9.1申论练习-潜规则
事业单位考试申论—归纳概括练习题之商业“潜规则”

(一)申论要求一、请用不超过300字的内容概括全部给定资料所反映的主要问题。
要求:概括全面,条理清楚,语言流畅。
二、给定资料反映了“潜规则”给社会生活带来的种种影响,请用不超过200字的内容进行概括。
要求:紧扣材料,概括全面,语言流畅。
三、请用不超过300字的篇幅,概括给定资料提供的关于“商业贿赂”的主要信息。
要求:概括准确,内容充实,语言简洁。
四、根据全部给定资料,为题目中的“潜规则”、“商业贿赂”做背景链接。
要求:内容全面,简明扼要,紧扣材料,300字左右。
(二)给定材料1.“在许多行业,商业贿赂已成‘行规’和企业运行的潜规则,从业者已陷入恶性竞争的环境。
”长期以来被人们视为市场经济毒瘤的商业贿赂,是全国人大代表、吉林省检察院检察长索维东关注的焦点之一。
“商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。
”索维东说。
为此,索维东专门提交了《关于完善惩治商业贿赂法律的议案》,建议完善相关法律体系,为打击商业贿赂犯罪提供更多法律依据。
“因相关法律规定尚不完善,往往导致一些商业贿赂行为得不到有效惩治。
”从2005年8月到2006年9月,全国共查处商业贿赂案件10992件,涉案金额32.86亿元。
其中,涉及国家公务员的案件2537件,占总数的23.1%;涉案金额8.35亿元,占总金额的25.4%;涉及厅局级干部68人,县处级干部511人。
他说,商业贿赂是中国计划经济向市场经济转轨时期,市场机制不太完善时开始发生的。
“市场机制需要的是规范化运作,遵循的是公平竞争,优胜劣汰原则。
商业贿赂则通过给予对方利益获取交易机会,破坏作为法制经济的市场经济。
”他说。
“有些行业商业贿赂已经成了潜规则。
”这位检察官说:“比如汽车销售,买一辆奥迪4缸的回扣是多少,奥迪6缸的回扣又是多少,都有规则的。
”商业贿赂在土地批租、建筑市场、医疗等领域比较泛滥,这位检察官说,医药购销领域现象更为严重,医疗器械、医药领域方面非常厉害。
国家公务员考试申论热点:冲潜规则公考会“押错宝”

国家公务员考试申论热点:冲潜规则公考会“押错宝”找工作,是去世界五百强还是考公务员?是去西部、当村官还是创业当老板?湖南大学对学院就业质量考核时,一视同仁、权重一样。
当了12年湖大党委书记的十八大代表刘克利10日告诉潇湘晨报记者,湖大对就业率与就业质量“两手抓”。
党的十八大报告强调做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。
刘克利每年都要送几千毕业生走上新岗位,对于时下的考公务员热,他说要抱有平常心,不要“押错宝”;他每年都要亲自欢送去西部、基层或部队的毕业生。
冲着“潜规则”考公务员会“押错宝”刘克利很关心大学生就业的新闻。
近日,哈尔滨市首次面向社会公开招聘457名事业编制环卫工,最终报名成功的7186人中,近半为本科学历,并且还有29名硕士。
刘克利认为,研究生做环卫工人是正常现象,关键要看能否人尽其才,他说大学生热衷于考公务员也属于正常现象,毕竟公务员薪酬比较稳定,工作比较体面。
但他同时提醒,如果考公务员是冲着一些所谓的“潜规则”,则会“押错宝”。
平日里,师生们亲切地喊刘克利“学长”。
除了办公室,刘克利去得最多的地方就是学生宿舍和学生食堂。
在谈到学生关心的就业问题时,他爱和同学们分享两位上世纪80年代毕业的校友20年后回母校时告诉他的真实故事。
这是一对夫妻,1980年代毕业生孔雀东南飞的时候,他们因为家庭、户籍等原因,分配回到了四川德阳的一个电机厂一线当工人,他们所在企业因为西部大开发,长江三峡要上马水电机组等机遇,一步步做大,这两个校友,如今一个是老总,一个是副总工。
他们颇有感触地和刘克利说,“我们当时成绩不是最好的,分配不是最好的,但是我们碰到的机会、机遇搭建出的平台可能是最好的。
”村官三年后如何发展,政策应完善去世界五百强和去西部、当村官,考公务员还是自己创业当老板,湖大给予的考核权重是一样的。
刘克利介绍,在确保高就业率的基础上,学校以历届毕业生去向分析报告为基础,尝试建立了“4+2”参数的就业质量评价体系,即以四个固定赋值(1.考取研究生及出国;2.去企业和公司就业;3.考取国家机关和地方公务员;4.到部队、到基层、到西部就业和自主创业)和两个灵活赋值(灵活就业和自由职业)为主体的就业质量评价体系。
