建立矿山安全生产长效机制的方法探讨
试论煤矿安全生产管理长效机制
工作研究与理论探讨<内蒙古煤炭经济》2008年第6期试论煤矿安全生产管理长效机制，武克明(神华包头矿业公司，内蒙古包头014100)摘要：事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命。
损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。
因此，我们必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确安全的地位和安全工作的根本方法。
同时，按照“管理、装备、培训并重”的原则，指导安全生产。
并建立安全生产管理机制，制约企业和有关部门的各项活动，保证安全生产方针和原则的贯彻和落实。
关键词：煤矿；安全生产；管理机制中图分类号：x924文献标志码：B文章编号：l008一0155(2008)06—0006—03一、建立健全责任制约机制、情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健1、理顺管理体制全，而未发生事故的单位管理机构就要薄弱得多。
1．1宏观体制在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事1．1．1国家监督故而设机构的不正常现象。
首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人在安全管理的思想和行为上对安全的关注。
国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。
1．1．2行业管理安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不同的特点，所以必须在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。
我国的行业管理已经比较完善。
1．1．3企业负责在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外。
所以企业也是安全管理的基本单元。
1．2企业内部体制1．2．1安全生产管理机构安全管理职能需要相应的机构和人员，必须设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。
创建安全生产长效机制实现煤矿企业安全发展
创建安全生产长效机制实现煤矿企业安全发展前言作为能源产业中重要的组成部分，煤矿行业一直是我国经济建设的骨干力量。
然而，在煤矿生产中，安全问题一直是一大难题。
过去，我国的煤矿行业曾发生过多起重大煤矿事故，给煤矿企业的发展带来了极大的影响。
为了遏制安全事故的发生，保障煤矿生产中的安全，需要建立安全生产长效机制，实现煤矿企业的安全发展。
安全生产长效机制的定义安全生产长效机制是指在煤矿企业的安全生产管理工作中，建立长期有效的、全面深入的管理机制，对煤矿生产环节中可能存在的安全风险进行预防、分析和控制，确保全员安全生产意识的普及和实施，形成一套完整的安全生产管理体系。
安全生产长效机制的内容法律法规体系在安全生产长效机制的建立中，法律法规体系是非常重要的一部分。
煤矿企业应严格遵守相关条例、规章制度，保障生产过程中的安全。
安全管理制度建立完善的安全管理制度是安全生产长效机制中的一项重要内容。
煤矿企业应制定安全管理手册，建立安全管理体系和管理制度，确保各项安全措施的执行。
安全培训与学习煤矿企业应积极开展安全培训与学习活动，以提高员工的安全意识和安全技能水平。
培训内容应贯穿员工从入职到离职的各个阶段，确保员工对于安全生产的认识和理解。
安全检查与监督为保障安全生产，煤矿企业应定期进行安全检查和监督，发现并纠正安全事故隐患，保障生产过程中出现的安全问题得到及时处理。
安全技术在安全生产长效机制中，提升安全技术水平是非常重要的一环。
煤矿企业应制定完善的安全技术规范和标准，采用先进的安全技术手段，确保生产过程中的安全。
安全生产长效机制实现的步骤识别和分析安全风险对煤矿企业的每一个环节、每一个生产过程进行分析和评估，确认可能会出现的安全风险。
把控好每一个环节中可能会出现的安全隐患，对安全风险进行有效管理和控制。
