加强洪水、干旱等水旱灾害的预警预报和应急响应能力，减少灾害损失。
9. 深化水利改革：推进水利投融资体制改革，探索社会资本参与水利建设的新模式，推动水价改革，建立健全水利市场化运作机制。
10. 扩大国际合作：在水土保持、水资源管理等领域加强与国际组织的合作，借鉴国际先进经验，提升我国水利工作的国际影响力。
以上思路表明，2024年我国水利工作将继续为实现经济社会的可持续发展提供有力的水利保障，同时也将为维护国家安全和社会稳定发挥重要作用。
具体的工作计划和措施将由水利部门根据实际情况和上级指示进一步制定和落实。
水利部关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知
水利部关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】水河湖〔2024〕36号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知水河湖〔2024〕36号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市河长制办公室、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和河长制必须一以贯之的重要指示精神，全面落实党中央强化河湖长制决策部署，严格落实水法、防洪法、河道管理条例、水库大坝安全管理条例等法律法规要求，深化河道、湖泊、水库管理保护，牢牢守住安全底线，现就纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化有关工作通知如下。
一、提高政治站位，充分认识河湖库“清四乱”事关防洪安全、供水安全、工程安全、生态安全习近平总书记高度重视河湖保护工作，亲自擘画国家江河战略，亲自部署推动河湖长制。
水利部深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，充分发挥河湖长制作用，2018年以来在全国范围内部署开展河湖“清四乱”专项行动并深入推进常态化规范化，重拳整治乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。
各级河湖长履职尽责，地方各级河长制办公室、水行政主管部门扎实推动，累计清理整治河湖“四乱”问题24万余个，拆除违建1.46亿平方米，清除围堤2万公里，清理垃圾9800余万吨，打击非法采砂船1.8万艘。
通过清理整治，一大批长期积累的侵占破坏河湖突出问题得到解决，河湖面貌实现根本性改变，河湖行洪蓄洪能力得到有效恢复。
但是，通过对近年来发生的流域性洪水、山洪灾害和郑州“7·20”特大暴雨郭家咀水库漫坝险情等复盘检视，当前“清四乱”工作还存在一些薄弱环节，妨碍河道行洪存量问题未全面清除，水库库区被侵占导致库容减少问题未系统整治，侵占破坏河湖问题出现新情况新形式，对河道行洪通畅、水库功能有效发挥、流域防洪安全产生不利影响。
水利工程有哪些措施方案
水利工程有哪些措施方案一、加强水利设施的建设和改造1. 加快水库、水闸等水利设施的建设进度，利用先进的技术和设备，提高施工效率，确保水利设施的质量和安全性。
2. 对已建成的水利设施进行定期的检修和维护，及时修补损坏和老化的设施，保障水利设施的正常使用。
3. 对老化和不适应需要的水利设施进行改造和升级，引进先进的技术和设备，提高水利设施的效率和适用性。
二、优化水资源的配置和利用1. 加强对水资源的调查和评估，科学合理地规划和利用水资源，避免过度开发和浪费，保障水资源的可持续利用。
2. 建立完善的水资源监测和管理系统，及时掌握水资源的变化情况，制定合理的水资源分配方案，满足不同用水需求。
3. 加大对农田灌溉系统的改造和建设力度，推广高效节水灌溉技术和设备，提高农田灌溉效率和节约用水。
三、加强水库调度和水流管理1. 建立完善的水文监测和预警系统，及时掌握水库水位和水流情况，科学合理地进行水库调度，保障水库的安全与稳定。
2. 加强对洪水的防治和控制，加强水闸和泄洪设施的管理维护，采取合理的措施减轻洪涝灾害造成的损失。
3. 加强对干旱和干旱地区的水资源配置和管理，制定合理的水资源调度方案，保障干旱地区的用水需求。
四、开展水土保持和水环境治理1. 加强水土保持工程的建设和改造，保护水库的上游和周围的植被和土壤，减少局部的水土流失，减缓水库淤积的速度。
2. 加强水环境的监测和治理，加强对水质的监测和管理，研究和推广水质净化的技术和设备，改善水体的水质状况。