旅游业潜规则主题申论范文模板

市场引领机制监督浅谈构建和谐旅游的几点建议服务行业是第三产业,近年来在国民总值增长中扮演重要角色,旅游业是服务行业中占比最多,基数最大的行业,我国每年旅游人数持续增长,旅游创收持续增加,在一些地方旅游业几乎成了当地的经济支柱。
然而最近以来出现在旅游领域的一些负面新闻,为旅游行业的未来增添了阴影,先是云南导游曝粗口,而后是青岛的天价虾,最近又出现了哈尔滨天价鱼。
这些负面新闻背后隐藏的其实是旅游行业本身的不和谐因素,实现和谐旅游,必须在市场引领下,改善监督机制,具体有以下建议。
首先,实现市场自净与新闻监督相结合。
市场的自净作用如同环境的自净,旅游企业要生存要发展,自己的品牌建设是关键,其中任何的污点瑕疵都是致命的,每一个旅游者的满意而归,就为以后他们的亲朋好友的参观打好了基础,而他们的不满意,可能使得景区永远丢失了这些潜在客户。
特别是近年来,媒体对旅游行业的持续关注,确实曝光了一些行业的内幕潜规则,表面上看来是对旅游业的打击,但长久看来,新闻监督却是协助旅游行业市场净化的催化剂,只有把不和谐的瑕疵找到,才能为以后不再出现不和谐做好铺垫。
由此看来,旅游市场的自净作用,需要与新闻监督结合起来,找到契合点,创造共同点,实现共赢点,共同为新时期和谐旅游秩序发力。
其次,实现新闻监督与行政监督相结合。
表面上看来,新闻监督和行政监督的方式和内容都完全不一样,新闻监督是一种媒体责任,而行政监督是一种政府职责,但是它们却有共同性,那就是二者都想找出旅游行业的不完美之初,前者是为爆料,后者是为改善,事实上媒体的监督就为行政监督不断施加压力,同时也为行政监督提供了动力。
所谓的新闻监督与行政监督相结合就是旅游行政部门按照媒体的可能的曝光要素来严格要求自己的行政监督力度,而媒体也按照当前旅游部门管理中可能存在的问题去找漏洞,找不足。
二者互相作用的结果就是实现旅游行业的高速,和谐和科学的发展。
再次,实现行政监督与市场要求相结合。
2020事业单位申论模拟卷及参考答案二 (行业潜规则)

2020事业单位申论模拟卷及参考答案二(行业潜规则)事业单位申论模拟卷及参考答案(二)满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.申论考试必须在答题卡的指定位置用钢笔或圆珠笔作答,并在答题卡上指定的位置填写(或填涂)自己的姓名及相关信息。
2.申论考试与一般的写作考试不同,它是对应考者阅读理解水平、分析水平、提出并解决问题水平和文字表达水平的综合测试。
3.请先仔细阅读给定的资料,然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.本卷满分为100分。
考试总时限为150分钟,建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右,其余时间用于作答。
5.考试结束铃声一响,请你立即放下笔、将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。
二、给定资料1. 2009年3月15日是国际消费者权益日。
温家宝总理在政府工作报告中强调“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”,对企业提升产品质量提出了要求,使今年的“3·15”比往年具有更多实质性意义。
而自“问题奶粉”事件始,有一个词汇逐步被大众耳熟能详:行业潜规则。
似乎在一夜之间,很多行业暴露出所谓“行业潜规则”。
原奶中添加有害物质是行业潜规则,银行的霸王条款是行业潜规则,饭店不许自带酒水是行业潜规则,宾馆中午12点之前退房也是潜规则了……所以,今年的3·15,“中消协”的挑战目标就定位为挑战“行业潜规则”。
2. “在奶粉事件中,暴露出政府监管不力,也反映出一些企业缺乏职业道德和社会公德,用老百姓的话说就是‘没良心’。
我们不但要追究领导责任,对这样的企业,也要坚决整顿、处理,一个也不放过!”国务院总理温家宝在看望奶粉事件患病儿童时说,政府对此次事件感到很内疚,将认真总结和反思,让坏事变成好事。