制定安全生产标准和规范在了解了安全风险后，煤矿企业应制定相应的安全生产标准和规范，要求所有人员都遵守这些标准和规范，确保生产过程中的安全。
建立矿山企业安全监管长效机制的探讨
建 立 矿 山企 业 安 全 监 管 长 效 机 制 的 探 讨
黄 涛
（ ｌ ［ ｌ 锌 矿有 限责 任公 司 ， ［ ｌ会 理县 ＮＪ会理 ＮＪＩ ６５０ ） １１４ 摘 要 ： 对 国有矿 山企业 安全 生产 管理 的特 点 ， 合会 锌 公 司的安 全 工作 实际 ， 结 了 针 结 总 会锌 公 司安 全工作 中存在 的主要 问题 ， 出了建 立 国有 矿 山企业 安 全 管理 长效 机 制 的 几 提
点措 施 。
关键 词 ： 全监 管 ； 安 长效机 制 ； 全 文化 安
由于 客 观条 件 和 人们 认 识 水平 的 限制 ， 业 在 企
组织 生产 的过 程 中 ， 要完 全不 发生 事故 是不 可能 的 ，
性， 这是 制约安 全 管 理 上 台阶 的 重 要 因 素 。安 全 教 育 、 全检查 质 量 有 待 提 高 。生 产 作业 班 组 的安 全 安
度 化管 理转变 ， 从事 后查 处 向强 化基础 转变 ， 力打 全 造 安全 防护 网 ， 建平 安 、 创 和谐 企业 。
生产 目标管理 ， 将安全生产责任落实到人。
根 据公 司实 际 情况 ， 立 以安 全 生 产责 任 制 为 建 基础 的 ， 比较 完 整 的 ， 实 可 行 的 安 全 生 产 规 章 制 切
产 的制度 化建设 ， 范化 管理 ， 规 企业 安 全文化 的培 育
２ 构建安全生产监管长效机制 的措 施
２ １ 建 立落 实安 全 生产责 任 制及规 章 制度 ．
等措 施 ， 企业 在一 个时 期或 更长 时期 内 ， 发 生或 使 少
不 发生 安全 生产事 故 ， 效地 遏制 重大 事故 的发 生 ， 有
建立安全生产长效机制的途径
建立安全生产长效机制的途径建立安全生产长效机制是保障人民生命财产安全、维护社会稳定和可持续发展的重要举措。
下面将从立法制度建设、监管体系完善、技术手段应用、培训教育加强、责任落实五个方面探讨建立安全生产长效机制的途径。
一、立法制度建设：建立健全安全生产相关法律法规体系是建立安全生产长效机制的基础。
首先，要完善一系列重要法律法规，比如《安全生产法》、《煤矿安全法》、《化工安全法》等。
同时，要加强对规章制度的制定和修改，确保相关法律法规适应社会发展的需要，并将其贯彻执行落地。
二、监管体系完善：建立完善的安全监管体系是确保安全生产长效机制有效运行的重要保障。
要健全监管机构的职责定位和权力运行机制，切实加强对企业的监督检查和执法力度，加强行业管理，构建全过程、全要素、全方位的安全监管体系，实现对安全生产各环节的有效管理。
三、技术手段应用：运用现代科技手段，加强安全生产监测、预警和应急处置能力。
首先，要加强安全生产信息化建设，建立安全生产信息数据中心，实现数据共享和信息联动。
其次，要推广使用先进的安全生产技术设备，比如安全监测与预警系统、智能安防设备等，提高安全生产管理的科学化、智能化水平。
四、培训教育加强：加强安全生产培训教育，提高从业人员的安全意识和安全技能，是建立安全生产长效机制的有效途径。
要加大对从业人员的培训投入，建立完善的培训体系和培训机构，推广培训创新模式，提高培训质量和效果。
同时，要加强安全文化、安全宣传教育，增强公众的安全意识和防灾减灾能力。
五、责任落实：强化安全生产责任制，是建立安全生产长效机制的重要保障。
要形成多元化、全方位的安全生产责任体系，明确各级政府、企业和个人的责任和义务。
要建立健全安全责任追究制度，对安全生产违法行为严厉惩处，对事故责任人依法追究责任，形成高压态势和震慑力度。
同时，要加强安全生产激励机制，对合规企业和个人给予奖励和荣誉，推动安全生产工作向好向前发展。
综上所述，建立安全生产长效机制需要政府、企业、社会各方共同努力。
矿山企业建立安全生产长效机制的思考
一
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维普资讯
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ｊ患 不 整改 利导致事 发生、 事故、 故 重复 连续发生 时 俱进， 胆实 不断 大 践， 创新活动载 完 ５ 体， 善实