3. 加强对水生态环境的保护和修复工作，保障水库周围的生态环境的完整性和稳定性，保护水库的生态功能。
五、促进水利工程科技创新和人才培养1. 加大对水利工程科技创新的投入力度，鼓励开展各种水利工程技术研究和开发，提高水利工程的设计和施工水平。
2. 加强水利工程人才的培养和引进，培养一批具有专业技能和实践经验的水利工程技术人才，保障水利工程的运行和管理。
3. 建立健全的水利工程管理和监督制度，加强对水利工程的监督和管理，保障水利工程的运行和发挥作用。
青海省水利工程管理条例
青海省水利工程管理条例文章属性•【制定机关】青海省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.24•【字号】•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水利综合规定正文青海省水利工程管理条例（2024年5月24日青海省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一条为了加强水利工程管理和保护，保障水利工程安全运行，发挥水利工程功能和效益，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内水利工程的建设、运行、管理和保护等活动，适用本条例。
本条例所称水利工程，是指对地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护、开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程及其观测、监测、供电、通信、防护等附属设施，包括水库、水电站、堤防、闸(坝)、渠道（管道）、机井、泵站等工程。
国家对大中型水电站的管理另有规定的，从其规定。
第三条水利工程管理应当坚持政府领导、部门协同、分级负责、社会参与的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对水利工程管理和保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，完善政府投入保障机制，协调解决工作中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处协助做好辖区内水利工程管理和保护的相关工作。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的监督管理工作，其设置的水利工程管理单位具体负责管理范围内水利工程的管理、运行和维护。
县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、应急、林草等有关部门按照职责分工，做好水利工程管理的相关工作。
第六条水利工程按照下列规定实行分级管理：（一）省管水利工程由省人民政府水行政主管部门负责；（二）除省管水利工程外，受益范围在同一县级行政区域内的水利工程，由县级人民政府水行政主管部门负责，规模较大、功能较为重要的水利工程也可以由市（州）级人民政府水行政主管部门负责；受益范围跨县级以上行政区域的水利工程，由共同的上一级人民政府水行政主管部门负责，或者由主要受益地的县级人民政府水行政主管部门负责。
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（4）岸坡的防护结构。在水利生态建设过程中，交错的岸坡防护结构对当地的生态环境破坏最严重。因此，岸坡的防护结构应从人与自然和谐相处的角度出发，在满足工程功能需求的前提下，进行岸坡防护的设计。
【关键词】水利工程建设；环境生态保护；建议
以前的水利工程建设就如同我国早期的机械设备一般，外形傻、大、黑、粗，性能上经久耐用。伴随着现代水利工程建设技术的不断发展，我国的水利工程建了很大的成绩。这些建设首先从非生态化水利建设可能带来的弊端入手，分析弊端，积极采取先进的工程管理及工程生态管理，对于因水利工程建设受损的河流及周边生态环境，进行必要及时的修补措施，努力维护水域环境和其生态体系功能。
（2）堤线布置和堤形选择的方式要以生态环境的保护为前提。人为改变河流的流向，使河流统一化，会直接影响当地水域的物种。故，再此建议在水利工程建设中，补充几点关于保护当地山川湖泊的技术要求，尽量保留当地水域应有的湿地或浅滩。在防堤宽度上尽量采取宜宽不宜窄的原则。尽量做到防堤的功能在保护土地的前提下实现。
参考文献：
[1]刘志强，梁文斌.论水利工程中的生态保护问题[J].知识经济，2010.