三鹿奶粉事件发展至今,已不再是三鹿的问题,而是整个乳制品行业的问题。
“三鹿只不过是挤破了中国奶粉业内的脓包,”三鹿员工的话,听起来有些像自嘲,又有些像开脱。
确实,三鹿奶粉犹如推倒的多米诺骨牌,砸向了国产奶粉企业,从而引起了一场奶粉行业的信任危机。
【考试大论坛】-2012年-2013年国考省考招警考考试申论模拟题之治理行业“潜规则”

(二)答案提示
首先,行业潜规则给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规则只是行业内部的约定,而不为外人所知晓,所以不知情的消费者成了最直接的受害者。它侵犯了消费者的知情权。而且如果不是某一环节暴露问题,消费者就可能一直被蒙在鼓里,行业却照常发展。
其次,行业潜规则损害了公平公正,违背等价交换原则。信奉行业潜规则的企业,不但要受到市场的惩罚和政府的处罚,还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的发展来说,才是最致命的,最终损害的是社会市场经济秩序的建立和发展。
第三,在行业潜规则的背后,容易形成特定的利益链,通过这种不为外人所熟知的规则,攫取不当利益,最终转嫁到普通消费者身上,损害社会的正义,不利于建设社会主义和谐社会。
(三)答案提示
第一,积极建立完善各项法律法规,严格定义、明确责任、提高违法成本,使潜规则无缝可钻。
第二,加强法律常识宣传工作,增加人们的法律知识,提高人们的维权意识,捍卫自身的合法权益。
完善相关法律、法规、政策、制度是当务之急,也是根本之策。潜规则之所以成燎原之势,逞其猖獗之态,法律法规等“显规则”的缺位是主要原因,它导致潜规则有机可乘、有空可钻,加上有巨大利润可赚的诱惑,潜规则的创立者、运用者以及参与者自然铤而走险、心立“显规则”,明确责任、加重惩罚,使敢于投机者尝到苦头,从根本上断绝潜规则发生的源头。
保障法律法规的公正有效,监督法律法规执行的公平有力,是根本之策的两翼。法律法规的制定虽然刻不容缓,但也要保证其公正、有效、合理、可行,杜绝法律法规的随意性,防止“人治”现象的出现;同时,法律法规的贯彻执行有赖于政府部门对各行各业加强检查监督,要建立监督检查机制,严格执行,长抓不懈。
民间的监督、检举是打击潜规则的有生力量。各种媒体的曝光,广大群众的维权,既能保证法律法规的有效实施,又能补法律法规之遗,全面、深入、具体地反映实际存在的问题,有助于政府部门更加有针对性地,更加有力、有效地打击潜规则。一方面,政府部门亟须建立健全信息披露制度,及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息,督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息;另一方面加强法律常识宣传工作,增强人们的维权意识与能力,同时鼓励媒体的报道与曝光。
你不知道的申论潜规则,看完至少提高10分——尚政公考

你不知道的申论潜规则,看完至少提高10分——尚政公考雷区:1、阅卷老师根据答案要点批改,许多(这个比例较高)老师根本不看试题;2、电脑阅卷,三评的分数误差不会太大,因为许多老师不愿意重新再来,效率太低。
3、200字左右题目大概5秒结束,400字左右的题目大概8-10秒,800-1000字的文章写作题大概12-16秒结束,秒杀这个词就是这么来的!4、不要试图多引用什么名言警句,这在阅卷老师那里没用5、不要反复将申论材料里的话强调,提出自己的见解是关键6、不要套用千遍一律的东西,尤其是背什么模板,那会让你永远得不了高分,甚至死的很惨!7、写错了字千万不要涂改,尤其是在文章写作题。
8、不要喊口号,你会死得更惨!申论加分区:1、书写工整所以练字是非常重要。
工整即可,不需要你那么美观,阅卷老师没时间欣赏。
2、条理清晰分角度,有条理回答。
看到一坨文字,你觉得阅卷老师会给高分吗?有逻辑,有层次才是好答案,清晰的回答让阅卷老师看得舒服。
3、关键点除了文章写作题,写分值点是关键。
阅卷老师会看几个词眼,一般根据每个题目的分值分成几分,这些词眼一般是根据材料,或者就是出现在材料里,只是需要通过考试的你进行自己雕刻一下,但不能用大白话。