３事 或 生 大 故 单 ，“不 过原 现 式 故 发 重 事 的 位按四 放 ” 形 。
５ 则， 追究领导和责任人的责任。首先从各级领导
１加强舆论宣传。 ） 安全文 化是全员文化， 要 ｛
２ 负责。
６ ２ ）进一 步健全和 完善安全责任考核机制 。
种人际关系 的干扰， 严格按规章制度办事。 ｉ 安全
检查结束后 ， 要进行 分析 ， 对查 出的突 出问题要 Ｑ
？ 要从实际出 发，制定安全生产目 标管理考核措
６ 施 ，把 安全 绩 效作 为二 级 单位 和各 级 干部 业 绩
２年 全 产 验 基 上， 台 《 冶 矿 安 生 经 的 础 出 了 鲁中 金 的 命 康 全。 安 化建 是一 重 生 健 安 企业 全文 设 项 ｉ
｛ 业集团 生产 公司 安全事故 行政责 任追究 规定》 ， 要的、 长期的和带有根本性的 基础工 必须 ｛ 作，
２ 凡 生 类 故，认 组 调 分 对于 从实 出 紧 结 安 生 工 实 ， ３ 发 各 事 要 真 织 查 析， 隐 际 发， 密 合 全 产 作的 际 与
浅谈建立煤矿安全生产长效机制
要 】 矿 行 业 属 高 危 行 业 ， 全 生 产 是 一 项 长期 而艰 巨的 工作 ， 须 建 立 和 落 实长 效 机 制 ， 能 彻 底 扭 转 安 全 上 的 不利 局 面 。 此 。 煤 安 必 才 因 在
个 时 期 或 者 更 长 时 期 内逐 步 形 成 安 全 生 产 长 治久 安 的 良好 局 面 。
１ 建 立 健 全 责 任 制 约 机 制
１１ 理 顺 管 理 体 制 ．
２１ 设 计 落 实 ． 矿 井 安 全 设 施 的设 计 必 须 符 合 国 家 标 准 或 行 业 标 准 ， 合 煤 矿 生 符
１１ ．． 宏 观 体 制 １ 产 建 设 规 模 ， 用 新 技 术 和 新 工艺 ， 严 格进 行 审批 。 采 并 首 先 要 确 立 国家 在 安 全 生 产管 理 中 的 地 位 和 作 用 ， 家 监 督 体 现 ２２ 施 工 落 实 国 ．
Hale Waihona Puke 了 国家 对 安 全 生 产 工 作 的重 视 和 负 责 ， 家 强 制 力 是 安 全 监 督 实 施 的 国 安 全 设 施 必 须 严 格 按 设 计 和 作 业 规 程 施 工 ． 强 现 场 管 理 ， 格 加 严 保 障 ， 证 安 全 监 督 能 够 顺 利 进 行 ， 从 根 本 上 影 响 企 业 和 个 人 对 安 进 行 验 收 。 保 并 全 管 理 的思 想 和 行 为 对 安 全 的关 注 。 ２３ 组 织 落 实 － 从 近 几 年 私 挖 乱 采 和 越 界 开 采 及 不 具 备 安 全 生 产 基 本 条 件 的 小 《 全 生 产 法 》 规 定 ，企 业 的 法 定 代 表 人 是 落 实 安 全 设 施 的负 责 安 煤 矿 的治 理情 况 来 看 ， 实 地 方 人 民 政 府 的煤 矿 安 全 监 督 管 理 职 责 是 人 ， 必 须 认 真 履 行 组 织 协 调 职责 ， 证 安全 设 施建 设 工作 顺 利进 行 。 落 其 保 ． 至 关 重 要 的措 施 。 在建 立 地方 人 民 政 府 领 导 分 工 联 系 本 地 区煤 矿 安 全 ２４ 资 金 和 物 资 落 实
如何建立煤矿安全生产的长效机制
故， 要 想 真正 实现 根 本 好 转 ， 还 需 要 在构 建 此 基 础 上 ， 还 应 将 此 理 念 深 入 人 心 进 行 分 安全生 产长效机制方 面真抓 实干。 本 文 就 批 次 学 习 ： 首 先 要 对 本 单 位 各 专 业 第 一 责
如何 更好地建 立、 完善安全 生产管理体 系 从 体 制 和 安 全 意 识等 五 意 抓 好 居 安思 危 、 自满 情 绪 的 宣 传 教 场 管 理 ， 规范工 作流程 、 作业流程 、 操 作 流 过程 中做 到 一 丝 不 苟 ， 严肃认真 ， 不能 迁 就 育工作 ； 五 是 坚 持做 好 遵 章 守 纪 ， 严格 按 照 程， 特别是把“ 一通 三防” 作 为 现 场 管 理 的 在安 全 检 查 过 程 中 存 在 的 问 题 和 隐 患 。 不 规章制 度执行 的宣传工作 ； 六 是 狠 抓 预 防 重 中 之 重来 抓 ， 强 化 瓦 斯检 查 ， 严 格 瓦 斯 登 能偏 袒 ， 在 检 查 中做 到 公平 公正 公 开 ， 排除