水利工程的常态化建设
摘要】改革开放以来，特别是随着国民经济的不断提高，人们在享受水利工程建设带给他们生活上便利的同时，也逐渐的意识到水利工程建设在生态化建设上存在的不足。开始追求水利工程的生态化建设。要求水利工程生态化建设的呼声越来越高，文章围绕着水利工程建设，论述了作者对水利工程生态化建设的认知。
（2）什么是水利工程。水利工程是一个统称，它包含很多内容，例如防洪、灌溉、发电、水资源保护，新建的、扩建的、修建的水利建设工程及其附属工程。也有一种解释是通过对地表水及地下水的控制和调整，达到最有利于我们的工程。这两种解释有一个共同点，就是通过改变，让水资源朝着有利于人类的方向发展。水是人类的生命之源，没有水的世界不敢想象，自然界的水不完全是人类需要且适用人类的水，基于此情况，人们才大兴水利建设，控制水流，即可疏导抗洪，也可进行水资源的调配，例如中国的南水北调工程，就把南方充足的水资源引流到北方水资源相对较缺的地方。按照梳理工程的功能特性分类，水利工程分为防洪工程，农田工程，水利发电工程及海涂围垦工程等。这些水利工程都是根据不同地方的水资源的不同使用方式，最大限度的发挥水资源在当地的作用。
1防堤生态建设工程
（1）水利工程对河流生态的影响主要体现在一下几方面：a.在水利工程建设中，我们通常会人为的改变河流的渠道流向，包括人为的规定河流的河道，人为的截断河流的断面，导致河床硬质化改变；b.在水利工程建设中，河流会出现非连续化现象。主要包括：修筑河坝，截断了河流的流向，修筑河堤，在横向方向阻挠了河流的向外拓展，让河流按照我们规划好的流径流淌。只有充分认识到以上影响，积极消除影响，才会在水利建设的同时，做好水域的生态保护，尽量还原水域原有的生态体系。
（5）水利生态建设周边的环境建设，即景观建设。在此环节，我们可以参考环境美学中的观点，在河堤起到应有功能的前提下，让人们有享受河堤周围景色的冲动。
自从生态化建设理念引入水利建设中以来，我们看到更多的水利工程建设都在遵循生态化建设的理念施工，在此希望，生态化建设的理念能够在以后的水利施工建设中成为常态。让生态化建设理念以水利工程建设为依托，成为我们家乡变美，天空变蓝的助力。
2生态化防洪工程的规划建议
（1）在防洪工程的建设过程中要实行经济效益和环境生态效益兼顾的原则，如果两者不能同时兼得，也要首先考虑生态环境利益。对于生态环境来说，破坏只需一天，但是恢复却需要十年甚至更长时间。因此在进行防洪工程建设开始的时候，一定要疏通整治河流上游、下游、周边的地理环境，生态环境，围绕这些，进行防洪水利工程的建设。
（3）影响环境的因素。水利工程建设对环境的影响因素主要体现在对周围地质的影响、周边生活的影响和陆生生态的影响。其中对陆生生态的影响最大，关系到水域周围的生态链的建设。
（4）如何加强生态水利建设。首先要从水利工程规划入手，提高规划水平。要全面认清开发水域的水资源生态系统，合理安排水资源的开发和使用。尽力做到水利工程建设的安全，高效，节能。提高规划水平，可从以下几方面提高：a.要实地调查研究，尽可能的提出多种建设方案以备选择；选择适合当地自然特色的最优方案并提出建设工程的规模，工程规模的确定一定要按照当地资源确定，切不可盲目。要请相关专业专家在当地进行实地考察，对当地的地形，地貌，水流做出勘测，在技术层面给出最准确的建议。b.政府要完善与生态水利建设有关的相关法律，对于不适宜进行大规模水利施工的区域，例如国家及地方自然保护区，著名的风景区，世界自然遗产，国家自然遗产等区域，进行必要的保护，规定可开发建设的区域，不可开发建设的区域，同时禁止进行大规模以上的水利建设。从保护环境，保护当地自然生态环境入手，对严重破坏当地自然环境和生态资源的水利建设项目，重新考评，无法达标的建设项目，要立即停止建设，减少对当地生态环境的再次破坏。c.转换开发思路，由于现阶段征地成本的日益增高，对于移民量少，占用农用地少的地方，可充分开发，甚至是100%开发，但是对于移民较多且占用耕地多的地方，可不开发或折半开发。水利工程建设不能总看眼前既得利益，也要向长远看齐。对当地的自然生态资源尽到应尽的责任。要做到经济效益和生态效益的双赢。
目前我国的防洪工程建设和整治河川的建设，都采用了現在水利工程的最新技术和最新材料。为的就是减轻施工水域的生态破坏，保护水域生态系统的功能。例如现在非常流行的生态型护坡设计和堤坝绿化工程就是很好的事例，且已经取得了成功。但我国现有的生态建设技术较之其他生态建设先进的国家还有一段距离，没有系统的问题总结，施工过程总结，缺乏施工技术规范的指导。