所以,归纳整理再到精简是一个很有挑战性的活,你做好了这三步,前面几个申论题高分肯定没问题。
具体赋分法1、客观题(主要指归纳概括题、提出对策题、综合分析题、贯彻执行题)A、按词给分(一般是归纳概括题)一般是几个关键词,无论你回答得通顺与否,语言衔接的通顺与否,这种词可以在材料里寻找,但需要多样化表述来突出。
B、按意给分(一般是分析类题或公文形式)这类题型需要从材料中提炼,通过精简,形成表述不同意思,每一意思点都是分值。
同一意思即使不同表述也可得分。
2、主观题(主要指文章写作题)A、形式+内容(一般指公文类写作)形式30%左右,内容70%,形式基本是失分点,需要熟悉:上行文和下行文上行文——下级报送上级,客观陈述,语言精准,内容简洁明了下行文——行政机关面向大众的,诸如公开信,宣传稿。
公考三个潜规则

就看眼前那股子报考公务员的火热势头,那是可以跟电视选秀“超女”“快男”相抗衡的。
四个字总结一下“全动”。
可是“公务员”是什么?那家伙可是:千军万马齐上阵,单挤一根独木桥;全民皆当“考碗族”,银,铜,铁的都不要,要抱就抱“金饭碗”!一个字总结“牛”啊!不过话又说回来,就以我自己参加了多次的公考经验来说,我要在这里狠狠披露一下,当中每个考生都必须遵循的三个“潜规则”!那可是硬规定,如若你不听从,那我只能送你一句话:“千古红楼只一梦,竹篮打水一场空。
”“潜规则”之一:对待申论要像对待上司——领导心思你只能猜既然是把“申论当上司”,那么首先你就要摆正自己在他面前的位置。
你不能想说什么就说什么。
他不是你的朋友,你不用也不能在他面前做不必要的倾诉、抒情、发表过于偏激的言论,否则你会吃大亏。
你们之间的每一点点交流都是有一个大体不变的框架的、而且都是有着非常明确的指向性的。
其次,要知道他想听到的是什么,你们之间正在进行的这个必须是个有效的沟通。
你不必做他思想的克隆人,事实上你也做不到,但你至少应该知道他在向你提问的时候,希望你做出大体怎样的回答。
你的态度必须是积极的,你不能模棱两可、更不能往后退;你的看法和建议必须是有建设性的、切实可行的,否则他凭什么提拔你呢,对吧?等着他关注的人排着一眼望不到头的大长队呢。
最后,要懂得包装自己。
想让上司重视自己不是那么容易的,肚子里有货远远不够、重要的是要能把他们唱出来、唱的好听。
这一方面一直是我的弱项,不过好在申论相较真实的上司来讲毕竟情绪啊、个性等等这些主观因素都已经很少了,所以困难并不是特别大!所以你在他面前至少要做到:形象整洁——一手漂亮的至少是工整的字,表达流畅——沟通的必备要件,措辞恰切——不说不该说的话,观点合理——如果你有真的很漂亮的建议那当然好,如果没有,那么切记不要为了标榜创新和个性而过于出位,朴实一点的表达出你的实际水平不知道要比花枝招展却言之无物的大花瓶儿要好多少倍!“潜规则”之二:对待行测要像对待情人——要对它有兴趣,有感觉其实把“行测当情人”的意思很容易明白:就是要你对它有兴趣,有Feel,愿意在进一步了解它的同时又能发现它一个又一个让你惊喜的特点。
你不知道的申论批改“潜规则”

大家一想到申论,就想到了千字文,辅导班主要也讲千字文,但是通过航博公考的老师参与阅卷的亲身体会,申论拉开档次,最重要的是在前两道题,而不是最后一篇文章(当然了,你要是最后那个实在写得太砸,那也肯定over)。
申论都是网上阅卷,阅卷老师分成几个组,每组只阅一道题,而且只能在屏幕上看到这一道题,如果你写到格子外头去了,阅卷老师就看不到了。
80%以上的老师根本都没有看过申论试题和给出的材料,只需要记住答案要点就可以上阵了。
每组都有组长。
大家首先进行试评。
一人20份卷子,评过之后统计时间和分数分布区间,每道题根据分值的不同划定出一个误差区间。
正常情况下,一道题会有两个老师阅卷,他们给出的分数可能有高有低,如果分数差在误差区间内,那就取两者的平均值为该题的分数;如果分数差超过了误差区间,那就要组长进行三评,并以组长给出的分数为准。
电脑会自动统计出该组的三评率,如果三评率超出了规定范围,则证明这个阅卷组对于阅卷没有达成共识,对不起,前面所有的工作白费,重新停下来,大家统一规则,然后重新试评20份,误差率合格了,再重新阅卷。
想想吧,如果因为你个人的原因,分数误差大了导致全组停工试评从头再来,那是多大的罪过啊!所以,阅卷老师们都会心照不宣的在中间分和安全分上徘徊,以免出现招人白眼的状况。