做 人 、 机、 环境 、 管 理 系 统 和 体 制 进 行 全 面 细 １ 抓好安全宣传教育工作 ， 深化安全意 识 职 工 真 正 明确 安 全 生 产 责 任 制 的 内 容 ，
煤炭企 业应采 取多 种方式 ， 广 泛 持 续 到 尽 职 尽 责 。 的， 对 员工 进 行 安 全 意 识 教 育 ， 需 要 不 断 抓 好六种教 育 ： 一是坚持抓好 “ 安 全第一 ， 预 ４ 加强现场 管理 防为主” 的 宣 传教 育工 作 ； 二 是 持续 抓 好 安 现 场 管 理 是 安 全 生 产 的关 键 环 节 和 最
展。 煤炭 行 业 是 一 个 高 危 行 业 ， 安全 生 产 永 远 是 第 一要 务 ， 采取有效措施 ， 控制 重大 事
论如何建立煤矿安全生产长效机制
论如何建立煤矿安全生产长效机制【摘要】煤矿行业是我国高危行业之一，煤矿安全事故时有发生，一旦发生煤矿安全事故，就会影响正常生产，造成人员伤亡和财产损失。
因此，必须建立煤矿安全生产长效机制，以保障安全生产方针和原则的贯彻落实，确保煤炭产业可持续发展。
【关键词】煤矿；安全生产责任制；可持续发展煤矿行业是我国高危行业之一，煤矿生产一旦发生事故，除了影响正常生产外，轻则造成巷道堵塞、人员受伤，重大安全事故（如瓦斯爆炸或透水事故等）还会酿成群死群伤惨剧。
我国党和政府一贯重视并深切关注煤矿生产的安全问题，提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确了安全生产在煤矿企业发展中的地位和重要性，还提出了“管理、装备、培训并重”的原则，进一步为煤矿安全生产工作指明了方向。
在日常煤矿开采过程中，常常由于受种种不利因素的影响，安全生产方针和原则不能得到有效贯彻落实，以致造成安全事故频发。
因此，必须建立煤矿安全生产长效机制，以保障安全生产方针和原则的贯彻落实，确保煤炭产业的可持续发展。
1 建立健全安全责任的制约机制1.1 明确管理体制（1）关于宏观体制：首先应明确国家安监总局在煤矿安全生产管理中的地位和作用，让企业懂得国家监督体现了国家对安全生产的高度重视和责任，安全生产强制性条例是实施安全生产的保障，并从根本上制约了企业和个人对安全管理的思想和行为。
从近年来对私挖乱采和越界开采，以及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看，尽快落实地方政府的煤矿安全监管职责至关重要，各级地方政府应认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全文化等各项要素尽快齐全和到位。
在市场经济条件下，企业的生产经营的基本单位，也是安全生产管理的基本单元；只有每个企业重视安全，安全投入充实，安全管理到位，全国的安全生产才有保障。
《安全生产法》规定：企业法人是安全生产第一责任人，进一步明确地把安全责任落实到个人，企业也应把安全生产责任落实到每一位员工。
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全 建 设 的意 义 ， 并 且 就建 立矿 山安 全 生 产 长 效 机 制 的 方 法 进行 探讨 ， 旨在 进 一 步 推 动 矿 山企 业 安 全 生 产 长效 机 制 建 设 。
识不够强 ， 那 么就 会 造 成 各 种 安 全 事故 。 通 过 加 强矿 山企 业 安
火灾 事故 发 生 率等 安 全 事故 实现 有 线 的控 制 ．从 而使 得 安全 事 故 不发 生或 者 少发 生 。 从 而保 证 矿 山企 业 安 全 生 产 。 深 刻贯
程 的安 全 性 置 于 首 要 思 考 问 题 工 程 测 量 可 以 通 过 建 立 严 格
引 言
大 量 的 实证 研 究表 明 ，安 全 生 产 长 效机 制 建设 对 于 企 业 安 全 生产 具 有 显 著 的影 响 ，企 业 能 够将 安 全 事故 发 生 率 降 到 最低 在 于 企 业 能 否有 一个 好 的 、 积 极 的安 全 生 产 长 效机 制 安 全 生 产 长 效 机 制 作 用 的发 挥 在 于 制 度 感 染 力 的 产 生 ． ＂ ３一 个 － 企 业 有 优 良的 企 业安 全 生 产 长 效机 制 ， 才 能提 高 员 工 对 于 安 全 生 产 的认 知 感 ， 促进 员 工 的安 全 意 识 以 及 安 全 素 养 的提 升 。