枪打出头鸟,每个老师所有给出的分数都是在电脑终端有统计的,如果给出的分数太高,或者高分太多,或者中间分数太少,那巡视员就会把这个老师叫到电脑终端屏幕前,让他看分数曲线,然后温和的说一句,要不然,你们组再试评一下?为了集体荣誉,绝对不能重来啊!所以,大家都会努力的向中间分靠拢。
那什么是中间分和安全分,举个例子,一道20分的题目,可能你觉得自己应该怎么也能打个14分吧,哈哈,错啦!一道20分的题目,中间分是10分,标准误差是3分,也就是说,万一一个老师给该题打了10分,那你作为另一个阅卷老师,最高打到13分,最低打到7分。
但是,万一你觉得挺好的文章,另一个老师只给八九9分,你打13分就超了啊!所以,保险一点,打个11分总不会错,就算另一个老师觉得该题答得不好,也不至于给到7分以下或者14分以上了吧。
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1.只要从消费者的汽车贷款中获得额外的3000元利息,就有450元钱返还给4S店——丰田汽车金融(中国)有限公司因这种排挤竞争对手、损害消费者利益的经营手段,于2010年9月20日收到杭州市工商局江干分局的行政处罚听证告知书。
尽管罚没金额仅为56万元,但这是丰田在华首次面临商业贿赂处罚。
由于浙江当地还有多个地方的工商部门正在辖区内对丰田金融展开同样的立案调查,杭州市的“丰田商业贿赂案”很可能仅仅是一个开端。
事实上,在过去几年中,包括沃尔玛、朗讯、百事可乐、西门子、德普等知名跨国企业均在中国曝出商业贿赂丑闻。
中纪委对于绑定住房按揭贷款的房地产收取银行返利行为的打击,旨在肃清该行业的商业贿赂行为。
修订中的《反不正当竞争法》拟将商业贿赂处罚从现在的限额20万提高到200万元。
针对汽车消费市场日益增多的消费投诉纠纷,浙江省工商机关2010年3月开始在全省范围内开展汽车销售服务领域专项整治行动,重点查处汽车配件质量问题、商业贿赂、加价提车等违法行为。
杭州市工商局江干区分局在2010年4月的一次调查中发现,从2008年8月开始,杭州金丰丰田汽车销售服务公司、浙江广丰通田汽车有限公司及杭州东昌汽车销售服务有限公司等丰田品牌汽车经销商的汽车个人消费信贷业务,都由丰田汽车金融(中国)有限公司独家垄断。
而丰田金融则向上述三家经销商以“手续费”或“服务费”等名义给付财物,从而获得消费贷款业务。
江干分局经检处执法人员诸洪莹介绍说,从2008年8月截至2010年4月,丰田金融总计向三家汽车4S店给付“手续费”或“服务费”70640.99元,总计获得消费者实际还款利息757609.23元。
去除应交营业税金等,丰田金融共获利426352.33元。
执法部门认为,根据《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规,丰田金融的行为属商业贿赂,拟做出没收42万余元违法所得、罚款14万元的行政处罚决定。
2.商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的,为争取交易机会,暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为,是贿赂的一种形式,但又不同于其他贿赂形式。
针对商业贿赂,《反不正当竞争法》第8条规定,经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。
在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处。
经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。
经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入账。
接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
《反不正当竞争法》是从反不正当竞争角度规定商业贿赂的,即商业贿赂行为首先是一种不正当竞争行为。
这是因为,倘若经营者不是通过降低成本、提高质量等参与竞争,而是通过贿赂手段购买或者销售商品,那么必然违背竞争原则,扭曲市场关系,损害其他经营者的合法权益,构成不正当竞争。
3.政府采购领域里有这样一批“蛀虫”,他们借助政府这把保护伞做掩护,利用手中的权力不为民众办事却为自己敛私财。
为解决这一问题,国家已经加大了对这些“蛀虫”的监管与查处,从近期国家的各项部署就可以看出。
国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说,全面完成今年和“十一五”期间的任务,必须大力加强政府自身改革和建设。
温家宝指出,我们要深入开展廉政建设和反腐败斗争。
提出今年要集中开展治理商业贿赂专项工作,重点治理政府采购等领域的商业贿赂问题,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。
以上的问题之所以会频频出现,究其根源在于政府采购制度的建立极不健全,给一些不法之徒留有可乘之机,出现了政府采购的“黑手”和“黑市”,严重扰乱了正常的工作。
针对不法现象的出现,我国制定并颁布实施《中华人民共和国政府采购法》。
制定本法的目的正是为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,促进廉政建设。
法律中明确规定政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争;采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。
为了能够在阳光下实行政府采购,《政府采购法》明确规定,政府采购必须遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正平等原则和诚实信用原则。
这些原则的制定,对规范政府采购行为做了刚性规定,为政府采购能够实现“阳光采购”的计划奠定了一定的条件。
4.最近,家乐福中国总部通报了一些已被查处的内部腐败事件,其中包括北京CCU(城市采购中心)以及七家门店生鲜处相关人员被移送到司法机关。
家乐福北方区工作人员证实,此次采购贪污事发是有人向警方举报,目前已经将这八人开除,职务另有人员接替。
同时家乐福表示,此事件不会给家乐福运营带来任何影响,生鲜产品的价格也会保持稳定,不会出现波动。
据知情人士透露,这次被查处的是家乐福北京七家门店肉课的课长以及CCU负责生鲜采购的人员。
证据是收受供应商的贿赂。
家乐福中国新总裁罗国伟掀起的改革风暴开始在家乐福各个环节显现,但家乐福的相关工作人员向记者证实,这并不是所谓改革风暴的一部分,是有人举报后,他们经核查属实。
而且此事件是个人行为,属于个案,公司已经对他们进行了严惩。
5.我国司法部门近年来不断加强打击力度,以惩治一些行业内大量存在的“回扣”等商业贿赂行为,但2009年的两会上多位全国政协委员表示,对药品采购、工程招投标、政府采购等领域常见的商业贿赂现象,离彻底治理尚有不少距离。
2008年,中国检察机关立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10315件,涉案金额21亿余元。
法院继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度,共审结此类案件55959件,同比上升11.66%。
一般认为,经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方,争取交易机会和交易条件的行为,可以称之为“商业贿赂”。
有委员透露,“回扣”等赤裸裸的以财物进行贿赂的方式不算稀奇,“其他手段”隐蔽而多端,大到“给干股”、提供旅游,小到提供附赠品等等。
由于中国目前的市场经济体系还不完善,许多政府部门掌握着至关重要的市场资源,商业贿赂一直得以隐秘地存在,有些时候甚至形成“潜规则”。
代表们认为,这对正常的市场竞争秩序产生了严重的破坏,同时提高了商业经营成本,并成为滋生腐败的温床。
据了解,目前中国针对商业贿赂的法律条文有《反不正当竞争法》、《刑法》中的部分条款等,但还没有一部专门反商业贿赂的法律。
全国政协委员、著名经济学家厉以宁接受记者采访时表示,反对商业贿赂,首先要在法律上有明确的界定,“商业贿赂”在概念上不宜模糊。