２ ５ ． ２ ３
２ ７ ． １ ６ ３ ０ ． ５ ３ ２ ． ４ ３ ８ ． ３
３ ７ ８ ５
３ ２ １ ６ ２ ６ ３ ｌ ２ ４ ３ ５ １ ９ ７ ５
１ ． ５ ０ ０
１ ． １ ８ ４ ０ ． ８ ６ ２ Ｏ ． ７ ５ １ Ｏ ． ５ １ ５
作 中． 能 产 生企 业 安 全 生 产 长 效 机 制 价 值 观 ． 这 种 价值 观 能 不 断激 励 企 业 员 工 不 断认 同 企 业 安 全 生 产 规 章 制度 ， 真 正使 员
工发 自内心 地 去 约 束 自 己的行 为 ． 这种 自 内心 而 产 生 的 约 束 与 激 励 作 用 最 具 有持 久性 和整 体 性 。 对 于矿 山 企 业 这 样 高 危
机 制 。 当企 业 员 工把 企业 安 全 生 产 长效 机 制 融入 到 自己 的 工
煤炭 产量（ 亿吨）
２ ３ ． ２ ６
死亡人数（ 人）
４ ７ ４ ５
百 万吨 煤 死 亡 率
２ ． ０ ４ ０
２ ０ ０ ７
２ ０ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ ０ １ Ｏ ２ ０ｌ １
产 长 效机 制 的 不 断 建 立 ， 煤 矿 等 矿 山 安全 事故 在 不 断 降低 。
表１ ２ ０ ０ ６年一 ２ ０ １ １ 年我国煤矿业煤炭产量与安全事故分析袭
时 间， 年 份
２ ｏ ０ ６
１ 矿 山企业安全生产长效机制建设 的意义
企 业低 安 全 事 故发 生 率 来 源 于 企 业 员 工 对 于 企 业 安 全 规 章 制 度 的 遵 守程 度 ．也 就 是 来 源 于优 良的 企 业安 全 生 产 长 效
【 关键词 】 矿山企业 ； 安全生产长效机制 ； 生产管理 ： 创新运用
【 中图分类号 】 ［ Ｘ ９ ３ ６ １
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ２ ０ ９ ５ ～ ２ ０ ６ ６ （ ２ ０ １ ５ ） １ ２ — ０ １ ２ ０ — ０ ２
全 生 产 长效 机 制 建 设 ，进 一 步 转 变矿 山企 业 现 有 的 生产 管理
方式， 在 各 项 工作 中做 到 安 全 生 产 无 小 事 。 真 正 将 安 全 管 理 思 想 融入 到 企 业 的发 展 战 略 中 ， 不 断革 新 现 有 的 生 产 规 章 制度
从 而促 进 矿 山企 业 的 质 量化 生产 。通 过 分析 （ 表 １ ） 可知 ， 随 着 我 国 对 于安 全 生 产 的 重 视 程 度 不 断 增 加 ．矿 山企 业 的安 全 生
能源 ・ 地矿
Ｌ Ｏ Ｗ Ｃ Ａ Ｒ Ｂ ｏ Ｎ Ｗ０ Ｒ Ｌ Ｄ ２ ｏ ｌ ５ ， ４
建 立 矿 山 安 全 生产 长 效 机 制 的 方 法探 讨
蒙绍 深 （ 来宾市安监局， 广西 来宾 ５ ４ ６ １ ０ ０ ）
【 摘 要 】 随着经济的不断发展 ， 安全生产的重要性越来越 重要。尤其 是对于矿 山企业来说 ， 其面临的生产压 力较 大， 再加上矿 山企业 多处于环
综合 考虑 矿 山设 备 、 矿 山环 境 、 自然 环 境 、 工人的劳动强度 、 工 定 程 度 上 降 低 了工 作 劳 累程度 ．但 是 对 于 工人 的 综 合 ห้องสมุดไป่ตู้ 质要 人 的 综合 素 质 以及 矿 山发 生 过 的 安 全 事 故 等 因素 ，根 据 工作 求更 高 了 。 因为 工 人 要 熟 练 掌握 这 些 自动 化 设 备 的使 用 方 法 ． 实际 制 定 出 来 的安 全 要 求 。通 过 对 人 员伤 亡 率 、 设备故障率 、 而一 般 情 况 下 工 人 都 是 一 个人 一 个 岗位 。如 果 工 人 的 安 全 意
２ 矿 山安全管理体系 的构建
２ ． １ 矿 山安全管 理 的 目标
矿 山 企 业 安 全 管理 的 目标 是 结 合 企 业 的 生 产 工 艺 流 程 ．
险企 业 来 说 ． 如 果 不 能 够 加 强企 业 安 全 生 产 长 效 机 制 建 设 ． 就 不能 够 降 低 整 个 生 产 过程 中的 不 安 全 因素 ．影 响 企 业 的 良性 发展 。 矿 山行 业 现 代 化 生 产普 遍 使 用 电气 自动 化设 备 。 这 在 一