“归根结底还是立法没跟上的问题,”上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙说,“在法律方面,应该更加清晰、坚定地杜绝商业贿赂。
从政府的角度,应该形成一种健康的公务员文化,要求公务员不收受任何带感情色彩的礼品和物品,对商业贿赂行为要‘零容忍’。
”我国有关部门一直在寻找解决商业贿赂问题的有效办法。
2009年的“两高”报告指出,2008年,“两高”联合制定出台了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,打击商业贿赂形成合力。
6.医药行业商业贿赂现在形成了“过街老鼠,人人喊打”的局面,但更多行业的商业贿赂仍躲在阴影下。
“比起产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的商业贿赂来,建筑业的商业贿赂恐怕有过之而无不及。
”一位建筑业资深人士对记者道出了建筑业商业贿赂的种种黑幕,“建筑业的商业贿赂不但普遍而且数额巨大,工程项目动辄上亿元,涉及的回扣至少有几百万之巨。
建筑工程项目中从招投标到材料采购,几乎每个环节都有商业贿赂的影子。
一些施工企业为承揽工程,大肆行贿,而一些掌握工程建设大权的人员更是利用职务之便,索贿受贿、贪污挪用工程建设资金。
”7.2009年3月24日,记者从宜丰县工商局获悉,宜丰县一啤酒经营户为占领宜丰啤酒销售市场,不惜用给赞助、送冰柜、送展示柜等手段垄断啤酒销售市场,却没想到此举涉嫌商业贿赂,因而遭到工商部门查处。
据调查,宜丰县专门从事酒类经营的批发户李某为了排挤其他品牌啤酒的销售,从而达到多销售自己经销的某品牌啤酒的目的,自2008年起与县城的一些大型宾馆、酒店达成协议,约定在一年内宾馆、酒店只能进货销售李某所经销的啤酒,不得允许其他品牌啤酒进店销售,李某则给宾馆以赞助费的名义每月支付2000元的专场销售啤酒费用,对其他酒店则给以送冰柜、展示柜等好处,李某因此多销啤酒价值20余万元。
李某采取另给对方财物好处从而取得啤酒专卖权的行为,实是商业贿赂,排挤了其他经营者的公平交易权,为我国法律所禁止。
宜丰县工商执法部门依法对李某处以1.5万元的罚款,并终止其非法经营行为。
8.新加坡是公认的亚洲最廉洁的国家。
早在1960年,新加坡政府就修改了早期的《预防腐败法》,到1993年共修改了七次。
《预防腐败法》对贪污、贿赂行为有非常严格和具体的规定。
在证据上,对官员腐败采取有罪推定。
如果一个官员被发现生活阔绰,消费明显超过收入,或拥有与收入不相称的财产,法院就可以此作为受贿的证据。
法律还给予反贪人员很大的调查取证权,规定被控方家属和证人有提供实情的义务,否则将受到严厉处罚。
首先是在法律上筑起反商业贿赂的重要防线,严厉打击商业贿赂行为,连微小的商业贿赂事件也不放过。
日本界定的贿赂范围相当广,凡是能够满足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作贿赂,包括提供性服务以及高规格的宴请和接待等。
利用手中掌握的权限,在经济活动中要求他人给予金钱、物品或者提供其他好处的,以及接受或者约定接受利益和好处的属于受贿行为,必须承担刑事责任。
日本有关部门对行贿受贿罪的查处十分严格。
日本企业基本上都建立了一套严密的防止和制约商业贿赂的机制,其中最主要的是实施严格的招投标制度。
企业的最高领导人不直接参与招标工作,具体的招标工作由具体部门组成的招标小组进行。
还有人对招标小组有无违反招标程序进行检查监督,防止个别人在招标中营私舞弊,接受贿赂。
瑞典在反对商业贿赂和腐败方面的立案门槛很低,但即使如此,瑞典全国的商业贿赂案每年仅50余起,在国际透明组织每年评出的全球最廉洁国家中,瑞典总是名列前茅。
瑞典首创了很多先进的制度,例如,专门的检察官制度,至今仍保持着很强的独立性,即使是最高领导,也不能命令或指示手下的检察官如何办案,包括首相也无权这么做。
此外,瑞典是世界上第一个执行政务公开的国家,瑞典公民有权查阅任何一个政府部门的文件(涉及国家安全的除外)。
财产申报与公开制度也是瑞典的首创,如果有人想知道某官员的收入和纳税信息,可以到国家税务署申请查询;如果他怀疑某官员公款私用或受贿,可以向有关部门或媒体举报。
在瑞典,即使是个人出售房屋、汽车等私有财产,也要使用招标的方式。